【政府收緊查冊安排 邊個最開心？】

上星期港台記者因查冊而被捕，剛剛亦再有一位透過查冊揭發警長私家車跟蹤黃之鋒嘅市民被捕。及後有傳聞指政府打算進一步收緊記者查閱車輛登記冊嘅條件【註1】，換句話說將來記者做偵查報道，或民間團體要確認資料以作研究，將會困難重重，亦面臨法律風險。

值得注意嘅係，政府要求除咗收緊車牌查冊外，順便以「避免起底」為由要求所有部門檢視各個查閱登記冊嘅安排，例如土地、公司、建築圖則、婚姻名冊等等。其中婚姻登記名冊已經預先打響頭炮：入境處「誤稱」法例已改，嘗試拒絕記者查閱某高官嘅婚姻登記狀態【註2】。

聽到呢個「避免起底」安排，最開心嘅可能係一眾高官。因為單單過去10年，因查冊被揭發官員涉嫌違規違法嘅事件，多到不能盡錄。本研精選左以下同最高層官員有關嘅新聞，全部都靠傳媒查冊先揭發或確認詳情：

【僭建：唐英年、梁振英、鄭若驊、楊祖賜】

－2012年，《明報》透過查閱建築圖則揭發，時任政務司司長唐英年的約道大宅有大規模僭建，其後唐英年因深陷醜聞而失去支持，最後落選特首選舉。

－同樣係2012年，受惠於「唐宮風暴」當選特首嘅梁振英，就任前同樣被《明報》亦透過查閱建築圖則，揭發梁振英持所住嘅山頂大宅有僭建物。梁振英曾宣稱「確認」大宅無僭建，但後來辯稱為「無心之失」。

－2018年，鄭若驊就任律政司前夕，被《蘋果日報》及《明報》透過查閱建築圖則，揭發她位於屯門的獨立屋有僭建物，同樣有僭建物的鄰屋由潘樂陶擁有。記者透過婚姻登記冊，證實兩人為夫妻關係。及後潘樂陶被檢控，罰款2萬元，而鄭若驊則未被檢控。

－2020年，輔警總監兼新鴻基地產市務總監楊祖賜被《明報》透過土地查冊發現其西貢村屋僭建，及透過查閱「地段索引圖」發現，該村屋外架設圍欄佔用官地供私家車停泊。後來楊祖賜拆除僭建物，但要求地政處批准透過短租繼續佔用官地。

【呃租津：麥齊光】

－2012年，前發展局局長麥齊光被《蘋果日報》揭發與前路政署助理署長曾景文互相租住對方擁有的單位，以獲取公務員租金津貼。《蘋果日報》透過土地查冊，確認兩人所住單位實為對方擁有。數日後，《蘋果日報》同樣透過土地查冊獲得「賣樓授權書」，確認對方可以出售自己嘅單位，猶如自己擁有一樣，印證「呃租津」嘅指控。最後麥齊光下台，與曾景文同被判監。

【囤地：陳茂波】

－麥齊光落馬後，陳茂波取而代之就任發展局局長。但陳茂波同樣將被查冊「纏繞」。2013年，《蘋果日報》透過土地查冊及公司查冊，證實太太許步明及家人透過空殼公司持有古洞北新發展區內嘅三幅農地。其時陳茂波主理新界東北發展計劃，若被收地估計坐收1245萬，遠超94年時買入價，引起囤地自肥質疑。最後陳茂波辯稱土地由「太太及太太的家人」持有，最後事件不了了之。

【經營劏房：陳茂波】

－被揭發囤地前一年，陳茂波被《蘋果日報》透過土地查冊及公司查冊，透過許步明持有公司喺佐敦同大角嘴經營劏房，涉違反建築物條例。而發展局正正係處理建築物條例事宜，明顯有利益衝突，事件後來不了了之。

【路上炸彈：亦係陳茂波】

－2013年8月，陳茂波係銅鑼灣駕駛七人私家車時無打燈切線，釀成車禍，事後被控不小心駕駛，罰款了事。記者透過查冊證實該七人車為陳茂波名下公司持有，為2012年10月時陳茂波涉嫌「酒駕」開車違規切雙白線嘅同一部車。

【假首置身份買樓避稅：鄭若驊、周達明、謝曼怡】

－2018年1月，律政司司長鄭若驊被揭發屯門寓所僭建後不久，再被《明報》透過土地查冊揭發前一年以個人身份名義「首次購入」淺水灣豪宅，避過印花稅「辣招」，慳稅600萬。但鄭若驊早前已被傳媒透過土地及公司查冊，得悉透過私人公司名義持有屯門及沙田住宅單位，證實為「假首置」。

