今天晚上6:30直播的重點資料先提供給大家，各位可以先預習準備
行政法國家考試重要命題一大法官解釋與司法實務
一、大法官解釋
1、釋字第784號：有關學生之行政爭訟（1-52頁）
2、釋字第802號：跨國婚姻媒合不得要求或期約報酬並未違反比例原則（1-84頁）
3、釋字第807號：勞基法規定女性不得於夜間工作規定，違反憲法第7條保障性別平等之意旨。（上課第一本講義）
4、釋字第794號：菸害防制法第2條第4款菸品廣告、第5款菸品贊助，第9條第8款促銷、廣告丶宣傳等規定，並未違反法律明確性原則。
（1-120頁）
5、釋字第788號：廢棄物清理法所課之回收處理費（課徵之構成要件、效果、業者範圍丶費率）以授權之法規命令定之，符合法律授權明確性原則。（1-133頁）
6、釋字第793號：黨產委員會之設置是否違反憲法増修條文第3條規定？（2-15頁）
7、釋字第787號：退伍軍人與台灣銀行優存利息給付事件（2-29頁）
8、釋字第785號：有關公務人員之行政爭訟救濟（2-55頁）
9、釋字第806號：台北市政府訂定街頭藝人從事藝文活動許可辦法（自治規則），未經地方立法機關通過以自治條例規定，亦未獲得自治條例具體明確之授權，與法律保留原則有違。（上課第1本講義）
10、釋字第797號：行政程序法第74條寄存送達生效日之規定，是否有違正當法律程序原則之要求？（3-44頁）
11、釋字第778號：藥事法規定醫療急迫情形，限於「立即」、「當埸」施與針劑或口服藥品為限，有違法律保留原則。（4-18頁）
12、釋字第808號：社會秩序維護法第38條規定，刑事法律追訴並判決有罪確定，仍處以罰鍰，構成重複處罰，違反法治國家一罪不二罰原則。（4-224頁）
二、最高行政法院聯席會議決議
1、最高行政法院109年大法庭第5號裁定：性別平等委員會之組織，後來修法後如何適用？是否有信賴保護原則之適用？（2-77頁）
2、最高行政法院109年大法庭第4號裁定：稅捐稽徵法第28條於民國98年修法之溢繳稅款，其退稅請求權關於行政程序法第131條10年之規定，如何適用？（4-135頁）
3、最高行政法院108年聯席會議決議：公立高中職以下敎師之年終考核、平時獎懲之法律性質、救濟？（2-77頁）
4、最高行政法院106年聯席會議決議：敎師法規定，大學不服教育部再申訴決定，不得提起行政訴訟（2-81頁）
5、最高行政法院104年聯席會議決議：戶籍法第48條之「催告」法律性質、不服救濟？（4-47頁）
6、最高行政法院107年聯席會議決議：違章建築處理辦法所規定之「補辦通知單」、「拆除通知單」之法律性質與救濟（4-52頁）
7、最高行政法院107年聯席會議決議：公務員考績丙等之行政處分機關究為服務機構或銓敘部？（4-68頁）
8、最高行政法院102年聯席會議決議：有關違法授益處分撤銷除斥期間的起算點（4-98頁）
9、最高行政法院102年聯席會議決議：公法上請求權消滅時效的起算點？（4-133頁）
10、高等行政法院法律座談會（108年）：行政機關對違法行政處分之撤銷，是否有「權利失效」法理之適用？（4-100頁）
11、高等行政法院法律座談會（109年）：鐡路法於103年修法將違反加價販售車票之行為，由刑罰改為行政罰，究如何處罰？（4-240頁）
12、最高行政法院105年聯席會議決議：藥事法第65條規定，非藥商不得為藥物廣告，其實連續宣播廣告，究為一行為或多數行為？（4-240頁）
13、最高行政法院107年聯席會議決議：行政執行法第9條聲明異議後不服，究應如何救濟？（4-250頁）
14、最高行政法院101年聯席會議決議：遲到的行政處分與續行訴願（5-25頁）
15、最高行政法院105年聯席會議決議：原處分機關是否適用「不利益變更禁止原則」？（5-40頁）
16、最高行政法院106年聯席會議決議：有關公益訴訟之行政訴訟類型？（5-82頁）
三、重要修法
1、行政程序法第128條：行政程序重開（4-124頁）
2、行政訴訟法第237-18條都市計畫審查程序（5-131頁）
3、國家賠償法第3條：有關公共設施國賠之規定（5-168頁）
四、重要時事
1、疾病指揮中心所為疫情資訊公布等措施之法律性質、救濟？（4-189頁）
2、花蓮縣礦區，附近居民提起行政訴訟並經行政法院判決撤銷經濟部展延20年之開礦權（4-55頁）
3、地方法規可否較中央法令作更高或更嚴格之規定，有關萊豬自治條例之爭議？（2-134頁）
以上為司法實務之考試重點，至於詳細命題方式、內容，上課時再作說明。

