解嚴、解除報禁和黨禁後，1980年代末期，台灣歷經民主化劇烈變動。

🚀回到1990年：
一時間，突然湧現了40年來，台灣地區最大規模的學生示威運動 #野百合學運 ——整個事件的發生，原本只始於台大幾名二、三年級的學生，向執政黨中央黨部抗議國民大會的政治勒索。

誰也沒有料想到，由於當時國大正天天上演的爭權奪利秀，也刺激了其他青年學子的憤慨。於是，廣場上靜坐的大專學生人數以幾何級數快速增長，其情況一如台大學生會會長 #范雲 所說：「恰似擦槍走火，」

#遠見35週年慶 #遠見陪你更進步
#跟我們一起見證台灣的蛻變

「黎明來到之前，我們如何與疫情共存：群體免疫前的公共衛生指引」（上）：台灣與世界各國抗疫作戰策略
　
時間：2021年6月10日21:00~22:10
主持：邱顯智
與談人：台大公衛學院詹長權教授、台灣年輕藥師協會鄭文柏藥師
　
邱顯智：各位網友晚安！我是顯智。歡迎大家來參加我們的直播。今天直播的題目是「黎明來到之前，我們如何與疫情共存：群體免疫前的公共衛生指引。
　
在開始今天的主題之前，讓我們歡迎今天的來賓。首先是台大公衛系教授，也是台大公衛學院前院長詹長權詹教授。教授好！
　
詹長權：顯智好，大家好，大家晚安。
　
邱顯智：詹教授是國內公共衛生專業的權威。大家可以看到這段期間以來，從去年到現在，針對Covid-19，很多媒體的報導都常常可以看到引用教授的見解或刊登教授的投書。今天非常感謝能邀請詹教授來分享您的專業。今天有很多重要的問題，希望您來為各位網友解答。
　
再來螢幕上這位年輕人，是鄭文柏藥師，藥師好！
　
鄭文柏：委員好。
　
邱顯智：小鄭是87年次，非常年輕，但是已經在新北開設藥局。同時也是台灣年輕藥師協會的成員。那也投入了高診次的居家藥事服務，社區服務、機構服務等等。那今天我們邀請小鄭來，除了政策方面之外，也要請小鄭跟我們分享，未來長照跟社區現場可能面對的狀況。
　
在今天的主題開始之前，先向各網友報告。前幾天我在立法院質詢居家快篩試劑的相關問題，這也是教授非常關心的。今天指揮中心的記者會已經正式回應。在鼓勵社區篩檢政策裡面的其中一項，已經看到宣佈鼓勵廠商引進在家快篩。其實這是台灣疫苗大規模施打前很重要的一步，我們也在這肯定衛福部聽到我們的聲音，也聽到社會各界的需要而從善如流，這個也是詹長權教授過去到現在一直在主張的。希望在這樣的態度之下一起成為臺灣防疫的力量。
　
邱顯智：首先，我們先請教老師，您是不是可以跟我們說一下，依你的專業與過往的經驗來看，過去一年來，臺灣在處理疫情的方式和態度，有沒有值得檢討的地方？
　
因為事實上，在面對現在，比如說疫情的調查、面對快篩、面對檢驗的能量，其實就是老師在去年四月的時候就曾經提過。
　
韓國因為推動大規模的篩檢，去年四月的時候，所以投入快篩檢測劑的研發，後來也很多國家向韓國購買快篩試劑。那臺灣這個部分似乎沒有這麼大量的投入。
　
就這部分，老師去年也同樣呼籲政府，這次的疫情應該把它當做第三次世界大戰。很多國安的工作不能停留在理論上，必須認識到這是一個戰爭時期的研發。
　
這部分其實當時老師有建議，臺灣政府應該盤整相關法規跟歐美看齊，否則臺灣空有好的生產能力卻無用武之地。這部分現在回頭過來看，確實是一種超前佈署。就這部分，是不是請老師跟我們談一下，到底在過去的一年來，我們是不是有什麼可以值得檢討或將來更精進的地方。
　
#以病毒作為共同敵人的世界大戰
　
詹長權：這一次疫情到今天差不多是一年半，十八個月。一開始我就說這是一次我們一起經歷的一次世界大戰。這個敵人是病毒，是mRNA病毒，不是另外一個國家的國民。
　
二次戰後的一代，也就是現在所有的政壇或是我們社會的菁英份子、領導人，大概沒有人經歷過世界大戰。所以沒有辦法體會，在一個像世界大戰那樣的情境下，怎麼領導一個社會團結對抗敵人，更何況這一次的病毒所引發的世界大戰，跟前兩次不一樣。　
　
前兩次用軍事產生的戰爭。敵我很清楚、結盟很清楚，有中立國。這一次的大戰，因為共同的敵人是我們看不見的病毒。所以呢，所有的國家都一起在戰爭。你幾乎很少看到一個國家可以是中立的，也就是說沒有喘息的時間。
　
那怎麼辦呢？一開始，我們很多國家都不曉得怎麼去因應，我一開始當初就跟當時的行政院副院長陳其邁，因為他曾經是我的學生，我就跟他建議。

