#財政委員會考察高雄
#財政收支劃分法

【公開透明、財政紀律、絕不債留子孫】
這是民眾黨一直以來所堅持的從政理念，也是我選擇到財政委員會的原因，在國會的殿堂內堅持為民眾的荷包把關，認真扮演監督的角色，有任何不對的地方，一定會有我蔡壁如。

今天財政委員會召委安排考察高雄的狀況(中央政府對高雄統籌分配款一般與計畫型補助實施概況與檢討)，是民眾黨最關心的優先法案，明天立法院院會我也將質詢蘇貞昌院長，整體財政收支劃分法的問題。

《財政收支劃分法》從1999年到現在，超過二十年遲遲未通過修法，當這部涉及中央與地方財政的關鍵法律沒有與時俱進，長期下來的制度扭曲，不但讓各縣市地方政府的財政問題日漸嚴重，也產生許多副作用。

這幾天 #囤房稅 議題，這是小英的政見，我覺得很奇怪，財政部長怎麼不出來推動，反而是內政部次長花敬群來舌戰反對呢，我也要拜託召委下會期來排審囤房稅和實價登錄2.0，好好談清楚。跟居住正義有關的稅制問題，因爲地方的財政來源主要都是地價稅與土地增值稅，地方政府用力做土地開發，帶頭炒地皮，產生不當土地徵收和國土計劃的大問題。錯誤誘因的制度扭曲，鼓勵地方政府想辦法炒地皮，開發工業區與商業用地、住宅用地，來增加收入。

#檢討誘因進行稅制改革，地方政府才會從炒土地的泡沫經濟，轉向務實的拚經濟。

一、營業稅應該要下放地方，所得稅也應該讓地方分享，這樣才有拚實業經濟的正確誘因。現在統籌分配款中，營業稅只有40%是給地方的。這會導致地方對於招商、創造就業機會、營造好的商業環境的積極度打折扣。地方政府努力營造商業環境和產業政策，創造出來的稅收大部分被中央拿走，他會覺得去爭取統籌分配款與中央補助款更重要。

二、中央集權又集錢，立法院就花許多時間做虛工，監督中央政府對地方的補助款。最誇張的就是，前瞻基礎建設、大南方計畫，這兩個各八千億元的特別預算，很多其實是中央亂撒錢補助地方本來公務預算就該做的事，既不前瞻也不特別，中央政府審查本來應該是地方政府的計畫來給錢，國會監督搞不清楚狀況的中央部會，不合理、不透明，又沒效率。

三、過去某些地方縣市會亂花錢，也是跟稅制扭曲有關：

1.現行中央設算分配各直轄市中央統籌分配稅款，有一項「財政能力」的負向指標，亦即財政能力愈強，可獲配的統籌分配稅款就相對減少。所以對某些直轄市來説，他的負債狀況雖然嚴重，但是由於可以多分到統籌分配款，所以他不一定會想積極的誘因去改善，不脫貧反而才可以一直要更多錢。

2. 我們現行的財政劃分制度中的財源，分爲統籌分配款與一般補助，但是一般補助的分配方式相對沒有那麽透明。另外又有6%的特殊統籌分配款存在，這兩部分對中央來説操作空間都比較大。所以縣市政府並不會害怕負債，尤其是人多的縣市，因爲他們如果財政有問題，就是用選票來跟中央要錢。

討論財政問題，要從從制度的角度、更高的層次來討論。朝野都有共識、中央和地方都認為《財政收支劃分法》應該要修，才能改善地方財政。在蔡英文總統的《十年政綱》中有提到「劃分中央地方權責與財政資源」。蘇貞昌院長明天的施政報告，財政及金融的第一點就是「精進中央對地方補助制度，調劑地方財政盈虛」。

我們不能嘴巴上一直說要修，卻拖延二十幾年遲遲不修，《財政收支劃分法》財政部修正的方向是什麼？政院版最快何時會送到立法院？

我們的日本（沖繩）買屋攻略第一篇： 看房子及注意事項

💥💥因為文章很詳細, 強烈建議大家到我們網站觀看圖文並茂的講解. 看FB應該會睡覺。電話上的閱讀畫面功能，用電話讀出全篇文章. 💥💥

💁🏻‍♂️我們網站: http://www.oki-family.com/日本買樓第一篇注意事項/ 💁🏻‍♀️

因為... FB更改了版圖設計...我不知道如何在照片上添加描述

🎬如果較多人對買賣樓宇有興趣，我們可以製作一條影片。請給我們一些時間。請在留言中讓我們知道🗣🎬

ACTION!