0923紐約時報

*【美國食品藥品管理局授權輝瑞公司為老年人和高危美國人施打加強針】
在食品和藥物管理局歷經數周的內部紛爭後，FDA正式於週三授權接受輝瑞生物技術公司（Pfizer BioNTech）冠狀病毒疫苗，給予在至少六個月之後第三次注射疫苗，但限於65歲以上人群進行，以強化其疫苗作用。
https://www.nytimes.com/2021/09/22/us/politics/pfizer-boosters-fda-authorize.html

*【在新冠疫情峰會上，拜登為全世界接種疫苗設定了雄心勃勃的目標】
拜登總統宣佈冠狀病毒是一場“帶著全副武裝的危機”，他在週三提出結束此流行病的雄心勃勃目標，敦促世界領導人、製藥公司、慈善機構和非營利組織，讓明年在全世界70%的人皆可接種疫苗的目標。但要實現拜登制定的路線，可能很難變成現實。因為美國製藥商並不願意與其他國家分享他們的新冠疫苗技術。
https://www.nytimes.com/2021/09/22/us/politics/biden-covid-summit-vaccines.html

*【Covid-19實時更新】
#拜登宣佈美國將再額外捐贈 5 億劑輝瑞疫苗，並承諾額外提供 7.5 億美元用於疫苗分送，其中大約一半來自一家參與全球疫苗接種的非營利組織。但發貨時間還是令外界沮喪：美國承諾捐贈的11億劑中，預計今年只發貨3 億劑。科學家警告：病毒在全球傳播的時間越長，它就會因變種變得越危險，即使是對富裕國家接種疫苗的人來說，也是如此。
#紐約最大的私立醫院的員工面臨接種疫苗截止日期。紐約州對醫院和療養院工作人員的疫苗接種，要求在9月27日前需要至少接受第一次疫苗注射。根據發送給員工的電子郵件，醫院警告員工，若未合法豁免的員工拒絕接種下，凡是仍未接種疫苗的人“將被視為自動選擇辭職”。
#阿拉斯加的醫院努力應對不斷惡化的疫情。根據《紐約時報》搜集的最新數據趨勢，截至週二，該州平均每天每 10 萬人中有 117 例新病例，比全國任何其他州都多。這個數字在過去兩週飆升了 42%，自 7 月初以來增加了 20 多倍。
#美國疾病控制與預防中心的科學顧問開會，決定哪些美國人應該接種第三劑輝瑞-BioNTech 冠狀病毒疫苗以及何時接種。該委員會的討論是在週五美國食品和藥物管理局進行了戲劇性的交流之後進行，當時顧問們壓倒性地拒絕向所有16歲以上的美國人提供輝瑞加強注射第三劑疫苗的提議，隨後一致投票贊成為一些高危險人群和65歲以上的人注射第三劑。
#當拜登總統與各國元首齊聚一堂參加Covid-19 峰會時，副總統賀錦麗宣佈，美國將向一個新的全球衛生安全基金捐贈至少 2.5 億美元，政府希望該基金共籌集 100 億美元以應對流行病。
#世界衛生組織警告說，在阿富汗治療 Covid 的醫院中，近四分之一已經關閉。世衛組織稱阿富汗正處於“迫在眉睫的人道主義災難”的邊緣。
#拜登總統正在召集一個由 30 名科學顧問組成的小組，在農業、生物化學和電腦工程、生態學、奈米技術和神經科學等各個領域，面對因應未來的流行病及氣候變化。
#澳洲旅遊部長表示，澳洲可能會在耶誕節前開放邊境。澳洲原計劃在2022 年中期之前保持嚴格的國際旅行限制，現在計劃提前幾個月開放。
https://www.nytimes.com/live/2021/09/22/world/covid-delta-variant-vaccine?type=styln-live-updates&label=coronavirus%20updates&index=0