#從SARS作戰經驗而來的邊境管制
　
詹長權：所以，12月31日2019年，臺灣採取了SARS時候，2003年對付另一個敵人叫SARS的經驗：登機去做篩檢、發燒等等。從此，我們就採取堅壁清野的邊境管制方式。
　
我們不知道敵人、病毒在哪裡，那我們把任何一個要進到臺灣的人當成敵人，其實是假設的敵人。就把它邊境管制，把它堵在那裡。
　
可是，你沒有找到真正的敵人，我們常常要等他發病了，然後就說我們去檢測他。檢測什麼呢？大家常常聽到的就是核酸檢測，核酸就是病毒的屍體。它可能在轉變的過程留下一些痕跡，我們就去找到它，可能這個敵人在這個人的身上。
　
我們從那個時候開始，就很不積極的想把這個病毒這個敵人找出來。我們只是說把這個人檢疫14天，我們就假設他沒有事，我們也不檢測就讓他出去。這是臺灣在那一個時候所執行的。

#速度是台灣去年的成功關鍵　

詹長權：那為什麼臺灣會成功呢？因為防疫最重要的一件事情就是速度。所以邊境管制要有效，要在非常早期，漏進來的病毒很少的時候就採取行動。
　
所以，當全世界都沒有邊境管制的時候，我們就開始對武漢來的飛機，我們對什麼呢？我們對湖北，後來對全中國，因為我們把它框的很大，我們覺得說所有都可能，因為我們真的不知道病毒在哪裡。
　
全世界很多國家都要到二月、三月才想到要邊境管制的時候，我們已經提早一個多月做。這造成速度給我們很好的緩衝時間。
　
幾乎一整年12個月，我們就用這個方式，來維持一個情形。我們看到全世界各地，從義大利、紐約，輪流的都在發生比中國當初發生的還大的疫情。在我們的周邊，我們也看到日本、韓國、新加坡，在這個中間都有一波一波還不算小的社區感染爆發。
　
#抗疫戰爭一定要主動出擊

詹長權：雖然這樣，我們就忘了，忘了還是那個四個字，世界大戰。這是一個全球大流行，全球的意思就是沒有一個國家是例外。我們的心態就認為我們是例外。我們指揮去做防疫的也好，一般的人民，就是在過去裡面，已經忘了我們在大戰當中。那大戰要做什麼，敵人一直在啊，就是那個病毒。
　
那要怎麼樣去找到病毒？如果有當過兵的，就知道說就是要哨兵。哨兵就是要去敵營、去刺探，你要知道有沒有人要偷偷的跑來。那我們要怎麼探呢？我們就要篩檢才能探查。否則我們坐著，我們就坐在那裡，我們永遠只有防守。
　
一定要攻擊，攻擊就要去刺探，刺探就要去篩檢。大部分國家都用這樣的原理，就是要去知道病毒在社會裡面的哪一個角落。
　
#篩檢是刺探敵情的武器

詹長權：為了這樣，就要研發很多的武器，這個武器就是各種篩檢的工具。所以一開始大家沒有，當中國公佈了這一個病毒序列以後，以人類過去20幾年來所研發的，所有的我們稱生物科技或是分子生物學的能力，我們可以在很快的時間找到怎樣去測它的工具。
　
這是史無前例的，幾乎差不多一、二個禮拜就做出來了。全世界就這樣開始做檢測，後來很多的國家的廠商都加入，他就可以去研發這個。
　
所以，在那樣一整年裡面，因為參與的國家不下四、五十個國家，都不斷的在研發想要去刺探敵營的工具。我們沒有啊，我們就停在邊境管制就好了。把每一個人關14天，我們就認為安全了，但是不可能的，沒有一個國家會例外的。再怎麼嚴格的管制，都會漏掉。
　
邱顯智：所以在去年教授不斷發表文章，就是認為世界各國包括韓國，事實上對於快篩這個部分都已經有非常多的部署。
　
剛剛聽了教授的說明之後，我的理解是說，就好像要透過，有個概念叫做戰爭迷霧，舉個例子就說我們要怎麼打戰略遊戲的話，一開始地圖一片迷霧，戰場長怎樣都不知道。我們就是要一直要派斥侯去查探，透過資訊、情報展開來理解戰場的全貌。我這樣理解，教授可以同意嗎？
　
詹長權：當然，就差不多是這樣。你如果不試探，就有一個假設，它不存在，或是它存在的現象是腦子裡面的，可是永遠沒有去求證。結果一測了，就是說，如果這一次不這樣測，你怎麼知道萬華跟板橋是這麼嚴重？你可能就不知道。
　
邱顯智：教授是不是可以跟大家說明一下，有哪一些國家，就其它國家的經驗在面對Covid-19疫情流行的措施，是我們值得參考的。不管是說疫苗或是篩檢的措施。臺灣現在的疫情是走到那個階段？適合用什麼樣的手段？
　
詹長權：有很多國家在不同的流行階段，都有很好的借鏡。

