＃社論
借殼與錯位：史上最脫線的政黨政治

這次不分區立委提名，藍綠兩黨的名單都被罵翻，被稱為「不分區之亂」。相形之下，小黨的不分區提名，多少還有些驚豔之作。但綜括而言，這次各政黨的不分區名單，充滿了借殼、變身、錯位、擠兌等奇招怪式，政黨政治精神已被拋在腦後。殊難想像，如此雜亂的政黨代表同時擠進立法院，未來將如何運作。

今年的「不分區之亂」，主要在藍綠兩黨老態畢露，只想撿現成便宜，又窮於分派黨內利益，致使不分區提名完全失去遠見。至於其他小黨，「民眾黨」和「一邊一國黨」是倉促成軍，方才起步；有些則是平日疏於經營或因內鬥分崩，只能藉由結盟力爭出線。在這種情況下，政黨各憑理念及論述爭取選民認同的精神，已鬆散不成形狀；而不問理念的結盟和幻想的苟合，皆創造了史上最脫線的政黨政治。

檢視各黨不分區提名的怪現象，約可歸納為三類：第一類，是跨黨提名，政黨屬性變來變去。例如邱毅原來被國民黨列為不分區立委，引發藍營質疑後，他主動宣布放棄提名；不旋踵，又被新黨列為不分區之首，一人橫跨兩黨。再如，范雲原是「社民黨」創黨者並擔任過領導人，這次卻接受民進黨提名列在不分區第三，隨後宣布退出社民黨。范雲雖然聲稱未來會在國會推動社民黨理念，但以民進黨之強橫，當兩黨理念不同時，她擋得住嗎？

第二類，是借殼上市型，只談勢力結盟，不談政治理念。最受矚目的，是原來爭取國民黨總統提名未遂的鴻海前董座郭台銘，其旗下女將高虹安被「民眾黨」列在不分區第三名，他力薦的宣明智、劉宥彤、蔡沁瑜也分別進入「親民黨」不分區名單的三、四、九名。郭台銘先前宣布加入國民黨又退出，如今他又將旗下親信派往民眾黨和親民黨，這創下單一財團人馬進入不同政黨的首例，讓人眼花撩亂。令人好奇的是，未來如果郭董和柯文哲或宋楚瑜對特定議題持不同看法，他的「代理人們」將聽從誰的指令？

第三類，是耍賴型，目的不在當選，而在挑戰公權力與法治。最鮮明的例子，是因貪腐入獄卻託病保外就醫的陳水扁，這次被「一邊一國行動黨」列為不分區立委第一名；其目的，當然是在挑戰蔡政府的底線。可笑的是，法務部對此訥訥不敢言，只說「全案交由台中監獄認定」。然而，中監訂出的「不上台」、「不演講」、「不談政治」、「不受訪」的四項原則，每一項均遭陳水扁踐踏，蔡總統仍坐視不管；在這種情況下，中監如何約束陳水扁？法務部的說法，只是在裝儍。接下來，大家就等著看中選會將如何曲意解釋陳水扁的不分區立委資格了。

綜觀這種種政黨不分區立委提名借殼掛牌、跨黨錯位的現象，不只反映了政黨政治的偏歧走向，也是台灣民主政治庸俗化、現實化、技術化的結果。從民主政治的角度而言，台灣確應鼓勵更多小黨出線，反映社會的多元的意見。然而，我國目前已有三百五十多個政黨，這還嫌不夠多嗎？

更糟的是，許多小型政黨基本上從未建立自主性格，有些甚至是在成立之初即以「附庸黨」的身分自居，依附在大黨身旁供其驅遣。這點，又以綠營的周邊情況更為嚴重。例如，時代力量近數月來多人退黨出走，就是因為這些人無法扮演監督「老大哥」民進黨的角色，只願跟隨。包括柯文哲批評范雲是「被收買」，話雖難聽，究其實卻也不假。幾年來，社民黨從未對民進黨「劫貧濟富」的不當政策有過批評；說穿了，接受招安而放棄「社會民主」的招牌，也只是恰好而已。

