蔡英文施政偏執 讓台灣走冤枉路
＃世界日報社論　＃蔡英文

儘管蔡英文政府力圖營造「勇於改革，猛於建設」形象，然而，日前執政周年的所有民調都顯示，她是聲望下挫最快的總統，民眾對蔡政府的不滿意度超過50%，「完全執政」的民進黨政府「完全不及格」。

面對這樣的結果，蔡英文說這是「改革元年」黎明前的黑暗，來年將進入「建設年」。蔡英文所指的建設，主要是被民間強烈質疑舉債綁樁的「前瞻計畫」，即未來八年動支8825億台幣（約合285億美元），發展基礎建設，促進區域平衡。正因資源配置是政治考量優先，許多計畫或延續前政府舊計畫加碼，或未經評估的軌道建設，能建未必能養，都可能成未來政府的大包袱。蔡政府急於花大錢，好掩飾缺乏建設的作為。

完全執政的民進黨政府，全然無視社會各界的警告與建言，把所有不同意見都打成「反改革、擋建設」。正是這種不聽諍言的頑固風格，讓蔡政府離人民越來越遠，民意反彈情緒也越來越大。

執政一年失敗，蔡英文解釋是自己選擇在第一年面對過去未處理的難題，如年金改革，所以必然是「不平靜的一年，哪有不吵不鬧的改革？」她說，她的堅持是要讓台灣「越改革，越民主，越民主，越改革」。但民進黨政府一言堂作法，但凡有「民主需要」，就舉辦所謂「公聽會」、「國是會議」，然後照本宣科強推政策，以致國會也失能，改革國會全成空話，街頭抗爭不斷，社會對立嚴重，連昔日民進黨戰友都要「割袍斷義」，本質上是「民主倒退」，哪看得到蔡口中的「民主改革」。

為了集中權力，她不斷疊床架屋在總統府成立各種委員會或辦公室，如「國家年金改革委員會」、「國家資通安全辦公室」、「南向辦公室」、「促進轉型正義委員會」、「司法改革國是會議」等，連前瞻計畫都是總統交辦，行政院長林全成了百分百執行長。總統府越來越膨脹，秘書長可懸缺大半年不補，實在無法對外交代了，才讓國安會秘書長吳釗燮接手，換湯不換藥。蔡英文大權一把抓，凡事自己說了算，幕僚長誰來做已不重要；至於總統是否濫權毀憲，蔡英文自然也不在意。

大權一把抓，施政卻勇於卸責，不敢擔當責任。第一個不能承擔的，是對「中華民國」的承擔。執政周年中外媒體專訪談話，幾乎看不到「中華民國」四字。正因中華民國只是蔡英文政府的「陪襯」，於是兩岸關係上，蔡始終不肯堂堂正正以中華民國立場與主張，面對大陸「一個中國」的非難。不能堅守中華民國，以致許多政策出現「去蔣化」「去中國化」走向，被外界指控是「柔性台獨」，嚴重阻礙兩岸關係進展。如果蔡政府都不能「正視中華民國的存在事實」，如何指望她回到「九二共識」，她期待兩岸「結構性合作關係」在甚麼基礎上建構？

第二個不能承擔的，是面對國際現勢巨變的現實。蔡英文要大陸面對「新情勢」，自己卻不正視國際社會急速變化。美中合作正往穩定方向發展，大陸「一帶一路」與亞投行設立，連最抗拒的日本都轉向爭取加入。當美日都向中國示好時，台灣「擺脫對大陸依賴」的走向卻反其道而行，新南向政策布局昧於現實，台灣怎麼走出去？兩岸關係無解，外交孤立無援，台灣變成「亞細亞孤兒」，政經難以突圍，蔡政府卻全不理會。

第三個不能承擔的，是無視台灣能源短缺，以電業轉型為名，力推綠電，卻連最基礎的認證與市場機制都無法建立。去年綠能不到5%的占比，要在四年內衝到20%，頗有當年大陸「大躍進」之風，結果火力發電持續升高，完全違反減碳推綠能政策目標。類似政策矛盾，法規衝突，行政延宕，內資外資都裹足不前，如果再不靠撒錢的「前瞻計畫」，台灣經濟勢將失去動能。