繼我們的日本移民故事後（http://www.oki-family.com/2019immigration03/） ，我們終於可以寫下一篇讓大家參考。沖繩買樓過程！日本買房子需要注意的事項，市場需求及陷阱等等。篇幅比較長💤，需要一些耐性看。建議大家可以留下作參考或分享給有需要的朋友。

仍然是那一句，我們沒有地產中介介紹，大部份資料也是網上公開。善用 Google。

命帶驛馬, 如果有留意命理紫微斗數、相學，可能會認識這個名詞。最簡單比喻是四處奔波，沒有固定居所。

Mia 出世短短八年, 已經搬過七次屋 （三次屬於沖繩）.... 這個紀錄應該不易打破。

為什麼我們又要搬屋？ 因為，終於輪到命帶驛馬的爸爸和媽媽（對！兩個都是）在沖繩置業了！（注：今次不是說購買日本墳墓過程🧟！https://www.oki-family.com/cemetery/）我們離開沖繩新都心，搬到另外一個區，在Outlet mall 附近的豐見城市。

我們一直想盡快取得日本永住，是因為我們沒有足夠資金購買房產，只有申請銀行借貸這一途徑。但是如果沒有永住，那麼就只能用公司名義購買，而審批涉及以公司之前的業績來評估公司有否足夠實力、能力還款幾十年，所以難度比較高（如果你有大量資產當然是另一回事）。

在買樓過程中，媽媽秉承一貫作風，做了大量功課📚，儘量理解所有選擇，包括地區、房子類型、房貸詳細內容。最後從開始看房子階始至搬入新居，只用了兩個月左右，和我們倉猝搬過來沖繩的決定很類似 （由決定直至踏足沖繩，共兩個多月），這些人生重大決定，往往就像買菜.... 但是其實, 背後已經做了很多功課（包括晚上開夜車）。

我們會用幾篇（暫定) 文章敘述我們的買菜經驗。
一篇：購買前的準備和購買過程。(以防萬一您沒有意識到, 您正在閱讀)
二篇：成功交易後至搬入新居的準備，需要注意的陷阱。(https://www.oki-family.com/日本沖繩買樓攻略第二篇/ ）
三篇：新屋和鄰居 (情人節之前)

💪🏻如果有人計劃在我們發布下章之前購買，歡迎您私詢問我們問題，我們將盡力回答

銀行貸款過程未必適合每一位讀者，但可給大家了解日本貸款過程。而如果想在沖繩或日本購買物業，又或者準備搬過來日本居住，本文更適合大家作為參考。我們會提及樓宇物料種對價錢的影響，市場價值，搬家前後的事情。

2015 年我們過來沖繩契機是幫爸爸的前老闆找物業投資機會。那時候的樓價很便宜，但回報也很低，感覺和其他日本城市一樣，沒有什麼升值潛力。而且五年內轉售，需要繳交30% 增值稅! (如果是居民,繳交的稅項更多!)

2018 年開始萌生購買物業的念頭，很喜歡在Outlet mall 所在的豐見城市。無意中發現，豐見城市有一片住宅用地由政府直接售賣給本地人，價錢非常便宜，一塊約330-350平方米的地，地價只是2000多萬日幣，建築費也是2000多萬左右。

但是購買條件需要是日本人或擁有永住權的外國人。如果兩者都不是，那麼可以購買地產發展商蓋出來做示範的房子；只是價格已經翻了一番。我們沒有資金以及資產，一般銀行只會貸款給永住者，所以兩者也不是的我們只能夠望門輕嘆😢。（真的是望住一隻門🚪嘆氣！）