#韓國的檢測撲滅戰術
　
詹長權：我們最喜歡比的韓國，韓國跟我們一樣，他也都沒有很強烈的封城，他一直是用軟性封城的方式，也就是說勸你不要出來。
　
可是，他發展了很多的檢測、篩檢的技術。每次有發生，譬如說韓國很常常發生Club的聚會，然後就開始爆發，然後就可能在首爾裡面某一個區，他就把整個區封起來，然後每一個人都測，他就用這種方式。結果為了要這樣，他就要研發越測越快、越方便用。
　
他的策略就是：檢測撲滅、檢測撲滅。他用這樣的方式，所以他不斷的使用，這樣的過程裡面，他就研發出很多快速篩檢的技術跟能量，自己用也輸出。這個是很成功的例子。
　
#從韓國到美國的篩檢麥當勞化

詹長權：結果，美國紐約跟美國加州都開始發生流行的時候，他們就跟韓國取經。
　
韓國怎麼測的？譬如韓國創造了一個，就是說醫護人員不夠的時候，以前都是到醫院去測，到醫院去測很麻煩，很怕被測的人帶病毒去影響醫院，又很怕醫院的醫生跟護士被他感染，他就要換很多次的口罩跟衣服。後來韓國說，我們發明得來速的，被測的人不要下車，到的時候窗戶下來，你坐在駕駛座過，他們又發明了一些隔板，就用很快的方式去做。後來這個得來速，甚至說那就自己採，採樣的東西，開車先在一個關卡拿起來，他有一個影帶教你，你自己弄一弄放好，交給這個也不一定是醫師，他就在那邊收就好。
　
透過很多我們現代的作業流程裡面比較有效率的方法，他們就可以這樣，從一條線的，好像我們到麥當勞買東西的得來速一樣，一下變成十條線，把停車場變成這樣的方式。
　
那美國就是大的shopping mall的停車場，就把他改成這樣。這樣就可以很快速的，從一天可以做幾千人到幾萬人，到後來一天都可以做十幾萬人、二十幾萬人。所要大量檢測的目標就一個一個提昇了。韓國就是用檢測，為了來撲滅社區傳染，一直在精進的一個歷史。

#英國的社區篩檢與居家快篩包
　
詹長權：英國也一樣，後來英國流行得很嚴重，它也大概都用、大家都用這個方式。
　
英國他跟我們比較像，人口比較密集，也不是那麼多人開車，它就要發展另外一個方式。所以英國大概做的方式，都是在全民健保之下，讓人民可以很快速的到診所、到開業醫去取得檢測。他們也是靠著大量的檢測，然後他們覺得這樣還不行，後來就是在藥局，甚至就郵寄到家裡去給他們在家裡檢測。每個國家因為他的需求、對檢測的需求，就會發展出他的模式。

#居家篩檢在德國復學的應用　

詹長權：那像德國，他開始流行結束、流行結束。很多邦為了要讓學生回去，它想一想說，我一定要發明在家檢測，讓學生上課前我先測一次，如果陽性就在家裡，然後幾天後再測一次，如果是陰性那就可能比較放心，如果繼續陽性那你可能就是真正的陽性，你就是居家隔離或是要觀察你有沒有惡化，然後可能要去就醫等等的。這個是他們的方式。

#在疫情中提升篩檢武器的新加坡
　
詹長權：我們周邊的新加坡，他的最大的一波就是移工。移工爆發之前，他也有幾波的爆發，那個時候他跟我們一樣都是措手不及，也沒有很多的檢測能力。
　
可是他就開始逐步，他知道他整個新加坡的國民跟在新加坡生活的人，包括白領的移工跟藍領的移工他通通要照顧。他準備好這個，結果在這個移工的大爆發的時候還是不夠。但是他們的做法就是到移工居住的場所，作為整個普篩的場所，一個一個檢測。檢測抗原、檢測PCR、檢測抗體。
　
他透過這樣的一個練習，讓整個檢測的能力大幅的提升。為什麼？因為他天天要測，那個時候每一個人一個禮拜至少要測兩次至三次。測到陰性的才可以、幾次陰性以後才可以回到建築工地去當工人、可以去到一些工廠裡面工作。
　
所以，社會有那個需求，需要我們要對抗這個病毒，然後讓我們的生活不要走向封城，大家都不能工作、不能上學的這個前提下，每個社會都因為需要檢測就做了很多的努力。所以大概差不多到六月七月，去年的六月七月，這些技術都很成熟了。
　
#疫苗戰線的軍備競賽
　
詹長權：同一個時候，差不多一月底，有遠見的國家都已經投入疫苗。因為基因定序出來以後，其實就可以靠那個去製造疫苗的雛形，很多的經費就投入。現在你看到的輝瑞BNT，都是一月二十幾號疫苗就做出來，那開始要找機會去測試，要找怎麼樣去找到實驗室跟那個實地的場所，想要去做這個研發。
　
二月份，更多的疫苗都開始做了。所以這個的原因就是說，當疫情用公共衛生的手段防守到一個階段，最後一定要使用攻擊的武器。攻擊的武器只有一樣，就是疫苗。
　
所以，科學防疫上，一開始就開始在準備。這個事情就是人類史上是最難得的一個經驗，就是不到十二個月，幾乎差不多十到十一個月，第一支疫苗就是從，差不多已經在第三期人體試驗，已經做到快完成。不叫完成，就是他資料已經累積夠很多了。所以到十二月的時候，去年十二月的時後，就提前解盲，就知道有效。