蔡英文聲稱，過去一年已建構好基礎，未來藍圖也越來越清楚，完全是在自我催眠。事實上，台灣的方向越來越不清楚，蔡政府一年來廣開戰場，讓政經社會各方面惡鬥，台灣本已虛弱的體質更耗損，難在秒速般變化的國際社會參與國際競爭，更難有籌碼與中國大陸角力。蔡政府再不痛定思痛，繼續務虛妄想，中華民國無法回到務實發展正軌，民眾無法安居樂業，台灣承受政府窮折騰已接近極限。

蔡英文政府自上任以來近百日，便增設不少體制外組織，無論是在總統府下設「新南向辦公室」、「促進原住民族轉型正義委員會」、「國家年金改革委員會」、「國家資通安全辦公室」，以及或是在行政院內設「不當黨產處理委員會」、「能源及減碳辦公室」、「體育發展委員會」、「文化會報」等等，其成立理由不外乎兌現政見，提供總相關諮詢與建議，或是以更高層級作為決策體系，進行規劃相關政策等。

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#體制外組織 #任務編組 #蔡英文政府
不斷成立體制外組織　非解決問題的萬靈丹 - 國家政策研究基金會
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疫苗資訊應充分揭露並普及
武漢肺炎肆虐這個世界一年多，世界的生活起了重大改變，有人生離死別，有的企業壓力沈重，也有的獲取了新的商機。不管哪一個國家，現在都冀望疫苗能有效而普及，台灣雖然是這次疫情的防疫優等生，但當然能有好的疫苗，對國人的生活、健康、經濟，都是多一分保障。
但當然疫苗或多或少會有副作用的風險，而疫苗有不同的種類，包括mRNA、蛋白質、腺病毒、滅活等等的方式，就像海鮮、蝦子種類有很多，有些人吃某些種類會過敏，有些人不會。我認為要減少這類的恐慌和焦慮，最重要的就是資訊的公開和透明，不論是對第一波接種的醫護人員，還是接下來的一般民眾，都應該力求揭露資訊，政府應持續監控不良反應狀況並做出正確的判斷，並向民眾說明清楚，盡可能降低疑慮。
時中部長回覆我，疫苗的涵蓋率當然很重要，如何減少專業人員跟一般民眾，對於相關的不良反應有正確的認知，相關單位會不斷整理最新的國際數據資料，提供給大家做參考。我回覆部長，我們可以準備可隨時滾動修正的guideline，讓大家一看就知道要選哪一種比較適合自己，能有相關單位建議的事項準則，希望能使用資訊系統透明化這類資訊。

疫苗地圖很重要
另外，不同的疫苗有不同的保存條件，有些疫苗說就得動用冷鏈系統。指揮中心記者會曾提到各個縣市至少會有一個地方來存放，但我想難免還是會有城鄉之分。我想請教相關單位，像美國CDC有設置訊息地圖，可以彙總施打的總量和分佈。之前我也曾問過台灣CDC，想請教一下進度如何？
時中部長回覆我，在既有的現行規劃好的資訊系統，已有涵蓋這類規劃，也會再設置疫苗地圖，讓民眾要施打時，選擇地區就能知道該地區可選擇的的疫苗種類，會充分揭露疫苗的資訊和分布狀況。

冷鏈系統的資安問題是否該納入演習範圍
提到冷鏈系統，去年12月時，一IBM曾提出報告指出，這類冷鏈系統，可能會遭受國家級駭客的攻擊，裡面也包括台灣，可能針對性地用國家級的力量，試圖取得台灣的名單或者資料。那時我曾第一時間請教國安局和行政院資安處，根據 IBM 發布的報告，如果台灣的能源公司和科技公司皆被鎖定，就牽涉到我們關鍵基礎設施資安防護、演練、通報及應變的狀況，但是行政院資通安全處給我辦公室的回覆是，暫時沒有納入演習範圍的規劃。
時中部長表示，冷鏈系統因最終還是會到醫療機構施打，會運用醫院裡的系統跟健保系統，這些都是封閉的系統，但當然不可能完全沒有被攻擊的可能，那資訊處和資安處在國發會指導下，也會持續注意。
既然仍有風險，我想具體要求兩週內行政院資安處，針對台灣冷鏈系統可能遭受攻擊的風險狀況，能夠出具報告，若嚴重性、影響性真的不小，是否可納入關鍵基礎設施的資安演練，希望相關單位能評估看看。