那時候便下定決心，盡快取得永住權.... 不是直接從政府買地，是希望取得貸款資格！(是的... 我們沒有大志...🤷🏻‍♀️)

2019年，成功取得永住權！我們未忘初衷，開始往置業方向進發！

首先是在網上向不同的貸款機構申請預先批核，看看我們能夠負擔什麼價錢的物業。(🔥這個步驟非常重要！是令我們成功購買的一個重要元素！）找到物業後，貸款機構會作出最後審批，根據地段樓齡不同因素決定不同利率及貸款比例。新居可以取得100% 貸款比例， 換言之是不用首期。但不同的機構貸款利率相差非常大，我們下一篇再說。

媽媽便開始認真地研究不同樓宇資訊、稅項、手續費，怎樣影響我們的入息稅。最重要的當然是實地看。我們需要首先上沖繩的地產網站選擇。再打電話給打廣告中的仲介查詢、預約時間。這個過程效率其實很低... 😷

這是其中一個最多樓盤沖繩網站Uchina Life (https://www.e-uchina.net/map/mansion) . 大家可以在這裏先作參考. 有一些港台有售的沖繩樓盤也出現在這裏. 可以留意他們的刊登日期, 如果已經刊登很久仍然沒有成交,便要非常小心! 代表這些樓盤沒有什麼本地買家有興趣，未來轉手可能有困難。

在沖繩睇樓（看房），有一些地方跟香港不像... 這裏就算也有中央系統，但有些房子是屋主指定只有一個仲介可售，其他的仲介沒有資料！如果那個仲介沒有把資料公開在網上，就等於你只能很巧合地拜訪該仲介才發現這些房子。還好這些「隱蔽」房子很少，就當作自己沒緣分遇到就算了，不太影響。（但可以估計得到，因為是熱門物業，不用公開放售）然後也有一些地產仲介，不能買賣所屬公司系統以外的樓盤。所以在沖繩買樓，需要先向不同區域的地產公司打聲招呼，留下聯絡方法。他們會分別聯絡你。

我們新舊樓也有看，主要是看價錢和區域。最初的首選是一直居住的新都心，生活機能完善，而且女兒也不用再轉學校。次選是美國村，因為那一邊商業住宅也大力發展中。那麼我們很喜歡的南部？不是我們不想，是因為價錢超出我們預算.

我們發現，新都心和美國村的大廈比四年前有不少的升幅。新樓，價錢更加讓我們掉了下巴... 但近年好像有過熱，沖繩地產業界人士估計未來樓市會下跌， 一年內跌幅甚至達40%！ 我們不相信會下的那麼急，但樓市好像真的走下坡中。2018年，在市中心地段看海的樓盤，基本上因為內部認購，還未正式推出市面已經差不多售完。
今年，有一個新樓盤，價錢已經是同年接近最低價。剛剛開始還需要抽，才能認購。我們因為因為發現了現在的物業，放棄了抽獎。

地產經紀居然不停聯絡我們，叫我們介紹其他買家。可能認為我們不是日本人，比較有購買力......但可見，市況已經沒有之前的熾熱。
所以購買沖繩物業,現在要小心，不要胡亂聽說地產經紀介紹。

在日本，樓價分開兩部份。

第一部份為地價. ➡地價有機會上升，
第二部份為建築物價值。➡建築物價值只會下跌，甚至成為負擔！

銀行給這些建築物的評估價值為
木做建築物： 35年，
水泥建築物：65年。

超過這些年份，建築物價值在銀行眼中便會是0️⃣零。例如木造建築物、你在它樓齡25年時購買，銀行只會最多給你10年貸款期。換言之，買家如果現金不夠，便會有貸款困難。可能和中國傳統，颱風有關，沖繩人比較喜歡扎實的水泥建築物。當然樓價也比較貴。業對着海洋, 颱風便有些擔心... 所以物業比較容易受到侵蝕, 海邊的建議水泥建築物。

那麼地價？ 很抱歉，縱使沖繩的物業升幅是全日本最高，已經錄得連續6多年升幅 , 但是地價升幅未必能夠追上建築物自身跌幅⬇，所以很多物業價值仍然是會下跌。

當然有例外。例如新都心範圍,過去4-5年價錢升幅超過20%. 但是要注意, 正如報章所說, 樓市的確有下調趨勢. 很多樓盤開價高, 但沒有人承接.

