濫採砂石農地坑洞未回填解除列管 今年度起課徵地價稅

屏東縣過去有不少鄉鎮農地因濫採砂石形成坑洞，經縣府輔導所有權人進行回填，目前尚遺留140處坑洞未處理，由於這些遭列管的農地坑洞，中央已函示未解列前不得核發農業使用證明書，且不得認定作農業使用，今年度並將開始課徵地價稅，縣府呼籲所有權人應儘速完成回填並向縣府申請解除列管，以維護權益。

縣府水利處表示，縣內因盜濫採砂石形成的坑洞，因分布四散且地處偏僻，過去曾遭傾倒垃圾、棄土及廢棄物等，成為屏東土地的痛，為防止土地所有權人隨意回填坑洞，地主在申請解除列管時，縣府成立的跨局處小組會先進行測量及土壤重金屬檢測，回填土方須符合污染管制標準才會同意解列。

縣府統計，縣內5年前因盗濫採砂石形成的坑洞有238處，經過這幾年輔導回填，目前還遺留140處坑洞，面積約130公頃，這些列管的農業用地分散在萬丹、內埔、里港、長治、高樹、新埤、新園、枋寮、潮州、萬巒、鹽埔及南州等12個鄉鎮，以屏北地區的高樹、鹽埔與里港鄉佔大多數。

其中高樹鄉遭盗採的35處國有地坑洞，佔地約37.1424公頃，經縣府與國有財產署合作，利用水利署疏濬後土石方完成回填後，由於現有土地貧瘠且無水利設施可供農業種植利用，縣府已打造全台第一處以採砂坑洞回填的太陽能光電示範區。

縣府財稅局指出，去年8月財政部賦稅署檢送「陸上盜濫採土石坑洞善後處理計畫」，該計畫規定，坑洞土地違反土地使用管制規定，在完成解除列管程序前，不得核發農業用地作農業使用證明書，且不得認定作農業使用，非屬田賦課徵範圍，應課徵地價稅。

也就是說，這些因盜濫採砂石遭列管的農業用地，今年度前沒有完成解除列管程序，將開始課徵地價稅，期間土地若有買賣或移轉，也將因沒有農業使用證明書，須課徵土地增值稅。

縣府呼籲遭盜濫採砂石列管的農業用地，所有權人應儘速進行回填並向縣府申請解除列管，以維護自身權益。民眾可向各鄉鎮公所農業課或縣府水利處查詢，確認所有土地是否為列管之農業用地。

【劉北元老師．最新判決分析】

簡單來說，這個案子是納稅義務人欠繳稅款，稅捐機關依照稅捐稽徵法第24條第1項規定：「納稅義務人欠繳應納稅捐者，稅捐稽徵機關得就納稅義務人相當於應繳稅捐數額之財產，通知有關機關，不得為移轉或設定他項權利； ……」禁止納稅義務人處份或移轉名下多筆不動產產權。

納稅義務人主張，依照市價計算，他名下的每一筆不動產的價值，都比欠繳的稅款金額高，查扣任何一筆都足以保全稅款債權，沒必要查扣那麼多筆不動產。

最高行政法院認同這樣的看法，納稅義務人欠繳罰鍰等，稅捐稽徵機關亦得依上述規定辦理禁止處分登記。
惟禁止處分之旨在保全稅捐，應符合比例原則。

當須衡量稅捐保全時不動產價值，是否與被上訴人所欠稅捐數額相當，及所採取之多種限制手段中應選擇侵害最小之手段，以符合相當性及必要性。

若納稅義務人每筆不動產之價值，均遠超過其欠繳之應納稅額及罰鍰，而又不能分割處理時，稅捐稽徵機關如認為有保全之必要，自應選擇較為接近應納稅額及罰鍰，且較有保全稅捐價值之不動產為禁止處分，不應為超額保全。

至於如何證明市價？

財政部103年11月7日令釋：「一、納稅義務人以土地、已辦妥建物所有權登記之房屋提供繳稅擔保或為稅捐保全標的時，土地按公告土地現值加2成、房屋按稅捐稽徵機關核計之房屋現值加2成估價。

但納稅義務人主動提示下列足供認定該土地、房屋時價資料及證明文件，經稅捐稽徵機關查明屬實者，得予核實認定：

報章雜誌所載市場格。
直轄市、縣（市）同業間帳載房地之加權平均售價。
不動產估價師之估價資料。
銀行貸款評定之房屋及土地款價格。
大型仲介公司買賣資料扣除佣金加成估算之售價。
法院拍賣或國有財產署等出售公有房地之價格。其他公允客觀之不動產時價資料。
時價資料同時有數種者，得以其平均數為時價。」