買股票要看報告選疫苗當然更要看報告
此外，再說到疫苗的選擇，總有國際的數據標準或基準來做研究報告，所以中國的滅活疫苗
是否有可能誘發不良的免疫反應？也請教部長，台灣有拿到中國疫苗相關的研究報告嗎？部長回覆我當然是沒有。
所以台灣不選用中國的疫苗，實在是為了保護國人的健康，不是因為政治、貿易還是外交的關係，是因為不知道注射完會發生什麼事，為了顧健康才沒選用中國疫苗，曾有民調顯示，台灣只有1.3%的民眾願意選擇中國疫苗，現在卻有好多人出來討論甚至口水戰，希望我們的時間能用在更重要的工作上！

2021-02-26，立法院第三會期總質詢，行政院 蘇貞昌院長，衛福部 陳時中部長。
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本日質詢國防部，關於未來教召的情況。最近關於教召有很多傳言，像是天數問題、順序問題、服役期間長短、役種等等。國防部回應表示，志願役士兵會是優先教召的對象，優先選擇八年內沒有來教召過的，會依照專長選編，不管是義務役或軍事訓練役，而因為義務役的弟兄在服役的時候時間比較長，專長的嫻熟度會比較高，但是還是要依部隊需求的專長做為選編的主要考量。

但目前民眾也反應，擔心工作因此受到影響，辦公室也會持續關注配套方案，比方說跟企業間的協調、薪資，自營業者該怎麼不影響他的生計，這些我們都會持續關切。

什麼是認知戰？而中國為什麼要將資源投入認知戰？
先跟大家介紹一下，認知戰的目的在於「讓對手覺得自己會被打敗」，屬於「影響力作戰」（influence operations）。例如具威脅性的影片、報導，搭配社群及媒體傳播，試圖混淆視聽。像是環球時報報導台灣兵是「文盲草莓兵」，就是典型的認知戰手段之一。
我覺得「認知」這件事，其實對台灣的國防來說，是非常重要的事情。全民國防並不只是集合全民的總力，支援國家安全的工作，更重要的是我們的心智、國防知識，最後才是國防戰技。
認知作戰有兩個目標，一個是弱化我們的心防，第二個就是希望我們當中國人。讓台灣社會覺得打不贏，故意說些國軍戰力首戰即終戰、開打即投降的話，想方設法讓國軍戰力弱化，瓦解台灣的信念。或故意講中國好棒棒台灣爛爛，企圖讓台灣人嚮往中共的統治。

我認為除了防禦之外，更好的作戰方式是擊倒對手！雖然台灣是民主自由的社會，應有言論多元的空間，但站在防衛的立場，為了珍惜得來不易的自由台灣，希望國防部能規劃，針對所謂的認知統戰，能有標準的作為，和更具體的措施，不能放任這樣的危害。此外，也希望國防部能夠結合民間力量，比如說專欄、雜誌、各類文化創作出版等等，像是日本的民間軍事雜誌，是很生活化、很有趣的，可以用比較親民的方法介紹軍事知識、國防資訊，除了讓民眾了解之外，也提升民眾信心。之前就有學者提到，消弭民眾的「戰略陌生」很重要，國防事務的透明度，不但可建立國家的信賴度或嚇阻力，更是提升人民信任軍隊的充分條件。
蔡總統在就職演說也特別提到「在強化防衛固守能力的同時，未來戰力的發展，將著重機動、反制、非傳統的不對稱戰力；並且能夠有效防衛『網路戰』、『認知戰』、以及『超限戰』的威脅，達成重層嚇阻的戰略目標。」

