2019.04.25

「空軍噪音防制費比照民航法調整為補償金之可行性」協調會

岡山空軍官校機場日常演訓所發出的噪音，長年以來對岡山區協和、福興、石潭、後協、協榮、本洲里，梓官區梓義、梓信里，路竹區北嶺里，永安區維新里，彌陀區彌陀里等地區居民造成嚴重的衝擊。過去為了降低軍機起降對民眾日常生活的影響，軍方依據噪音防制法提出「國軍所屬軍用機場航空噪音改善經費處理原則」，編列噪音防制預算提供居民裝設噪音改善設備。

高雄市環保局也以60分貝為噪音線，依影響程度劃設三級噪音管制範圍，然而軍用機場飛行訓練屬無固定時段之間歇性噪音，噪音實質影響範圍比管制區還廣泛，卻只有鄰近航道的里得以納入管制區居民申領噪音防制費，造成未納入航噪區之居民產生相當大的剝奪感。

對此，我苦思解決之道，發現民航法第37條在104年完成修法，將原先噪音「防制費」改為「補償金」，而交通部也著手進行「國際機場園區發展條例」，將比照民航法修法，如此一來，補償金將不僅限於噪音管制區居民才得以領取，適用範圍將可擴及全區各里。今日我要求召集國防部資源司、空軍司令部、交通部民航局、環保署及高雄市環保局，希望從法制面來徹底解決居民的問題。

我認為，不論是民用機場或軍用機場，對鄰近區域居民生活所產生的噪音危害程度以及生活的壓力都是一樣的。既然已經有法規可依循辦理，國防部便應依照民航法第37條之修法精神，將「國軍所屬軍用機場航空噪音改善經費處理原則」之防制費改為補償金，讓適用範圍至少得以每個「區」為單位，制定更完善的回饋機制，或是制定一部軍用機場噪音管制特別法規。對此，國防部也承諾，將會盡速研議修正相關辦法。

至於尚未領取噪音防制費的鄉親，我要求國防部必須如期如實補助，也會持續爭取更多經費，加快領取的進度。不論法制面或是預算面，我都會積極監督，為民眾解決問題，改善鄉親生活品質，讓大家安心。

【成功爭取湖口交流道擴寬工程，解決戰車公園非法廢棄物堆置】

為有效解決國道1號湖口交流道長期交通擁塞情況，及湖口戰車公園違法掩埋垃圾問題，我們與新竹縣湖口鄉長林志華於12日時特別邀集國防部資源司、軍備局等單位進行協調。歷經多次會勘、協調後，國防部同意撥用湖口鄉波羅段659、660、665、666等4筆國有非公用土地，用以執行「湖口交流道特定區高速公路連絡道路擴寬工程」。

對於新竹縣民每日面臨到國道交通堵塞問題，除了不斷爭取中央能儘速完成五楊高架延伸案外，對於竹北、湖口交流道的改善也常多次向行政院長、交通部長爭取相關經費及協助。如今國防部同意撥用用地後，將可加速擴寬工程進行，對於長期飽受湖口交流道塞車的通勤族來說，是一個福音，未來將持續監督工程順利完成，另外特別感謝林志華鄉長先行主動推動交流道拓寬工程計畫，並順利成功爭取相關預算，以及積極與地方民眾溝通，才能加速湖口交流道拓寬工程的進度。

湖口戰車公園，是由軍方撥用15公頃的土地作為綠美化用地，日前整地時，赫然發現雜草底下是大面積廢棄物，估計遭傾倒廢棄物的面積約有10公頃，經發現問題後，本辦多次邀集國防部研議解決方式，而後國防部亦釋出善意，表示會全權負責，因此在12月12日時，會議中本辦與林志華鄉長共同希望國防部加速規劃設計發包的速度，盡快將非法廢棄物堆置問題解決。

林為洲服務團隊

【國防部：現役軍人退伍時可領200萬 不會受影響】

依據目前制度，國軍幹部退伍時，除了按月可領終身俸之外，可以領到「一次補償金」等約200萬元。目前軍中盛傳，相關給予會在軍人年改後大減，因此許多人都考慮在7月1日年改上路之前搶辦退伍。

