#撲滅黑心校規
#階段性成果報告
#僅剩百分之六學校還要改

全台總共有4,148所高中、國中、國小，校規五花八門，有些存有威權意識、侵害學生隱私、阻礙學生適性發展，這些都是 #黑心校規。

像是隨意搜查學生的書包、宿舍及個人用品，限制女生內衣顏色必須是白色，很冷也不能加穿保暖衣物，有髮禁還連修剪眉型都有規範。不只影響學生權益，甚至是傷害學生。

我已經追蹤全台國高中小「黑心校規」一年多，要撲滅它的第一步，就是先找出它。

教育部終於在今年6月底完成全台4,148所校規檢視，這是一項複雜繁重的工作，非常辛苦。 #感謝教育部和各地方政府，為了學生更好的校園生活一起努力。

#檢核成果統計

教育部回覆給我檢核報告，全台4,148所學校，被查出仍存有黑心校規的學校佔5.8%，總計241所（37所教育部主管高中職、51所縣市政府主管高中職、153所縣市政府主管國中小）。

黑心校規各類別數據如下：

👉 服儀規範：

全台學校服儀規定已依法完成修正的共有99.6%，僅剩3間學校未完成，樣態包括服儀規定未經服儀委員會及校務會議修正通過、未開放天冷時外加穿保暖衣物。
　
👉學生獎懲規定

1️⃣違反《性別平等教育法》情感教育精神，將學生間的情感交往、情感關係或互動，籠統地作爲懲處要件（例如：禁愛令、同學互動未遵守份際、交往言行不當等）：

教育部主管的高中職：仍有12校，佔比4.9%。
縣市政府主管的高中職：仍有3校，佔比1.1%。
縣市政府主管的國中：仍有8校，共佔0.8%。

2️⃣侵害學生隱私（例如透過不合理的安全檢查，搜查學生書包內的個人物品，學生不願意便遭懲處）：

教育部主管的高中職：仍有1校，佔比0.4%。
縣市政府主管的高中職：仍有1校，佔比0.4%。
縣市政府主管的國中：仍有7校，佔比0.7%。

3️⃣針對學生在校作息狀況進行違法懲處（例如遲到或未參與早自習就記警告）：

教育部主管的高中職：仍有16校，佔比6.6%。
縣市政府主管的高中職：仍有29校，佔比10.3%。
縣市政府主管的國中：仍有10校，佔比1%。

4️⃣針對學生通勤上學訂有違法懲處（例如已考到駕照的高三學生，仍遭警告處分）

教育部主管的高中職：仍有16校，佔比6.6%。
縣市政府主管的高中職：仍有28校，佔比9.9%。

5️⃣其他非屬前面四類的違法處分校規（例如授予校方人員概括性懲處的權利）：

各縣市政府主管的國中：仍有140校，佔比14.6%。
各縣市政府主管的國小：仍有1校，佔比0.04%。

#三個面向加速改善黑心校規

校規終於檢視完了，接下來就是盡快改善剩下這241所學校的不合法校規。我將以下列三個面向，督導教育部協助各學校改善：

▶️修正期限訂在明年一月年

「撲滅黑心校規」的訴求已倡議多年，不應再拖下去。我辦公室和國教署溝通，希望在明年一月、110學年度上學期結束前，能督促所有仍有黑心校規或法規不健全的學校，完成修正。
　
▶️宣導正確校規內涵及申訴方式，打破黑心執行

「徒法不足以自行」，校規改好了，怎麼執行和落實才是重點。

許多民間團體提到，有少部分學校，在權利不對等的情形下，未依規定執行，甚至還使用 #繞道處罰 等方式侵犯學生權益。

強化學生瞭解校規內涵及正確執行及申訴方式，才能夠促使學生捍衛自己的權益，不隨便被學校「呼嚨」。

因此，我也和國教署持續溝通，除了在「署長有約」及各類兒少代表、學生代表相關會議上，大力宣導正確校規外；我也建議國教署直接參考我在 #高中法修法 中針對 #高中生申訴機制 提出的附帶決議，透過懶人包、手冊、專題課程、演講等方式，讓學生更了解，防止 #執行上的黑心問題 持續侵犯學生權益。
　
▶️完善學生申訴制度，全面強化權益保障