我認為「思考全民防衛生活化，提升民眾認知國防事務」是國防部可以努力的方向，在中國政府著手於「對台資訊操弄」和「人際滲透」的同時，讓民眾建立起像面對詐騙集團一般的防衛意識，願意去質疑、判讀資訊背後的目的，才不致被社群媒體、主流媒體、通訊軟體的錯假訊息誤導，而在不自覺之下成為中國操弄訊息的在地協力者。
我們只有一個台灣，珍惜養大我們的台灣，值得我們捍衛它！

2020-10-22，國防外交委員會，國防部 嚴德發部長
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本週質詢教育文化委員會兩件要事。
道具槍枝與槍砲彈藥刀械管制條例
辦公室近來接到多起影視創作業者們陳情有關《槍砲彈藥刀械管制條例》，拍片時的道具槍枝問題需要協助，團隊也積極向文化部與警政署了解狀況。
其中文化部影視局了解後發函，請警政署在維護社會治安的前提下，研議讓劇組能合法作業的方法，辦公室也找影視局、警政署共同討論並研議。我也特別提醒李永得部長，要關心台灣影視創作業者的辛苦，並與警政署保持聯繫，也謝謝部長承諾會再研究和評估。

母語 國家語言發展中心
依據《國家語言發展法（以下稱語發法）》第六條規定：「中央主管機關及中央目的事業主管機關得指定專責單位，推動國家語言相關事務。直轄市、縣（市）主管機關得指定專責單位，推動國家語言相關事務。」
向文化部詢問，身為《語發法》的中央主管機關，自2019年經總統公布施行至今，諸多權責劃分尚待釐清，既然暫時已無法規畫專責單位，該如何整合現有資源？處理原本語發中心應有的業務及功能？
另，按現況如果不設立「國家語言發展中心（以下稱語發中心）」，原住民語已有各自的語言發展中心，客語由於有客家基本法的規定，短時間內也勢必成立客語的語言發展中心，那所謂較強勢的台語和相對更弱勢的馬祖語以及台灣手語，現況來看無法有語發中心的支持。這樣是否造成國家語言之間不平等的狀況？台灣的國家語言權責分配、以及如何保障各語言都有足夠而相應的資源來支持，這些都需要文化部更積極處理。

專業術語研究與採集 翻譯專有名詞
之前收到民眾陳情，提到交通部台鐵發出公文說：「在行車調度使用無線電通話時，一律使用國語，不可使用方言。」可以理解為了安全，使用所有人都聽得懂的語言，但像台鐵自日治時期發展至今的鐵道文化，保留諸多從日語融入台語的專業術語，我認為文化部及相關部會在推動業務時，也必須考量到專業用語的統合，也應留意專業用語的研究與採集。這些用語，都是台灣歷史推演上的珍寶和痕跡。
文化部在本次質詢提到，標準化的書寫系統，目前是由教育部主責。然而我深入探詢教育部，目前新詞收集及訂定的確是由教育部負責，但「專業術語的研究與採集」，與「專有名詞的翻譯」在業務分工執掌仍十分模糊，還有許多地方仍需再釐清。事實上，目前教育部並未有專責單位負責制訂新詞的翻譯規則。原本教育部也期盼語發中心負起相關責任，但若語發中心未能於短時間內成立，新詞制定的業務該由哪個單位負責？這有待文化部與教育部盡速會商決定。

此外，我們也另外提出書面向文化部深入了解並要求：
1. 文化部應投注資源，以鼓勵並促進母語在各場合的使用，而非僅止於日常生活中的基本運用。
2. 文化部應持續爭取成立「國家語言發展中心」。
3. 在國家語言發展中心未成立前，應先儘速規劃相關業務的暫時執行單位。
4. 文化部應偕同教育部，針對相關國家語言的「語言名稱」，照「尊重母語使用者」的原則，盡速訂定合宜的解決方案，以免各族群爭論虛耗。　
5. 文化部應表達對《國家語言發展法》的重視，偕同教育部積極爭取在國高中課綱中，依照國家語言發展法的精神，把本土語文列為各學期的必修課程。
台灣有豐富多元的語言文化，文化部應對《語發法》有所堅持，勿忘立法精神。我期望文化部能繼續積極推動國家語言相關事務，並更全面的檢討改善現況不足的部分，我也會持續關心。
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