#不要讓美國軍火掮客認為台灣是個冤大頭
#警察機關配備刺針飛彈是要陷警察於危險中
#這麼愛用警察就不要砍警察退休金
#先退警比照退軍

昨天(27日)我在立法院外交及國防委員會質詢國防部邱國正部長是否有規劃全國警察機關配備刺針飛彈，還好邱部長告訴大家，這是個人言論，也不是外國人一講，國防部就照辦，國防部並沒有相關的研究，而且也與我們的國情不合，不得給國防部一個讚!
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美國前國家安全顧問歐布萊恩（Robert C. O’Brien）在9月15日投書「華爾街日報」指出，建議我們全國警察分局、派出所約2000個單位部署刺針飛彈，可以削弱敵軍直昇機部隊對臺灣內陸的空中攻擊行動。一套個人肩射式刺針飛彈初估大約新臺幣6百多萬元，我們的警察局連電腦螢幕都保護不好，動不動就有黑衣人擅闖警察局，不然就糾眾包圍警局，警局配發刺針飛彈真有必要嗎?會不會到時候有心人士，就動腦筋到這些飛彈上面？還是這位美國顧問是軍火掮客，又要逼我們買單不合用的武器裝備？
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民進黨執政後，兩岸情勢越來越緊張，連海巡艦艇都需要裝載鎮海火箭彈，堪稱史上火力最強的海巡艦艇，甚至有海巡100噸的艦艇要研議配備水雷的傳聞，海巡都快成為「第二海軍」了。
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戰時海巡納入作戰序列，我想民眾都會大力支持。但是，海巡平時是類似警察的海上執法單位，並非武裝部隊，但現在裝備鎮海火箭彈、甚至未來裝備水雷，就會成為軍事目標，若海巡艦艇在我國領海執法，被有心人藉機挑釁進而擦槍走火，引發不必要的爭端合適嗎？
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兩岸局勢越緊張，國防議題就會被更加重視，昨天各大媒體都提到國防部要恢復「金馬獎」，為了讓役男在國家遭遇戰事時，能立刻投入戰場，「立即動員、立即作戰」，即日起開試行「五加十一」訓練新制，讓軍事訓練役熟悉部隊運作與戰備整備。
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「全民國防」和「全民皆兵」是截然不同的制度，去年10月間吳怡農先生提出「在家當兵」、「全民皆兵」。依照國際法、武裝衝突法，平民不得參與軍事行動，否則會成為合法的軍事目標，若要全民皆兵，實際參與軍事行動，#必須先求得全民共識，繼而就是修法，#國安高層必須審慎面對這一類的議題。
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如果只是為了強化民眾的戰鬥意志，喊喊口號壯壯膽也無可厚非，如果學者專家、名嘴，引用幾個國外智庫論述，找幾本外國手冊抄一抄就可以高談闊論，甚而讓民眾誤解實際的戰場景況，問題就嚴重了，我希望國防部以後能夠針對類似情形，#能即時的澄清、說明，別讓民眾產生誤會。

#以後警察是不是也要被推銷火箭筒

中國對台灣的軍事威脅越來越強大，除了國軍戰力精實、軍武充實之外，台灣其他的準備也應該更充足！
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以往每年漢光演習，在民間人力的動員上，大多集中在警義消、醫護，明年「全民防衛動員署」將成立了，總統曾經在6月時表示，未來後備動員制度將進行三項重要改革原則：建立「常後一體」、「後備動員合一」、「跨部會合作」，平時為了天災人禍而合作解決危機，戰時則能迅速動員、後備戰士能夠和常備部隊一起進攻、或是擔負起運補、修復和保護作戰關鍵基礎設施。
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這三個改革原則我們非常認同，戰爭是全國國民的事，昨天在外交國防委員會質詢，國防部報告，台灣現有的後備戰力，在8年內列管的，約有71萬人！而今年的漢光演習因為疫情關係，後備動員並未詳細演練。
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我希望，明年應當將 #後備動員 納入漢光演習的重要一環，另外，國民的戰時思維也很重要，後備戰士都知道自己在24小時內要去哪裡集結嗎？當空襲警報來襲，每個人都知道自己在當下的地點與環境中，應該要往哪裡避難嗎？有關防空洞、緊急避難所的資訊，還有很多國人不太清楚，我希望國防部能夠針對整個動員概況，要再做重新檢討與規劃。
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#同島一命 #不是口號
🔍 建國國會報告

