#高雄好過夜系列
#拉瓦克部落

不存在的地景（二）：高雄發展脈絡中的都市部落

文/許瑜珊（實習生 雲科大文化資產系）

【拉瓦克部落的拆除，看見都市部落違章的秘密】
早晨的天空，鋪上淡淡一層灰藍色，折射心力交瘁後的心境。
行走在水泥板筋坍塌中的拉瓦克部落，試圖在瓦礫中找到一些來自於家的遺跡。galis用顫抖的手，拾起一張早已泛黃斑駁的照片。


「這是我們家族在部落裡的合照，那時候我還沒出生呢。外界批評我們是占用土地，有政府補助還不拿快滾的霸王。但他們沒有想到，這不是關於一間房子是違章，而是原住民遷移到都市如何生存的歷史被否認，是我們從原鄉帶來這裡重新詮釋的文化被消失」


galis說明了台灣的都市部落，為何常發生與公私土地之爭的問題，並且一語道出聚落型的違法建築通常牽絆著都市發展脈絡，彼此依附而生，不能視為單一法律面向定義而論。


而此現象的背後來自於深層的權力關係。


【部落如何變成非法家園】
「VUVU為了換取貨幣，在原鄉的田地，一部分租給漢人蓋房子，另一部分則賣給開發商，現在變成民宿了，後來政府開始興建鐵路建設，觀光產業在東部越來越盛行，來了觀光客，原住民卻被逼的出走家鄉」。


為了將原鄉經濟整合至台灣整體經濟，1966年修訂「山地保留管理辦法」，引入個人所有權制度，保留地的私有化相對弱化民族集體性，「保留地所有權移轉以原住民為限」的規定，難以以金融機構取得貸款，需要資金時只剩下出租販賣土地的手段，使得買方可以間接違法用低價收購進行開發。原先部落能有保有使用集體使用的彈性，卻打破共享的部落文化，等於是打開傳統領域流失的大門。


這並非巧合，而是精緻的安排。


戰後發展技術性產業國家在全球尋覓廉價勞動力，1950年代台灣成為國際分工秩序中出口導向的生產體系，美國以援助之名行編織西太平洋軍事網絡之實，與中華民國共設農復會，加強農作事業監控，以農為本的原鄉加速資本主義化。


在1950年代以農養工的政策當中，不斷以農業政策擠壓農村人口，沉重米賦與刻意壓低的米價，即使流盡汗水，都無法維持一家之計，於是青年往工廠勞動市場填充，在兩次國際能源危機後將工業升級，積極開闢石化重工業，勞力需求不減反增，1970年代來到了最高峰，遷移至都市的原住民人口快速增加。全面依賴都市化的結果，換得工商發展卻也使得市鎮中心房價飆漲，使得忽然之間接受大量移民的土地難以呼吸。


在當時台灣土地政策並未明朗的狀態下，國家無力干預住宅市場，於是無法進入市場消費，來自鄉村的都市原住民逐以非正式的手法運用生存技能自力造屋，一方面政府需要這些來自農村的勞工，一方面卻無相關能夠因應這群在資本貨幣交易條件下弱勢族群，給予相關配套措施，無政策之政策緩衝了人口住宅問題。


【循高雄發展而生滅】
高雄都市部落的生成，可說歸於台灣在1960年代國際加工基地移轉風潮，所設立的高雄加工出口區與建貨櫃儲運中心，藉此帶動工業發展，吸引外資與技術創造就業機會的工作。從拉瓦克部落的案例可見都市部落的特質，多半為建於區域發展邊緣交界之處，以及以水源為生存的要件，能夠引水耕種自給自足，且居於河川地帶，因工作地點相同（如拉瓦克部落的漢人、各族原住民都在林木工廠任職）而聚集，即使是四散於城市各地工作的原住民，也因為發現都市有一片與原鄉如此相似的文化據點而群居。


都市部落能以非正式手段居住在法律所授權的土地上面，可能不是絕對取決於法律，而是在於政府的容忍程度，更甚至，是一種默許與無聲的協商。


如今的高雄發展重心，已不再僅是工業結構如此，而是轉為更加精密的資本型態，1994年政府提出亞太營運中心計劃，則是看到了工業發展的負面成本，而往金融科技方面發展，工廠逐轉型或倒閉，暗示著都市部落存在的日加凸兀。


