與教育部暨26所大學共商獲共識 共同合作協力推動解決學生宿舍需求議題

今(13)下午代表市府主持「研商臺北市公共住宅提供大專院校作學生宿舍使用」會議。臺北市政府為協助各公、私立大學學生住宿需求，經柯市長於今(107)年6月7日指示由林副市長召集跨局處「提供台北市公私立大專院校學生宿舍專案小組」，並展開規劃。

今日市府特邀集中央教育部主管及全市26所大專院校校長，副校長，學務長，總務長等代表共同來研商，包含教育部由梁學政專門委員代表出席，大專院校部分則有臺灣科技大學廖慶榮校長、大同大學何明果校長、臺北科技大學楊重光副校長、東吳大學董保城副校長、臺北醫學大學李飛鵬副校長、馬偕醫護管理專科學校黃瑞吉副校長等26所學校主管代表出席，歡迎大家共同來關心及解決本市大專院校學生住宿需求議題。市府期望與中央、教育部及各大專院密切的合作，逐步透過短中，長，期計畫，以及多元化方案提供學生宿舍，期能讓到臺北市就讀大學青年學子能有住得起、住得安全的住宿環境，能安心學習。

市府專案小組所提出整體計畫構想，依據106年教育部高教司的統計位於本市大專院校合計26所，自有宿舍及租賃宿舍為49,250床，申請學校宿舍人數為64,022人，平均供需比為76.93%，宿舍缺額為14,772床，主要缺額集中於士林、文山區及大安區。如此龐大的需求量在台北市，確實非一日可以解決，也非單獨一個機關(構)可以獨力解決。因此，市府的專案小組本於協助的立場並列訂以短期及中長程計畫，評估以多元方式及管道，規劃提供大專院校學生宿舍興建。專案小組現階段初步估算，短、中長程計畫合計概約可提供大學院校學生宿舍約3,000~4,200床，包含:
(1)、短期措施: 依照本府公宅租用分配原則，保留5%比例提供「在本市就學就業者」承租，媒合在地就學學生入住，另在符合法規且區位適合的前提下，提供一定比例的公宅戶數，作為學生宿舍。短期部分專案小組也優先針對主要缺額士林區及文山區盤點可提供2處學生宿舍基地，包含先以士林北投科技園區市府分回36戶專案住宅為試辦基地與大專院校合作辦理，約可提供252床。此外，文山區興隆二區公宅，原本即預定在本(7)月底公開招租，初步也規劃提供B2棟5、6樓兩層樓，共22戶約88個床位作為學生宿舍。南北這兩處公宅提撥合計共有58戶（可提供340床）作為公共住宅提供為大學學生住宿、學生宿舍的短期因應並附帶有實驗性的計畫。
(2)中期措施:將協助中央機關活化閒置國有地，加速都市更新回饋興建學生宿舍；專案小組也盤點兩處基地，包含：
1. 教育部提出於南海路學產用地興建「南海國際學舍」之計畫，該案也是本府主導之公辦都更案，市府將協助加速推動該公辦更新案，期能儘早動工(教育部分回宿舍255戶，市府分回214戶，合計約1,034床)。
2. 士林萬寶紡織公辦都更案係透過都市計畫變更回饋予市府土地，已評估規劃將50%樓地板面積空間，提供作為士林、北投區大專院校學生宿舍使用，約可提供537床，期能與青創產業結合，協助年輕人在臺北就學就業有更好的打拼環境。
(3)長期措施:透過都市計畫通盤檢討、都市計畫變更地回饋方式，取得國：公有可建築土地以供興建學生宿舍。
目前已盤點包含本府正與國防部準備共同合作北投營區案(現況為國防部北投福利站)改建為公宅基地計畫，該案址則亦可規劃提供作為北投區、士林區學生宿舍與社區共融使用(約300戶、900床)。再者，文山區的海巡署營區基地，將擬協調中央採以都市計畫變更且保障國有土地的權值為前提下，在該營區提供部分土地興建公共住宅與學生宿舍使用(約500戶、1500床)。
綜上，市府將以短期及中長程計畫，評估以多元方式及管道，規劃提供大專院校學生宿舍興建。專案小組現階段初步估算，以上措施之總和，約可提供專屬性的大學院校學生宿舍約3,000~43,00床。並期能與中央、教育部以及需要學生宿舍的公、私立大專院校等共同策略合作。

上述的計畫原則下，大家比較關心短期措施部分，未來經營管理模式，市府已主動與內政部營建署洽得政策支持，並獲今日出席的教育部代表表示欣見台北市政府運用公共住宅一定比例提供各大學亟須的學生宿舍，中央與地方政策方向相同，雙方將持續合作。