#美國的疫苗開發大投資
　
詹長權：一個疫苗的開發可以這麼快。那怎麼成功的呢？就是美國。美國是一個科技大國，所以他大概每一支疫苗都投資在三百億到五百億台幣。他很大的錢，就告訴他們說你們就這樣去做，所以他同時投資了差不多六到十支。他不能保證都會成功的，每支都三百億到五百億台幣。
　
就是你就知道說，一個有用科學引導的指揮系統、防疫的指揮系統，他會看很遠。雖然他在那個過程裡面死傷累累，對不對，美國感染者死亡者都不少，可是他有一條主軸線，就是說他一定要找到打敗這個病毒的武器，那就是疫苗，他就去投資。所以美國這個大投資這樣走，所以美國為主的。那另外一個比較小支的，就是以英國跟瑞典為主，從牛津大學開始的AZ疫苗。美國是大宗其他主要的。那我們比較不熟悉的、資訊比較少的俄羅斯跟中國，一樣都這樣在開始做。
　
所以那樣的科學的防疫，是在去年一月就開始，那就是一個武器的競賽，看誰最能夠生產出來最好的、量最多的。大戰裡面，你要打贏對方，就是你的槍砲飛機戰艦都要比人家多，而且好之外要能夠量產。那些布局所動用的，都是在一個戰爭時代的工業生產。
　
每個國家，幾乎都動用到他的國防生產法案，那個都是在一次二次大戰以後，你要去戰爭的時候，你可以用國家法律授權給你緊急狀況下，去徵招私人企業來做你的事情，去控制重要戰略物資。那樣的過程是很有戰略性。我在那個過程裡面，我不斷提醒政府，這是一個世界大戰，一定要這樣布局。你如果不這樣布局，你就可能會打敗。
　
#新加坡的結盟投資之道
　
詹長權：那小國怎麼辦呢？這些科技經濟的大國這樣做，經濟跟科技沒有那麼大的國家，就要去把自己放在一個怎麼樣去結盟的角色。那我們就拿四個國家，來看看他們怎麼去結盟。
　
新加坡：錢很多、土地很小，也沒甚麼武器。所以他想的辦法是我拿錢去跟人家合作。所以我剛剛講的，一月開始以後，新加坡二月多就組成對抗COVID的特別委員會，由九個人左右，來自於各部會跟幾個大學，四十歲左右。他們都可以做非常重大的決定，去跟人家發展疫苗的檢測試劑，直接談判、拿錢做先期的投資，看到最原始的資料。然後他們做的報告，經過這樣評估以後，新加坡最有利的方式就是投資這個疫苗。
　
邱顯智：投資疫苗跟檢測試劑。
　
詹長權：對。他還沒有二期就已經看到，然後他就從那時候開始投資，變成合夥人。所以他當然拿得到疫苗阿。他的合夥的條件就是生產出來。
　
邱顯智：教授不好意思，他是投資美國的像是輝瑞或是莫德納？
　
詹長權：他是投資BNT。他就跟BNT講好，我會給你研發的錢，我事先跟你講。因為他已經判斷過成功的機率很大。

#日本韓國的代工路徑
　
詹長權：像韓國跟日本，他們一樣就跟人家講我來幫你代工。他還用很好的生產條件，來說你總是需要我們合作才能做成。
　
像莫德納這個疫苗，大概要有五千種化學物質，各種不同，林林總總，在他整個過程是相當繁複的。你的關鍵材料那麼多的時候，你的供應鏈一定是經濟工業的強國才有。那他們就能生產一些需要的，互補有無的時候，那工廠的規模又大，他就可以去代工。否則之前最早這些好的疫苗，都是在美國跟歐陸。因為好的廠，例如比利時法國荷蘭，有一些廠都跟輝瑞等等合作，為什麼？還有瑞士等等。因為原來藥廠很大的一些國家它才有。
　
可是亞洲這幾個，像日本跟韓國，特別是日本，他的藥界也是蠻強的，韓國也慢慢跟上了，他就這樣做。

#用健康資料談判取得疫苗的以色列　

詹長權：另外一個國家像是以色列，他也是起步沒那麼早，可是他一起步，就是差不多五六月的時候，他的總理就去跟人家講。後來大家看到那個故事，就是他打了15通電話給輝瑞的總裁跟他談。他談就是用他的健保資料庫，讓這個疫苗到他那邊用的時候，可以取得疫苗臨床試驗的第四期。我們有第一期、第二期、第三期，第四期就是說廣泛使用之後所發現的副作用跟效果。所以他用健康資料去跟人家談判，然後用高價買了以後，他就可以做。
　
所以布局看得遠，為什麼有那個決策的機制可以這樣做？不要忘了，每一個我提到的國家都是民主國家。