「直到現在，政府對於我們這樣的都市部落，還是一概以違法占地的邏輯在思考，卻沒有打算系統性的解決。我們就像是可割可棄的生產工具，需要時要我們自力更生，現在時代變遷過了，又急欲剷除」水滴落在galis的拳頭上，在烈陽之中不知道是汗，或是悲傷的淚水。


殘力破瓦之中，歷史之河會看見公道何在嗎？


城市不是文化大熔爐，各種移動的痕跡如羊皮紙上的不斷複寫與刮除，移動的人民就是城市的文化。


參考文獻：
1. 吳音寧，《江湖在哪裡？ ──台灣農業觀察》，台北：印刻出版社，2007。
2. 吳連賞，〈高雄市的工業發展及其區位變遷之研究〉，《高雄應用科技大學學報》， 10-19期，2007。
3. 林冠宏，〈都市邊陲的抵抗：三鶯部落違建運動個案〉，國立台北大學公共行政暨政策學碩士論文，2010。
4. 徐揮彥編，《臺灣原住民族法學期刊第1卷第2期》，行政院原住民族委員會，2017。

轉載：
台灣(軍公教)【出師表】
作者：
任職僑忠國小40年的廖景慕老師 (現已81歲-土生土長台灣人)所寫。
致－
『造謠抹黑軍公教的無良政府』，軍公教們決定不再沉默了！
軍公教小民們以此出師表簡易述說從前，願有情有義的台灣人主持公道：
（一）35～45年代
對日抗戰勝利不久，老蔣沒有分封重賞我們，反而裁減編制，要軍公教回去破碎的家園種田。
當時月薪300左右，配給米、油、鹽根本不夠吃！
命如小強(蟑螂)的軍公教活了下來！
那時要當軍公教的人，機會是公開的！
但是，只有安貧樂道的傻子，才會選擇當軍公教人員！
（二）45～55年代
台海戰事總算暫停於八二三炮戰之後，韓國、越南、東南亞卻陸續淪陷於共產主義。
老蔣時時喊著：
「反攻大陸、復興中華」！
軍公教效忠於政府，辦任何事都要把「口號」掛在嘴邊；
當時月薪3K左右，是當工人的10K的三分之一不到；
耐不住窮的人員紛紛改行出走。
政府乃用優惠的退休待遇，留下來命如小強的軍公教，讓他們對退休抱有希望！
那時要當軍公教的人，機會是公開的！
但是，只有安貧樂道的傻子，才會選擇當軍公教人員！
（三）55～65年代
國際上韓戰、越戰打戰打累了！
老蔣一樣喊著「反攻大陸、復興中華(文化)」的口號！
但是反攻大陸的作為少了，復興中華文化的作為多了！
一樣由軍公教人員負責推展政令。
57年九年國民義務教育開始推行，社會氛圍是尊師重道、敬軍人、善待公僕的！
當時初任軍公教的月薪不到10K，外面工人同樣的工作時數，月薪可達20K， 經商成功的人賺更多了！
政府一樣用優渥的退休金「騙」軍公教人員安於工作，讓軍公教相信：日子再苦，撐到退休就好命了！
單純好騙的軍公教，命如小強般的留下來、活過來！
當時要當軍公教的人，機會是公開的！
但是，只有安貧樂道的傻子，才會選擇當軍公教人員！
（四）65～75年代
小蔣有認真在「經營」台灣，十大建設完成、14項建設接續推展，發行公債建設台灣......
小蔣用下鄉行腳，來了解基層百姓的心聲，以人民為主。
台灣在《國際能源危機》的惡劣環境之下，仍能創造傲人的【台灣奇蹟】！
與新加坡同享四小龍的領頭！
當時初任軍公教，薪水每月仍不到10K，外面工人拚一點月薪有30K！政府用更多優渥的退休福利〈如18％〉留住軍公教；能夠不改行的軍公教，不是沒本事，而是他們相信政府～會照顧他們的退休生活！
當時要當軍公教的人，機會是公開的！
但是，只有安貧樂道的傻子才會選擇～當軍公教人員！
（五）75～85年代，是台灣經濟起飛的黃金年代！
外面百業昌盛，認真的工人30K以上沒問題！經商、玩股票、當律師、當醫師的……賺更多！
當時，初任教師月薪不到13K！很多經濟壓力大的軍公教人員紛紛出走改行了！
那些年，當軍公教的男生，要買一台三陽野狼125的機車泡妞，至少要三個月不吃不喝才能夠擁有此「小確幸」！