－《香港01》透過土地查冊發現，訂立樓市「辣招」嘅高官，亦被揭發有份參與避稅。2018年，時任財經事務及庫務局常任秘書長（庫務）謝曼怡負責制定「辣招」政策。但其夫時任公務員事務局常任秘書長周達明喺「辣招」推出前，將九龍東單位轉讓畀謝曼怡，令周達明及後可以以「首置」身份買入新物業，「慳稅」逾500萬元。

【收受利益：馮永業】

－2016年，《香港01》透過土地及公司查冊發現，時任民政事務局常任秘書長馮程淑儀與賭王姨仔陳婉玉互換豪宅獲利，而其夫馮永業曾為經濟發展及勞工局副秘書長，就開放航權及直升機業務上與陳婉玉有聯繫。廉署及後調查，馮永業最後罪成入獄。馮程淑儀則因「證據不足」而未被檢控，及後升職「坐正D8」，現時為林鄭設立嘅政策創新與統籌辦事處總監。

－除被揭發與賭王姨仔陳婉玉互換豪宅，《香港01》進一步透過車輛查冊，發現陳婉玉於2009年將超級跑車Maserati轉讓予馮永業，而跑車交易時正是馮於經濟發展及勞工局處理直升機事務後2年，再次引起馮永業的利益衝突問題。

－查冊侵犯私隱？－

而家政府放風收緊查冊，聲稱係保障被查冊者嘅「私隱」，例如會否打算引入機制，先徵詢被查冊者嘅同意先可以發放資料？但若然被查冊嘅，係做緊唔見得光嘅交易嘅高官，大家估下佢哋會唔會同意向公眾披露查冊資料？

由上述無數嘅高官被揭發違法違規事件可以睇到，民間社會透過獲得官方資料嘅權利，確認官員違規詳情以作進一步分析，最後事情得以曝光。無呢啲資料，難以相信政府會主動撤查，何況牽涉嘅係最頂層嘅官員。

官員為公眾人物，一舉一動將影響公眾利益，官員不可能以「保護私穩」為由禁絕查冊，順便為自己免疫，令公眾無法揭發自己濫權。開放予公眾查冊本身並非與「保護私隱」對立嘅問題，而係一個關乎重大公眾利益嘅問題。

－封鎖資訊 真相不再－

事實上，資料「封鎖」已經開始發生：現時查閱出生、死亡或婚姻登記紀錄，已經需獲當事人同意。公眾要知悉官員有否轉移資產比家人，已困難重重。若然相關限制伸延至土地查冊、公司查冊、建築圖則查閱等等安排，官員嘅一連串僭建、呃租津、偷步賣樓、囤地、利益輸送，公眾將無法知悉，亦難以想像現時政府會主動執法。

可想而知，禁絕查冊後，違規違法行為將會以幾何級數激增。若然政府「避免起底」保護嘅對象，其實係貪污舞弊嘅人，傾力反對收緊查冊安排將會係每個香港市民嘅義務。

#開放政府研究
#查冊
#司馬昭之心路人皆知
#撐港台

【註1】運輸署：車牌查冊資料只應用作與交通及運輸相關事宜
https://news.rthk.hk/rthk/ch/component/k2/1558580-20201105.htm

【註2】入境處職員誤稱已改查冊法例　見高官名問記者：你係佢邊位？
https://www.hkcnews.com/article/35469/%E5%85%A5%E5%A2%83%E8%99%95-%E6%9F%A5%E5%86%8A-35469/%E6%9F%A5%E5%86%8A

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100個租舖陷阱: 第1個 - 住宅契或商業契?

如果物業是住宅契，從事商業活動的話:
- 出唔到牌
- 影響業主業權
- 違反大廈公契
- 可能要負責第三者責任

可查閱政府租契（包括任何批地條件）、佔用許可證（由屋宇署發出）、核准建築圖則（由屋宇署核准）及/或分區計劃大綱圖（由城市規劃委員會審批）以核實法律准許的用途。

#租舖陷阱

香港大學法律諮詢網站

住宅物業用作商業用途。此等行為會否影響業主的權益或使負上任何責任？

物業若被用作未經許可的用途，可能為其擁有人（即業主）帶來麻煩及/或法律責任，包括：-
 
違反政府租契
 
香港所有的土地（除現今聖若翰座堂所座落的一塊土地外）均為香港政府所擁有，而地主只是向政府租用土地。一般大廈單位的擁有人其實只是（政府的）租客及擁有該大廈所座落土地的業權的共有人。政府把土地租給一位「擁有人」的時候，當然會簽立契約。這份契約一般稱為政府租契，內裡包括對「擁有人」及其所有權繼承人的各種限制。其中一項常見的限制就是「擁有人」必須遵守政府租契所載的土地使用規限。假若有人違反有關限制，例如在指定為住宅用物業內進行商業活動，政府即有權重收該物業，並收回該物業的佔有權。雖然政府極少採用此等較為極端的措施，但地政總署可要求「擁有人」申請臨時豁免及繳付豁免費，以換取政府暫時寬免其重新進入有關物業的權利。
 
