【📅九月主題｜青年，創什麼生？】

都市像黑洞吞噬一切，年輕人湧到都市掏金，留下偏鄉急速凋零。有一群反其道而行的年輕人，選擇在他處落地生根，因為他們知道只有離開都市，才能看到不同的風景。這群年輕人入選今年的國發會 #青年培力工作站，在生活的茶米油鹽醬醋茶中，他們的地方創生要如何突破過去的框架，玩出新火花，創造新生機呢？讓我們來看看他們的故事……

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《創生還是競爭?地方歹戲青年要改寫!》 https://pse.is/3q564s

《互助更勝補助 青年登場地方創生職業賽》 https://pse.is/3pz74v

《年輕人來真的！不只創生機還要喚醒地方魂》https://pse.is/3q5tuw

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#地方創生 #青年返鄉 #社區營造
國發會
慢島生活 Island Time
火箭人實驗室 Launcher Lab
社團法人原住民深耕德瑪汶協會

【📅九月主題｜年輕人來真的！不只創生機還要喚醒地方魂】

地方創生其中一個目標是促進「島內移民」，然而連根拔除移植他鄉，並非易事。此次國發會 #青年培力工作站 入選其中的3個團隊，一位是從台南移居恆春，推廣恆春民謠的熱血青年；一位是移居台中市和平區推動部落永續工作，一做就是20個年頭；也有個原在半導體外商公司工作，最後決定返回宜蘭家鄉務農的女孩，從他們的視角中，或許能帶大家一窺這些島內移居的創生工作者，他們的所知與所想。

🔸延伸閱讀：
《創生還是競爭?地方歹戲青年要改寫!》 https://pse.is/3q564s
《互助更勝補助 青年登場地方創生職業賽》 https://pse.is/3pz74v

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或許各位有注意到，慢島生活在今年獲得 國發會 的肯定，作為首批地方創生青年培力工作站之一，和深溝社群夥伴們，在實踐以農為生活主要節奏的理想上，大步向前。社區力 empower and together 針對設立地方創生地方青年工作站政策，做了深入的專題報導，慢島作為受訪者之一，分享了許多我們的觀察與看法。在此和各位陸續分享。
　
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做為農業復興運動代表人物之一的賴青松說：「過去從來拿不到政府資源，這次我和志同道合的夥伴成立慢島生活公司，能入選青年培力工作站是從沒想過的事，我們的痛點缺資本，政府這筆經費可以承擔創業風險，原本想準備好才嘗試的事物，現在有可能勇敢執行。」慢島生活共同創辦人 宋若甄.......認為，有別其他政府計畫，工作站「合身」，是由各團隊自己訂工作項目、自訂KPI。宋若甄也表示，過去發想都是慢慢執行，現在可以鞭策團隊，必須照進度執行完成，積極往前推進。
http://ms-community.azurewebsites.net/spotlight_20210927/?fbclid=IwAR2E-9jtXXZyDKCrJosDjC5JQc28yIN7ZHNKe78Nw2gbytfLRYU5Sf2PpiU

混合戰與認知戰是什麼？
首先，先說明混合戰和認知戰是什麼，這個名詞曾出現在 2019 年國防大學軍事共同教育中心上校教官黃柏欽發表於《國防雜誌》的〈戰爭新型態－『混合戰』衝擊與因應作為〉一文中。文章中提到，混合戰呈現當前資訊、科技時代的戰爭模式，運用混合與創新、不對稱的戰術、戰法，破壞目標國政經穩定與城市發展，攻擊新聞及言論自由弱點，造成受攻擊目標的挑戰。」而霍夫曼（Frank G. Hoffman）所著的《二十一世紀衝突：混合戰的興起》（Conflict in the 21st Century: the Rise of Hybrid Wars），對混合戰的定義如下：未來的對手更加聰明，並且鮮少將自己限縮在他們工具箱裡的單一工具。傳統的、不規則的和災難性的恐怖主義挑戰將不會是明確、清楚的樣態；他們都將以許多形式呈現。戰爭模式的模糊，誰參戰的模糊，以及使用什麼技術，產生廣泛多樣性與複雜性，稱之為混合戰。

而在國防安全研究院所發布的 2020 中共年報則指出，未來在灰色地帶衝突中，共軍戰略支援部隊將扮演重要角色，共軍網絡系統部效法俄羅斯對波羅地海國家遂行的資訊作戰模式，進一步運用體系融合與軍民融合，網路作戰自身單位與外圍團隊，結合心戰基地，推展運用網路戰搭配認知戰的混合戰。

