還地於民！加速解編公設保留地

公設保留地，是政府在都市計畫中，預計興建公共設施的土地，因而先行向土地所有權人該地保留，以利後續做徵收或其他方式開發，而目前大部分的公設保留地，都被政府保留了將近三、四十年，都未被徵收或變更原分區，造成地主極大的權利損失！

昨天我在議會質詢，台中目前有1675的公設保留地，都發局預計解編470公頃，不到現有保留地的三成，其中跨區市地重劃部分有358公頃，依公布的分回比例50計算，還給市民的大約只有179公頃，這些土地被列管三、四十年，結果只能拿回一成多面積，太不合理！

市民等待了三，四十年，以分回50%比例來計算是非常不合理的事情，我要求都發局應爭取分回比例提高到55%或60%，擴大還地於民。

而通盤檢討後，有60個跨區重劃單元，我支持以公辦的方式辦理。但是60個單元要如何全數都由市府辦理？如果小規模2、3年辦理完，大規模的部分，8至10年才能辦理完畢，60個單元會不會又拖上30年？而這60個單元區辦理的順序也應該以地方的共識性、是否有政府的大型公共建設配合等等，不要讓人覺得市府圖利特定地區。

這次解編案，市府可配得140公頃的新公共設施用地，這些用地一定要妥善規劃，因應地方需要，規劃社福設施，社會住宅、親子館、運動中心等，藉此帶動地方發展。

新聞連結：
◎議員促公設保留地解編多彌補地主 中市府：約拿回55％
http://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/2256707
◎台中市府：140公頃公設地，部分擬做社會宅或長照設施
https://goo.gl/sZKeMx
◎市府：140公頃公設地，部分擬做社會宅或長照設施
https://times.hinet.net/news/21006429
◎中市解編公共設施保留地　議員要求提高土地分回比例
http://www.taiwanhot.net/?p=517798
◎中市解編公共設施保留地 議員要求提高土地分回比例
https://goo.gl/VHNRL2
◎編入公設保留地40年無動靜 議員呼籲還地於民
https://fairmedia.com.tw/要聞/25125
◎〈中部〉公設地解編 市府：地主估分回5成5
http://news.ltn.com.tw/news/local/paper/1152705
◎中市解編公共設施保留地　議員要求提高土地分回比例
https://life.tw/?app=view&no=693493
◎中市140公頃公設地 部分擬做社會住宅或長照設施
https://goo.gl/bi82jN
◎中市解編公共設施保留地　議員要求提高土地分回比例
http://share.youthwant.com.tw/D62434524.html
◎公設保留地解編 議員促提高分回比例
http://www.allnews.tw/?p=17241
◎議員促公設保留地解編多彌補地主 中市府：約拿回55％
https://www.youtube.com/watch?v=9tmT1ksEG_E
◎中市140公頃公設地 部分擬做社會住宅或長照設施
http://ccss3172.blogspot.tw/2017/11/140.html

一日議會：都市計劃專案小組第六次會議&空地空屋自治條例修正案第二次會議(799)
有鑑於過去公有空地空屋檢討報告和改進計畫，市府內部雖然有秘書長所領導的專案小組，每半年召開一次檢討會議，但並沒有建立一套讓市議會和社會大眾可以參與監督， 公開透明的SOP 檢討報告 和改進機制，導致公有空地空屋閒置延宕的問題，時有所聞，曠日廢時，成效不彰。
例如，忠孝路346巷，維新街監獄宿舍，大雅路衛生所後方市有土地，菸草工廠，民生北路垂楊路口的舊市府建築，中山路新市府北棟建築土地(目前作為停車場使用)，北港路 國有財產局撥用給市政府的土地，延宕都超過十年以上，希望透過空地空屋自治條例的修正，建立一套每年檢討一次，並向議會提出改進計畫的公開透明機制。
讓空地空屋和政府閒置空間的改善，能依照由公而私，由內而外 的立法精神，建立依法行政的法律基礎。
作為嘉義市最高的立法機關，專案小組針對嘉義市空地空屋管理自治條例修正案，提出第一條，第二條，第三條，第四條，第五條，第七條，修正案，主動納入 公有空地空屋 管理的法條修正案，邀請各局處，表達專業意見。
感謝蔡榮豐議員建議，可以雙管齊下，依照地方制度法第19條的規定，在11月大會期間提案，要求市府每年提出公有空地空屋檢討和改進計畫。
感謝孫貫志議員，建議市府法制局人員與會，並作出修正案與原條例，法條不同之處的對照表。
感謝地政處和財稅處處長，針對第一條修正內容公部門和共享經濟的法律用語，立法精神，和地方自治法第19條，已經能夠解決公有空地公問題的法律見解，我們會請法制科進行研議，以符合法律用語。
感謝環保局針對第二條第二款，修正文字 環境保護局，為辦理空地空屋之環境衛生稽查及裁罰事宜。
感謝衛生局針對第二條第三項，修正文字為，衛生局督導空地空屋所有權人，管理人，或使用人有關傳染病防治及裁罰事項。
感謝交通處，針對第二條第10項文字修正建議為，交通處協助停車場規劃管理。
感謝地政處，針對第三條，第四條，文字敘述中，公部門和分享共用等，民間用語和法律用語不同，需要調整的建議。
感謝財稅處，針對第五條最末項，市長必須向議會提出檢討報告和改進計畫，可以依照地方制度法第19條，在議會召開大會時提案即可。
感謝文化局針對第七條第二行，文字修正為公部門績有文化資產有文化局造冊管理。
再次感謝蔡榮峰議員，孫貫志議員，和參與的各局處首長，提供寶貴的意見， 作為下一個月專案小組會議，重要的參考改進基礎，作為嘉義市最高立法機關，每個月召開專案小組會議， 修法的目的在於，建立依法行政，公開透明的機制，用專業和立法建立 政府部門空地空屋管理檢討和改進計畫 的SOP，讓政治可以落實到每天的生活，解決人民的問題。
再一次代表市民朋友感謝大家，希望下個月專案小組會議，可以確定空地空屋織條例修正案的文字內容， 11月送市議會大會審查。