最高行政法院認為，內政部不動產交易實價查詢服務網所公開之不動產買賣交易資訊，就是公允客觀的資料。

（判決內容部分引用自法源法律網）

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【請吳敦義坦然面對黨產問題，國民黨誠實申報才能浴火重生】
　
自《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》公布後一年至今，國民黨才在 8 月 12 日申報期限到期前，提出一份很不清楚且充滿疑問的黨產申報報告，民主進步黨今(11)日由副秘書長徐佳青及發言人張志豪、吳沛憶召開「請吳敦義坦然面對黨產問題，誠實申報才能浴火重生」記者會，徐佳青表示，民進黨已在 7 月完成財產申報，吳主席身為國民黨領導人，應負起責任，要求相關單位如實申報！徐佳青認為，據了解，國民黨日前申報的資料仍有相當多缺漏，甚至刻意迴避多筆資料，本黨呼籲作為一個負責任的政黨，應在期限內，儘速補足其黨產申報，不要讓黨產繼續成為國民黨的包袱。
　
　
發言人吳沛憶指出，根據財政部 2006 年 10 月 4 日的調查，資料來源是依據全國各直轄市、縣(市)地政事務所地籍資料庫同步異動之「全國土地基本資料庫」歸戶查詢。清查結果顯示，國民黨土地 593 筆、建物 418 筆；黨營事業土地 588 筆、建物 1417 筆；國民黨附隨組織部分，救國團土地53筆、建物98筆；民眾服務社則是土地 15 筆、建物 8 筆。與國民黨日前向黨產會申報的財產土地 147 筆、房屋 126 棟，都有明顯差距。很清楚的事實是，國民黨經過馬英九執政8年後，黨產總筆數明顯大量減少，請國民黨及吳敦義必須清楚說明！同時本黨也請黨產會對此盡速進行清查！
　
吳沛憶表示，「國民黨不斷變賣土地、黨產，如今卻說資產部份僅有 4 億 3000 萬元的現金，完全不合理！」國民黨花了一整年的時間，財產報告卻還是不清不楚，國民黨名下的土地、房屋數百筆，卻為阻止不當黨產的清查，多次說發不出薪水，請問這是「住著帝寶在哭窮」的概念嗎？也不禁令人質疑，國民黨什麼時候可以像其他所有政黨一樣，只靠黨費、合法政治獻金、政黨補助款等作為政黨的運作經費。
　
發言人張志豪表示，近期包括「三中」(中影、中視、中廣)在內不當黨產衍生的相關弊案，真相不斷浮現，尤其從國民黨人互相攻訐過程中也清楚看到許多新的證據跟疑點，特別是國民黨賤賣的脫產過程最受外界質疑，例如中廣案，當年說是反駁假買賣，現在說趙少康只買一部份，要不要協助釐清？例如三中案，當年中時旗下榮麗公司跟華夏（國民黨）的買賣契約要不要公佈？我們認為國民黨應該主動出面說明，全力協助司法調查！國民黨如果不願意協助司法調查，又不願意承諾未來只靠黨費、政治獻金來營運，憑什麼要台灣社會相信這個政黨？此外，過去國民黨所公布的黨產評估報告數字常被外界認為嚴重低估，令人質疑是不是國民黨所委託的鑑價公司故意陷人於不義？為此本黨呼籲全民向國民黨提供鑑價公司資料，幫助國民黨釐清黨產爭議、度過難關，早日脫離不當黨產的包袱，徹底浴火重生，邁向一個正常、現代民主化的政黨。
　
此外，張志豪質疑，國民黨要民進黨政府向共產黨追徵青島啤酒還給國民黨，但國民黨與中國共產黨之間是哥倆好，兩個兄弟之間有欠債問題，國民黨接收當黨產、共產黨接收當國產，如今事過境遷，還好意思要黨產會向中共追黨產？請問民進黨政府如何介入？國民黨的主張實在是笑話！有關中共強佔國民黨產部分，請國共兩黨的主席運用國共論壇去好好商討。
　
徐佳青副秘書長也出示民進黨申報公文表示，民進黨已於七月底如實完成申報，也主動將新境界基金會申報為附隨組織，希望能給國民黨一個示範。國民黨有那麼多的黨營基金會，是否有在申報範圍之列?簡單舉例，民生建設基金會、民族基金會、民權基金會、國家發展基金會、國民黨身心障礙者保護基金會、關懷長青基金會、中國青年和平團、中正文教基金會、榮光社會工作基金會、台電文化基金會、中華民國寄生蟲防治會、婦女政策推動發展文教基金會、實踐研究文教基金會、世界自由民主基金會，以上幾個基金會是過去各界幫國民黨整理出來，由國民黨出資、指定董監事的基金會，那這些附隨組織到底在這次的申報資料裡，是否已納入了申報的範圍，如果沒有，我們要提醒國民黨特別是吳主席，當他在資遣黨工的同時，應當申報的附隨組織千萬不要忘記。
　
徐佳青也提到，依據《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》第 26 條規定，政黨、附隨組織或其受託管理人違反規定逾期未申報財產者，處新臺幣一百萬元以上五百萬元以下罰鍰。每逾十日，得按次連續處罰。其財產推定為不當取得之財產，依第六條規定移轉為國有、地方自治團體或原所有權人所有。所以再次呼籲吳主席盡速申報，一來讓黨產會能夠替國民黨甩開黨產的包袱，二來避免未申報逾越相關規定，被指定為不當黨產，收歸國有。
　
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