「阻斷法」：中國政府開始設計對美「優勢抵消戰略」- 王英良

從商務部新年頒布的第一條法令可以看出，中國業已放棄對美國會「改弦更張」的期待，開始積極設計對美「優勢抵消戰略」。

2021年1月9日，中國商務部部長王文濤簽發《中華人民共和國商務部令》，作為商務部新年第一號令，《阻斷外國法律與措施不當域外適用辦法》正式實施。這一法令的推行標誌著中國政府在全球經貿規則領域主動打破「被動」適應西方規則和利益格局的局面，突出以「國家安全」和「國家利益」為中心，設計本國的全球經貿攻防行動。

這一法令的頒布有著深刻的國際政治經濟背景。

自中國改革開放起，作為主權國家的中國開始融入美國主導的全球經濟治理秩序。「全球化」賦予中國巨大的發展機遇，中國豐富的物質文明離不開與世界的互動，中國的發展利益更深刻地嵌入到全球一體化的進程中。可以說，國際經貿是實現中國持續發展以及國家安全的重要手段。但時至今日，中國依然未獲得與本國實力相匹配的國際經貿規範制定的話語權。美國長期佔據國際經貿規則的設計端、執法端，設計和維繫規則，制裁違背其國家利益和地緣戰略利益的國家或商業實體。因此，美國一手締造的國際體系越來越難以包容新興大國崛起並反映這些國家的利益。2008年金融危機後，美國的「治理權威」和「合法性」日漸受到包括中國在內的新興大國的挑戰。

美國對外經濟政策的一大特點是「保護主義」。「保護主義」不僅表現在為他國貿易投資設置種種壁壘，也體現在伸展「長臂」制裁具體的國家，阻斷特定的商業聯繫，用作用範圍無限的《反海外腐敗法》來打擊可能削弱美國特定公司競爭力的「競爭國」跨國公司，用國內法來制裁、阻隔、「非法化」競爭對手的合法利益等。其中，美國以國內法界定製裁對象，並以硬實力割裂全球市場的行為，嚴重阻礙了中國等新興大國在貿易投資領域的比較優勢。

全球化導致利益分散，事實上推動了世界形成多個權力中心。國際體系正處於加速分化進程中，世界日趨走向多極化。大國是推動國際經貿規則變化的主要力量，在「相互依賴」情況下，武力和硬實力的作用在下降，經貿規則領域的「攻防」則成為大國博弈的主題。在特朗普時期，美國推動全球化的意志與動力明顯出現衰減，長期以來美國主導全球化的趨勢隨著疫情的加速而出現明顯逆轉。

中國經濟的發展使美國掌握和動用國際經濟資源的能力和手段的有效性出現減弱趨勢。疫情帶來了巨大的經濟後果，進一步推動了美國經濟實力相對下降，加速了新的經濟格局產生，世界會在相當長的時期內處於權力緩慢轉移，東西方力量愈發均衡的秩序構建進程之中。美國視中國為「競爭對手」，近年來，無論是總統的行政命令還是國會議員的提案，都反映了美國政府試圖將中國的對外經貿「安全化」、「政治化」、「連帶化」。

中國力圖改變，但時機比能力更重要。在金融危機後，中國積極在「增量」上對全球經濟治理規則進行「改進」，抓住一切有利的機遇形成有利的局面。「新冠疫情」造成了全球新的產業優勢對比，中國成為全球經濟復興的核心推動力之一。中美博弈再一次出現了新的對華有利局面，但舊有的美國主導的國際經貿規則、投資體系嚴重地分割了世界市場，中國的經貿難以發揮比較優勢，中國也迴避不了美國的「長臂」。如何應對疫情所造成的新變局，逐步以「增量」方式打破既有的以美國「利益」和「偏好」所塑造的全球經貿藩籬，成為中國面對的現實挑戰。

而要行動，就須在國內立法上實現對特定行為的「合法性賦權」。當前，美國正處於權力交接的敏感期。即使拜登執政，美國大概率還會延續保護主義，其對華經濟戰略依然會受到「對華戰略競爭」思維的驅動和影響。為了維護美國的經貿利益，拜登不大可能脫離民主黨所崇尚的做法——積極利用「聯盟」和「創設新規則」來排擠和抵消中國的優勢。在這一條件下，中國為了維護國家利益，對國際經貿規則就有必要進行「改良」。因此，中國政府頒布了這一新的政策型法規。