*【疫情對經濟影響告一段落 美國聯準會發出削減貨幣政策的信號】
美聯準會表示，可能很快十一月減少大規模購買美國政府公債，並表示可能會在2022年加息。
https://www.nytimes.com/2021/09/22/business/economy/fed-taper-interest-rate-increase.html

*【在承諾“人道”主義方針的背後，拜登政府卻使用威懾性的邊境政策】
對海地移民的驅逐是拜登總統如何運用前總統川普制定的一些最激進的移民方針的一個鮮明例子。
https://www.nytimes.com/2021/09/22/us/politics/biden-immigration-border-haitians.html

*【美英澳潛艇協議後，拜登首次與法國總統馬克洪通話】
白宮將這次對話描述為“友好的”。拜登和馬克洪同意下個月在歐洲會面，很可能是在義大利舉行的20國集團峰會期間。白宮助手表示，兩人也有可能單獨會晤，以顯示修復美法關係。馬克洪還同意下周派駐美大使，返回華盛頓。此前澳洲退出了購買法國製造潛艇的交易，引發外交衝突。法國召回駐美國大使表示抗議。
https://www.nytimes.com/2021/09/22/us/politics/biden-macron-france-australia.html

*【美英澳防務協定或加速亞洲軍備競賽】
中國正在膨脹為一個軍事超級大國。印度、越南和新加坡正在增加國防開支。日本也傾向於這樣做。現在，澳洲在美國和英國的支持下，讓與中國的軍事競爭在亞洲躍入了一個緊張的新階段。
https://cn.nytimes.com/asia-pacific/20210922/australia-china-asia-submarines-military/

*【美國不能將TPP拱手“讓給”中國】
北京申請加入TPP，在外交上相當於美國申請加入中國在亞洲的“一帶一路”貿易和投資倡議，或者俄羅斯申請加入新的北美自由貿易協定(NAFTA)，因為俄羅斯控制著加拿大以北部分北極圈地區。換句話說，這是一個巧妙的惡作劇。
但這一策略暴露了美國在對華外交政策制定方面的真正弱點，中國已成為美國在當今貿易和外交國際體系制定規則主導地位的最大挑戰者。
https://cn.nytimes.com/opinion/20210922/china-biden-australia-tpp/

*【恆大危機之外，中國經濟發出警告信號】
一些市場觀察人士認為，恆大可能成為中國的“雷曼時刻”。該公司已就週四即將到期的債券支付與投資者達成協議，但這可能無助於解決北京面臨的更大威脅：中國整體經濟增長走向疲軟。由於汽車銷售放緩，零售額低於預期，工業領域產能過剩，建築行業衰退，美國銀行將對中國明年經濟增長的預期下調至5.3%。
https://www.nytimes.com/2021/09/22/business/economy/china-economy-evergrande.html

*【烏克蘭總統高級助手遭遇伏擊】
Serhiy Shefir是烏克蘭總統澤倫斯基的親密好友，其汽車于週三在基輔郊外遭遇埋伏。Serhiy Shefir本人沒有受傷，當局稱這是一次暗殺行動。正在紐約參加聯合國大會的澤倫斯基稱，將在演講結束後立即回國。他還表示，雖然他認為這次襲擊是針對他個人發出的警告攻擊，但他不會被嚇倒
https://www.nytimes.com/2021/09/22/world/europe/ukraine-assassination-attempt.html

*【印度為女性進入軍隊高層打開大門】
一項裁決中，印度最高法院下令政府允許女性參加該國頂級國防學院的入學考試，該學院是成為印度陸軍、海軍和空軍最高指揮官的必經之路。雖然法院仍然允許政府禁止女性擔任大多數戰鬥職務，但在這個性別不平等普遍存在、女性大批離開職場的國家，此舉仍是一個重要里程碑。
https://www.nytimes.com/2021/09/22/world/asia/india-military-women.html