85年開始調高軍公教待遇，初任教師有35K了！
但是，85年以後任職的軍公教已經沒有18％的優惠了！
只剩下當時如蔡英文等高官，還可以享有18％的優惠，再強調一次，85年以後任職於軍公教的人員～是沒有18％的優惠定存的！
只有高官、政務官〈如蔡英文等〉才享有18％的優惠！(拜民進黨93年的立法建立)。
（六）85～95年代
社會氛圍在有心人騙選票的操弄上，開始不「尊師重道」，開始不敬軍、刁難公務員……；在上位者，視軍公教為「敵人」，不是伙伴。
政令一樣靠軍公教執行，卻把軍公教人員當奴隸般使喚！
不專業、政治酬庸的政務官，可以指揮經專業培訓的軍公教(事務官)！
外行領導內行的情事不斷，最經典的莫過於李遠哲。
他是理工專長，領到諾貝爾獎，我肯定他理工方面的傑出成就；但是李遠哲伸出手介入教育改革，是基層老師們永遠的痛！
師道被李遠哲、人本概念等人搞得變質，再也回不去了！
尤其是92年以後，流浪教師比率一直提高……，要當老師，平均要流浪5～8年才能有位子。
初任教師薪水約有36K了！
諷刺的是︰
外面的產業界，在忙於官商勾結、無心經營台灣的《政客們》的頌導之下～～
工人薪水由從以前的30K，一直下降！~~只剩下22K了！
這不是軍公教造成的！
是嘴巴上說「愛台灣」，實際上，是無心經營台灣，卻藉由職務之便～～收賄貪污的《李、陳王朝的政客們》造成的！
【石油危機的困境不比金融海嘯小，但是執政者有心經營，台灣卻能創造經濟奇蹟！】
（七）95～105年代
世界經濟不景氣依舊，雷曼兄弟搞垮了泡沫經濟。
穩定收入的軍公教，10年沒怎麼調薪，
初任教師薪水約有37K了！
卻～～奇蹟似的變成《高收入》所得了！
政府說要課稅，老師們也就乖乖配合繳稅！
收入資訊公開透明，一毛錢也不可能逃漏稅！
馬英九不沾鍋不是小蔣教他的！
小蔣教公僕們要清廉，吃飯吃簡易的四菜一湯的梅花餐，在簡樸的餐桌上，是可以談論民生大計的！
小馬自命清高的不沾鍋，反而上了民進黨的大當！
掉入大陷阱，犯了法律大忌～
～溯及既往！
砍了以前政府虧欠他們的軍公教人員的退休福利！
軍公教沒有走出來造反，還歉疚的～～只能像過街老鼠般躲在哀傷的角落……。
縣市長及議員的選舉、立委與總統選舉兩次大戰的失利，不是綠營有什麼豐功偉業贏了的！
而是你─馬英九，讓藍營的票分散於社會的角落，沒有辦法集中選票，許多受傷的軍公教走不出來投票。
只因你─馬英九的自命清高，想要留名青史；卻是在軍公教眼中成了背信忘義的大老闆。
民間企業老闆尚不敢隨便砍員工福利！
而你馬英九(地位不如馬小九的總統)，我們的大老闆！
砍了我們沉痛的一刀，還沾沾自喜，不知自己上當、受騙了！
你若知真相，還覺得對得起你老爸老媽嗎？！
小馬哥若有反省力的話，要走上街頭替軍公教平反！
替自己贖罪！
(八).105年小英繼小馬之後成為總統，
但是不拼經濟！
反而～～內鬥內行似的搞民粹主義搞上癮了！
放任旗下立委、名嘴繼續抹黑軍公教……
要藉改革之名，剷除為政府賣命的軍公教的基本生存權！
拼經濟：
民選的政府，你可以改革，軍公教小民們都會一如往常般的～～效忠於政府，但你不可以讓軍公教連基本的尊嚴都沒有！
我們給你們機會了！你們卻不屑理我們的心聲！
我們決定站出了，「戰」出來了！
為「尊嚴」而戰！
為「小確幸」而戰！
為「公道」而戰！
俗話說︰
看諸葛亮的「出師表」不落淚者為不忠；今日看此篇「軍公教出師表」不按讚轉傳的，是為「不仁」啊！
81歲老人廖景慕焚香拜佛寫於1050828凌晨！
上疏奏表天地，站出來吧！
軍公教！
備註：
廖老師服務於教育界44年之後退休。
廖老師土生土長於台灣，沒有離開過台灣土地，深愛台灣！
為西螺廖家第18世子孫，是廖添丁（第15世）的後代。