明年選舉，極可能是藍綠皆不過半的局面；民眾黨、時力和親民黨的席次消長，對國會生態變化具有決定性作用。但無論如何，政黨政治都已變了形。

1691期《新新聞》精彩內容
　
總統維安多頭馬車，兩皮將軍上場鎖螺絲
　
永和警衛室特勤人員私菸案懲處名單不斷增加，國安局將於本周提出調查報告。由於警衛室管理多頭馬車，國安局過去基於尊重侍衛長立場，不會去官邸踩地盤，未來擬以專案督檢方式整飭風紀。
　
撥開菸霧，小英國安後院問題多
　
國安會內顯然缺乏一個能夠全盤掌控國安、情報狀況的人，產生「三不管地帶」。一件私菸案，意外扯出國安後院令人不安。隨著案情持續發展、延燒，蔡英文會不會順勢調整國安會相關人事，全憑她一念之間。
　
私菸案是國家情報體系改革契機
　
私菸問題容易吸引輿論聚焦，但此事真正的問題是紀律廢弛導致的國安疑慮。前陸軍司令邱國正上將臨危受命，入主國安局以重整紀律，希望能利用這個時機，改革以國安局為首的台灣情報體系。
　
北檢邢泰釗救火接下私菸案，與調查局微妙過招
　
私菸案初爆發，當天深夜許多記者聚集在桃檢等待調查局移送涉案人，北檢襄閱主任檢察官陳佳秀卻在辦公室接到一通電話，電話那頭詢問能不能讓北檢指揮偵辦這個案子。檢察長邢泰釗認為，若北檢拒絕接案，外界很可能產生踢皮球的不當聯想……。
　
坐在金山上20載，兆豐投顧董座李秀利只取一瓢飲
　
擁有二十幾年期貨及證券工作資歷的兆豐投顧董座李秀利，雖坐在證券圈的金山上，但人生極少數股票投資經驗卻是發生在學生時代。期貨研究的工作經驗讓她有高度風險意識，一頭鑽進證券研究、分析領域，靠著趨勢與順勢兩大投資策略，帶領客戶趨吉避凶。
　
郭台銘、柯文哲尚未正式合作，「阻蔡擋韓」共識先形成
　
在民進黨和國民黨的總統參選人大勢底定後，「投英不甘心、投韓不放心」的力量足不足夠突破藍綠版塊，支持一組藍綠之外的候選人勝選，成為政壇熱議話題。
一直擁有穩定兩成支持度的台北市長柯文哲，和號稱「中華民國最強外掛」的郭台銘，當然成為話題的主角。
國民黨韓陣營期待柯文哲參選分掉民進黨蔡英文的綠票，但也認知到郭台銘若獨立參選將會給國民黨帶來毀滅性傷害。若郭、柯以某種形式合作，又將如何影響2020總統大選形勢？
郭、柯兩陣營近日已開始互相接觸，雖還未就實質的選戰合作進行討論，但已有「阻止蔡、韓當選」的共識，甚至柯營幕僚口中的柯參選機率也已「降」至6成。
到底郭、柯是否會真正合作，形成2000年宋楚瑜後，最有實質影響力的第三組總統候選人，到9月登記日前，都會是台灣政壇最大的懸念。
　
私菸案未見助益，韓國瑜固票瞄準本土、年輕、中產
　
民調雖領先但韓營不敢太大意，幕僚正密切關注柯文哲、郭台銘動向。關鍵在於即使有鐵粉支撐，但各項民調顯示藍綠對決時，仍有二成五到三成選民未決定支持對象或皆不支持；三方對決時也有一到兩成選民懸而未決。
　
承繼蘇起「和中友日親美」基調，韓國瑜要外交官幫台商發大財
　
韓國瑜在贏得國民黨總統初選後開始啟動「拚國政」模式。他在七月二十一日被跟拍與妻女李佳芬、韓冰北上，跟蘇起夫婦餐敘，希望能請出蘇起，繼續主導未來兩岸與國際領域，並做為主要操盤手但遭婉謝，僅同意參加顧問會議。
　
選戰裂痕未癒，綠營請得動游錫堃助小英連任？
　
總統蔡英文力拚連任，從全國到地方的競選組織也各就各位。新北市部分，二○一六年游錫堃出任競辦主委，成功助民進黨打下漂亮一仗，因此這次不少人希望再請天王出馬重掌新北市總部主委，不過三年多來游與蔡團隊漸行漸遠，如何化解心結是第一道難題。
　
限塑政策再接力，環保署輔導賣場回收塑膠包膜