雖然這種極端措施很少使用，但若佔用人公然無視警告而繼續違規，在嚴重的情況下，地政總署會毫不猶豫地重收該物業。政府有權根據《政府土地權（重收及轉歸補救）條例》（第126章），在土地註冊處登記政府重收土地文據註冊摘要。一經註冊，該土地會被視為已經由政府重收，業主立即停止成為該土地的擁有人。在這種情況下，根據上述條例第8條，前業主只可向行政長官申請救濟（如果承認已發生違規行為），或在發生爭議時向原訟法庭提出申請。
 
違反大廈公契
 
大廈公契乃一份對一幢樓宇內所有單位的擁有人均具有約束力的協議。基本上，它列出與管理該大廈有關的規條。
 
標準的大廈公契都會列明，單位擁有人必須遵守有關的政府租契，並只能夠把物業用作已獲准許的用途。單位擁有人一般也須確保租客或佔用人沒有違反有關條款。因此，即使租客違反政府租契及大廈公契，業主仍須就管理公司或大廈其他單位擁有人提出的法律行動負上責任。
 
對第三者的責任
 
標準的大廈公契都會列明，單位擁有人必須遵守有關的政府租契，並只能夠把物業用作已獲准許的用途。單位擁有人一般也須確保租客或佔用人沒有違反有關條款。因此，即使租客違反政府租契及大廈公契，業主仍須就管理公司、業主立案法團（如有的話）或大廈其他單位擁有人提出的法律行動負上責任。
 
對第三者的責任
 
假若住宅用物業被用作商業用途，自然也出現比預期為多的訪客。訪客遇上與該物業有關的意外，並因而對業主作出申索的風險也會相應增加。
 
妥善草擬的租約可能會列明，租客若違反該文件的條款，則須就因之而起所有對業主的申索及責任作出補償。但若業主面對一份草率的租約，可能發覺其並未就有關責任作出清楚闡釋。在這種情況下，業主或許會因由其佔用人在物業內的未經授權的使用或事故而捲入完全未有預計的訴訟糾紛。
 
刑事責任
 
假若租客僅是把物業用作未獲准許的用途，業主可能面對的最壞境況也只限於金錢損失及賠償。但如果業主知道租客在物業內從事非法活動，例如經營賭場或賣淫場所，而不聞不問，業主可能會須負上刑責。
 
任何非法使用物業的行為，如上所述，亦可能引致地政總署對業主執行政府租契或其他共同擁有人對業主執行公契。
 
大部分租約都會清楚規定有關物業的用途，例如住宅、零售、工業等。假若租客違反有關條款，可能引致業主行使其沒收租賃的權利。不過，業主應諮詢專業法律意見，以便清楚了解業主的權利和責任，包括可能申請禁制令。例如，即使租客把住宅用物業用作家庭辦公室，可能只不過把該物業的地址用作通訊地址，而所有商業活動也只不過是在電腦上進行。雖然可以說物業的使用可能包括商業元素，但這類行為根本不會損害該物業，也不會對業主有負面影響。在這種情況下，即使租客可能在技術上違反了租約的條款，業主可能不會有當然權利獲得禁制令 （無論是臨時的還是永久的）。

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軍中訂報恐成滲透破口
金防部位於前線作戰位置，辦公室接獲民眾陳情金防部有訂閱《金門時報》，但經查閱，金門時報的報導內容和圖片，簡直就是統戰的滲透破口，像《金門時報》9 月 8 日的報導，引用自「中國台灣網」，而「中國台灣網」是「國務院台灣事務辦公室」管理的新聞網站，去年「中國台灣網」也被國安局列為「常見爭議資訊來源」，其發文內容也被國安單位監控。同日另一則報導則來自「中青網」，而中青網全稱「中國青少年計算機信息服務網」，是由中國共青團中央主辦、中共中央宣傳部主管的網站。
前線官兵作戰壓力已經不小，訂閱這類經常引用統媒訊息的報紙，閱讀這些統戰訊息，對部隊官兵毫無增加閱報的興致與知識。這類訊息在地方上影響輿情，我們已抱持高度的疑慮，再帶進軍中我很難接受。
我們一直說，除了平時的訓練之外，還要強化國軍的「心防」，但卻有這類直接轉載中國官媒新聞的「傳聲筒」報紙，還是說這是訂來「研究敵情」的？若是研究敵情，那怎麼只有金門單位訂閱，應該全台灣各軍種都來訂閱研究一下。
我請單位必須全面通盤檢討這樣的狀況，並掌握訂閱的理由，是否是有心人刻意為之，或者只是沒有留意到而做出的決定。單位回覆我，會即刻通盤檢討，並做出合理的處置。