嘉義市空地空屋管理自治條例修正條文內容(會前未修正版)
第一條
嘉義市政府（以下簡稱本府）為健全都市發展並促進都市土地及房屋
充分利用，基於由公而私，由內而外，由公部門帶頭做好空地空屋管
理和共享，及影響都市環境衛生、公共安全及市容觀瞻之空地及空屋
，制定本自治條例。

第二條
本自治條例之主管機關為嘉義市政府。
本府相關機關業務權責劃分如下：
一、民政局：督導區公所辦理空地、空屋管理相關事項。
二、環境保護局：辦理空地、空屋之廢棄物清運、廢棄車
輛移置及裁罰事項。
三、衛生局：辦理空地、空屋有關傳染病防治及裁罰事項。
四、都市發展局：每年定期向議會提出嘉義市空地空屋檢討
報告和改進計畫、辦理空地、空屋管理政策研擬及施行
區域公告事項。
五、財政稅務局：辦理空地、空屋相關稅賦減免事項。
六、區公所：辦理空地、空屋清查、造冊列管、違規事項
查報、輔導空地空屋開闢供公眾使用、認養空地之環
境維護清理及認養管理相關事項。
七、戶政事務所：提供戶籍資料之事項。
八、地政事務所：提供地籍資料事項，負責公部門空地空屋
造冊、列管。
九、警察局：提供占用場所車輛之車籍資料、協助移置占
用車輛及會同執行。
十、交通局：協助移置占用車輛。
第三條
本自治條例所稱空地及空屋定義如下：
一、空地：指全部或部分閒置、荒廢之土地，或建物四周全部或部分未
利用之土地，和公部門可提供分享的土地。
二、空屋：指荒廢、無人使用或已被徵收或部分拆除後棄置之建築物，
公部門可提供分享的房屋。
第四條
空地或空屋所有權人、管理人或使用人應負下列維護管理責任：
一、應刈除逾一百公分之雜草。
二、不得任意堆放廢棄物。
三、應主動清除病媒孳生源或有發生傳染病之虞者。
四、無人使用之建築物，所有權人對建築物外觀應適時加以美化。
五、無人使用之建築物外觀，如造成環境髒亂之情形，應自行清除。
六、公部門每年向議會提出檢討報告和改進計畫。

第五條
違反第四條第一款規定，經本府環境保護局通知限期改善而未改善者，
處新臺幣一千二百元以上六千元以下罰鍰；再經通知限期改善仍未改善
者，得按次連續處罰之。
違反第四條第二款、第五款規定者，由本府環境保護局依廢棄物清理法
相關規定處罰。
違反第四條第六款規定者，市長必須向議會提出檢討報告和改進計畫。
第三條 本治條例所稱空地空屋定義如下
一，空地指全部或部分閒置荒廢之土地，或建物四周全部或部分為利用之土地，和公部門可提供再分享共用的土地。
二，空屋指荒廢無人使用，或已被徵收或部分拆除後棄置之建築物，公部門可提供再分享共用的房屋
第七條
本市各區公所應配合市容查報作業，辦理轄區內之私有空地、空屋之查報，
公部門空地由地政處造冊管理、列管，公部門空屋由文化局造冊管理、列管，都發處負責年度檢討報告和改進計畫。
經發現有違反第四條之規定者，應將其違反事實通知相關機關處理。

