今天到榮民總醫院玉里分院參加「玉榮回首十年與展望成果發表會」。玉榮是照顧花蓮南區鄉親健康的醫療重心，在政府和玉里醫院醫護人員共同努力下，醫療環境與服務已大幅提升。
　　
這些年除了推動花蓮玉里及鳳林榮民醫院於102 及103年度納為台北榮民總醫院之分院，也透過醫療發展基金，補貼偏遠地區的醫護人力，並在年改的過程中針對「陸海空軍軍士官服役條例」，我特別提出偏遠醫療條款，讓軍職、軍醫系統的退役人員到偏鄉的公立醫療機構服務，可以不停領年金，提升待遇。
　　
多年來我也在立法院爭取配套，彌補醫療資源短缺：
　　
【102.11.20口頭質詢】關心偏鄉醫院缺乏醫師及醫療資源分配不足；針對偏鄉分院併入榮總，要求避免大醫院基於盈利和自負盈虧的考量，而對偏鄉分院投資不足。
【103.04.02書面質詢】建請評估花蓮榮院「醫養合一」之整合照護模式。
【103.10.02書面質詢】追蹤玉里及鳳林榮院併入台北榮總後的營運情況。
【103.10.09口頭質詢】關心東部醫護人員短缺。
【103.12.31口頭質詢】針對玉榮急診室醫師連續值班，要求重新檢討排班；爭取偏鄉醫師有更多給薪假。
【104.03.19口頭質詢】 關心榮院人力不足問題及公費醫護人員配額；提出配套吸引有經驗的醫師到偏鄉服務。
【104.04.29外交及國防委員會考察】視察榮總玉里分院及鳳林分院急診狀態。
【104.04.30口頭質詢】 關心公費醫師欠缺問題；建議退輔會主動與其他相關部會協調醫療人力不足問題。
【104.11.04口頭質詢】要求退輔會提出對於偏鄉醫護人力及資源改善的計畫。
【105.12.22修法「陸海空軍軍士官服役條例」】受聘（僱）擔任山地、離島或其他偏遠地區之公立醫療機關（構），從事基層醫療照護職務，不停發其退休俸或贍養金。
【106.01.20協調會】與前衛福部部長林奏延等單位，協調東區醫院健保給付總額不足問題，以健保總額中的風險基金撥補短缺經費。
【106.08.09會勘 】國軍花蓮醫院長照據點。
【107.03.19協調會】向衛福部長陳時中爭取107年度東區風險調整基金4500萬元。
【108年度】全台1.5億風險基金配額中，東區分配到6850萬額度。
【108.02.19 會勘】鳳林榮民醫院長照辦理狀況
　　
除此之外，還有很多工作要做。我們會繼續努力，也謝謝醫事人員長期在玉里為南區鄉親所做的奉獻跟服務。

【化解衝突 迎向未來】

「解決財務懸崖，提升現役權益，保障低階生活，降低退役衝擊！」

「衝突在社會，解決在立院」是我對於立法委員這份工作的期許，也是從政以來的堅持，本次軍人年金改革，即是在此原則下完成三讀。

自年金改革政策啟動以來，各界存在許多支持或反對的聲音，反對者發動多次社會運動，表達訴求，過程中難免發生衝突，甚至發生不幸事件，立法院為國家最高民意機關，自然背負解決社會衝突的責任。

本次臨時會可以說是一個不一樣的臨時會，朝野各黨團理性溝通，讓軍人年改能夠達成最大的共識。《陸海空軍軍官士官服役條例》的立法過程中，共舉辦四場公聽會、歷經兩天委員會審查、五次朝野協商以及兩天院會討論，感謝黨團成員與助理，在立法過程中的努力與辛勞，特別在協商過程中，本黨委員王定宇、何欣純、蔡適應、許智傑、羅致政、尤美女等人，在協商時穿梭會場、努力溝通，讓我們得以在建立合理制度的原則下，接納許多在野黨的意見，化解歧見，使立法能夠更為周延，讓立法院成為衝突的終點，社會進步的起點。