*【美軍承認導致喀布爾10名平民死亡的無人機空襲情報錯誤】
美軍中央司令部司令McKenzie表示，行動小組曾跟蹤並觀察了目標車輛八小時，並利用各項情報交叉核對，“合理確定了該車輛對我們的部隊構成的緊迫威脅”。美國自撤軍以來一直堅稱有能力從遠處發現並打擊伊斯蘭國或基地組織的威脅，但這場事故令人們對美國未來在阿富汗行動中的情報可靠性產生了疑問。
https://www.nytimes.com/2021/09/21/us/politics/drone-strike-kabul.html

*【川普就洩密納稅文件控告其侄女及《紐約時報》】
同時被控告的，還包括時報的三名記者，川普指控三方出於“私人恩怨”，合謀實施了一個“陰險的陰謀”，以不當方式獲取了他的保密稅務記錄，並通過出版書籍和新聞報導公之於眾。時報三名記者憑藉系列稿件獲得了2019年的普立茲解釋性報導獎。
https://www.nytimes.com/2021/09/22/nyregion/mary-trump-taxes-lawsuit.html

*【John Kerry拯救地球的銷售宣傳】
作為首任總統氣候問題特使，凱瑞想說服世界各國領導人“按照科學，告訴我們該做什麼”。距離今年聯合國格拉斯哥全球氣候高峰會只有不到兩個月的時間，凱瑞正面臨一條艱難的道路。
https://www.nytimes.com/2021/09/22/climate/john-kerry-climate.html

【支持《前海方案》便利港澳人才 推動專業服務】
文／容海恩

全國人大會議今年3月通過了「十四五」規劃和2035年遠景目標綱要，提到要高質量建設粵港澳大灣區。近日中共中央、國務院先後公布了《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》（《橫琴方案》）和《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》（《前海方案》）兩項大灣區新政策，其中《前海方案》與香港關係密切，透過推動前海深港現代服務業合作區（前海合作區），支持香港經濟社會發展、提升粵港澳合作水平、構建對外開放新格局的重要舉措。

前海合作區始於10年前，至今已有多達11,500家港資企業於前海註冊，覆蓋金融、現代物流、專業服務、科技服務等行業。《前海方案》將前海合作區總面績由14.92平方公里擴大至120.56方平公里，並進一步提出更多便利港人措施，以及讓港人出任前海法定機構職務。不旦能讓更多企業進駐，職位選擇亦大幅增加，當中專業服務，特別是法律專業服務更能享有更多新的便利政策，為港澳律師提供在內地執業的渠道和平台。

整體而言，《前海方案》致力將前海合作區打造成國際一流營商環境，善用深圳經濟特區立法權研究制定前海合作區投資者保護條例，積極保護企業權益，同時大力推進便利港澳跨境政務服務，如研究加強在交通、信息、支付等領域與港澳標準和規則銜接，為港澳年輕人在前海合作區提供學習、工作、居留、生活、創業、就業等方面的便利。此外，《前海方案》讓支持港澳和國際高水平醫院在前海合作區設立機構，提供醫療服務，為有意在大灣區發展的年輕人提供全面支援。

至於專業服務方面，香港政府一直推動香港專業服務進入前海，而《前海方案》中便提出在CEPA框架內，支持前海合作區對港澳擴大服務領域，在服務業職業資格、服務標準、認證認可、檢驗檢測、行業管理等領域與港澳的規則對接。例如金融業，前海合作區將提升國家金融業對外開放試驗示範窗口，以及提升跨境人民幣業務創新試驗區功能，讓國家政策在前海合作區落地實施，務求在人民幣跨境使用、與香港金融市場互聯互通、外匯管理便利化等領域先行先試。

筆者身為大律師，樂見前海合作區將建設國際法律中心和國際商事爭議解決中心，探索不同法系、跨境法律規則銜接，又研究前海合作區內適用香港法律、選用香港作仲裁地解決民商事案件的機制、前海合作區與港澳區際民商事司法協助和交流新機制。值得留意的是香港是中國少數奉行普通法的地區，有別於其他奉行大陸法的內地城市，若大灣區嘗試接洽不同的法律體系，香港法律專業服務將享有獨特而龐大的優勢。