我今天質詢國防部，到底「一次補償金」金額會不會受到影響？國防部資源司編纂魏木樹回覆我說：「應有的權益不會改變」。

期待國防部的正面回應說到做到！因為軍人是特殊職業，國家一定要照顧。

相關新聞請點閱

🎈國防部：現役軍人退伍時可領200萬 不會受影響
https://udn.com/news/story/10930/3082094

🎈國防部：現役軍人退伍時可領200萬元 不會受影響
https://money.udn.com/money/story/5641/3082094

本日外交國防質詢簡單幫大家摘要，有三大點：
第一是 高教機進度
第二是 釋商的人力需求跟考核項目
第三是 魚雷買進來之後的國防軍購規劃

我們自 2016 起「國機國造、自研自製」，「勇鷹」AJT（Advanced Jet Trainer）新式高教機，由空軍、漢翔公司和中科院航空所研發、製造，從整機外型設計分析、風洞吹試、藍圖繪製、結構測試、地面整合測試、飛試驗證、部分系統件開發、生產製造組裝、地面輔助訓練系統，到整體後勤支援系統，皆由國人自主完成。

日前已知國防部於 6 月進行高教機首飛，因為高教機首飛不僅是成果展示，還要透過試飛做精進和調整的建議基礎。我期望事前準備方面能夠完善、順利，如果有障礙儘速排除。畢竟新式高教機從研發、製造、出廠到現在要首飛，乘載國人很大期待，此外首次試飛，將往量產邁進，未來66架新式高教機是否需要精進、構改，也需要透過測試做調整，盼相關單位不僅將這次的試飛看做是「成果展示」，同時也是改進、修正、除錯的機會。

國防資源因為釋商的關係，我也提出幾項重點，首先我十分關心《國防產業發展條例》配套法規進度，也期望國防部能廣納各界的意見，盡量完善。
我們的釋商金額年年都在增加，事實上包含軍備、科技，都不太可能是一套標準從開始到最後都沒有變動。那制定一個新的東西，我們需要用現況去規劃未來的東西。此外，釋商的金額逐年增加，就表示我們的需求量越來越大，管理的責任越來越重，配合的廠家理論上也會增加，即便廠家未增加，科目也一定變多或金額變大。那安調的人力，就非常重要了，包含保防、管理，有時可能還得去廠家場勘或調查，特別是機敏專案，目前編制 16 個人，16 個人看一千多億的案子，我們的保防編制是否足夠，很值得留意。
最後，近期可以看到一些採購新聞，如 MK-48 AT 重型魚雷的軍購案，媒體也報導了一些可能的採購計畫。針對軍購的問題，我想強調，不論是軍購或是國造，我們都要根據戰略目標、戰術運用，去決定我們需要的武器。

以傳出美國有意汰除的「伯克級（Arleigh Burke Class）神盾驅逐艦」為例，若台灣接手，雖然具備戰力成熟、相對優惠、能一對一汰換基隆級驅逐艦等好處，但也要思考它堪用的服役時間究竟能多久？是否會影響國艦國造政策和艦隊戰力更新時程，以及過去提出的「新一代主戰艦」和研發艦載戰鬥系統的「迅聯專案」？打個比方，我手上有一隻 iPhone 4，現在出到11，但是不知道為什麼，蘋果禁賣 11 給我。我應該用現在的科技，找人生產一隻 iPhone 11 同級品呢？還是直接買人家不用的二手 iPhone 7 ？雖然 iPhone 7 穩定、相容、確定能用、而且比我的 4 好多了，問題是買了可能要換電池，而且其他零組件老化不知道能用多久。而且我拿著 iPhone 7 出去，感覺還是弱一截啊。我找人生產一隻新手機，處理器、相機...都能用最新科技，但後續整合不知道順不順利？而且我真的做得出來嗎？

國防整備的規劃，需要大智慧，期許國防部能運用智慧，好好規劃。

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感謝民政處在過去幾個月在防疫上的努力，森堡在此次質詢中針對上次定期會質詢的回覆、新訓中心與戶政系統三個項目提問。

上次質詢中，森堡曾提及縣府編列的三百五十萬補助慰勞僑胞經費可否至僑委會申請，所獲得的回應是「僑委會並無補助縣市政府機關之經費項目」，在查證僑委會後，我們得知僑委會是有編列經費供社團法人申請，民政處應就減輕縣府財政負擔的立場上來積極輔導社團法人「主動爭取僑委會計畫補助」，而非是主動編列。