【渾水一片：還原香港海界爭議發展史】 (上篇) #都市化洋謀 #9月專研

過往在香港討論有關海洋邊界爭議，往往是香港以南的南海主權問題。事實上近年的焚船污染、明日大嶼、12人越洋、走私不斷等當下議題，都與海洋空間規劃、定界及海權問題有關，而香港早年殖民期的海界及海權作為各種海洋亂象之源，卻少有人深入探討。

翻查一系列關於香港水域爭議的英國解密檔案，整理過往殖民地時期有關香港「含糊」水域爭議的發展史，揭示牽涉複雜的海洋邊界政治，除了作為當時中英政治角力的前緣，亦有助我們了解現時香港水域範圍的歷史脈絡及源起。

一條海界　兩個表述

殖民地時期早年，香港的水域範圍一直未有公開確實的版本，亦引伸出有兩種不同的界線表述。

於20世紀初，根據《展拓香港界址專條》的香港地圖顯示，香港水域呈「方型」界線(square boundary )。根據一份關於新界邊界及現況的英國解密檔案(1962 CO 1030/1334 Status and boundaries of Hong Kong New Territories)，當時中方海關經常巡邏於以大嶼山以西大澳水域一帶(方型界線以外)，似乎更視其為中方水域。然而，早在1901年英方已有向港督提及，按照國際上的海洋慣例，一般領海 (normal territorial waters)寬度應為3海里 (three nautical miles)，因而，香港領海界線應呈現為「彎曲型」(sinuous)，比起「方形」範圍雖然多了大嶼山以西水域，同時卻損失了東南方一大片水域，作為最早期的香港水域範圍的兩個表述。

後續1911年修訂《釋義條例》(Interpretation Ordinance) 時，由於港督的錯誤公告字眼(wording of an incorrect Proclamation)，令到香港水域繼續被闡釋為方型。

而這個錯誤的公告去到1950年被修訂。英方於1950年重新檢視與領海相關的條例，表示若沿用1937年英方對於《釋義條例》的闡釋，地圖所顯示的「方形」界線，只是英方租用中方領土的一條分界線(merely a line of delimitation of the area within which all territory was leased) ，並不是租用香港3海里以外的水域範圍(this did not mean that there was a purported lease of any waters outside normal territorial waters)，可見，內部確立「彎曲型」的領海範圍。

參考一份1950年關於香港水域的英國解密檔案 (1950 CO 537 6036 Territorial water) 中的英方外交部內閣大臣Jim Griffiths跟港督的電報來往中顯示，因當時中日關係惡劣，為了保持當時英方中立 (neutral) 的立場。英方亦想盡量避免中日雙方於香港水域範圍發生衝突 (Jørgensen N. H. B., 2019)，早於1937年至1939年，英方曾經指示香港水域要跟隨國際慣例，將領海寬度收窄至3海里。無獨有偶，1950年修訂《釋義條例》，已有英方法律意見表示當時擔心如果國、共兩軍在新海界（彎曲型）及舊海界（方型）之間的位置發生衝突，將會造成英方外交上尷尬，要盡快修例避免尷尬事件。可見，英方變動水域邊界時明顯有其政治考量。

即使已修例，1952年當時國際法庭 (International Court of Justice) 有關英挪漁業案(Anglo Norwegian Fisheries case)的判決 (Jørgensen N. H. B., 2019)，提及使用哪種基線方式來劃定領海的爭議，促使香港律政司重提「方型」領海是否合法地代表香港水域，但建議被英方否決。其後在1958年，即使英國外交部再次表示「方型」範圍只是表示港英領土的一條分界線 (all land within the line thus shown is Hong Kong territory)，但同時亦保留方型界線，聲稱為免影響航空航線。