#資訊透明程序完備才能團結國民
　
詹長權：這幾個國家，他們做這樣決定的過程，都非常充分地受到國會的監督。所以美國要投資的每一個事情、為何這樣決定，等他投資完，一定會被美國的國會叫去做聽證會。所以美國白宮的最高顧問佛奇，他的疾管署署長，他管疫苗採購的，每一個人都要到國會去接受國會議員的聽證。那個講出來的話都是有法律責任的。
　
他們一整天的聽證會，即使疫情那麼嚴重，一定要對，在民主體制裡面，對整個民意機構做很負責任的對話，這樣才會透明。一樣，以色列，都是受到國會的，不能說是制衡，就是說在疫情下，只有透過這樣才能夠團結，因為資訊是透明的。
　
所以，這個都是他們走的一些路徑。就是說，他們的準備與民主與治理，在一個戰爭時期，因為要有速度又要有責任。
　
這是我看我們台灣要怎麼借鏡，看看我們那些地方做科學的防疫、政府長期投資的決策，跟國會課責的負責任的雙向互動，是不是在過去一年多以來都比較不足。那不足之後，就會比較無法眾志成城，比較容易有紛爭。在碰到危機或是疫情爆發的時候，常常就會是對立跟社會的撕裂，這個都是給病毒最好的機會來打擊我們。
　
所以，我從這樣一個角度來告訴大家，檢測也好疫苗也好，這兩個在社區大流行一定要用的工具，我們沒有好好地提前佈署，是蠻可惜的。