軍人是守護國家安全的重要力量，讓國軍無後顧之憂是政府的責任。法案審議過程中，朝野無分黨派，都全力支持與捍衛軍人的尊嚴，更感謝袍澤弟兄願意在國際情勢如此險峻、隨時可能需要踏上戰場犧牲生命的情況下，願意投身軍旅，為國家、為人民、為至親而戰，自八二三炮戰、退出聯合國、臺海飛彈危機到近日的共軍軍機繞臺，三軍將士都能夠無所畏懼，勇敢地站在第一線保衛國家安全，我們深深感佩軍人的熱情與奉獻，國軍官兵的努力不僅於此，在重大天災過後，都能夠看到國軍挺進災區，救民於水火，對於袍澤關懷同胞的大愛精神，更是令人動容。軍人在國家風雨飄搖的時刻挺身而出，我們應當全力保障袍澤退休後的生活，讓基金永續，保障現役與退役軍人的權益。

本次軍人年金改革以建立穩健的退撫制度為最高目標，並且盡力降低對於退役袍澤的衝擊，修法重點如下：

首先，調整所得替代率計算公式，並刪除18%優存利息。本次軍人年改，將月退俸的計算基準改為最後任職五分之一年資本俸平均之兩倍，以避免升官後即退伍的「一日將官」弊病，同時考量軍人有最大服役年限之規定，導致任職期間較短，因此將起支俸率由原先的服役20年的40%調升至55%，每多服役一年，俸率上升2%，軍官以90%上限，士官則因其薪俸較低，以95%為上限，同時刪除優惠存款利息之規定。「約有半數退役軍人之月退俸會有部分減損，但卻可提升現役部隊中約10萬純新制袍澤的退除待遇，藉此拉近不同世代間退休俸之差距，以落實代間正義，再配合先前增加最大服役年限之立法，讓優秀袍澤願意留在軍中，以達成長留久用的政策目標」。

再者，分十年調降月退俸差額。為了降低已退軍人的衝擊，若其原先領取的月退俸高於新公式計算後的金額，兩者間的差額分十年調降，並且設有軍人最低保障金額（現為38990元），若月退俸低於該金額則不再刪減與調整，以確保退役軍人能享有基本的生活保障，不至於生活陷入困頓，此外，因公、因作戰導致受傷、身心障礙者以及年滿85歲的校級以下軍、士官，都不刪減其優惠存款利息，以彰顯政府對於弱勢將士的照顧之心。

第三，增列遺屬年金領取資格限制。本次改革增列支領退休俸軍人退役後新婚或再婚之配偶，在領俸人亡故後，為鼓勵其配偶投入勞動市場，請領遺屬年金的資格為年滿55歲之未再婚配偶且法定婚姻關係存續10年以上，但軍人在職時與配偶已有婚姻關係，且該配偶未再婚者，就不受限制，可保障軍士官身故後家人之權益，讓國軍袍澤能夠無後顧之憂，全力為國而戰。

第四，增列再任停俸限制。為鼓勵公私部門流動與保障青年就業機會，退役人員再任公職或是私立大學專任教師，每月薪酬若超過33140元，即停領其退休俸至離職為止，但為減低對於基層退役軍、士官的衝擊，目前在任各單位的工友、技工、司機等或是軍事單位的評價聘僱人員，都不受限制。

此外，民進黨團也從善如流，接受許多在野黨提出的意見，例如第十五條退役條件中，國民黨建議增列「將官停年十年必須退役」以及時代力量提出「當事人服役滿一年可提出退役申請，並經人事評審會審定」，我們均願意同意並作成協商結論，另外，時代力量要求增列「軍訓教官涉案性侵案件必須追繳退休俸」，我們也接受並修正條文，不只如此，親民黨團希望85歲以上校級以下軍官、士官以及因公或因戰受傷者不予刪減優惠存款利息，我們基於人道考量，亦予以修正行政院本。從上可見，朝野良性的互動，能夠讓條文更為完善與周延，同時確保公平正義與人道關懷。