早年香港水域邊界一直未被確實，即使在法律層面上，英方內部確立「彎曲型」領海範圍的合法性。然而，其後英方一直未有公開與中國共產黨政權講述其水域範圍，或擔心會侵犯中國領海主權。可見，香港水域一直受到變動中的海緣政治影響，經常遊走在當時國際上認可海洋慣例(彎曲型)與中英簽訂的《展拓香港界址專條》(方型)之間。

中方圍堵香港水域的預言？

水域範圍、基線劃定的方法及國際航海權一直是國際外交上一個十分敏感的議題。香港作為英國殖民地，卻緊貼住中國的領海範圍，除了香港水域定界，船隻來往香港的航道亦一直是英方十分頭痛的問題，稍有不慎，就會有被冠上侵犯中國海權的「辱華」罪名。

中方於1958年第一次聯合國海洋法公約（United Nations Convention on the Law of the Sea)，已經單方面將其領海範圍擴展至12海哩，英國宗主國當時內部表明會反對中方單方面的領海宣稱，擔心會發生圍堵香港水域的情況。

根據新界邊界及現況的英國解密檔案(1962 CO 1030/1334 Status and boundaries of Hong Kong New Territories)中的電報來往，當時港英內部評估，認為中方擴展領海將對香港造成「海陸空」影響，除了會收窄飛機的航道、需要重新佈線電纜和無線電纜、亦會限制海軍的演練空間，大大影響香港的船隻來往，來往公海的航道走廊更會收窄到1海里(corridor of international waters could be reduced to about one mile)，形容「接近完全圍封香港」 (almost completely envelope Hong Kong)。

隨著國際共識的改變，在1972年第三次聯合國海洋法會議前夕，英方亦打算將國土領海範圍的3海里擴展至12海里。翻查另一份1972年關於香港水域爭議的英國解密檔案 (1972 FCO 21 1024 Territorial waters dispute between China and Hong Kong)，當時英方內部考慮這次擴展海界，應否包括香港殖民地，並計劃在香港附近水域進行海道測量 (Hydrographic survey)，明顯想放風測試中方反應。

然而，根據英國外交部及港英的內部電報來往，英方雖然一度打算在翌年與中方在第三次聯合國海洋法會議上提及香港殖民地水域擴展，但英方內部亦指出中方定會反對香港的水域擴展至12海里，除了因為香港擴展會跟中國水域重疊，中國亦一直視香港為固有領土，不可視香港為獨立的行政個體 (separate entity)，應該維持現狀，限制今次香港擴海界。

呼應早期50年代有關中方圍堵香港水域的擔憂，英方擔心如果掀起討論，更有可能令香港航道問題惡化 (a risk that any such discussion would vitiate the present adequate though limited freedom of passage)。按英國外交部理解，中方只不過默許船隻在不進入擔桿列島5海哩範圍的前提下進入香港；如果中國「執正嚟做」嚴格實踐其12海里的主權宣稱，則連博寮海峽都不能通行 (a 12 mile limit strictly adhered to in this area would make normal surface access to Hong Kong through the Lemma Channel impossible)。最後，英方外交部為免觸動到中方神經，加上「信唔過」中方 (their good will… cannot be relied on a year ahead)，建議的對策卻是避免「打草驚蛇」(let sleeping dogs lie)，絕口不提香港擴海界。

直到1987年，英國正式將水域擴展到12海哩，但香港並沒有納入被擴展的範圍。在香港前途談判過程中，亦未有正式提及香港水域擴展12海里一事(Jørgensen N. H. B., 2019)。可見，面對中方進取的領海主權宣稱，英方在香港水域邊界問題上，尤其顯得無力。

香港「渾水」邊界的潛規則

面對中國擴海界後將會圍堵香港的擔憂，根據一份有關香港水域及其爭議的英國解密檔案(1968 FCO 21 547 Dispute with China about territorial waters)，當中牽涉中英雙方就香港海界爭議鮮為人知的權宜之計(modus vivendi)。