　
塑膠攻擊（plastic attack）行動近幾個月席捲歐美各大超市與量販店，消費者結帳後當場將商品的塑膠包材拆掉，藉以要求超市改變。我國環保署在積極管制塑膠袋、內用吸管、免洗餐具與外帶飲料杯略見成效後，接下來將進一步輔導量販店業者回收塑膠包膜。
　
大同市場派寶劍還未出鞘，虹冠電等五家公司先搶用「大同條款」
　
「大同條款」從上路至今已經超過八個月，大同市場派至今都因為持股有中資疑慮，一直被金管會質疑，沒能使用到，卻已經嘉惠其他公司的市場派了。一旦公司不賺錢，股東們是不會放任這樣的公司派持續經營，「揪團造反」也許會成為常態。
　
7次提台獨但沒有2004年嚴厲，詳解習近平的「新時代中國國防」
　
中國軍力報告雖然因為提及兩岸關係與美中對峙，引起短暫媒體報導，平心而論，因為其言詞並未超越過去規格，威懾與恐嚇成分居多。美國對台軍售源自於國會支持、川普主導及中美貿易戰因素，中國不能只究責台灣，制裁軍售台灣的企業可能有反效果。
　
搖滾樂難登大台？《樂隊的夏天》逆襲成功
　
一檔在網路播出的原創音樂綜藝節目《樂隊的夏天》，在微博話題累積閱讀量超過二二○億，創下中國大陸音樂網綜空前紀錄。它是如何在眾多聚焦於選秀的音樂綜藝節目中異軍突起？成功讓搖滾音樂人從刻板的「小眾」印象，走到主流鎂光燈下打動廣大聽眾？
　
中俄朝「沒有盟約的結盟」撼動日韓
　
中俄聯合空中巡航，引發日韓空軍強烈反應，甚至射擊威嚇。兩天後，北韓一天內向東海發射兩枚新型短程導彈，可能也是配合中俄行動的一環。中、俄、朝這種「沒有盟約的結盟」，對美國在東北亞構建的安全體系是極大的挑戰。
　
歐盟拒絕重啟談判，英新首相強森挑戰百日硬脫歐
　
甫上任的英國首相強森大幅改組內閣，換上立場相同的硬脫歐派成員，其第一次內閣演講更強調「沒有如果，也沒有可是」十月底定將帶領英國脫歐。而原《脫歐協議》中的愛爾蘭邊境保障措施，也成為英國與歐盟是否能達成新談判的關鍵爭議點。
　
安倍通過參院期中考 但未達修憲門檻
　
日本令和年的第一場大選︱︱參議院改選結果出爐，以首相安倍晉三為首的執政聯盟取得了一四一席過半優勢，但未達到可以修憲提案的三分之二席次門檻。整體而言，執政的自民黨算是維持平盤，而立憲民主黨等在野聯盟也在整合成效上有了小進展。
　
社宅用地林佳龍、盧秀燕分批賣 居住正義夢一場？
　
台中立委洪慈庸日前痛批，台中市長盧秀燕賣掉社宅用地是「賣地炒房」，恐有與建商掛鉤之嫌。老實說，洪慈庸若沒掌握有力資料就公開質疑，其實是步險棋，可能從「撿到槍」變「撿錯槍」，因為最早賣社宅用地的，是與洪慈庸友好的前市長林佳龍。
　
反紅色滲透 陸委會司法武器不順手
　
立法院剛通過國安五法，民進黨團及時代力量接著提案修法，有意進一步明確規範中共代理人。陸委會除將研擬修法方向，針對日前媒體點名台灣有二十三家網媒是紅色滲透，雖將展開行政調查，卻面臨現有法制及調查權不足的窘境。
　
公務機關ＤＮＡ蛀蝕華航企業文化
　
這回華航栽在總統專機走私免稅菸案，與企業文化長年服膺於政黨政治拖不了干係。華航濃厚的官方色彩，加上內部大批酬庸人馬，讓公司仍埋藏著公務機關的ＤＮＡ。私菸案照華航高層所言是「歷史共業」，但風氣一旦形成，未即時遏止，只會愈見加劇。
　
藍營正式提名韓 全代會氣氛詭譎
　
國民黨全代會提名號稱「一人救全黨」的韓國瑜代表黨選總統，照理說藍營十五個縣市長都應共襄盛舉，不料卻只有十個在場，一九八六位黨代表出席率也不到七成。加上郭台銘的空座位和王金平快閃，現場氣氛詭譎。