目前野戰醫院符合金門防衛司令部的配置，在防疫系統超前部署的此刻，新訓中心移至金門，民政處是否可積極透過議政管道與國防部反映，讓我們一起增加金門的醫療資源，負擔金門醫療能量，如果有機會創造跟花崗石醫院一樣的機構，軍民共享是最好的結果。

民政處在立定新的路名或地址的時候，要能跟觀光處或其他圖資系統做結合更新，服務處接收到許多民眾投訴，反映戶政系統跟圖資系統不一樣，導致郵遞業者找不到地址投件。

這幾年，台灣廣受假消息、假新聞，或是有意為之的輿論風向煽動之苦，加深了對立，造成許多誤解和社會成本的浪費。
根據報載「法務部長蔡清祥認為有必要把資訊戰納入國安體系，日前與調查局長呂文忠兩度向總統蔡英文請命，盼能創設負責第一線作戰的「資安工作站」，終獲首肯，已於6號建置上線，宣告調查系統的第四軍正式成形。」
　　
資安工作站的設立，隸屬國安系統，上級機關為國安會。可處理假訊息查處、偵查資訊犯罪、境外勢力以科技影響台灣等。有別於後勤單位資通安全處，是調查局第一支有系統的正式辦案組織。
　　
這無疑是面對資訊戰與訊息戰所跨出的第一步，並讓國安會增加了一個可直接管控的接戰單位。
　　
但如果從報載的訊息來研判，成立調查局第四軍的規劃，在於對資訊站的攻擊與危害，比較像是以被動、防禦等方式進行假訊息的防制。
　　
然而，我們必須認知到，除了個人行為之外，這類資訊戰、訊息戰是一種在認知領域的作戰行為。實際上真正對我們構成最大威脅的，是以這類行為所進行的組織性行為。而作為組織性行為，必然是有偵測、評估、策略、規劃、協作、整合....等等的系統性與積極性作為。也就是，我們台灣其實是面對國家或準國家型態的戰爭行為！從本質上來說，這就是戰爭，而不僅僅是個人或集團犯罪的作為。
　　
面對戰爭，有時候「攻擊是最佳的防衛策略」！與其百般防守，不如化被動為主動，進行「攻勢防禦策略」，或許才是在我們資源有限，編制不多的小國最好的應對策略！
　　
戰略上來說，必須要有洞察、設計、規劃與執行「反擊」能力的單位規劃，才是個有效的策略與作為。
　　
如果把資訊戰當一回事，只由調查局資安站做現在被賦予的任務是遠遠不夠的；我們必須有在上位做指揮跟協調工作的組織。
　　
現在的攻擊是全面性的，過去年代就是發傳單，或巷口市場傳播耳語。現在是透過資訊網路，在多個社群、封閉群組大量散播。或對硬體的攻擊，比如DDos。這類新世代的複合式攻擊，可能包含民生、政治、議題、新聞、特定人物等等，方方面面的要滲透台灣。
　　
若以過去的狀況來看，我們的資訊戰相關單位，並不具前期預警與長期規劃的功能。又或者是，僅僅定位在司法行政性質的設定，這在設計規劃階段就已經自限於被動角色，必然受制於能動性強大的對手而左支右絀病苦苦追趕、補漏。
　　
目前台灣被公認是資訊戰第一線，在台灣實驗運作的手法，通常在半年至一年後，會複製至歐美等國家進行攻擊。坦白講資訊戰之於國安，我認為跟處理高傳染性病毒一樣辛苦，它是長時間、綿密的、延續性地對台灣進行攻擊。因此，我認為公私網路部門的合作、跨國際的合作、資訊戰相關人力的需求，這幾個項目非常緊迫且重要！特別是國安會、國防部資通電指揮部、國安局、調查局第四軍、行政院資通安全處等，如何衡向聯繫、如何業務分工，以及如何主導組織，這事關這場資訊戰的存亡勝敗！
　　
「我們只是技術上沒有正式開戰而已」美軍前海軍代理部長這麼說。
　　
和唐鳳政委討論資訊戰時，他拋出了一個大哉問：「要怎麼定義資訊戰的開戰？比如，軟硬體遭受到怎樣程度的攻擊？網路社群遭受怎樣程度的滲透？我們其實尚無法有明確的定義」
　　
而或許，我們早身在戰火之中。

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