150322TVBS 頂加違建剩4件 北市3月23日強制拆
影片網址→https://youtu.be/MBghfS9aFFo

謝謝記者 侯慶莉 的採訪，關於頂加，目前市場上完全極凍，沒人詢問；至於有沒有下跌，因為沒有成交量，無法判斷是否下跌；不過，因為四樓公寓的頂加，土地持分較高，所以四樓頂加多少還有一點投資價值，投資客願意為了都更效益，拿柯P打頂加題材進場殺價；但如果是五樓公寓的頂加，就真的乏人問津了。

以下是新聞報導……↓

台北市長柯文哲去年底下令，要拆除北市「隔出三房」的頂樓違建，當時統計全北市共有226戶，過了三個月「自行處理」時段，現在剩下4戶，北市府明天開始強制拆除。市府透露接獲檢舉違建的電話數暴增3到4倍，不排除規劃下一波違建拆除名單，買家擔心哪一天被強拆，過去搶手的「頂加」現在買氣直直落。

違建戶vs.記者：「很怕下雨，你看現在要是下雨一定漏水。」

大片帆布克難擋雨，原本遮風避雨的屋頂，現在成了散落一地的碎裂磚瓦，牆壁敲落一大半加上變形鋁門框架，斷垣殘壁過去是民宅的一部分。

違建戶vs.記者：「陳情，陳情沒有用，向副市長陳情也沒有效，我說孩子沒地方住，你知道他怎麼跟我講？去找社會局啊！我又不是難民。」

濃濃無奈卻有深深不平，信義區虎林街二樓加蓋，屋主過去隔成三間房讓子女住，但被市府認定違法，小老百姓沒別的路，只能速速拆除！同樣在信義區永吉路的老公寓，樓梯間掛著柯文哲「萬象更新」的春聯，原本4樓加蓋的鐵皮屋，被市府鎖定列為強拆第一案！

3月23日起市府強制拆除，信義、中山、南港、大安區的違建，列管專案從226案剩下4案，但檢舉拆違建的電話更是暴增三倍。

房仲陳泰源：「以前『頂加』真的是加分，因為會覺得說一坪抵兩坪用，現在買氣真的是急凍。」

台北市「頂加」違建緩拆戶，數字超過7萬，除了自住，過去投資客看上隔間出租商機潛力超愛買，以信義區30年以上老公寓為例，過去4樓每坪大約80萬，頂加一起賣房價多1/3，每坪可以落在百萬，但自從柯文哲表態要對違建開刀後，買家就怕砸錢買下的住沒多久被強拆，不確定因素下沒人想冒險。

新聞網址→http://news.tvbs.com.tw/entry/572173

部落格網址→http://blog.yam.com/taiyuanchen/article/87946460

立法委員林佳龍今(25)天針對私校退場議題質詢教育部長蔣偉寧，林佳龍痛批，教育部的政策是既無「轉型」也無「退場」，他指出，教育部聲稱有29所列管學校，但教育部卻不公布校名，反而造成私校教職員人心惶惶，教育部應該公佈並介入輔導，但蔣偉寧仍堅持，不公佈29所的學校列管名單。

針對究竟有幾所學校遭教育部列入輔導名單，林佳龍表示，教育部一周前說是20所，到昨天，又改口說總共29所，而陸續有學校名稱遭揭露，搞得教育圈風聲鶴唳，傳言滿天飛，林佳龍認為，就讀這些學校的家長、學生，甚至是在職的教職員都有權利知道學校可能消失，校名應該要公開；另一方面，依照《教育部輔導私立大專校院改善及停辦實施原則》，一旦私校面臨停辦，這些教職員工就是資遣跟失業，根本沒有任何輔導機制。

林佳龍表示，9月18日江宜樺院長指示教育部在1個月內，需與相關部會共同研商私校退場的可行方案，在同一天，內政部長李鴻源說，同意讓私校退場後，校地變更為商業價值高的土地，學校可領回六到八成土地；林佳龍質疑，依現行私校法規定，當私立學校解散清算後，財產歸屬於學校法人所在地之直轄市、縣（市），如果不修法，李鴻源提出變更校地的辦法，恐怕涉嫌違法，然而，蔣偉寧回應，目前教育部沒有主動提案修法的計畫。

林佳龍舉例，早在2001年發生景文技術學院掏空案之前，1986年間，景文集團以公告現值「每平方公尺四百元」買下的這二十多公頃之山坡地，而後利用校地擴建的名義，先向教育部提出校園籌設申請，獲准後，再地目變更，本來要擴建用的用地，一躍變成高級別墅區，根本是由農地變成校地再變成建地所帶來的龐大利益。

林佳龍說，國家為了學生受教權益而協助景文以低廉的價格取得土地，而當景文透過土地變更獲取暴利，在當年被當成是「弊案」來偵辦，然而，現在政府竟公開宣稱私校退場後可以取得六至八成的土地利益，林佳龍呼籲，整個配套措施要更嚴謹，否則後果不堪設想，而教育部也應讓用心經營卻受少子化影響的私校，有更合理的退場機制！