沖繩現在的新樓宇，開售價跟2014-2016年比較，有30-40%的升幅。他們說其中一個原因是建築材料受到2020年奧運影響，東京搶去材料、所以價格上升得很利害。在新都心想找5千萬以下的新樓，應該不大可能。

順便一提, 很多人說在日本可以找到很便宜的物業。在沖繩，極度困難。沖繩物業比福岡還要貴。沖繩的郊區，比大阪東京近郊還要貴。

日本的大廈，需要繳付修繕費，作為未來修葺儲備金。金額會隨着大廈年齡提高，我們遇過最誇張的，每個月修繕費7-8萬円！

這個價錢不包括管理費、物業稅！換言之業主的每個月成本不計算樓價，成本已經10多萬。而且土地擁有權由大廈業主攤分，所以土地擁有的面積也相對降低。因為修繕費，這個無底深潭成為舊樓的負擔。💸

物業價值評估，需要考慮的是未來買家承接力。樓齡越高，銀行貸款越少，潛在買家群也一併減少。但是給政府的地稅，不一定會減少，什麼時候政府會持續減稅？？😑

所以常常聽到，日本人把樓宇和土地一起送出給＂有心人＂，因為沒有價值，但是仍然要繳納稅項，負擔很大。

➡2015年日本中央政府甚至通過法例，容許地方政府懲罰需要維修但是沒有維修的建築物 （空き家), 令到更加多人害怕破舊物業。

熱門地段，等收購？這模式在日本比較困難，因為日本非常保護租客，很難請他們離開，變相收購成本非常高！（所以樓宇如果有租約，轉售價錢可能反而比較低）此消彼長的情況下，舊樓不受本地人歡迎。很多物業代理便把這些舊樓轉售給外國人，因為外國人對這些認識比較少，便宜便覺得拾到好貨。當然有一些真正的超值樓宇，但很多物業代理也會優先聯絡自己的客人。

回到我們的故事，我們考慮過這些成本、看過好幾家大廈比較過後，決定把目標改為一戶建（獨立屋）🏡。

日本土地業權有很多種，比較常見的是：租地、擁有地。租地也有分新法合約和舊法合約，主要分別是土地擁有人怎樣才能取回自己的土地。這個問題比較複雜，我們也沒有完全掌握，不會在這裏敘述太多。

簡單來說，如果是舊合約的租地權，建築物擁有者才是真正話事人（😲你沒有看錯，建築物擁有者，比土地擁有者更受保障）。

只要建築物一日不拆卸、一直存在，土地擁有人也不能強迫收回土地。甚至有些情況，建築物擁有人願意拆卸，但是因為市政條例，例如和路邊距離不夠，不能夠拆卸。

這些物業比較便宜，但是因為很多人有所顧忌（主要是不能把「土地」留給子孫，因為建築物拆卸的一天,土地擁有人便有權收回土地。）流通力也比較低，銀行也很少作出貸款。所以縱使比較便宜，我們看過1～2間後也放棄租地這個選擇。

我們在美國村找到一家新築，建築物是根據民宿條例興建，除了自住，將來就算搬走也可以申請為民宿做Airbnb賺錢。

因為沖繩樓盤很少，所以隔天就打電話去說要買，要仲介幫我們留著。但是為了民泊而建，所以房子浪費了蠻多地方來符合牌照所需（主要是超多洗手盆，非常嚇人！），讓本來已經很小的面積，更見狹窄。本來催眠自己，想著跟好幾家美國學校靠近，覺得還可以。在實地看了3次，經過一番掙扎，推遲簽約日期後，我們還是決定取消（Sorry仲介），再尋覓下一家。其中一個推手是嫲嫲，嫲嫲不停說風水很差，開門對着廁所，殺氣很大！可惜兩人經過一番討論之後，媽媽成功為媽媽洗腦！（爸爸已經有40年的免疫💉，大部份時間也是我行我素）

