「坐在金山上的窮人 大旱後水資源調適」線上座談會

近日西歐世紀洪災導致德國、比利時、荷蘭等地受災，雖然已有良好警報系統，但仍然造成百人喪命、基礎建設中斷及當地經濟損失。台灣則是面臨 56 年來大旱，所幸 5 月底接連大雨才結束旱期。

隨著乾旱、洪災等極端氣候事件愈來愈普遍且可能更加極端，未來全球都需要為此類事件做好更多準備，提高基礎建設抵禦能力。水環境建設對於減少天然災害風險至關重要，而國外研究亦證實自然環境（如森林）亦是經濟實惠又具彈性的解決方案。面對極端氣候危機，台灣在水資源及水環境建設做了什麼努力？未來又該如何適應更極端的氣候?

台灣年平均降雨量 2,500 公釐，是世界平均值 2 倍多。不過，豐枯懸殊，且因為地勢高聳，河川短小且流急，不容易留住雨水，再加上台灣人口稠密，每年每人可分配的降雨量僅有世界平均的 1/5，被聯合國列為全球排名第 18 位具缺水危機的國家，宛如坐在金山上的窮人。

為解決降雨不均、過度依賴水庫、用水效率低，經濟部以「多省水、多找水及多調水」穩定供水，在這次旱期先後採取稻作停灌、開發伏流水、貨櫃移動式海水淡化設備進行海水淡化、系統再生水、啟用抗旱井等措施。

行政院今年 6 月 29 日召開「水資源建設及制度建立規劃會議」，經濟部從建設面（增容蓄水、區域調度、抗旱設施輚常態備用及設施現代化等）、管理面（清淤、管理汰換、轉旱作等）及制度面（水價合理化、耗水費、產業使用再生或海淡水等）提出相關策進計畫。

行政院蘇貞昌院長裁示「好工程經得起時間考驗，水環境是最好的投資，支持水資源相關計畫，請大家改變態度， 將原有規劃重新盤整，設法從根本解決方法，縮短期程，加碼、加快儘速完成相關建設，也請國發會支持相關預算」。

乾旱、大雨致災等氣候危機已成長期趨勢，全球亦努力邁向 2050 年淨零碳排，然而，政府對於水資源開發、供應、使用管理及氣候風險管理相關研究或分析仍有不足。舉例來說，農業總是被外界認定是

用水大戶，卻有藏水於農涵養地下水的貢獻，究竟農業實際用水量為何，仍有待調查納入供水計畫。地下水堪稱救命水，但抽用、補注未平衡就有地層下陷的風險，全台水井約 32 萬口，僅不到 3 萬口井合法取得水權登記，各地水井蘊含量、補注量及使用量相關調查或監測卻不足；台灣的降雨患不均又有患寡趨勢，蓄水是韌性治水作法，台灣森林的蓄水量相當 73 座石門水庫，因此，蓄水調水也應從立體空間思考，山養林、林護樹、樹固土、土保水。以屏東大潮州人工地下補注湖為例，在林邊溪出山口中上游處設置，不僅可滯洪、分洪，啟用 3 年平均每年補注 5,500 萬噸地下水，超越湖山水庫蓄水量。

然而，經濟部未來水資源計畫中尚付諸闕如，是否還有其他地方適合設地下人工補注湖？政府積極開發海水淡化、再生水等，然而不同水源開發皆會有能源間接碳排放，不同開發工程間的成本、效益事後是否被分析比較，做為未來政策選擇之參考？台灣不同區域水源條件、人口及產業發展有別，水資源供應及分配該如何做才適值足量？