解決黑心校規的另一個源頭，在於 #完善學生申訴制度。

今年4月質詢高中法修正議題時，我向教育部潘文忠部長說明，目前高中生申訴機制中的五大漏洞（ https://bit.ly/2WS4PlY ），以及其所造成學生遭遇黑心校規及不當對待時的有苦難「申」。

#感謝潘部長的認同與支持，後續我所提出的高中法修正條文及附帶決議（ https://bit.ly/2WToNNb ）都有順利通過。後續我辦公室追蹤時，國教署也表示相當肯定我的提案，都已在準備推動。

但，高中法修正只處理了高中階段的問題，國中小學生的申訴機制則需回到《國民教育法》來討論。

上會期我有針對國教法質詢潘部長，也關注在申訴機制；接下來法案審查，我也會確保國中小學生的申訴權益能夠受到完善保障。

黑心校規的根除是個大工程，希望學生、老師及家長們和我一起繼續努力， #破除校園威權，還給學生自由民主、自在學習的環境。

#實質監督
#提出解方

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我過去有關「撲滅黑心校規」的追蹤及監督歷程：

2020/03/29 參與「破千學生連署 北高學生串聯共同呼籲教育部落實服儀解禁」記者會，呼籲消除威權
https://bit.ly/3z2LFri

2020/05/人本教育基金會教育基金會舉辦的「來！撲滅黑心校規吧！」記者會，呼籲盡速改革
https://bit.ly/3n493lS

2020/12/08 我對教育部提出檢視黑心校規的預算提案
https://bit.ly/3DFIJUO

2021/01/22 說明屏北高中黑心校規的問題及處理狀況，呼籲尊重學生隱私權
https://bit.ly/3tfU1dx

2021/02/臺灣青年民主協會 TYAD TYAD舉辦的「全台國高中禦寒衣物外穿調查結果記者會」，呼籲服儀黑心校規必須改革
https://bit.ly/38GK1AK

2021/4/4 兒童權益推動的重點報告：說明監督黑心校規改革進度
https://bit.ly/2WOVJGL

2021/05/11 監督教育部預算案初步成果報告：說明黑心校規改善階段性成果
https://bit.ly/2WSIDst

2021/08/03 范雲問政報告：捍衛兒少權益 推進校園民主
https://bit.ly/3BKnCyL

【直播EP14重點整理】🥜台澎小堅果🌰
時間：5/8（六) pm8
講者：臺澎國際法法理建國連線創辦人－黃聖峰 ＋皮筋兒
主題：
1. 法理建國派提出的建國三步驟-抗暴．奪權．建國、台澎自決建國三步驟
2. 「自決建國」的進行方式及前提條件
3. 自決公投決議建國後要完成的具體工作
4. 當前行動重點
🔗 https://fb.watch/5mrLU7eDQn/
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1. 法理建國派提出的建國三步驟

我們法理建國派會說「建國獨立」，但其實對「獨立」的定義在台灣有很多主張。
比如很多人主張「台灣獨立」；法理建國派主張「建國獨立」；獨派團體主張台灣要「獨立建國」；有的人則主張「解殖ROC」、或者「國家正常化」。

有些團體會直接對目前的執政黨施加壓力，這樣的方式會有些負面反彈；那我們法理建國派主張，主張的是自決建國，談論對象是人民，讓人民能了解客觀史實後做出決定。

🟠建國三階段：抗暴→奪權→建國

梁文韜教授的建國三階段，希望大家可以好好了解。
「抗暴」主要是中華民國政權對台澎人的暴行，使台澎人強烈的反抗威權。
那時候一堆台灣本土仕紳參加地方選舉成為議員之後，常常拿這些東西出來質詢。最後這些人就是在二二八跨國屠殺及之後的清鄉綏靖處理掉。
👉🏻二二八大屠殺 https://www.facebook.com/258660130833607/posts/4136986239667624/

再來就是424刺蔣，之後蔣經國推中華民國台灣化。大家可以去看某次直播討論九二共識的脈絡，有談到李登輝時期的寧靜革命。
👉🏻九二共識 https://www.facebook.com/100047156705396/posts/289153922666496/