色弱者軍中服役與升遷
辦公室接獲國軍官兵陳情，表示現已任職下士，也到了可以升中士的時間、單位也有職缺可以晉升，但因為本身有「色弱」的問題，導致體位判定標準不符無法晉升。當事人質疑，為何當初可以晉任士官階，卻無法在士官階內再升。
像這樣個案狀況，簡章雖然有明文規定，但國防部相關單位在甄選志願士兵時，是否有充分告知、弭平雙方的資訊落差？此外，可以當下士但不能當士官，這件事情本身是否存在衝突跟矛盾？
當初我們在招募志願士兵的時候，確實色弱、色盲是可以進來的，但是軍官士官，就不能有色弱或色盲，如果說進入軍官士官，有色弱或色盲就只能保留位階。希望可以重新檢討，比如色弱或色盲者，需要在招募時說明清楚，只能做志願役士兵，再確認願意與否。再來是否考慮色弱、色盲者的錄取資格。第三就是已錄取進來的色弱者，佔比率大概是百分之四，這些已進來的人，可找出未來有沒有適合的工作，盡量減少影響。
立法委員最重要的事情，就是把特例變通例，碰到這樣的案例，我們該修正辦法與規定，讓他回到他該有的位置，這些都是為了整個制度，去建立更完善的系統。相關單位允諾我會持續了解、溝通並改善。

要塞堡壘地帶法進度如何
再提到要塞堡壘地帶法，前次修正已經是 2002 年，在 2015 年發生航特部 601 旅「阿帕契事件」，引發營區究竟算不算「軍事要塞」的爭議，因此行政院院會也曾在 2015 年 11 月通過修正案，擬將《要塞堡壘地帶法》改名為《戰略要域管制法》。今年 3 月國防部亦曾預告修正《要塞堡壘地帶法》版本。
據我們了解，像是民眾飛到金門不能夠拍軍區照片、近年也常見民眾於軍事設備、區域周遭遭驅趕，卻因法規無明確規範而引起爭議。而考量近期國際局勢發展，中國擴張意圖顯著、科技進步等因素，現行《要塞堡壘地帶法》相關法規，包含執行狀況、規範、劃設範圍是否周延等，實在有重新檢討、盡速修訂的必要。希望能盡快開啟討論，給大家更詳盡且明確的規範，也請相關單位保持聯繫並給辦公室答覆。

軍隊職務意外慰助補償
一個禮拜前國軍 205 兵工廠閃燃意外發生後，我們就接到家屬的來訊，大致是表示該政戰主任及長官們其實很認真，國防部長也親自到現場訪視慰問，然而也有一些需要再被釐清的地方，希望趁這次跟軍備局來進一步了解。
像這次閃燃意外，裡面有兩個是軍人身份，其中還有一個是聘僱人員，我們有哪一些補償的規定？哪些保護措施？除了保險之外，國軍還會做哪一些盡量讓家屬安心？這些都該主動跟家屬說明，以安家屬惶惶不安的心。
相關單位回覆我，會另外請業管部門，親自到家屬講解後續關懷照顧的做法，以及該有的權益。
此外，這次事發的單位職務是裝填飛彈推進燃料，當然單位認為它有沒有危險加給，這是單位的專業判斷，但我希望不要老是出事了才加給，這也呼應我在院會總質詢裡面提到，我們是不是有機會做一次通盤的檢討，包含高風險、外島、第一線接戰人員，這些因情勢緊張或情勢需要，在戰訓勤務增加的情況下，除了用加班費的方式，他們本身的勤務專業加給，是不是有檢討的空間？希望相關單位能通盤檢討並報告。要激勵國軍士氣、留任、招聘人才，就需要靠相應的誘因，一起討論努力， 3Q。

2020-12-16，外交及國防委員會，國防部 張哲平副部長，陸軍司令部 陳忠文參謀長，國防部法律事務司 沈世偉司長。
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龍井─週三 19:00-21:00（每月一、三週委員時間）
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