因此，今天我和 蘇治芬、洪申翰委員一起召開本次會議。

🔶#全面海綿城市 請從雲林彰化開始！
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從很久以前我已經鄭重呼籲政府一定要重視 #地層下陷 的問題，很多人可能沒注意到，其實所有的交通、公共運輸建設，包括高鐵、台鐵、公路…等等，還有農業、工業的發展，包括現在國際最關注的半導體產業、農田水利…等等，通通都要考慮地層下陷的問題。
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在台灣，地層下陷最嚴重的地方，是在濁水溪的兩岸，也就是 #雲林與彰化 兩大縣，對高鐵、台鐵、公路來說，雲彰兩縣是重要的樞紐，南下北上都要經過，更何況，雲林是全國最大米倉、蔬果第一運銷、養豬大縣，也有全國最大石化園區、還有科技工業園區…等等，全台灣人要吃的糧食蔬果，都從雲林出發，因此政府應該更重視雲彰地層下陷的問題。
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單就雲林來說，地層下陷從海邊開始，慢慢蔓延到山邊，有辦法恢復嗎？沒有！目前世界上還沒有一個建築工法可以恢復地層下陷，只能想辦法減緩。而減緩的方法，首先必須先減少使用地下水，就要從「地面水」資源來全方位規劃。
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而今年的乾旱缺水，地面水供應出現大缺口，#工業與農業互相搶水，變成國家必須重視的危機！
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台灣降雨越來越極端，這幾年來的統計，北部的雨量逐年增加、天數卻減少，這表示降雨強度越來越強；而中南部的雨量與天數卻都是減少的。雨量與天數的極端化，再加上地形險峻，地面水很快就往大海奔流而去，越來越不容易留存，國家應該有什麼樣的規劃？
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之前已經有跟大家說過，台灣水資源不應該只靠水庫來撐，伏流水是另一種水源，我在兩年前已經爭取前瞻基礎建設經費來建設，藉由擷取濁水溪河床下的伏流水，匯到林內淨水場處理，來解雲林的渴！但現在遇到一個大問題，#一條溪流有好多單位在管，水資源建設反而延宕，這是政府可以先來解決的困難！
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除了溪流水源，政府在要求工業、農業要多用地面水之時，也應該規劃「#海綿城市」大計，應該要從雲彰兩大農業縣開始做，幾年前我們已經跟農委會開始討論、施作，像是斗六大圳這樣的工程，要進一步規劃雲林的埤圳；在都市地區，也要規劃多區域的蓄水工程，像是學校操場、停車場、道路街道施作相關工法，整個城市變成像是海綿一樣，把路過的水盡可能地留下來，才能穩定水量、精準用水！
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當台灣要往國際發展、要更有競爭力時，農業要更穩定，昨天參加台灣健康空氣行動聯盟的記者會，希望政府要更重視地層下陷與水資源問題。
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勤跑地方會勘，孟楷與服務團隊持續為鄉親打拼！

一、接獲林口嘉寶里居民陳情，因當地部分住家鄰近西濱道路，長年以來車輛行駛噪音不斷，嚴重影響當地居民生活安寧，希望施作隔音牆改善音害問題；為了解決問題，邀集交通部公路總局、新北市環保局、林口區公所及林口嘉寶里辦公處，現場會勘，以下結論跟鄉親報告：

1.經實地勘查，該段17.5公里處原有設置隔音牆但位置無法有效隔阻噪音，游段長承諾會指示承包商將隔音牆往北移動40公尺，以民宅為中心向兩邊開展以更好發揮隔音牆效果。

2.該段19K、18.5K及18.8K三處有民宅的路段，里長會陸續要求住戶簽署噪音檢測同意書至新北市環保局。如果噪音值超標，會儘速裝設隔音牆，倘若未超標但確實影響里民生活，游段長也會按每年編列的預算來逐步施作隔音牆。

3.同時也檢視隔音牆周遭，該段19K公里處民宅旁的水溝蓋確認內部並無崩壞的現象；游段長同意如果住戶認為該排水孔會造成土石流失、地層下陷，會請屋主書面簽妥志願封閉排水孔同意書至辦公室，公路總局會立即將原本的排水孔完全封閉。

二、接獲泰山里民陳情，區內社區因不明原因漏水長達數年，近日更如噴泉般湧出，耗損的水費每期多了近數百元，因屬於私人管線，社區嘗試許多方法始終找不出原因；為了解決問題，邀集台電、台水、新北市宋明宗議員辦公室、泰山區公所、同榮里里長辦公處及當地石油氣供應商，現場會勘。以下將結論報告鄉親：

1.經現場了解，該段因長年車輛行駛至管線有破損，現場各單位一致同意以開挖的方式，徹底找出破損管線，從而根本解決問題。

2.現場也要求相關單位儘速提出評估報告供施工單位來開挖；儘早發現問題，讓社區居民早日脫離長年漏水的惡夢。

認真做、用心拚！孟楷與服務團隊會持續打拼，讓鄉親的問題儘速獲得改善！也請鄉親發現問題，即時告訴地方團隊，讓我們一起來努力解決！加油。