此外，《前海方案》提出內地與港澳律師事務所合顆聯營機制改革，並鼓勵外國和港澳律師事務所在前海合作區設立代表機構。而中華人民共和國司法部今年7月已舉辦了粵港澳大灣區律師執業考試，讓有意在大灣區發展的港澳律師投考，同時簡化申請程序，以及推行讓港澳律師享有與內地律師相同調查權、閱卷權等，這些政策對港澳法律專業服務均帶來極大的吸引力。

過往的大灣區政策已經為港澳居民帶來了不少便利措施，而是次《前海方案》更是進一步把機會擴大。筆者認為香港產業結構單一、市場較細，發展空間較大灣區狹窄，港澳年輕人應把握「十四五」規劃帶來的機遇，選擇合適的平台發揮優勢、發揮所長。

（筆者為新民黨副主席、立法會議員、大律師）

香港今日社論2021年02月09日(100蚊花旦頭)
https://youtu.be/9KaYL7Xr8bc

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明報社評
第四波疫情曠日持久，地盤一再爆疫，病毒蔓延社區，政府遲遲未有堵塞防疫漏洞，及至近日，發展局長黃偉綸表示，建造業界正研究加強防疫措施，工友須出示陰性檢測證明才能進入工地。控疫工作應由政府主動抓起，不可能將責任外判給業界，更不能被業界牽着鼻子走。地盤群組感染斷斷續續長時間出現，官員不作為難辭其咎，現在亡羊補牢，總好過繼續視而不見，然而半吊子的措施，不可能真正有效堵塞漏洞。要求地盤工人定期檢測，細節安排必須從嚴從緊，不容蒙混過關，「兩周一檢」過於寬鬆，不足以及早遏阻病毒擴散，倘若地盤持續爆疫，當局必須果斷下令地盤封區強檢。

蘋果頭條
首名被控違反「港版國安法」的23歲青年唐英傑，因在7.1駕駛插有「光復香港 時代革命」旗幟電單車，被控煽動他人分裂國家及恐怖活動。法新社引述消息，律政司將引用「港版國安法」第46條，直接發出證書指示本案毋須陪審團審理，改由3名指定法官組成「審判庭」，打破香港司法沿用已久的陪審團制度。仍被還押的唐英傑，被控煽動他人分裂國家及恐怖活動罪，去年11月提訊時已被港府打破一般做法，直接由西九龍法院移交高院排期，不經東區法院進行交付程序。

東方正論
年關難過，再加上疫情影響，經濟重創，不少人鋌而走險，犯案搵錢過新年。臨近歲晚，爆竊案特別頻密，老香港經常會提醒家人鎖好門窗，提防鼠竊狗偷，但我們日理萬機的高官，卻比尋常百姓更不如，反其道而行，長年開門揖盜，收容一群無惡不作的假難民及南亞兵團，來者不拒，而且更耗用公帑，7年燒錢逾60億元，根本就是打劫香港人！根據警方數字，本港去年錄得2,095宗爆竊案件，涉及損失財物達51.6億元，金額較前年激增，當中60%約1,215宗屬於住宅爆竊案，其中一名內地收藏家的油麻地寓所遭人盜走價值50億元的收藏品，包括毛澤東墨寶，警方其後拘捕3人。

星島社論
新冠肺炎疫情持續緩和，本港昨日新增三十二宗確診個案，當中二十八宗為本地個案。不過，鰂魚涌惠利大廈前晚圍封後，卻再發現三宗初步確診，累計有三個04室單位有住戶確診。政府專家顧問、港大微生物學系講座教授袁國勇昨午親赴現場視察後，評估大廈或現垂直傳播，04室單位需要撤離。確診個案中，有兩名均為筲箕灣官立中學中六生，兩人曾在一月底二月頭回學校的禮堂考試，逾一百三十名學生、五名老師及清潔工均須送往隔離，全校七百名師生則要接受病毒檢測，屬首次有較大規模的學校檢疫安排。