「奪權」這個階段很多人會以為是1996年，但其實還仍舊是中國國民黨掌權。
後來經過的政黨輪替，都還沒完成奪權，因為還是很危險會被中國國民黨奪走執政權。

很多人會說法理建國會有可能跟ROC打一仗啊！但如果真的落實了「奪權」就是實質掌控ROC，根本不可能自己打自己。

台澎自決建國三步驟：
1. 客觀史實的宣傳、展開對話，這沒有捷徑，只能靠人民一步一步的了解，從而產生建國意志。如果認為台灣已經是主權國家，就會覺得不需要建國，這也是為什麼我們很認真的在地一階段傳遞真相。
就好比有人沒有駕照開車上路三十年了，就會認為不需要去考張駕照，但你會跟他說沒有駕照沒關係嗎?成為一個國際法上的主權國家與不是主權國家又在一中兩政權框架下，大家仔細思考一下，哪個對台灣好。
2. 完全掌控中華民國政權，本土政黨來掌控執政權，掌控立法機關。這一步必須要第一階段徹底執行。法理建國派並不認為可以簡單的一蹴可及，必須要台澎人了解第一階段，建國意志形成，透過ROC選舉，慢慢推進讓本土政黨奪權。這個本土政黨由誰來真的不是重點。進行的時間點上也沒有絕對不能重疊，但穩定基礎是必要的。
所以法理建國派充分的理解目前執政黨奪權之路的主張，也很肯定他們一路上追求民主自由的努力。所以我們並不會對目前執政黨餓飽吵鬧。因為自決建國不是靠某個政黨或是幾個政治菁英來完成的。
3. 實際掌控ROC政權，台澎人會形成的公民壓力，就能促成ROC政權承認盟佔機構身份，然後承認沒有台澎領土主權。到這個階段ROC政權出來說的話，也不會很唐突，因為人民已經在前面兩個階段，已經充分了解。
所以我們法理建國派從沒有躁進行動，必須經過的路沒有忽略的可能。

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這邊大家就可以了解法理建國派的論述跟主張。
從2015年就提出了建國三步驟，至今過了六年了，仍舊走在建國三步驟上。

非常希望大家可以了解我們的論述(•ૢ⚈͒⌄⚈͒•ૢ)

第一階段，我們要傳遞的對象就是所有台灣人，包含台澎人跟中華民國人。這樣才有辦法理解客觀史實，從而產生行動，所以一定要釐清歷史脈絡，減少誤解。

所以我們從國際法法理視角來談歷史脈絡，進行思想啟蒙、國際法法理知識推廣、以及住民自決權的法律程序效力上的推廣，也需要跟大家說明國際上出現法律瑕疵的案例，使其不會發生在台澎自決建國上，因為不想讓大家白忙一場。

👉🏻國際上法律瑕疵的公投例子 https://www.facebook.com/100047156705396/posts/268314778083744/?d=n

我們也清楚知道過去推動台獨的前輩，耗盡了一生的努力，我們都了解所以才會在建國三步驟上如此謹慎。
時間是很重要的參數。許多事情，起了個好頭，卻耐不住時間的考驗，終歸失敗，或是事情終了才恍然發現，它所帶來的結果絕對不是當初你所要的。

所以我們要對所有推廣法理建國派的人負責，也希望推動的效果是必須成功，也不能隨便影響兩千三百萬人，更不希望誤解被擴散，因此，我們很堅持法理論述基礎，並且在推廣論述時詞彙上要求用字精準。

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2.「自決建國」的進行方式及前提條件

上次直播大家可以回顧一下
內部自決權 vs 外部自決權、民族自決權 vs 住民自決權、自決權的行使
https://www.facebook.com/100047156705396/posts/296986638549891/

🟠自決建國進行方式
⏩建國方式本質：外部自決權的行使。
⏩自決建國法理基礎：根據「日本殖民」史實進行去殖民化。
⏩權利行使主體：受日本殖民之原日本台澎住民及其後代（含通婚所生之混血後代）

我們知道有其他組織推動的去殖民是指「中華民國政權」這個外來政權-解殖。

而我們主張的是根據「日本殖民」史實進行去殖民化(decolonization)。台澎法理地位是在日本殖民後產生的結果，台澎領土主權歸屬未定是在二戰後《舊金山和約》最終的法理狀態。這是參與二戰的國家不會質疑的處置，而二戰後去殖民化是國際共識，因此台澎人透過去殖民程序進行住民自決權就不會被受質疑。