「從京都議定書以後，甚至到更近期的巴黎協定，你可以看到這裡面爭議不斷在發生。美國政府（退出京都議定書）主要有兩個原因。第一個，它認為減少溫室氣體排放會影響到美國經濟發展；第二個，它認為有公平性的問題，它說發展中國家也應該承擔減排、限排溫室氣體的義務⋯⋯」

2005年2月16日，由聯合國84國共同簽署的《京都議定書》正式生效。回顧2005年前後，全球暖化、氣候變遷的危機意識高漲，很多人應該都還記得，2004年的電影《明天過後》，強烈的視覺效果，讓我們看見了全球暖化的連鎖效應，幾乎摧毀了整個曼哈頓，還有2006年《不願面對的真相》，當時也成為探討全球暖化議題的紀錄片經典。

氣候的改變，已經威脅到許多人的生活，許多國家認識到這不只是環境或經濟的問題，而是攸關國家安全和生存的問題。為了對抗全球暖化，簽訂《京都議定書》的各國，不僅必須守住減碳目標的承諾，對企業而言，要如何永續發展，善盡社會責任，如何在生產流程中減少碳排放？如何提高可再生能源的使用效率？都是很重要的挑戰。

從企業社會責任（CSR）到環境、社會、企業治理的永續投資（ESG），台達電是台灣長期關注氣候變遷議題，積極參與各項國際倡議的企業，累積了許多節能減碳、綠建築的實務經驗，今年更加入RE100，承諾在2030年將要達成100%使用再生能源的目標。

永續投資為什麼重要？台達電如何獲得「危機中的商機」，如何因為堅持製造無鉛銲錫而意外打進SONY供應鏈？為什麼大型國際客戶要求百分之百完全使用再生能源？企業應該積極做好什麼準備？

這集節目，我們邀請台達電永續長周志宏，來與大家分享企業如何看待氣候變遷的議題，以及可以採取什麼樣的具體行動。

主持人：涂豐恩
與談者：台達電永續長 周志宏

#台達電 #氣候變遷 #CSR #京都議定書 #巴黎協定 #永續

►按小鈴鐺通知 搶先看，精采獨家全面掌握！
►需要字幕的朋友，請記得開啟CC字幕 ！
=================================
更多精采內容請見：

◎天下雜誌：http://www.cw.com.tw
◎天下雜誌video：http://www.cw.com.tw/video
◎天下雜誌video FB粉絲專頁：https://ppt.cc/flhPQx
◎天下雜誌IG http://bit.ly/2R6jfL6
◎天下雜誌網路書店：https://www.cwbook.com.tw/

●訂閱【TVBS 文茜的世界周報】YouTube頻道：https://pse.is/3b7x9h
●LIVE直播不漏接【TVBS 文茜的世界周報】：https://pse.is/39jbvv
●{世界周報完整版} TVBS官方HD線上看：https://pse.is/3b4z32
●{財經周報完整版} TVBS官方HD線上看：https://pse.is/3b8g99
●{大國崛起：中國的世界大業}播放清單：https://pse.is/3bpmw3
●{美國政經系列報導}播放清單：https://pse.is/3bu5jn
●{歐洲政經系列報導}播放清單：https://pse.is/3btcwh
●{新冠病毒2.0系列報導}播放清單：https://pse.is/3brrk3
●{中美經貿之戰}播放清單：https://pse.is/3aat9v
●{在台灣放眼全球}播放清單：https://pse.is/3ayj2v