這一法令雖然文字不多，但要點突出，旨向明確，將在國內國外產生廣泛的影響。

在國內。這一規制的制定是根據《國家安全法》等有關法律，這表明中國政府認識到美國對中國貿易、投資等跨國商業的地理限制業已損及國家安全。中國政府正視這一現實威脅，並以國內立法來賦予反制措施相應的合法性。法令的出台大概率將推動政府職能部門的新協調，刺激新的配套規範出台。法令明確，國家注重國際主流規範的同時，亦要注重為商業行為體「保密」，明確各方權利義務「邊界」，尤其是「申請豁免機制」的設立，這反映了中國貿易規範與國際主流法規的接軌趨勢。同時，政府向民眾表明了立場，即在全球化時代，中國的利益所在即政府提供保障和職能所在，政府會積極介入相應的國際經貿活動，不會在中國企業利益受損之際「坐視不管」，明確會堅定地維護中國跨國公司的經貿投資利益。儘管這可能被指責為「國家資本主義」或「新重商主義」，但在國際經貿環境權力依然是重要手段尚未改變之際，中國發揮「國家自主性」反而有利於維護本國利益。而相應的爭論則屬於「意識形態」問題，中國以此法作為信號也作為「試探」。

在國際上。中國力圖突出在跨國商業中的「國家自主性」。國際商業博弈在事實上已經遠超單純的經濟利益博弈，在本質上業已成為安全、政治、經濟與國家戰略的系統性對接、合作與對抗，只有明確且有力地發揮「國家自主性」才能為商業利益尋求出路並提供保障。中國此舉反映出，中國政府認識到，要進行國際上的行動，需要首先在國內實現「合法性賦權」，這是中國進一步平衡美國國內立法，並以國家力量奉行對美國既有優勢的「抵消」戰略的表示。

美國試圖延續現有國際體制中對自己有利而對他國不利的成分。美國基於本國地緣政治與經濟利益，長期且習慣性地使用權力，條塊性地分割全球市場，用制裁規制全球經濟體邊界。中國對美國主導的經貿體系存有不滿，但這種不滿是「局部性」的，還不是「根本性」和「顛覆性」的。從中國商務部新年頒布的第一條法令可以看出，中國業已放棄對美國會「改弦更張」的期待，力圖整合被「分割」的市場，開闢貿易投資「新邊疆」，積極設計對美的「優勢抵消戰略」。這是深入推動全球化的需要，也是試探性「動搖」美國所設計的「全球經貿政治板圖」的實踐。

原文：金融時報

#經濟 #貿易 #國際 #政治 #商業

【12/25 星期三 絕對音樂】

「人生的挑戰在於，不只要讓自己的履歷反映出你的事業成就，
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《太乾淨的手賺不了錢~~我從父親身上學到的「耐髒力」》

擔任主管職逾十年，每次和擔任企業主的朋友談論用人之道時，結論幾乎都是一致的「屈的下去（台語），不怕髒，就是人才」。但不幸的是，我有一個「屈不下去」的老爸。
23年前，父親用三哥的名義向銀行貸了二千萬，想經營小家電東山再起。當時我已在這個行業浸淫兩年，父親希望我幫他成立進口部門，順便陪陪罹癌的三哥，於是我毅然離開台北，回到台中。