因為ROC政權有盟軍授權，具有治理台澎的合法權限。但盟軍授權不是空白支票。超出佔領者佔領權限的部分就變成非法行為。就像經過公司董事會指定的總經理監守自盜。董事會指定他當總經理沒問題，這個人也能當總經理，但監守自盜則是犯法行為。

我們是理解其他組織推廣「解殖」的努力，也知道ROC政權現在殖民台澎人是存在的，但台澎領土主權歸屬未定，並不屬於ROC政權，台澎法理地位如果沒有被台澎人了解清楚，也不會認為ROC政權在殖民，也會很難在國際上訴說ROC政權在台澎的根據是什麼。

我們主張的是受過日本殖民的原日籍台澎住民及其後代，因為經歷日本殖民階段，所以可以來主張去殖民化行使住民自決權，所以這個法律資格就是台澎住民。

🟠自決建國前提條件1️⃣
⏩台澎居民認知：多數台澎居民瞭解客觀史實、台澎法理地位，認同自決建國的目標。
⏩原日籍台澎住民及其後代：知道自己在建國過程中扮演的角色及職責。
⏩其他台澎住民：瞭解並支持原日籍台澎住民及其後代完成自決建國程序。

之前有說過金馬東沙屬於中國領土，所以金馬東沙住民相比之下無法影響到台澎住民的法律資格，因為有權行使住民自決的法律資格是原日籍台澎人及其後代。

台澎人的使命就好比一個開門的人，大家住在地窖中，這個門只能被台澎人打開，因為台澎人握有KEY🔑，就是法律資格可以行使去殖民化。

開門以後，大家都可以走出去，走出去的人是大家，所以我們不是只為台澎人而建國，我們是希望現在居住在台澎上的所有人都可以獲得自由，透過了解客觀史實，有了共識認知，一起前進，所以法理建國派並沒有要割捨任何人，也不是為了某些人的私利。

台澎住民要意識到這個行使自決權是為了大家，也為了不具有法律資格的其他人。沒有經歷日本殖民的人，沒辦法行使住民自決，但仍舊可以了解這個目標，來支持台澎人握著KEY🔑。

就好比參加運動會，班上會派出選手去比賽，其他同學在場下會為上場的同學加油，獲得勝利時，榮耀是整個班級，並不只限於選手，大家各司其職，都可以知道目標是什麼。

🟠自決建國前提條件2️⃣
⏩國際社會認知

1.整體認知就是「台澎領土主權未定」、「台澎住民可在去殖民化脈絡下行使自決權」。
2.國際社會的認知調整，《舊金山和約》及其子約簽約國，意識並承認自己因《舊金山和約》具有的權責。
3.其他未參加二戰的國家也要了解去殖民的權責。

🟠自決建國前提條件3️⃣

法理建國派的人要推動的就是「建立長期安定的國家」，這有外部與內部的方向要努力：

1. 外部是依國際法法理來取得國家法人格，透過外交手段跟其他國家結盟合作來抵禦外力侵犯，確保長治久安。與友台國家就台澎建國後配合行動做好準備，例如承認台澎自決結果的效力並發出聲明、軍事同盟條約的簽署。

2. 內部是依民主和平的方式，讓大家能夠在一個客觀的事實基礎上，基於相同的認知、共識，及對未來的美好想像，彼此合作、同心協力建立一個屬於大家的國家，而不是透過武裝暴力的方式，去強迫他人臣服於自己。簡單來說，台澎經濟、產業、自我防衛能力等各方面基礎穩固。