國民黨中常委 開會就是義務

2016-12-27 00:09聯合報 陸裕麟／國民黨學生黨代表（台中市）

為抗議國民黨中央修改黨內選舉時程，周三中常會常委串連不出席讓會議流會。但在主席洪秀柱「技術處理」下，讓出席人數過半開會。 記者黃義書／攝影

上周三中常會後，國民黨黨部即接獲有黨代表連署召開臨時全國代表的情資，地方黨部隨即調查區內黨代表連署意向。期間黨代表們更接到掌握黨內名單的民調單位，進行對黨務高層針對性極強的電訪。周日又傳出有中南部的中常委開始動員黨代表，醞釀星期三將赴中央黨部抗議。

國民黨禍起蕭牆主因在於下屆黨主席與黨內權力結構改組，更關係二○一八年地方選舉提名。黨中央宣布改選時程由七月提前至五月，此舉牽一髮動全身，讓有志參選者的黨員連署、布局面臨時間壓力，選戰即刻開打。

而黃復興黨部的黨代表名額併入一般黨代表名額，同選票競選、同票匭開票，才是真正讓有志角逐的黨內要員案劍瞋目。

上周三中常會出席人數不足，黨中央硬將請假的中常委計算成出席人數，形成只有五位中常委在場，卻能通過牽動全黨權力布局選舉辦法的怪象。

黃復興黨員與一般黨員併選，雖然總席次不變，但選票結構大有不同。有意爭取黨代表的一般黨員與黃復興黨員可以互相拉票，形成以前在黃復興名單落選的人，在新選制下可能「復活」，擠掉原屬地方黨部的候選人。

政治學諸多研究指出，決定選舉制度，就決定當選名單。掌握執政權、黨機器自然將制度朝有助於維持自身權力的方向修正。

民代背景的中常委，助理、家人同為黨代表所在多有。以中常委選舉，黨代表一人可蓋十六票計算，可蓋高達四十八票，參加換票聯盟換票虎虎生威，是中常委候選人必定要拉攏的對象。

海水退潮就知道誰沒穿褲子。制度一經變革，平日疏於經營黨員服務的黨代表，不論是代繳黨費、請客吃飯，勢必得花更高成本在尋求連任上，開銷自然向上轉嫁到中常委候選人。

黨代表多只在中常委選舉時才會接到電話，中常委兩年一任後，今年還能收到幾位中常委的月曆被刷一下存在感已銘感五內。請中常委們履行黨代表賦予的義務，進場開會，不開會形同棄守。黃復興黨部依然隸屬中央黨部，諸君有事就進中山廳解決吧！