事緣1968年一艘美國貨船於萬山群島近珠江口一帶(Lema Channel in the estuary of the Pearl River)被中方海軍的警告已入侵中方水域，檔案中有一份美國國務院情報與研究局官員Thoms L. Hughes事後對中國共產黨於香港鄰近水域的主權宣稱(Communist assertions of sovereignty over waters in the vicinity of Hong Kong)進行一份內部評估報告，提到中方不時會「放生」來往香港的商船。

於50年代初，船隻可以經萬山群島近珠江口一帶接近香港水域，可謂當時的潛規則（local ground rule)。然而，在中方宣稱12海里領海後，於1959年曾發出達20次警告，外國商船透過萬山群島近珠江口一帶接近香港期間入侵中方水域，並禁止一切外國船隻通往萬山群島近珠江口一帶，評估報告中亦提及多次美國商船及軍艦通往香港遇上中國海軍的事件。

然而，中方不但少有採取實際軍事行動，多是「口頭」表示抗議及警告外國船隻侵犯中國水域，更沒有對外公開批評數次入侵事件。就以上例子，美方評估中國當時並不是新的「強硬路線」宣示領海主權(new harder line from Peking)，只是由於過多船隻進入萬山群島內沿而作出的回應(is a reaction to an increasing number of passages through the interior Lema Channel)[萬山群島內沿被中國視為內海]。

而當時美方估計中方「放生」的動機，很可能取決於政經考量，其一為不想失去香港作為(kill the goose)來往外國商船主要來往中國的航道，以及香港為中國帶來的外匯，而另一原因則是避免發生中國海軍與美國軍艦於海上起衝突。

此外，除了英方一直未有公佈香港水域邊界，中方一直並未有公開宣稱香港以西南的珠江通道12海里的精準劃界(public silence regarding the exact limits of its claim)。中英雙方基於政治考量，對於香港水域劃界及航道，更被美方稱靈活的實用主義(flexible pragmatism)。

而美方認為英方亦知悉船隻來往香港的「後路」，根據一份英方未被公開的非正式文件( informal note)顯示，除了船隻背後的註冊國家將成為影響進入香港的政治因素，英方更提及最合適的接近香港水域的航道，是經萬山群島以南以及擔桿頭島五海里以外(keep to the south of the Lima Group and five miles or more off Tam kan Head)，港英政府早於五十年代，已廣傳這份文件到商船公司及中方，有共識地默許外國船隻經香港東南方水域，作為當時來往香港的「後路」。

可見，比起香港陸上的邊界，早期香港水域由定界、擴界到圍堵，可謂「渾水一片」。而當中牽涉複雜的海緣政治，亦顯示香港水域並非一條確確實實的邊界範圍，反而是中英雙方的妥協空間。而後來香港水域邊界將如何落實為現時版本？當中牽涉多少談判？而所引伸的一系列有關領海執法權以至政府管轄權的問題，將揭示香港水域日後跨境執法以至逃犯移交的爭議。(下集待續)

參考資料

Jørgensen, N. H. B. (2019). The (Unequal) Relationship between Hong Kong’s Waters and China’s Baselines. Asia-Pacific Journal of Ocean Law and Policy, 4(1), 1–27.

1950 CO 537/6036 Territorial water

1962 CO 1030/1334 Status and boundaries of Hong Kong New Territories

1968 FCO 21/547 Dispute with China about territorial waters

1972 FCO 21/1024 Territorial waters dispute between China and Hong Kong

1974 FCO 18/154 Hong Kong territorial waters

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#武統台灣#邱國正#中共軍機#中共軍艦#中共武統#解放台灣
中國不放棄武統台灣，國防預算還持續增加，是我方的16倍，對此，新任國防部長邱國正今天強調，中共的武統口號沒停過，國軍持續強化建軍備戰，預判可能的形式。此外，隨著疫情趨緩，國防部將恢復與美國當面的軍事交流，討論的重點，可能鎖定反制中共軍艦。根據美國海軍情報局數據指出，解放軍4年後的軍艦數量達400艘，勢必引發各國憂慮。