因此，市府將依【住宅法】第35條規定，採由本府直接委託大學成立之非營利私法人經營管理，並將透過公開評選方式，由學校主動研提「學生住宿需求以及宿舍經營管理計畫書」參與評選，學校並應提出具公益性之創意回饋計畫並與所在社區共融。市府將由評選委員就各校之需求迫切性、創意回饋計畫與社區共融的公益性、適切性等項目，予以評選決定入住院校。希望這項短期的實驗計畫一方面能夠協助大專院校學生住宿的急迫性問題，另一方面亦可希望透過公益回饋方式引進大專院校學術專業資源，營造大學學生入住公宅並與社區共融效應。至於承租資格、租金訂定及年期部分，【住宅法】第4條已有明訂社會住宅應提供一定比例予未設籍於當地之就學、就業有居住需求者，故未來將依各行政區大專院校需求及所需基本規模，予以彈性調控公共住宅分配予大專院校之基地與戶數，租金部分則將以市府評定之市價租金出租予大專院校，按年計收，出租年期因考量公宅資源應輪替給予需求學校，故將比照採台北市公宅一般戶租屋規定租期最長為6年(3＋3＝6年)，學生承租資格則將依內政部營建署之建議採專案核准方式辦理。

後續作業時程規劃部分，考量各大專院校將於9月中旬開學，短期措施為救急計畫也屬於實驗計畫，市府將積極加速推動，預計於今年7月底前公告兩處基地招租計畫，8月中旬完成評選，8月底前士北科專案住宅即可點交予學校，以利9月中旬新學期開學前供學生入住。至於興隆二區公宅基地則最快可於今年11月底前點交予學校，供107年度下學期開學使用。

綜合討論時，各校代表踴躍發言，討論非常熱烈，對於市府願意面對大專院校學生宿舍需求不足問題，主動邀集中央及各校共同開會研議，並積極提出短期措施兩處實驗計畫基地均表示肯定，樂於配合市府計畫後續提出經營管理計畫。同時也表示對於學生宿舍確實有強烈需求，台科大廖慶榮校長也提到學生宿舍不足，也影響學校對於國際優秀學生之吸引力，希望能與政府部門合作思考多元方案。

我也回應各校校長與代表提問，臺北市將各大學視為台北市的重要資產，市府專案小組將與中央教育部專案小組共同合作，盡力盤整相關資源予以協助，包含國際學生宿舍可透過與教育部合作之「南海國際學舍」之基地，市府分回214戶部分就專屬作為國際學人宿舍，可提供與各大專院校申請使用；對於有強烈需求的學校，後續也將召開第二次會議作更深入之討論。會議上並責成市府都市發展局，於下星期擇日將邀請針對短期實驗計畫兩件公宅標的有需求的各大學院校代表至現場參觀，包含都發局已布置好學生宿舍實際樣品屋。

感謝今日中央教育部以及各大專院校代表出席，有關公共住宅提供學校作為學生宿舍的經營管理模式相關細節，歡迎各校可提出進行討論，以做為後續市府相關的執行的參考。市府亦將持續與中央、各大專院校聯繫規劃相關細節，期可透過共同合作方案，共同協助解決學生宿舍問題。

2017.12.18

【經濟委員會質詢】

今天立法院經濟委員會由我擔任會議主席，我安排經濟部、國發會、農委會、環保署及國營事業等單位針對如何解決企業面臨的問題、促進台灣經濟轉型與發展、目前法規鬆綁盤點成果及下階段執行策略等議題進行專案報告。我首先關心國有地管制問題，目前所有台糖土地出租皆要環評，南部許多小型企業在台糖不利耕地土地上多年，有些佔地面積不到3公頃，環評起來曠日廢時、引發不少反彈，我提醒環保署，台糖土地不論大小都需環評固然有其背景，但環保署應該適時給予彈性，我進一步詢問，農委會、台糖和環保署間針對台糖土地最小面積環評的要求是否已有共識？實施的時程為何？環保署答覆，初步確認免環評範圍可能落在3至5公頃間，但定案前還會再討論，預計月底或下個月初對外預告，希望趕在明年3月前確認標準並正式公告。

接著，我也關心空氣汙染嚴重的情況，我要求經濟部應偕同環保署共同努力，達成國營事業三年內空氣污染源排放量減少25%以上；興達電廠第二廠區將興建三部複循環燃氣機組，但當地居民相關資訊有限，我提醒，台電、經濟部應該多和當地溝通，沒有地方同意會有很多風險，再者，興達電廠產生的空污也將對附近茄萣區、永安區、彌陀區、路竹區和湖內區等近12萬鄉親造成直接性衝擊，我要求，台電、經濟部等應該以高於現有標準的幅度，給予地方更多回饋、提供更多資源協助等。

最後，我也注意到外資直接來台投資長期不振、我國表現遠低於世界各國平均值的情況，我為此十分掛心，我詢問經濟部、國發會做了哪些努力？是否國內投資環境不夠完善？部會應確實盤點各個不利因素，並一一檢討、研議如何改善，我要求部會一定要盡速動起來，協助排除障礙、優化投資環境，以帶動我國投資動能。

向原民道歉的實質作為

總統蔡英文宣示「十一月一日，我們會開始劃設、公告原住民族傳統領域土地」。其實，部落傳統領域已調查研究十多年，完整區位圖也有，要劃設範圍，明天就可公告。

目前，公告、劃設，已是表面意義，重要是管制、禁止。在「部落公法人組織設置辦法」正式修訂完成前，應該宣告、管制所有目前在傳統領域上的觀光、礦區開發案，停止開發、停止審查，以及侵佔傳統領域的國有地，停止標售，停止出租。

否則，一面宣告傳統領域，一面加速開發、租售，根本是毫無實質的道歉！

另外，更複雜西部平埔族的傳統領域問題，也該有復歸的轉型正義，不該只是施捨無實質的正名。