經濟社評
美國總統拜登上台逾兩周，中美領導人遲遲未通電話，美方官員更頻頻出招放話，相信正在為未來4年美中關係布局，落實其標榜以國際規則加劇競爭，卻避免衝突的對華新政策。中國在新形勢下，更須沉着、有理有節應對，除廣交朋友，爭取他們不選邊站，更要發揚進取精神，力圖自身建設強大，便可促進及倒逼美國加強合作。拜登在接受傳媒專訪時，就至今仍未跟中國國家主席習近平通話解釋，強調不是不對話，只是暫未有適合契機，並指美中沒必要發生衝突，但競爭將變得更激烈，他不會以特朗普式手法處理美中關係，而是聚焦國際規則。

香港今日社論2020年05月15日(100蚊獅子頭)
https://youtu.be/x7usC0Pk_co

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明報社評
新型冠狀病毒肆虐，根據各國官方統計，全球病故人數累計突破30萬，世衛專家警告，新冠病毒有可能像愛滋病毒一樣，永遠無法根絕。新冠肺炎成為風土病，意味人人都要學習與之共存，由生活習慣到社會經濟運作都要調整，在特效藥物和疫苗面世之前，尤其需要如此。與疫共存不能大意，更不能心存僥倖，部分國家急於重啟經濟，罔顧疫情現實，儼如「閉目駕駛」，隨時陷入公共衛生與經濟災難交替出現的惡性循環。各地應對疫情，目前都是摸着石頭過河，見步行步，然而當病毒有可能長存，應對策略便需要規則化、制度化、常態化，政府有必要從這些角度，思考「抗疫情、撐經濟、穩就業」長線策略。

蘋果頭條
政府早前公佈暫定9月6日舉行立法會換屆選舉，選舉事務處亦已在政府內部發出通告，招募約3.1萬名選舉工作人員，今年更將招募範圍擴大至退休公務員。此舉卻引來一班退休警員「吹雞」，近日透過WhatsApp群組動員退休警搶做票站工作人員，更講明是針對民主派，要阻「『黃屍』操縱今次立會選舉的票站」。有民主派批評有關言論煽動仇恨，也令人擔心選舉不再公平公正。　
網上早前流傳一個在退休警員群組廣泛發放的訊息，呼籲退休後仍「有心有力」的前警員，踴躍登記成為9月立法會選舉工作人員，以「平衡一眾『黃屍』操縱今次立會選舉的票站」；又形容區議會已經淪陷，來屆立會若由「犯民黃屍」控制，在職警員工作將「岌岌可危，遑論每年加薪」，同時指控民主派不只「玩票站」，更會全力動員「玩種票」和「配票」。

東方正論
好花不常開，好景不常在。曾位列全球最佳航空公司三甲的國泰航空，儘管風光一時，亦難逃盛極而衰的命運。不僅因為服務質素每況愈下而令國際排名跌跌不休，去年又因為捲入黑暴而遭國家民航局發出重大航空安全風險警示，今年更逢新冠肺炎來襲，一鋪打殘航空業，猶如壓垮駱駝的最後一根稻草。在客貨量皆急劇插水的情況下，國泰擬向員工開刀，惟減薪能否救亡，實在令人懷疑。

星島社論
中學文憑試再掀試題爭議，昨舉行的歷史科考試，有必答題要求考生評論「一九〇〇至四五年間，日本為中國帶來的利多於弊。」教育工作者聯會及教育評議會先後批評試題迴避日本侵華暴行，質疑與日前被指發表不當網上言論，參與撰題的考評局評核發展部經理楊穎宇有關；教育局罕有譴責試題傷害國民感情與尊嚴，形容試題資料「極為片面」，或令考生有偏頗的結論，要求考評局嚴肅跟進。考評局則指設題及資料「別無其他非學科的考慮」。

經濟社評
中美金融戰戰幔掀開之際，中央昨日傍晚突發表支持粵港澳大灣區發展的金融30條意見，透過釋放加大開放市場力度的訊號，應對美國推動中美脫鈎的挑戰。中央今次賦予香港重要角色，本港須發揮固有優勢，助內地擺脫西方圍堵困境，更要善用這次機遇，加快本港經濟復甦。
人民銀行連同銀保監、中證監和外滙管理局四大部門，昨晚發表《關於金融支持粵港澳大灣區建設的意見》，擴大銀行、證券和保險業開放，包括支持各類符合條件的本港及外國銀行在大灣區設立分行；有序推進大灣區金融市場和金融基礎設施互聯互通；支持港澳發展離岸人民幣業務，推動人民幣在區內跨境便利流通和兌換；支持開展私募股權投資基金跨境投資試點、本外幣合一的跨境資金池業務試點，並加強粵港澳金融監管合作。