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哈哈很久沒聽過這種保密防諜的警語了吧? 【一字外洩、全軍覆沒；一語外洩、身敗名裂】

好啦，最近我看一則暖心新聞卻嚇得我屁滾尿流，並不是因為我個人很容易失禁，而是因為新聞內容表面溫暖，但實際上代表的意義卻讓人十分害怕。

根據中國時報的報導:【日前澎湖馬公港旁一間飲料店，接到海軍下單88杯冬瓜檸檬，卻因共軍擾台，官兵臨時出任務無法如約領取，店家大方表示「不生氣」，力挺官兵弟兄保衛國家安全。事件傳開，該飲料店爆紅，被讚為「愛國飲料店」，總統小英今（22日）前往澎湖視察國軍部隊，也特地前往該店買下150杯飲料，慰勞官兵，飲料杯上還有小英署名，寫上「勤務辛苦了，國家感謝你們」。】

好啦我都明白，國家處境危險，需要提高國軍形象，增加三軍統帥力挺國軍的聲浪，軍愛民，民敬軍這種很久沒用的口號和氛圍必須要塑造。

這我都理解。

這篇新聞裡面大概沒人有惡意，但我看到卻是潛在的敵人用這種資訊可以創造出許多的惡意來。

一、子儀艦接到緊急任務必須立即出海，第一個通知的竟然是飲料店。平常時間大家怕得罪民眾也就算了，但是高強度戰備時期，你想也知道是因為解放軍的關係出海，光這一點，對岸就連攔截通訊也不用，看在地社團就知道子儀艦緊急出海啦~~~

二、後續店家沒有計較，事情也完美解決。但另外一家賣海鮮乾麵的退伍海軍沒把消息貼上臉書，事後也不願意透露實際狀況，這才是比較有警覺心的表現。(不過就沒人跟他買一百五十碗麵補償ㄌ)

三、到了這邊大家皆大歡喜，據說子儀艦回港之後還補訂了一百杯飲料。但問題在於有總統府幕僚看到這狀況心生一計，想要趁機大內宣一下激勵士氣。但這個時候風險就大了:首先，你必須至少提前一天跟這家茶飲店訂一百五十杯飲料，然後還告知何時要準備好飲料，還得告知對方何時取，還得預先印好上有三軍統帥蔡英文名諱的標籤來貼在杯子上。

表面上看起來這都沒有甚麼問題，但我來翻譯一下你就知道有多嚴重了，這等於是告知澎湖的一家飲料店，中華民國的最高統帥蔡英文何時會搭乘空軍一號抵達前線離島澎湖!!!! 你是解放軍聽到會有甚麼想法?

當年日本海軍大將山本五十六就是因為行程情報被攔截解密【代號「魔術」的美國海軍情報部門截獲並破譯了包含山本行程詳細資訊的電文，包括到達時間、離埠時間和相關地點】，結果被美軍18架P38圍攻，就這麼被擊落身亡。(影片裡面我講錯啦，山本五十六是反對加入軸心國，反對對美國開戰，但迫不得已規劃了偷襲珍珠港，可是因為一艘航母都沒打掉，根本沒有廢掉美國的大洋空軍作戰能力，間接導致了後來的戰略失控) 大日本帝國海軍失去了最有遠見的將領，就這麼走向敗亡的末日。

四、而且還沒完，巡視的主角是子儀號飛彈巡防艦（舷號：PFG2-1107），為中華民國海軍成功級巡防艦五號艦。很簡單可以查出來它滿編 217人（軍官18人、士官兵180人、飛行機務人員19人）。光從新聞裡面知道它一開始訂了八十八杯飲料，後來訂了一百二十碗乾麵，三軍統帥則是請了一百五十杯飲料。你推估一下就知道，看起來這艘船顯然沒有滿編，否則總統有可能跟多出來的六十七個人說不好意思零錢沒帶夠不能請你們喝飲料嗎? 也就是三軍統帥視察時，船上大概最多一百五十人值勤。透過這個數據就可以知道中華民國海軍前線上，第一線的軍艦也無法滿編，你覺得解放軍會如何運用這數據?