決定放棄美國村後，我們把目光再次擴充，無意中發現我們的 Dreamland 豐見城有一家符合我們預算的一戶建，而且是新築。那天剛剛好是開放日，馬上舉家南下。

地區不用說，我們非常喜歡。兩層一戶建，對於媽媽這一些老人家會有少量不滿，但是每一間房間也很光猛，每個房間最少兩面有窗戶。後面也有『小花園』，這個真的是我們的Dream home! 我們決定馬上和仲介簽意向書。但跟着的種種時間表，完全顛覆了我們的認知，殺了一個措手不及... 下篇再續。

2020年2月7日更新 日本沖繩買樓攻略第二篇: https://www.oki-family.com/日本沖繩買樓攻略第二篇/

日本政府有一個網站甚至有英文版！（https://www.land.mlit.go.jp/webland_english/servlet/MainServlet) 可以查找每一個區最近成交價，由業主主動填寫，所以只供參考。

沖繩本島成交比較活躍的是 宇麻流うるま, 那覇市(包括新都心)，宜野灣，美國村附近和系滿附近。我們的所在豐見城區域價格比附近系満高，但其實只是一河之隔..... 主要是供應非常少, 而且仍然是一個比較新的社區, 附近全部是平房，光線非常充足。感覺非常安全舒適。這些也是本地人非常注意的因素。價錢看上去比較貴，但這個社區的人又不算太有錢？ 為什麼？ 我們未來文章會提及這一種因由。

伸延閱讀：我們的日本移民血淚史: http://www.oki-family.com/2019immigration03/

伸延閱讀：日本移居攻略 番外篇：常見問題Q&A 【簽證代辨不會告訴你的事情】2020年2月6日更新 https://www.oki-family.com/2019migration04/