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3.自決公投決議建國後要完成的具體工作

我們知道主流意見是「國家正常化」、「正名制憲」，但我們也必須提出我們的論述，因為台澎領土主權歸屬未定，不是國際法上的主權國家，還未建國，所以沒有國家可以正常化。

⏩完成自決建國程序結束後會進行的國家政府組建、定國號、制憲程序：
1.具參與自決程序資格的台澎住民在具合法治理台澎權限的治理機構舉辦的自決公投中，通過「建國」成為獨立國家的決議。
2.具合法治理台澎權限的治理機構依據公投結果，協助台澎人建立台澎國家臨時政府，並開始將台澎政務資財（包括戍衛台澎的軍隊、以台澎居民稅金購置的武器、技術）移轉給台灣國家臨時政府。
3.台澎國家臨時政府開始授予國籍給符合條件的台澎居民，包括國際法上無國籍的原日籍台澎住民及其後代；而國際法上為中（華民）國國民，其中有意歸化成為台澎國家國民的1949年來的中國難民及其後代、依中華民國國籍法歸化取得中華民國國籍的新住民及其後代，以及無論金馬之後發展狀況如何都想移居台澎、成為台澎國家國民的金馬住民等，原則上要放棄原中華民國國籍而依個人意願國籍歸化成為台澎國家國民 。
4.台澎國家臨時政府舉辦制憲代表選舉，由台澎國家國民在國民中選出制憲代表。
5.制憲代表先議決制憲程序，然後依該程序完成制憲。正式國號會在制憲時列為優先事項討論決定，並寫入憲法本文。
6.憲法制定完成後實施，台澎國家臨時政府依照憲法中關於政府組織的規定改制，成為正式的國家政府。
7.原本具合法治理台澎權限的治理機構因「台澎戰後最終處置」確定而功成身退，正式結束一切在台澎的管理治理工作（「終止代管」正式完成）。

中華民國政權承認沒有台澎主權，自己只是佔領代管者，接著宣布「將終止代管」，然後以佔領代管者的身分去舉辦自決公投，如果台澎人決定要建國，那代管任務會在台澎國家政府成立，台澎政務資材移轉給國家政府後正式結束。如果台澎人沒決定要建國，那就是繼續維持代管狀態。
代管狀態只會在台澎戰後最終處置確定，相關事務處理完畢的那一刻才真正結束。

法理建國派主張的「終止代管自決建國」就會在這一刻畫下句點🔚

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4.當前行動重點
目前我們還在第一階段，就是推廣客觀史實，從而使台灣人產生建國意志。
法理建國派目標「終止代管自決建國」達成，早日建國早日解散，我們沒有要求名利，我們只希望在這路上讓所有台灣人離開一中兩政權框架，真正成為國際法上的主權國家。
第一階段除了推廣共識，也必須阻止被奪權(大中國主義者復僻)。
Q&A10為什麼還要留著中華民國國籍？ https://www.facebook.com/258660130833607/posts/4037721616260754/?d=n

Q&A112:為什麼不放棄中華民國舉辦的投票？ https://www.facebook.com/100047156705396/posts/300416424873579/?d=n

我們在推廣法理建國論述時，會遇到有人罵我們有種不要參與ROC選舉投票。
現實上，ROC政權有權合法治理台澎，這個依據就是盟軍《一般命令第一號》，所以我們參與治理機構選舉，是為了實質掌控ROC政權來奪權。

「中華民國台灣化」真正原因就是沒有台澎人支持ROC也活不下去，所以就只能走向台灣化，這是我們可以理解這段路。

但法理建國派仍舊必須把歷史脈絡講清楚。

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網友提問
#網友發問1
Q1: 法理建國的最大阻礙是？
A1: 是所有不願意了解台澎法理地位真相的台灣人。
包括在國際上不自覺替ROC政權打廣告的海外台灣人。

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#網友發問2
Q2：如果現在己經在”奪權”的階段，就是認為蔡英文所代表的是台灣本土意識，但她和民進黨一直喊”中華民國台灣” 難道不是在把台灣推向中國嗎？
A2：
這是兩面刃。
「堅持跟中華民國政權切割然後讓被洗腦成中華民國人的台澎人用選票教訓不愛國的民進黨，讓親中侵台派掌權，在奪權過程中敗陣」
　VS
「使用『中華民國台灣』讓被洗腦成中華民國人的台澎人願意投票給它，增加奪權成功機率，並在奪權後厚植台澎建國實力」
兩害相權取其輕。

這是法理建國派可以理解「奪權」之路的必要之惡，所以我們並未對目前執政黨撻伐，我們針對的一直都是「中華民國政權」的本質問題，而不是被洗腦的人們跟ROC政黨。

但我們仍舊必須說明清楚客觀史實。

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#網友提問3
Q3：
若台澎黨要透過參選來掌控中華民國政權來達到建國的目的的話，最好能推舉人民現階段也很在意的交通安全、教育、法律、環境保育、經濟等相關人才來參選立委、議員。讓台澎人民能在建國後，立即能解決「中華民國政權」的爛攤子。