好啦，簡單來說，我這麼好心，就是要呼籲各級幕僚要記住【一字外洩、全軍覆沒；一語外洩、身敗名裂】，做大外宣、大內宣的時候要小心各種不慎外洩情報的可能，除非你真的很恨你老闆，否則這種錯誤還是不要再犯啦~~~~

我們和中國有一樣嗎？
中國問題到底是內政還是外交問題？
好像國王的新衣，大家都知道國王沒穿衣服，但說出國王沒穿衣服好像就很微妙。

而遇到了武漢肺炎疫情，似乎就更凸顯了國王沒穿衣服的荒謬無措。如果我們台灣人跟中國一樣，會有信用的風險。全世界都懷疑，台灣和中國的關係。包括護照、認同。甚至是排華運動的時候，因為黃皮膚黑頭髮，甚至產生性命的風險。

現實來說，院長說的國家行政四個要素，人民、領土、政府、主權，四個都不一樣，但我們的國名高度重疊，老是被誤會，碰到國際事務時，則屢屢被中國政權打壓。

日本人去中國是日本人，美國人去中國是美國人，台灣去中國卻要被迫做中國人，但中國人來台灣不用成為台灣人，甚至可以堅持自己是中國人，這個問題我覺得要好好解決。

我很明白體制結構的問題複雜龐大，要務實。那務實是什麼？我們可以強化台灣的防衛性民主。

比如中國人來台灣，取得身分證之前，參考美國，設立忠誠考試，題目很簡單，比如反滲透法，或台灣跟中國不一樣的地方，考台灣自由民主體制相關，確認真正了解台灣自由民主人權法治的價值。有了忠誠宣示的機制，不論健保議題、國民權利、投票權等，爭議也不會這麼撕裂。

除了是讓中國人能做以台灣利益為優先的台灣人之外，另一方面，提出一個大膽的建議，站在民主人權，香港人的情況更需要我們來考量，今日香港明日台灣。聲援香港我們不是只能喊口號，其實能有實際的作為。

按照中華民國憲法，港澳人士與中國籍人士非屬外國，除了前述中國歸化台灣時的相關機制可參考美國的經驗，去年讓台灣看見中共治港真相的反送中運動，兵役其實可考慮作為庇護的一種方式、效仿美國徵兵制度 (註) 的精神，開放香港抗爭者可來台從軍，經過一定年限服兵役後，取得相關居留權。

這有幾個好處：
第一、讓香港年輕人填補台灣短少的募兵兵源，幫助香港也讓台灣的國防補血。
第二、香港人比我們更討厭中國。
第三、增加勞動人數。

我們可進行背景審查和忠誠考核，讓香港移民的融入我們的國家社會，另一方面，也提供香港抗爭者有後撤機會。若是真正的香港抗爭者，每位從軍者，相信都是英勇的反中共鬥士。

一個民主自由而能永續存活的台灣，才有資格支援香港，我認為，以「確保保台優先，避免有心人士滲透」的前提，在現有投資移民規則外，開放以加入國軍抵換公民權的「兵役移民」制度；適度放寬「學術簽證」以及「特殊專長移民」制度，讓人才得以在台灣喘息，並進一步取得移民資格。

在引入緩衝時間，適當審查，協同國安機制設立防火牆等配套下，有秩序的提供可能撤離香港的抗共勇士落腳或轉移他國之去處。香港的抗爭者，在強大的中港軍警鎮壓下，被捕、被傷、被自殺者無數，唯一能保護我們免於香港命運的，將是有堅定抗中護台意志，堅守民主價值的政府。

如果我們不一樣，那就讓台灣更不一樣。

國防之盾
質詢台上的台獨旗

註：美國徵兵制度─攸關國家利益之入伍（英語：Military Accessions Vital to the National Interest, MAVNI），俗稱緊缺人才徵兵計劃，是美國國防部的一種徵兵方式。該計劃招收具有特殊關鍵技能的合法非移民身份人士進入指定的美軍部隊服役。入伍的外籍人員能夠快速獲得美國國籍。

#3Q陳柏惟 #中二立委 #台灣基進
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