我們和中國有一樣嗎？
中國問題到底是內政還是外交問題？
好像國王的新衣，大家都知道國王沒穿衣服，但說出國王沒穿衣服好像就很微妙。

而遇到了武漢肺炎疫情，似乎就更凸顯了國王沒穿衣服的荒謬無措。如果我們台灣人跟中國一樣，會有信用的風險。全世界都懷疑，台灣和中國的關係。包括護照、認同。甚至是排華運動的時候，因為黃皮膚黑頭髮，甚至產生性命的風險。

現實來說，院長說的國家行政四個要素，人民、領土、政府、主權，四個都不一樣，但我們的國名高度重疊，老是被誤會，碰到國際事務時，則屢屢被中國政權打壓。

日本人去中國是日本人，美國人去中國是美國人，台灣去中國卻要被迫做中國人，但中國人來台灣不用成為台灣人，甚至可以堅持自己是中國人，這個問題我覺得要好好解決。

我很明白體制結構的問題複雜龐大，要務實。那務實是什麼？我們可以強化台灣的防衛性民主。

比如中國人來台灣，取得身分證之前，參考美國，設立忠誠考試，題目很簡單，比如反滲透法，或台灣跟中國不一樣的地方，考台灣自由民主體制相關，確認真正了解台灣自由民主人權法治的價值。有了忠誠宣示的機制，不論健保議題、國民權利、投票權等，爭議也不會這麼撕裂。

除了是讓中國人能做以台灣利益為優先的台灣人之外，另一方面，提出一個大膽的建議，站在民主人權，香港人的情況更需要我們來考量，今日香港明日台灣。聲援香港我們不是只能喊口號，其實能有實際的作為。

按照中華民國憲法，港澳人士與中國籍人士非屬外國，除了前述中國歸化台灣時的相關機制可參考美國的經驗，去年讓台灣看見中共治港真相的反送中運動，兵役其實可考慮作為庇護的一種方式、效仿美國徵兵制度 (註) 的精神，開放香港抗爭者可來台從軍，經過一定年限服兵役後，取得相關居留權。

這有幾個好處：
第一、讓香港年輕人填補台灣短少的募兵兵源，幫助香港也讓台灣的國防補血。
第二、香港人比我們更討厭中國。
第三、增加勞動人數。

我們可進行背景審查和忠誠考核，讓香港移民的融入我們的國家社會，另一方面，也提供香港抗爭者有後撤機會。若是真正的香港抗爭者，每位從軍者，相信都是英勇的反中共鬥士。

一個民主自由而能永續存活的台灣，才有資格支援香港，我認為，以「確保保台優先，避免有心人士滲透」的前提，在現有投資移民規則外，開放以加入國軍抵換公民權的「兵役移民」制度；適度放寬「學術簽證」以及「特殊專長移民」制度，讓人才得以在台灣喘息，並進一步取得移民資格。

在引入緩衝時間，適當審查，協同國安機制設立防火牆等配套下，有秩序的提供可能撤離香港的抗共勇士落腳或轉移他國之去處。香港的抗爭者，在強大的中港軍警鎮壓下，被捕、被傷、被自殺者無數，唯一能保護我們免於香港命運的，將是有堅定抗中護台意志，堅守民主價值的政府。

如果我們不一樣，那就讓台灣更不一樣。

國防之盾
質詢台上的台獨旗

註：美國徵兵制度─攸關國家利益之入伍（英語：Military Accessions Vital to the National Interest, MAVNI），俗稱緊缺人才徵兵計劃，是美國國防部的一種徵兵方式。該計劃招收具有特殊關鍵技能的合法非移民身份人士進入指定的美軍部隊服役。入伍的外籍人員能夠快速獲得美國國籍。

#3Q陳柏惟 #中二立委 #台灣基進
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