【台美官方交往的內規是什麼？先前是怎麼規定的？】​
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日前，國務院宣布將廢止與台灣官方交往的「內規」。正式聲明中指出，在《#外交指南》（Foreign Affairs Manual）或《#外交手冊》（Foreign Affairs Handbook）中規範行政部門行為的段落將解禁。​
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➤ 觀測站之前報導
https://reurl.cc/YW1nkx
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到底什麼是《外交指南》以及《外交手冊》？台美之間的行政部門互動有哪些規定？大家知道嗎，其實大部份關於行政部門涉台「政治事務」的準則（或者限制），其實都 #不在 這兩樣公開文件裡面喔！​
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更多細節請參閱 Taiwan Policy Initiative 台灣政策研究小組 的最新的一篇文章（https://reurl.cc/NXjENx ，刊登在14日蘋果日報紙本），我們這邊用QA的方式來整理一下。​
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１、《外交指南》以及《外交手冊》是什麼？​
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簡單來說主要就是規定國務院的行政事項，包括外交體系的組織、人事、以及行動相關規章，這有點像是我國外交部的組織法、證明文件處理辦法、與各式外交行政事項處理辦法的綜合體。​
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《手冊》當中一共有23條跟台灣相關的規定，比較多跟國務院的組織和日常行政有關，例如國務院如何註記以及分類台灣。其中14條是跟會計、內部文件分類有關的，例如如何標記在AIT工作的員工、薪水發放的編號、或者郵政信箱等等。​
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而在《指南》當中，一共有35條跟台灣相關的部分，大多是規範外交領事人員的處理方式。其中最有趣的大概就是跟領務相關的規定，尤其是申請護照及簽證時的註記方式。​
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在台灣人申請的狀況特別有一條來註明，表明台灣是「#地理名詞」。申請人如果來自台灣然後說自己出生在中國，那必須把他註記出生在中國；但如果說自己出生在台灣，那必須註記出生在台灣。如果申請人寫說出生自「Taiwan, China」，那就必須要問他兩者中到底是哪一個。規章特別講說不能夠註明「Taiwan, China」、「Taiwan, Republic of China」、或是「Taiwan, ROC」。​
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而在下一個章節－「承認護照」的相關規範時，特別標記出台灣、不丹、加薩走廊、與伊朗 四個非邦交國或領土。此時「台灣」這個名詞變成一個「#跟美國沒有外交關係的政治當局」（authority）。另外還有章節是賦予美國在台協會「準」領事館的地位，可以發簽證和判斷外交豁免的範圍。​
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總之在這些規定當中，美國明講了如何和各國做交流；而對非邦交國來說，這些交流並不涉及到國家承認或政府承認的問題。​
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２、內規限制與台灣的交往，到底規定了什麼？​
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在公開的文件當中，除了《手冊》及《指南》之外，我們無法找到限制行政部門與台灣官方接觸的規定，因為這些都是「內規」，這也是此次蓬佩奧宣布解禁最引起討論之處。​
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在美台斷交之後，國會制定《台灣關係法》規定雙邊關係為「非官方」的關係，而行政部門據此訂出了以「美國在台協會」對應「北美事務協調委員會」（已於2019年更名為「台灣美國事務委員會」）的非官方互動模式，在法律上兩者皆屬於「民間機構」。至於美國行政部門如何與台灣官方部門互動，就是屬於內規的範圍，而這些內容從來都沒有公開過。​
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我們能夠確定的公開資訊是，美國政府在1994、2001、2006與2015年前後都曾對美台關係往來準則做出些微調整，但我們無法得知具體規範的內容。絕大多數都是在外交人員們和美方互動的時候得知的，而且有些事情有明文規定，有些則沒有。​
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從雙方互動來看，「過去」我們的駐美外交人員以及行政官員，在原則上是不得進入白宮或國務院的。除此之外，台灣能夠訪問美國的官員層級也有很多的限制。而且，我們也不能用官方名義舉辦跟國家主權相關的活動（例如國慶活動）。在我們的駐美代表處及辦事處，國旗更不能在「室外」展示（有些領事館的變通方式是將國旗放在透明玻璃室內，從外面可以看得到裡面）。在很多台灣的非邦交國，都面臨類似的限制，不只有在美國是如此。​
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➤ 參考：國旗要進來呢，還是出去？​
https://reurl.cc/qmd3oR​
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３、歐巴馬時期訂的內規？​
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根據新聞報導，2015年歐巴馬政府曾經因為時任駐美代表沈呂巡在雙橡園舉辦元旦升旗典禮，但沒有事先通報，而修改了內規。當時沈大使未通報美方就在具官方性質的地點公開舉辦升旗典禮，甚至還有許多穿軍服的代表參加，其高調行為的確讓美方相當錯愕。​
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而事後沈大使據理力爭，認為我國不能事事受限於美國，應該要自信地展現主權象徵，這在當時著實引起了一場外交災難（註：我們的確需要自信展現主權象徵，但台灣在非邦交國本來就是需要盡量配合當地國家，不是自己想做什麼就可以做，外交非常重視互信與默契）。​
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新聞說美方後來修訂內規，明文規定對台交往限制。但其實這些新聞報導裡提到的新增內規限制與台灣官方交往的慣例，早已經存在很長的一段時間，並不是在歐巴馬時代才出現的。例如，過去長時間以來，我們的「官方」是不能辦升旗典禮的，照例都是由僑團主辦，並且辦在學校或者公園。這種作法其實在絕大多數的非邦交國都是如此。​
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那到底當時修改內規是什麼意思呢？推測當時的作法是正式將某些規定「明文化」（例如明確講說不可以在雙橡園由代表處自己辦升旗典禮這類活動），但這些明文化後的內規同樣並未對外公開。​
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４、內規的修改及意義​
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過去有很多人不斷呼籲美國政府修改這些限制與台灣交往的規定，包括台美人社團長期爭取，以及國會部門在多個法案當中加入呼籲檢討的文字。例如2018年《台灣旅行法》呼籲加強雙方官員互訪交流，以及甫通過不久的《台灣保證法》，內容呼籲政府檢討國務院對台交往限制並定期向國會報告。​
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在過去四年當中，台美關係已有顯著地進展，例如我們的駐美代表已經可以公開地進入美國國務院參與國際會議，美台行政官員會面的照片也常常公開在國務院官方社群平台。美軍也定期會釋出一些與各國軍人交流或受訓的照片，而其中可以看到我國的軍方代表著軍服的公開照；甚至是國安會秘書長李大維於2019年5月訪問華府時，與時任美國國家安全顧問波頓（John Bolton）會面的訊息也都由美方同意公開。這在過去都是無法想像的，台美關係很顯然是在朝向「正常化」前進。​
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此次美國行政單位主動廢除對台交往限制當然是我們所樂見的發展，但這個時機點對台灣官方來說就只能低調再低調。主要是因為川普政府即將交接，華府政策圈有許多人擔心這些最後時機宣佈的政策沒有經過充足討論，或者擔心說川普政府只是拿台灣當做籌碼來胡亂刺激中國。台灣官方對這類的爭辯最好要小心避免被捲入其中；而對我們一般民眾來說，要做的事情則是要去理解這些爭論背後的理由，進而能夠和政策圈的人們做溝通與交流（一般來說，大部份的政策圈菁英們會覺得，不需要這樣子高調做事情，這樣反而會引起爭議，對台灣來說不是好事。他們認為，內規其實不影響實質台美關係的進展）。​
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５、小結​
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雖然不少觀察家認為這些改變都是臨去秋波，無法長久，有可能會被馬上改回來之類的。不過，這邊還是要提醒一下，台灣議題在兩大黨之間是具有高度共識的：長期以來穩定地獲得兩大黨國會議員們近乎無異議地全面支持。即使拜登的外交團隊在細部政策上會有所不同、台美關係或許也不會像過去四年一樣如此高調進展，但大方向不會有顯著的改變（我們前面也提到過，台美關係肯定是會相對比較沉寂一些，因為新政府上台後，人事交接就需要很多時間）。長期耕耘台美議題的美國草根倡議組織「台灣人公共事務會，FAPA」的會長簡明子，在回應國務院解除對台限制聲明時也表示：「對於未來美國政府可能會恢復這些自我施加的限制的擔憂是沒有根據的，因為沒有美國政府會屈從於中國」。的確，如果拜登團隊把內規改回來，將會與國會共識衝突，而且等於直接跟中國示弱，在當前情勢下不會有人想要這樣做。​
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但很可惜，我們還是可以看到台灣有一些政治人物持續唱衰美台關係，認為所有正常化的進展都沒有用，甚至還有些人不斷譴責台灣「刺激中國」，又或者認為這只是川普與蓬佩奧臨走前的一場秀。這些說法都實在大可不必，有些甚至可能阻礙台美關係發展（一些人士說自己親美，但又說台灣不可以跟美國太親近，其實背後潛台詞多是想說我們該跟中國親近一點）。我們認為，除非美國國會與兩大黨正式改變對待中國的態度，否則，美台關係應能繼續穩健發展。​
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蓬佩奧卸任前送給台灣一個大禮，我們就感謝地收下。其他台美關係的部份，我們就繼續努力吧！​
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《#范琪斐ㄉ寰宇漫遊》1025 EP7 完整版