軍人年金改革完成後，併同公務人員、公立學校教職員以及政務人員，退撫基金均可再運作30年無虞，朝向建立可長可久制度之政策目標更進一步。「因改革而受影響的退役袍澤，我們深感抱歉」，無法實踐當初政府的承諾，但在國家財政以及整體利益的考量下，不得不做此調整，同時感謝退役學長姐願意一本在軍中照顧下屬之心，犧牲部分月退權益讓基金永續經營，使現役學弟妹在退伍後能夠領取基本的生活保障。

年金改革從來不是為了鬥爭任何族群，而是為了國家長治久安。本次修法過程，更可堪稱朝野協商的典範，各政黨理性討論政策，而非一味政治口水，讓執政黨發現原先草案不足之處，得以完善修法，此外，年金改革亦非針對軍公教進行批鬥，而是為了財政不得不然的作為，身為須負起國家成敗責任的執政者，更應是改革的領頭羊，在民進黨第一次執政時，已刪除政務官月退職金，只能於退職時領取一次金，立法委員為民意代表更自始無領受資格，因此，年金改革不分對象，只要為了國家進步與實踐公平正義，均會進行調整。

痛苦是改革的必經之路，但改革完成後，無論有多少烏雲都將散去，暖陽將重新照耀我們摯愛的這片土地，而生活在這片土地上的人們，將會土豐民樂，安居樂業，請全體國人同胞，攜手與我們共同走向更好的臺灣。

今天教育及文化委員會邀請教育部長潘文忠針對教官退出校園議題進行報告，而鏡頭移到另一個會議室，許多家長也出席了一場記者會，表達對此一政策的憂心與不滿。

教官退出校園議題分成兩部分，一在大學，另一在高中職。前者依大學自主精神，我認為應尊重各校之決定。然而15~18歲的高中職學生，應有特殊的考量。

根據今日的報告，教育部想以「學務創新人力」取代教官，說的好聽又容易，但實際上卻漏洞百出，我以擔任學務長多年的經驗，向教育部長提出幾大質疑：

一、目前已有大專校院聘請校安人員作為教官的輔助人力，但是這些校安人員多由教官退休、離職後轉任。以台大為例，目前6位校安人員中，有4位是教官退休；清大7位校安人員、5位是教官退休、1人是軍人退伍。這說明教育部只要教官的DNA、教官脫下軍服就好。穿上軍服的教官在校園就說他們有思想上的遺毒，但脫下軍服轉任校安人力，就說他們很OK，邏輯何在？

二、未來高中職退一名教官、教育部要補助75萬，但總經費預估拿不出來，怎讓社會信服？校安人員適用勞基法，若以每天三班制規劃，每人每月平均2.5萬的薪資，試問可以請到什麼樣的人力，可以維持何種服務品質？

三、以大學的經驗來看，「學務創新人力」都是約聘僱、一年一聘，流動率非常高，人力品質非常不穩定，施行至今從未檢討成效，將來高中職的「學務創新人力」如何有效取代教官的功能？

四、教育部認為可以增加輔導人力來補充教官的空缺，然而輔導、諮商都是進行事件中後端的處理，如遇到解離型個案、凌晨鬧自殺等狀況，教官退出校園後，誰來處理第一線的問題？

五、教育部說要確保教官工作權益，認為可依個人意願「轉任校安人員」、「調行政單位（校外會）服務」、「回任國軍單位服務」，並鼓勵其參加「退前職訓」、「全民國防教育科教師培訓」、「轉考公職」、「轉任退輔會」。然而國防部、退輔會早已表示沒有機制讓退出校園後的軍官回任；教育部舉例的校外會曾被監察院糾正疑似為黑機關；誰能保證這些教官一定可以考上公職？

當社會對高中職教官應否退出校園仍存有極大疑慮時，教育部實應傾聽更多校長、師生和家長的意見，以免在政策不成熟與欠缺配套下貿然強推，又讓學生安全變成教育的實驗品。如果沒有周延的配套措施，高中職教官退出校園的結果，很可能是爸媽擔心、幫派開心、毒販歡心！

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