因此我們可清楚明白，面對認知戰、混合戰，台灣所要應對的壓力有多巨大。

面對中國對台的資訊作戰

自上任以來，我就很關心中國對台的假消息作戰問題，特別是國安局的應對方式。去年 7 月國安局增列了「協調整合、部署執行對境外敵對勢力爭議訊息應處有關事項」這項工作職掌；調查局也成立了資安工作站，針對防範中國透過假訊息擾亂台灣社會民心、讓台灣社會產生懷疑民主制度的意義這些認知作戰行為，便需要檢視有加強整合假訊息情蒐的執行效果。

根據台灣民主實驗室去年 11 月發表的研究，其中有一項研究發現是：代理人積極參與了中國的資訊作戰。即使其中一些攻擊是由中國發起，但仍有許多代理人放大了這些攻擊。這些代理人扮演聯繫台灣當地製造者或散佈者與中共的中間人角色，使得資訊攻擊的發動者與實際製造或散佈者產生了脫勾的狀況。

中國分別在 2020 的台灣總統大選以及武漢肺炎爆發期間，發動一連串線上與線下的資訊攻擊。此報告依據攻擊者的資本和動機，將中國的資訊作戰者分成四種不同的類型，並根據其在模型中的位置，將其攻擊分為四個模式：外宣模式、粉紅模式、內容農場模式、與協力模式。其中，又以「內容農場模式」和「協力模式」所產生的傷害較前兩者來得大。

國安局對假訊息的工作成果

像是最近的鳳梨事件，中共說台灣出口給他們的鳳梨有蟲害，但台灣農委會請中共拿出證據來，他們也拿不出來，但他沒使用官方發聲、協同媒體、網路，四處抹黑栽贓，這就是一種很經典的認知戰，國安局長也相當認同這就是一種認知作戰。

而去年質詢國安局時，我也要求提供過去一整年的完整的報告，告訴我們已經查到了哪些？如何處理這些問題？未來又有哪些相關工作的規劃？我們應該是哪些部會、單位主責處理？今天我們有可能面臨醫療衛生方面的假訊息、也有可能像是現在的農業假訊息，這顯然是跨部會的問題。

國安局長回應說，兩岸事務的主管單位，最主要是陸委會，但也可能和政戰、軍事有關，所以也涉及國防部。

我知道國安局在去年有關假訊息的情蒐和研究有一些初步的結果，掌握了重大假訊息事件、散佈嚴重性和重要節點。那是不是有可能，創造一個跨部會整合的平台，來討論看看這個應該如何處理，可能部會互相支援，且一定要有一個專責的部門！處理橫向的聯絡與垂直的澄清，不分藍綠、部會，一起處理中共的認知作戰問題，面對認知戰的抹黑，可給出客觀的事實、科學的數字，快速澄清，避免認知戰的假訊息滲透台灣。

國安局長回應我，會提供這些清楚的資訊給相關部門。

我也再次提醒認知戰的重要性，「認知作戰」就是改變人的想法，且是用假的資訊去改變大眾的想法，讓你聽、看，但所見到的是他們想引導的錯誤資訊。境外敵對勢力透過這樣的做法，來分化破壞台灣的民主社會，世界上其他國家也開始領略這樣的痛苦。

此外，「溯源分析」很重要，需要了解背後的指揮單位，比方是武警、共青團等等。如此一來才可以找到關鍵人、斷其行為節點。

比方說，民主實驗室研究報告提到的「粉紅模式」，不同於中央發動的攻擊，是由地方性愛國人士或小粉紅製造訊息。雖然和中央無關，但是粉紅模式可能會和地方的民兵和武警有關。有許多武警會加入群組，甚至有教戰守則，包括低級黑、高級紅、反串等教程，有時候會在微博試水溫，再將訊息加以改製、放入粉絲頁或社團散佈，甚至自己經營粉專。這也顯示了中國會使用的資訊戰特色，也就是主導者是會是不同系統、不同單位，便會需要國安局能夠進一步分析出主導者是誰？

提出中國對台灣假訊息的行為模式預判的重要性在於，在能掌握來源後，甚至可以進一步看在某些重大事件發生時，比方一月底、二月初美國軍機在我西南空域活動，或者最近兩會期間，中國對台假訊息的發動者和發動方式，而可以提前截斷這些假訊息的發動，或者截斷其節點。

中共勢力協同在地的認知作戰，我和台灣基進一直都在抵禦頑抗的第一線，但我們永遠以抵禦這類欺侮為優先！置我個人名譽於度外。

台灣加油

2021-03-18，外交及國防委員會，國安局 陳明通局長。
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