一到老爸的公司，就聽見老爸在會議室訓斥幹部。30分鐘後，七、八個幹部們垂頭喪氣，魚貫而出，坐在裡頭的老爸一臉神氣。我心中一陣不祥，詢問老爸：「公司多少員工？人事開銷一個月多少？公司加倉庫房租一個月多少？現金流有多少？」
得到答案後，連忙向會計室調了上個月的損益表。天哪！一個月人事加土地成本上百萬，毛利卻不到20萬，簡直是在扮家家酒。我趕快告誡一樣回來幫忙的兩位哥哥：「老爸半年內會倒，能離開馬上離開！」，但基於「孝道」，他們都留了下來，但我隔天就開始計畫轉換跑道，最後走上教職。
如我所料，老爸半年後倒了，罹癌的三哥也成了負債一千多萬的票據犯。此後老爸又嘗試各種飲食業，他永遠是兩手插在口袋，出一張嘴，下指令叫「手下」的員工動手，當然，每做必倒。
現在老爸已年逾七十，每次聚餐又會常常提起他的創業夢：「只要給我五十萬，不管是投資股票或任何行業，我保證一年後賺個一百萬沒問題。」
去年我終於忍不住，把憋了二十多年的話一股腦兒傾瀉而出：「爸，太乾淨的手是賺不了錢的。以前我進口小家電時，下游銷售量最大的是三重的一對夫妻，先生是司機兼業務，老婆是總機兼會計，他們一個中秋節禮品的營業額可以做到你的兩倍，但公司員工數不到你的十分之一。」
這大概是老爸第一次專心聽我說話，我繼續不吐不快：「只有第一線動手的人最能夠感受到市場的脈動，他們的決策可能比老闆還準，所以王品的店長及決策小組一定是從基層產生，上層的人也必須時常回到現場走動。但你賣麵不煮麵，開店不顧店，永遠怕髒，永遠不動手，就永遠不了解細節，也永遠缺乏執行力。」
這是我第一次，也是最後一次對老爸「吐槽」。老爸不到30歲就取得川崎摩托車的三縣市獨家代理權，在台灣經濟起飛的年代，舒舒服服，一個月可賺一棟樓房，但「早出日不成天」，他以為複製「過去」的經營模式，就可以成功一輩子，但，他錯了，一輩子也毀了。
但最慘的是，全台灣有一些像我老爸一樣的「決策者」，他們乾淨的雙手插在口袋，不了解現場，沒有實務操作經驗。當他們一決策，人民就跟著陪葬。
我稱他們是「專家」，以與日本、德國的技術「達人」做區分。他們嫻熟理論，拳拳服膺學術，因此常被尊稱為「學者」，他們讀過許多「過去」的書，東湊西湊後，得到一個學位或名位，開始指導眾生面對「未來」。例如沒從商經驗的教你怎麼做生意、不會創作的人教你如何欣賞文學、沒幹過行政的教你如何在學校「領導」老師，更可怕的是，沒唸過高職的博士（以前會唸書的，沒人念高職）叫高職生和高中生念一樣的歷史、地理、國文，一起升學，一起不動手。
一位擔任科技大學教職的的朋友感嘆道：「以前工專時代，學校要花很多錢買機器讓學生上實習課，但教育部教我們『升格』為科技大學後，實習課緊縮，學校成本降低，蓋教室學理論就能給文憑，董事會和學生都高興，但現在看到科大畢業生薪水比以前的專科生低，真的很心痛…我們真的是一起毀掉台灣技職教育，造就台灣今日『有人無才』產業空洞化危機的共犯。」
教改的精神是對的，並非一無可取，但一些美國回來的「學者」橫向移植美國式教育，卻因未「屈下去」了解教育現場，純理論式的「紙上談兵」，終於造就台灣教育史的現代「長平之戰」，被坑殺的學生人數，何止二千年前的四十萬。
「學者」怕髒，無法屈身碰觸土地，不代表下一代不能改變思維，不要跟著陪葬，但可惜的是，「怕髒」的思維已根深蒂固在多數新生代的心底。
詢問一些大學畢業生的職業選擇，竟然有許多人的第一選項是「大樓裡吹冷氣的白領階級，薪水低一點沒關係」；現在大家一窩瘋選擇「觀光餐飲」，許多更是只看到它光鮮亮麗的一面，最後才發覺，因為讀了太多理論，沒有足夠時間學習核心技術，只能低薪低就，永遠翻不了身，成為全球化浪潮中最容易被取代的一群。