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✭【 琪斐大放送 】沙國硬拗記者死法！牽強理由令川普騎虎難下(00:42)
✭【 動眼看熱鬧 】都是為了保護孩子？加拿大通過娛樂用大麻合法化(12:01)
✭【 世界都在看 】媽媽愛子心切誤用#HimToo，卻害他淪為網路笑柄(19:11)

本周的琪斐大放送我還是選了沙國記者哈紹吉慘死土耳其案的後續。

這個案子因為政治人物的醜態，就是落不了幕。這個星期很多媒體以美國總統川普轉向做本案的重大轉折，指的是川普在23日對此事評論表示，這是史上最糟糕的「掩飾」。好像在案發後一直袒護沙國的川普，真的要對沙國出手懲罰了。但你如果仔細看看，川普還在說沙國是很好的盟邦，企圖把凶案導向是MBS下面的人自己胡搞，為MBS撇清的調子，一點也沒變。所謂的懲罰，是把沙國相關人員的簽證取消。

另一條更令我更驚嘆的新聞，是在沙國首都里雅德舉行的國際招商會議，MBS不但大剌剌的出席，還受到與會人士起立鼓掌致敬，其中美國投資人還不少呢。

看到這裡，你難道不會對美沙關係的堅定嘆為觀止嗎?

美國是需要沙國的，非常需要。

尤其在11月4日，川普對伊朗的經濟制裁就要開始，伊朗石油將無法進入國際市場，正需要沙國加產補上這個洞，油價才不會漲，11月6日美國的期中選舉，美國人才不會把油價上漲這筆帳算在川普跟共和黨頭上。

但在此同時，美國的司法部門裡，有好幾個控告沙國的案子在進行當中，美國的立法部門，也就是國會裡，也有很多官員不停的提出要停止對沙國軍售，要對沙國經濟制裁。

看到這裡，你難道不會覺得美國到底在幹嘛？

美國跟沙國這兩個親密伴侶己經在一起75年，但從一開始就是個利益關係的結合，但在價值觀上卻南轅北轍，比如美國人對沙國的極權，對女性的待遇，是看不過去的。最近沙國為首的聯軍介入葉門內戰，很可能造成一百多萬人餓死的慘劇，尤其受到美國議員們的嚴厲抨擊。也就是美沙兩國有shared interests， 但卻沒有shared values。在美國的民主制度裡，這兩者常常衝撞。

回頭看台美關係，當你看到美國軍艦在台海航行時，你覺得這是台美之間的shared interests還是shared values在運作呢?

本周動眼神經選的是加拿大全面將娛樂用大麻合法化，說是為了保護兒童，你覺得有問題，就更要來看看動眼的報導。

張嘉玲選的是"曬娃"爭議，當#metoo槓上#himtoo，這麼多關鍵字，有沒有那一個引起你的興趣?

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✏ 來填問卷：https://goo.gl/forms/TmWRXIlipw4QixPT2

《#范琪斐ㄉ寰宇漫遊》每週四晚間十點在寰宇新聞台播出，沒跟上新聞的也沒關係，歡迎訂閱我們的 YouTube 頻道 🔔#范琪斐ㄉ寰宇漫遊 🔔https://ppt.cc/fH4QXx 十點半準時上傳完整版！

📌 回顧過往集數 📌
EP1《貿易戰、UBER、台灣女孩科索沃數位外交》：https://goo.gl/NkMk1i
EP2《翁山蘇姬、穿裙子的男孩、科索沃獨立十年》：https://goo.gl/opg9FH
EP3《大法官提名人性侵、杜絕假新聞、AI演算法涉歧視》：https://goo.gl/qibZyM
EP4《美國熱衷介入他國事務、捷運男性腿開開、馬其頓改名修憲公投》：https://ppt.cc/fX2fVx
EP5《美國新全民公敵、默許器官捐贈、中國新時代學「習」大會》：https://goo.gl/rCFJVq
EP6《沙國記者"被誤殺"、德極右派鼓勵學生舉報老師、雪梨歌劇院投射賽馬廣告惹議》：https://goo.gl/VV1Yjt

本周的琪斐大放送我還是選了沙國記者哈紹吉慘死土耳其案的後續。

這個案子因為政治人物的醜態，就是落不了幕。這個星期很多媒體以美國總統川普轉向做本案的重大轉折，指的是川普在23日對此事評論表示，這是史上最糟糕的「掩飾」。好像在案發後一直袒護沙國的川普，真的要對沙國出手懲罰了。但你如果仔細看看，川普還在說沙國是很好的盟邦，企圖把凶案導向是MBS下面的人自己胡搞，為MBS撇清的調子，一點也沒變。所謂的懲罰，是把沙國相關人員的簽證取消。

另一條更令我更驚嘆的新聞，是在沙國首都里雅德舉行的國際招商會議，MBS不但大剌剌的出席，還受到與會人士起立鼓掌致敬，其中美國投資人還不少呢。

看到這裡，你難道不會對美沙關係的堅定嘆為觀止嗎?

