今天收到不少朋友對於昨晚發文的反饋和意見。謝謝大家，請繼續跟我們分享！
　
針對上一篇文中提出的結構性問題，我們在這裡補充一下：
　
政府資訊體系龐大，有太多的問題，也有很多的作業方式需要改善，體制內的相關公務員都清楚。這些的確需要面對，但從政策擬定的角度，我們看到幾個核心的制度問題，必須優先處理，專業人員才可能確實解決執行面與技術面的問題。
　
💾 缺乏專責單位
　
我們過去跟國外專家與官員交流、檢討政府資訊安全問題、討論解決方案的時候，碰到的第一個挑戰，就是回答「這是誰的工作」（Whose job is it? Who is the "mission owner" responsible for protecting your network and information?）。誰負責規劃系統、平時監控存取紀錄與異常行為、要求使用者遵守安全規定（並有權力懲處，如暫停個人的系統權限），甚至依照遭受攻擊的模式而調整系統架構？這個專責單位需要被授權，為機關的系統與資訊安全負責。
　
任何曾在具相當規模企業工作的人，對「安全官」（security officer） 的角色都不陌生。政府是我們國家最大、最重要的企業，但目前沒有人在第一線「主責」機關內的安全事務。
　
保護政府資訊所存在的問題，涉及太多單位──國發會主管 GSN（政府網際服務網）骨幹；行政院資安處負責資安的政策制定、工作執行與產業發展；國安局負責情報蒐集，掌握境外勢力對政府的攻擊（但不負責防護）；調查局最近成立資安工作站；然而實際上坐在政府機關內部的廉政署政風人員，名義上負責「機密維護」，實際上著重在肅貪──結果是權責不明。有專責，才有負責，也才可能究責。
　
💾 缺乏資源
　
政府有1,300多個中央行政機關與事業機構（不含學校）；所屬公務員近17萬人（若納入國軍，總人數就加倍）。若在每個單位設置資安人員，不但不切實際，也無法確實因應政府所承受的系統性攻擊；因為攻擊模式只會不斷調整，並且找最弱的一環來切入。
　
合理的政策方向，應該是由中央單位管理、以軟體設計取勝的資訊系統（centralized and software-based solutions）；少一點預算在硬體採購、多花一點心思在系統設計，這必然是雲端的架構。最核心的安全工作不能外包，需要培養體制內的專業人才（需要預算和員額），因為沒有委外廠商會比自己人還在乎內部安全。
　
💾 缺乏公務的認知
　
如果有專責單位負責機關的資訊安全、有更符合需求的資訊系統，我們接著必須要求公務只能透過公務裝置（無論電腦或手機）處理。如此，才可能監控任何系統上的異常，並保留紀錄。這表示使用習慣的改變：公務必須透過官方電郵、不可以用 Line 或個人電腦；機敏工作不能遠距處理；有些網站不能連公務系統。這些看似革命性的規範，其實在國際企業工作的台灣人都天天遵守，相信我們的政府也可以做到。
　
若要求官員更謹慎管理政府的機敏資料、用公務電腦與手機執行「公務」，那麼政府檔案的定義就必須擴大。目前，依照《檔案法》，有「依照管理程序，而歸檔管理」的資料（換句話說，有掛文號的公文）才屬於公務檔案。
　
關鍵是：政府資訊只會持續地數位化；既有的漏洞、特別是體制上的缺陷，若不改善，也會持續被利用。這一次，因為外洩的資料有其政治渲染力，社會大眾才看到問題。政府系統在平時頻繁地遭受入侵，早就在發生。
　
政府所面對的挑戰，許多國家與跨國企業都親身經歷，以此借鏡，能避免走冤枉路。我們平日與國內外產業界接觸交流，深知很多專業人才樂意分享經驗。政府資訊是全民資產。我們必須善用這次教訓，勇敢面對、檢討並改善政府的資安機制。
　
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感謝蘋果新聞網《蘋果日報論壇》刊登以上評論（明早紙本見刊）：
https://tinyurl.com/ybvlz6ub

2018.12.18

「全國眷村文化資產活化再利用」公聽會

今日我和全國眷村文化保存聯盟、高雄岡山眷村文化協會等十幾個來自各縣市的眷村文化團體，一同召開【全國眷村文化資產活化再利用】公聽會。這場公聽會是第三度舉辦，延續前年、去年公聽會及多場研討會所討論的議題，今天會議的主軸是「眷村活化再利用相關過程如何納入公民參與」，包含眷村文資活化在利用的決策過程、維護管理、文化資產修復調查計畫及相關資訊要如何公開透明，並納入原眷戶、公民團體、民間參與？法規要如何制定？今天也做了相當多的討論。

許多公民團體反映，公部門在執行眷村文化資產活化再利用，不管是法規或政策的制定，時常將公民團體排除在外，尤其是原眷戶的意見不受到重視。對此我認為，由於專法遲遲未定案，導致眷村文資政策缺乏公開、透明的機制，而目前指定49處具保存價值眷村的現況、利用情形，缺乏公開資訊平台，因此公民參與往往淪為空談。也因為法規沒有明確規定，無法明定地方主管機關，因此專法的立法是刻不容緩，必須以專法為母法，制定更多的作業準則甚至讓地方縣市政府能夠透過自治條例來做好眷村文資的保存以及活化再利用工作。

國軍眷村文化保存條例草案至今仍未送立法院審議。由於缺乏法律面的保障，讓各眷村文化團體和公部門溝通交涉的過程中，屢屢遭遇困難。有了專法才能保障相關政策執行、預算編列以及對行政部門的約束。我要求未來行政院的草案要盡快送立法院，並明文納入公民參與的機制，制定草案的過程也必須召開公聽會，尋求社會最大共識。

　　我再度強調，眷村文化保存不是單一縣市的問題，文資保存中央跟地方必須專責分工，如果各行其事、各自為政，像岡山醒村缺乏妥善管理及維護預算，使得建築物遭到毀壞的命運。最後我也提到，希望在岡山打造眷村文學館以及在空原空軍官校長官舍改為文化沙龍的構想。不僅僅是對眷村文學的推廣，更要讓民眾了解武裝移民對台灣的生活及文化衝擊的歷史，此外也希望文化沙龍能成為在地文化倡議、文化交流的場域。眷村文化資產的推廣就從岡山來做起。