然而，只要「不怕動手」，離開學校後，仍然可以靠「做中學」累積關鍵能力。
一位高中同學，書唸的不好，重考後才考上私校國貿系。畢業後擔任跑醫院的進口醫療器材業務，但境遇多舛，醫生不見他，老闆無心經營，最後他費盡千辛萬苦，從醫生那裡了解醫院的需求，老闆離去後，借貸扛下公司代理權，最後發覺產品技術關鍵，得到澳洲原公司授權在台生廠。他曾自豪，對產品製程，念國貿的他，比化工系的畢業生還熟，問他原因，他謙虛回答：「我比較不怕髒吧，遇到問題，就東摸西摸，最後連機器也搞熟了。」
這個同學現在更發揮「不怕髒」的精神，嗅到老齡化的未來需求，藉由醫療的網脈，包下一間署立醫院後方整座養老院的經營權。現在已是多家公司的大老闆。他不畏困難，喜歡動手解決的習慣，使他掌握許多細節的核心能力，三哥也是如此。
三哥專科學的是機械，在父親倒閉後，我介紹他到補習班任職。他一邊治療癌症，一邊在補習班擔任導師，他發覺學生對校系選擇非常茫然，因此每天「屈」在補習班，研究各校系的歷史、師資、校友出路等，再花時間與每一位學生諮商，終於能掌握學生最需要的細節，成為補教名嘴。現在他已是事業有成的四家補習班老闆。他對大學新鮮人的忠告是：「22K只是起薪，若願意在一個行業『屈』下去吃苦磨能力，不出三年就能成為該行業的達人，建立不可取代性，告別低薪。」鄰人阿興想法也一樣。
阿興比我小很多歲，生在創業不易的年代，雖然只有高工補校的學歷，但喜歡動手組裝腳踏車。如今是一家腳踏車工廠的老闆，一年有數億的外銷營業額。前幾日他感慨一位擁有國立大學機械系學位的員工對他抱怨，為何薪水拿不到三萬。他回答：「薪水代表的是你目前解決問題的能力，你以前只會讀書，動手做的訓練太少，若你讀書階段，就有操作與實習的訓練，你現在早就有設計及改良腳踏車的能力，薪水將何止三萬？」
跳脫書本的純理論學習，加入操作與實習的德國雙軌教育，是阿興喜歡的制度。
上個月邀請德國雙軌教育下的受惠者──22歲的Hannah到校與同學交流。
Hannah是大學生，也是愛迪達的員工。在重視理論與實務的雙軌教育下，她三個月工作、三個月讀書，但讀書日是早上到晚上，一天十二小時的課，翹掉兩堂課，就會被愛迪達開除，讀書是為了增加解決職場問題的能力，每天要學的紮實，活的充實。
近年來德國在世界不景氣當中，仍保有輝煌的經濟發展與全歐最高就業率，與德國重視理論與實務的教育制度有必然關係。如成功大學教授孫全文研究，2007年全德已有超過55％以上德國企業願意參與雙軌教育訓練。我們期待有理念的大學和企業合作，推年輕人一把，讓年輕世代捲起袖子，培養動手做的習慣與全球競爭力。但更重要的是，當權的大人們，也要跳脫「專家思維」，要「屈下去」，要永保「學徒」願意動手的學習力。
常感慨，許多夥伴，缺乏動手處理細節的習慣。每當一起討論棘手的新問題時，常顧左右而言他，閃躲問題的癥結點，最後以「我們會妥善研究」帶過，等到未處理的「魔鬼細節」長成真正的「細節魔鬼」時，已養廱為患，七年之病求三年之艾，已緩不濟急，最後常危及組織，貽害至深。
大人是孩子的鏡像。當我們這些以前四肢不勤、只會唸書、靠考試爬到這個位置的長者，不再兩手插在口袋，願意彎腰撿起一片垃圾，這時，「孩子會學會動手」。當我們願意示範用腰力拖地或掃乾淨廁所時，這時，「孩子會學會不怕髒」。當我們願意坐下來，一起處理共同的困境時，這時，「孩子會學會面對細節」。
考試第一、升學至上、動腦不動手的教育思維，已讓台灣長成頭重腳輕的失能怪獸。當我們站在世界競局的十字路口，進退失據時，若我們不再只強調IQ，而開始培養願意動手做（Do）、不怕髒（Dirty）、懂細節（Detail）的高DQ人才，或許幾年後，台灣那隻曾經打遍天下無敵手的「黑手」，會再重新長出來！