美國是需要沙國的，非常需要。

尤其在11月4日，川普對伊朗的經濟制裁就要開始，伊朗石油將無法進入國際市場，正需要沙國加產補上這個洞，油價才不會漲，11月6日美國的期中選舉，美國人才不會把油價上漲這筆帳算在川普跟共和黨頭上。

但在此同時，美國的司法部門裡，有好幾個控告沙國的案子在進行當中，美國的立法部門，也就是國會裡，也有很多官員不停的提出要停止對沙國軍售，要對沙國經濟制裁。

看到這裡，你難道不會覺得美國到底在幹嘛？

美國跟沙國這兩個親密伴侶己經在一起75年，但從一開始就是個利益關係的結合，但在價值觀上卻南轅北轍，比如美國人對沙國的極權，對女性的待遇，是看不過去的。最近沙國為首的聯軍介入葉門內戰，很可能造成一百多萬人餓死的慘劇，尤其受到美國議員們的嚴厲抨擊。也就是美沙兩國有shared interests， 但卻沒有shared values。在美國的民主制度裡，這兩者常常衝撞。

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《#范琪斐ㄉ寰宇漫遊》1018 EP6 完整版
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📌 本集內容 📌
✭ 【 琪斐大放送 】華郵記者遭活生生肢解！沙國王儲看似開明確心狠手辣？(00:46)
✭【 動眼看熱鬧 】鼓勵學生告狀？德國極右派政黨推「老師中立舉報網」(11:01)✭【 世界都在看 】世界遺產賺很大！雪梨歌劇院投射賽馬廣告惹爭議(18:22)

本周"琪斐大放送"，選了這個星期熱到不行的沙烏地阿拉伯籍，最近幾年住在美國，並在很多國際媒體做評論的記者哈紹吉，在土耳其的沙國總領館離奇失蹤的案件。

說"失蹤"真的是非常保守，現在只要稍為對案件有點熟悉的人，大概都不會期待哈紹吉會再出現。

這個登上全世界國際新聞頭版頭的政治新聞，卻有著社會新聞版面才有的血腥細節。

根據土耳其官方最新釋出的錄音帶，哈紹吉很可能在被肢解時，人是還沒死的。也因為這個錄音帶，沙美兩國現在賴得更辛苦，更狼狽，更無恥。

星期天開編輯會議時，我對於要不要選這條新聞還有點猶豫，不管哈紹吉死的多慘，我很難想像為了一個不是美國籍的記者，美國或土耳其會給沙國多大的壓力，這案子可能很快就會被壓掉。

但真正讓這個案子，會不斷升高的原因，不是只有哈紹吉的死法，死的讓全世界目瞪口呆，而是事件發生後，沙國及美國的官方反應。

被指下令殺害哈紹吉的沙國王儲M.B.S，在本案裡顯露出的無法無天，殘忍的程度，讓人髮指，但你可以想像嗎?在兩個星期前，在國際上，他竟有著改革者的形象及名聲，被賦予要將古老的沙國帶進二十一世紀的重任。事後沙國全面否認的蠻橫與無知，也讓人不得不質疑:這樣的國家，你也想當阿拉伯世界的領袖?

另一方面，美國總統川普一個勁的想要幫沙國脫罪，也讓川普"愛錢"的特質，再度展現在世人面前。

但我覺得，要反省的不是只有沙國或美國的這些大官們，我們做為選民的也得好好想想。

川普有太多很好的理由，要維持與沙國的關係。

沙國那1110億的美元的軍售案，除了可以為他帶來的選票，為美國帶來商機，更重要的是在美國帶來的工作機會，的確是可以改善一些人的生活。

就算不看錢，沙國是美國在中東除了以色列以外，另一個最重要的軍事盟邦。是獨裁沒錯，但至少是個可信賴的夥伴。台灣自己以前有很多邦交國領袖，也是令人髮指的獨裁者。

所以要為他殺一個他的國民，跟他翻臉嗎?

我想到以前讀過的一個科幻小說，說在一個星球，它的運轉全靠一個人在支撐，這個人為了要撐起全星球的維生系統，卻要永生永世過著像在煉獄裡一樣的生活。他並不願意，寧可死了算了，但這星球的人為了自己活下去，有的選擇當駝鳥，假裝看不見，有的則想盡辦法說服自己，為了群體可活下去，這一人所受的煎熬是正當的。

是正當的嗎?

我們錄影時間在周二下午，有些後續發展擺不進來，但我看沙美兩國，要賴的主軸不變，分析不影響。

本周動眼神經 選的是德國右翼政黨AfD，竟鼓勵學生舉報老師的政治言論，老師有沒有言論自由，對學術中立又會產生那些影響?

張嘉玲則是藉雪黎歌劇院外牆，打上賽馬廣告引起爭論一事，想跟大家討論國家文化遺產，拿來做商業廣告恰不恰當?政府推動賽馬這種搏奕事業，妥當嗎?

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