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錢你叫人家捐的，叫爸爸你說的，現在館長真要捐了，又叫人家把錢吞回去，國台辦附隨組織的錢就叫爸爸？台灣人館長的錢就是臭錢？到底在錯亂什麼？
　
而今天這篇實在有太多吐槽點了，我逐一列點回覆。（原文連結：https://reurl.cc/o6Vmg）
　
1. 說館長不懂兩岸關係，想必鄭議員相當懂。在議會開議期間的5月27日到6月3日，請了超過一個禮拜的假去中國，見了誰？做了什麼？要不要跟納稅人說清楚？非開議期間要去哪裡是個人自由，但身為議員的最基本職責，就是出席開會，連這個都做不到，好意思用議員身分罵人？
　
2. 「苗栗財政困難，公務員薪水發不出來，不是苗栗人不努力，而是受到中央的不公平待遇。以前主政者財政紀律不嚴謹，只是目前苗栗財政窘迫的部分原因。」
　
錯，根本錯的離譜。恰好相反，現在的財政窘迫最主要原因就是劉政鴻任內的亂搞！
　
在他上任前苗栗縣年預算約170億，但劉任內最高峰時，甚至編到270億，足足多了快一百億，根本不符合苗栗歲入能力。而預算浮編，舉債額度就能跟著提高，接著長債、短債、特種基金借調都來到歷史新高，最後讓苗栗財政破產中央控管。
　
如果沒有這樣的的高額舉債，有用符合苗栗體質的方式來做財務規劃，我們會連廠商的工程款都付不出來？公務人員的薪水發不起？甚至警消同仁的超勤津貼一拖再拖？就是因為前朝劉縣府的揮霍，那才是財政陷入窘迫的主因。
　
我在總質詢時，指出了縣內財政的十大問題，除了預算與舉債問題，縣內的自籌款比例不高、場館營運不佳、議會長年未砍預算等，也都是問題點。
　
3. 「只要蔡總統能在她任內，解決中央對苗栗財政統籌分配不公的問題，讓苗栗窮困學童可以有免費的營養午餐吃，我一定會發動學生們，去總統府當面謝謝她。叫她蔡阿姨、蔡姐姐，支持她連任選總統都可以。」
　
鄭議員指出的統籌分配就是財劃法的問題，財劃法的確有修改必要，但卻被講的好像是民進黨政府的錯？這已經快三十年未修的法，之前執政這麼久的國民黨政府要不要也一起負起責任？現在立院已經有多位委員提出修法的草案版本，如果真的修法完成，請不要再次言而無信，請鄭聚然公開支持蔡英文連任。
　
再來，苗栗窮困學童現在有沒有免費的營養午餐吃？答案是有。
　
南庄國中的窮困學童縣府有編列了27萬的預算全額補助，近貧戶的孩童（沒有中低收資格但實際上家庭清寒）只要導師認證，就可以接受補助，甚至整個縣內的補助預算都還沒用完。
　
南庄國中所謂的60萬缺口，是不分資格的全面補助，也就是家境小康、不錯的都通通補助，當然校長是立意良善，但全面性的補助仍是高度爭議。劉政鴻時期非法定社會福利的全額營養午餐補助，正好是拖垮財政其中一環，徐耀昌縣長上任後就立刻取消，而鄭議員如果還主張全面補助，這是在打臉同黨籍的縣長臉嗎？
　
4. 「苗栗縣是經濟發展的優等生，稅收從95年的198億到103年增加到347億」
　
各位朋友，三個線索。第一、劉政鴻任苗栗縣長期間94年至103年，第二、劉政鴻任內苗栗為全台灣土地徵收最多自救會的縣市，大炒地皮、遍地烽火。第三、地價稅與土地增值稅為地方稅，以上。
　
我想有讀書、有文化的大家應該一看就懂。
　
5. 「苗栗在鄉親們的共同打拼之下，明明可以成為臺灣山清水秀的「瑞士」，卻成為被國人嘲笑，破產的「希臘」，這是每個苗栗鄉親心中的「痛」。館長別用無知和嘴炮，在別人的「傷口」上撒鹽。」
　
我是不太懂鄭議員為何要舉瑞士當例子啦，但我要跟鄭議員說，瑞士在1992年就廢除死刑，2005年公投通過同志伴侶註記關係，同時，去年瑞士也通過「反歧視法」，歧視和仇恨言論可吃三年牢飯。再來，瑞士更是大麻合法化的國家。
　
這些政策我看都和鄭議員的理念不太一樣，是誰無知和嘴炮？
　
6. 「本人在議會説「管什麼統戰，誰給我錢誰就是爸媽。」其實是「話中有話」，是為地方呐喊。」
　
當然不可能六十萬就統戰成功，但這樣提也是相當滑坡，因為中國的統戰手段是綿密也無孔不入的，用各種手段及方法，當然在每個層面都要嚴格防範。營養午餐捐款其實只是這次爭議點的表面，重點是給錢的是國台辦附隨組織。
　
而鄭議員說出「管什麼統戰，誰給我錢誰就是爸媽。」，是「話中有話」，那我就要請問鄭議員，你跟中華統一促進黨徐驤黨部什麼關係？是否有捐款資助過統促黨？是否曾任統促黨徐驤黨部顧問？請跟台灣人民說清楚。
　
7. 「館長只要敢約，我就願意上直播去「踢館」，給他好好上一堂「如何認識苗栗課」。」
　
你無法代表苗栗，我也不敢說我代表苗栗，我只能說我代表了相信我價值理念的這群選民。而鄭議員你的言行代表了什麼樣的價值？
　
爭議百出的納骨塔、利用議員職權質詢要縣府徵收土地給納骨塔做聯外道路、反對審查小組公開透明、反對石虎保育條例通過、違建的自強一號建案、對愛滋與性平知識不足的錯誤言論、對網友歧視且惡意的言論攻擊、政見發表會一場都沒出席、賄選案件被檢方起訴。喔，還有說話不算話，你可還欠採訪我的同學們一個道歉。
　
如果對我上述任何一個說法覺得不同意，歡迎和我直播公開辯論，時間地點任你選，不用去「蹭」館長的流量。
　
苗栗縣議員－曾玟學