A3：（這題由聖峰回答）
台澎黨並不是「為了參選掌控中華民國政權」而成立的政黨，台澎黨是「為了讓大家知道『可以透過掌控中華民國政權來和平建國』」而成立的政黨。

台澎黨只是法理建國派用來讓更多人知道史實、台澎法理地位、自決建國知識、進而形成自決建國共識、並共同採取行動完成建國的宣傳工具。
掌控中華民國政權最主要的目的是完成「終止代管自決建國」的程序。
在建國之前把這些人才找來，還讓他們成為中華民國流亡政權的立委、議員，只是讓他們把自己的時間精力專業拿出來給中華民國流亡政權糟蹋。

台澎黨不會刻意去徵召這些人才。

這些人才一直都在，他們缺少的是一個不會有人扯後腿的發展舞台。台澎建國後，這個國家將會成為這些人才發光發熱的舞台。

這些人才在建國後可以加入在新國家成立的政黨來發揮所長、建設真正屬於台澎人的國家。

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促食農校育法立法 新里程碑！

「食農教育」已經在民間推行一段時間，許多單位和學校，也陸續開始推廣，但一直沒有立法讓食農教育更加完備化。我提出草案，擬出包括「國民穩定取得糧食並減少糧食浪費」、「推動地產地消、發展在地農業」等立法重點。從二月開始，也召開推動小組，向農委會關切立法進度，希望食農教育法在這個會期就能完成立法。

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食農教育，強調學習者體驗，透過農業體驗，了解食物來源、促進健康飲食，也培養學習者對食物、生產者、環境的尊重，並提倡環境友善的農業經營和消費方式。

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食農教育，重新建立人與食物、人與土地的連結，找回對環境生態的感情與倫理，根本解決食品安全的問題，促進國人飲食健康，也能增加農村就業機會並活絡地方經濟，創造農業永續經營的生態環境。

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我提出的〈食農教育法〉以此為出發點，讓台灣邁向更為進步的國家。

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【 重點整理 】

0:23 公投是什麼？
0:50 警世小案例：英國脫歐公投 🇬🇧
2:57 為什麼台灣過去的公投全數失敗？🏳️
3:46 所以今年底揪竟要投什麼ㄋ？🇹🇼
4:16 公投通過會怎樣？來假想愛家公投吧！👨‍👩‍👧‍👦
5:23 🏳️‍🌈同志族群的想法是⋯⋯🏳️‍🌈
6:18 ⭐️⭐️⭐️ 年滿 18 歲就可以去公投啦～🗳

註１：3:22 人數以 2016 總統大選投票人數計算
修法後公投門檻：
✍🏻提案：上次總統副總統選舉人總數 1/10000
✍🏻連署：上次總統副總統選舉人總數 1.5％
✍🏻通過：同意＞不同意，且同意票超過選舉人總數 1/4

註２：愛家公投原文
4:29 你是否同意民法婚姻規定應限定在一男一女的結合？
4:35 你是否同意以民法婚姻規定以外之其他形式來保障同性別二人經營永久共同生活的權益？
4:40 你是否同意在國民教育階段內（國中及國小），教育部及各級學校不應對學生實施性別平等教育法施行細則所定之同志教育？

【 製作團隊 】

｜企劃：因為九合一頭很痛的歡歡
｜腳本：但歡歡會去投公投
｜剪輯後製：想對政治由冷轉熱 の Pookie
｜演出：志祺倒是對政治很熟悉（？）

——

【 本集參考資料 】

→ 公投爆炸年！ 選票恐厚如手冊 年底投到手軟：
https://bit.ly/2QagAMV
→ 中華民國全國性公民投票（維基）：
https://bit.ly/2MWquUv
→ 公民投票法（法規）：
https://bit.ly/2Qbldq0
→ 島國前進公投法Q&A：
https://bit.ly/2oKTuQC
→ 公投法修正三讀改了什麼? 懶人包秒懂：
https://bit.ly/2NnOAH6
→ 釋字第 748 號 【同性二人婚姻自由案】：
https://bit.ly/2udD8Cj
→ 愛家公投Ｑ＆Ａ：https://bit.ly/2Qah1Xz

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