本節目感謝《富蘭克林 國民的基金》贊助
● 海外資產佈局趨勢潮來臨 預約理財顧問為您獨家解析：https://lihi1.com/yTMjq
● 1分鐘解讀2021美股4大趨勢圖文版：https://lihi1.com/yx742
● 四大『美國註冊基金』掌握拜登政策利多：https://lihi1.com/9Zg3i

不放棄通往世界的窗口
全新4小時的"陳文茜"國際新聞與專家觀點，就在《TVBS文茜的世界周報》、《TVBS文茜的世界財經周報》
每周六、日晚間21:00-23:00 敬請鎖定TVBS 56頻道&YouTube頻道。

#TVBS #TVBS文茜的世界周報 #陳文茜
●按讚fb粉絲專頁：https://www.facebook.com/TVBSSisysWorldNews/
●TVBS官網：http://www.tvbs.com.tw/
●TVBS新聞網：http://news.tvbs.com.tw/

《TVBS文茜的世界周報》YouTube頻道，部分影片因版權限制以致海外地區無法觀看，造成不便敬請見諒。歡迎海外觀眾鎖定網路獨家影片。台灣以外TVBS ASIA頻道，在以下地區電視台播出，皆可收看到「TVBS文茜的世界周報」
● 馬來西亞Astro → 21:00
● 新加坡StarHub → 21:00
● 香港myTV SUPER/ Now TV → 21:00
● 澳門 Macau Cable TV → 21:00
● 菲律賓Sky Cable → 21:00
● 印尼 First Media → 20:00
●澳洲 TVB Australia → 24:00（雪梨時間）
●美國Dish Network → 8:00（美東時間)

●訂閱【TVBS 文茜的世界周報】YouTube頻道：https://pse.is/3b7x9h
●LIVE直播不漏接【TVBS 文茜的世界周報】：https://pse.is/39jbvv
●{世界周報完整版} TVBS官方HD線上看：https://pse.is/3b4z32
●{財經周報完整版} TVBS官方HD線上看：https://pse.is/3b8g99
●{大國崛起：中國的世界大業}播放清單：https://pse.is/3bpmw3
●{美國政經系列報導}播放清單：https://pse.is/3bu5jn
●{歐洲政經系列報導}播放清單：https://pse.is/3btcwh
●{新冠病毒2.0系列報導}播放清單：https://pse.is/3brrk3
●{中美經貿之戰}播放清單：https://pse.is/3aat9v
●{在台灣放眼全球}播放清單：https://pse.is/3ayj2v

本節目感謝《富蘭克林 國民的基金》贊助
● 海外資產佈局趨勢潮來臨 預約理財顧問為您獨家解析：https://lihi1.com/yTMjq
● 1分鐘解讀2021美股4大趨勢圖文版：https://lihi1.com/yx742
● 四大『美國註冊基金』掌握拜登政策利多：https://lihi1.com/9Zg3i


不放棄通往世界的窗口
全新4小時的"陳文茜"國際新聞與專家觀點，就在《TVBS文茜的世界周報》、《TVBS文茜的世界財經周報》
每周六、日晚間21:00-23:00 敬請鎖定TVBS 56頻道&YouTube頻道。

#TVBS #TVBS文茜的世界周報 #陳文茜
●按讚fb粉絲專頁：https://www.facebook.com/TVBSSisysWorldNews/
●TVBS官網：http://www.tvbs.com.tw/
●TVBS新聞網：http://news.tvbs.com.tw/

《TVBS文茜的世界周報》YouTube頻道，部分影片因版權限制以致海外地區無法觀看，造成不便敬請見諒。歡迎海外觀眾鎖定網路獨家影片。台灣以外TVBS ASIA頻道，在以下地區電視台播出，皆可收看到「TVBS文茜的世界周報」
● 馬來西亞Astro → 21:00
● 新加坡StarHub → 21:00
● 香港myTV SUPER/ Now TV → 21:00
● 澳門 Macau Cable TV → 21:00
● 菲律賓Sky Cable → 21:00
● 印尼 First Media → 20:00
●澳洲 TVB Australia → 24:00（雪梨時間）
●美國Dish Network → 8:00（美東時間)