(文章來源：http://www.businessweekly.com.tw/article.aspx?id=18549&type=Blog)

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【外館賣農產發大財】
　
日前，總統候選人韓國瑜拋出新點子，說要「找大使賣農產」、「駐外使館是最好通路」「台灣在世界各地有一百多名大使，這些駐外使館都是替台灣產品找出路的最好管道」。對此，媒體採訪了幾位農業專業的學者，回答是：「外交官根本沒有相關訓練，連產季可能都搞不清楚，要當通路是不可能的事。」（新聞：https://pse.is/KNEBP）
　
我們在這邊要補充一下，這不只是有沒有專業訓練的問題。
　
對外貿易的談判，跟「當通路」是完全不同的兩件事，「通路」指的是商品的銷售與分配的整個組織體系，包括物流以及送貨販賣地點，而外館……就是駐外館處，說真的，看到這種論點還真的一時有點傻眼。
　
事實上，與外國政府（包括地方政府）談判外貿、協助媒合商業投資和進出口貨品等，本來就已經是外館的職責，而且其實各地館處往往都會有經濟部的專員派駐。在美國的首都華府，我們的外館名稱是「台北駐美國經濟文化代表處」，在其他地方則是「台北駐美國經濟文化辦事處」（因為特殊緣故，我們在大多數國家都無法稱做大使館，只能用這樣子類型的名稱）。看到了嗎？「經濟」就是我們駐外使館的重要功能，各館處幾乎每個都設有獨立的「經濟組」，並由經濟部派員，這些專員是真正受過訓練的國貿人才。
　
那經濟組以外的人呢？各自有不同的業務，例如在華府的代表處 Taiwan in the US 來說，我們有國會組，顧名思義就是和美國國會議員們維持好關係；政治組，主要負責和行政部門（國務院為主）、政黨以及智庫的聯繫；僑務組，負責和僑胞團體溝通；領務組，處理核發簽證事宜；新聞組，當然就是負責對外公關以及媒體聯絡；行政組，處理各種行政上的庶務以及辦理各種活動；教育組，由教育部派員處理留學生及教育合作相關業務；還有其他許多部會都有派員駐外，例如我們有軍事代表團，專門談判軍售以及軍事合作計劃，另外也有來自農委會與警政署等各單位的代表，人數或多或少。
這些人，都是外交人員。
　
所以今天我們說要叫大使賣農產，這個實在有點無從談起。因為，首先，各駐外館處本來就有在做商業相關的推廣和談判，賣農產當然也包括在內。第二，賣農產這件事情很難想像它是一個外館的「主要業務」，從出口農產品這件事情來說，正如新聞中受訪的教授們所說，賣農產不是說賣就賣的。例如上週的大新聞是美國核准台灣進口芭樂，這要通過美國的檢疫和出口各種規定，花了至少十年的時間！先前只有墨西哥可以出口芭樂到美國，台灣是第二個獲准國家（https://pse.is/KXW5K）。
　
況且，就算是在國內市場上賣不完的農產品，也不是說要出口就能出口，各地的市場規模和樣態都不一樣，出口的規定也不一樣，並不是這麼簡單容易說要賣出去就可以賣出去。想想看，在台灣都不見得可以賣完的貨品，出口到國外還要加上運輸成本、配送成本、人力成本和關稅等，價錢就更無法有優勢，並不是嘴巴上說要賣就可以發大財的。
　
更有甚者，世界上應該沒有任何一個國家的大使館被當成商品銷售的「通路」，大家只要想像一下自己平常買菜的地方就知道了。所以，現在是要駐外館處轉型成生鮮超市囉？先不提這個奇幻的提議，想想實際的問題：很多駐外館處就是在一棟大樓當中租一層辦公室，在商業區裡面的辦公大樓之類的，那麼，農產品要擺在哪裡？物流怎麼做？冷凍設備呢？要在哪裡把農產品擺出來販賣？還有，誰會來買？就算是獨棟的辦事處，也不一定在交通方便距離主要人口市場近的地方，在商業區也沒有人會在市中心買菜買水果的呀….
　
當然，我們很肯定候選人們提出各種政策政見來讓大家討論，不過，就以「大使館賣農產」這件事情來說，大家很有必要知道一些基本的常識，認識一下駐外館處的組織架構和職責。還有最重要的是，最好不要真的跑去跟外國人這樣講，對方只會給你一個尷尬又不失禮貌的微笑。
　
#不好意思這篇文認真了
#但凡事都有專業
　
＊關於農業產銷，推薦有興趣多看相關議題的讀者們找以下兩本書來看：焦鈞，2015《水果政治學：兩岸農業交流十年回顧與展望》；2019《走出島國農業困境》