國家人權委員會自去年8月1日成立以來，屆滿一週年。國家人權委員會的成立，歷經民間與政府長達20年以上的溝通與努力，終於邁向臺灣人權發展的重要里程碑。

一年前，蔡總統親臨為國家人權委員會揭牌，提出三項期許：「讓國家人權委員會成為國家的良心」、「以制度讓人權工作穩定長久」，以及「分享台灣人權經驗貢獻國際」。一年來，我們肩負推動國家人權的重任，如履薄冰，全力以赴，儘管人力、資源與經驗非常有限，且逢疫情肆虐，致使相關業務推展有些窒礙，但全體委員及幕僚同仁仍上下齊心，認真、努力投入各項業務。

我想在這裡利用簡短的時間，跟各位關心台灣人權的朋友們報告，成立第一年，我們針對「促進」及「保障」人權兩大面向的具體成果：

聯合國倡議國家人權機構的設置，目的是希望各締約國履行國家所簽署或加入的國際人權公約，以落實普世人權的理念。因此，國家人權委員會也擔負起這項重責。去年十二月我們公布「兩公約(公政公約及經社文公約）國家報告獨立評估意見」，今年也邀請身障者及身障團體辦理多場座談及焦點訪談蒐集意見，預計公布「身心障礙者權利公約國家報告獨立評估意見」，送交國際審查委員會審查。

除了上述身障團體，我們也針對婦女及性別、兒少、勞工、原住民、新住民、青年居住正義等議題舉辦座談，廣泛搜集意見、與社會對話，並與民間團體及學術單位合作關注新興人權議題，例如數位監控與數據搜集、精神疾病觸法者、銀髮族醫療人權等，作為未來政策研究或立案調查的參考。

我們更與考試院國家文官學院及教育部國家教育研究院合作，開發人權教育教材，讓公、教人員成為帶動台灣人權向前的力量；並以「法庭之友」的身份，參與三場司法院大法官所組成的憲法法庭，提供人權觀點，促進司法人權。

過去一年，雖然受到疫情影響，我們仍積極透過視訊會議方式與國際交流，和亞太地區國家人權機構論壇APF、英國平等及人權委員會、紐西蘭國家人權委員會等…進行人權經驗的交流及分享。也與行政院密切合作推動《禁止酷刑公約》國內法化，也就是「國家防制酷刑機制(NPM)」，包括酷刑及殘忍、不人道、有辱人格待遇或處罰的預防機制，未來將由國家人權委員會主責。

國家人權委員會與行政院多次討論後，提出具體執行規劃，針對《兒童權利公約》落實情況成立專案小組，將擬定8個兒少安置機構，訂立訪視計劃。此外，對於國際間關切的外籍漁工人權議題，影響台灣人權形象甚鉅，我們已在今年二月立案專案調查，並與行政部門共同合作尋求改善。

另在上個月，國家人權委員會公布「林水泉遭受國家行政不法侵害人身自由案」調查報告，這是人權會首份人權侵害案件的調查報告，清楚揭露在威權統治時期，政府系統性的濫用行政權來打壓異議人士，侵害人身自由；這份報告也會對目前轉型正義相關法制提出具體修法建議。

以上是對國家人權委員周年成果簡短的報告。人權的落實，不是一蹴可幾，我們期待未來與公私部門有更多的合作與對話，用溫暖的力量，一起讓台灣的人權更加向前！

國家人權委員會的使命，是成為國家的守護與監督者、弱勢人民的依靠。一週年只是起點，在這條路上，國家人權委員會將透過更多的努力及實踐，不斷向前，也讓台灣人權，一起不斷向前、茁壯、萌芽！謝謝。

彰化喬友大樓發生大火，又有一名消防員殉職。

十年來，已經有42名消防員，在救火的勤務中殉難，殉難的原因大多是「違章工廠」以及「入室搶救無人受困的場所」。

我想起過去我曾經擔任國家文官學院講師，到消防署竹山基地授課，當時授課的科目是兩公約，我記得有學員跟我說，消防員最能體會團結合作、同舟共濟的精神：

「因為救火就是要合作，當大家要衝出去的時候我們要衝進去，大家休戚與共！」他說。

2018年4月28日，發生的敬鵬大火，五位消防員罹難。

我注意到其中有一位他的家鄉在嘉義的山區，是我熟悉的瑞里村。距離我的老家金獅村不到十公里。

他才24歲。就像許多偏鄉的小孩一樣，一路努力，相信在他當上消防員的那一刻，家人都為他感到驕傲。

順著報導，我找到他的臉書，想要知道，他是怎麼樣的一個瑞里少年。

我看到，他那段時間他的狗在瑞里村裡走失，後來找到了，他無比高興。

我看到，一個24歲年輕人多彩的生活、即將展開的美好人生。

然後忽然我看到，2015年新屋區保齡球館大火帶走六名消防員性命時，他在臉書寫下：

「最痛的莫過於自己同期同學就這樣走了，被火燒的感覺一定很痛…R.I.P.親愛的同學還有學長 Shine your light（為電影「浴火英雄」主題曲）」

想到他一路努力，離鄉背井，來到都市打拼當消防員，卻犧牲了生命，真是有說不出的難過。

一直要到2019年的大雅火災，又有兩名消防員在火場失去生命後，朝野各黨才正視時力消防法修法的訴求，包含資訊權、退避權、調查權的消防三權才終於入法。
　
不僅如此，消防員長期的人力不足，各類捕蜂捉蛇的勤務繁雜，都讓消防員處在超高工時、疲憊不堪的狀態。

我們可以按下停止鍵，不要再重複播放類似的悲劇嗎？

我們可以停止「殉職換改革」的血淚輪迴嗎？

從2016年第九屆開始，時代力量一再提出工會法的修法，希望讓消防員組織工會，爭取自身的勞動安全與權益。

至今，草案仍然躺在立法院。

各種推諉、反對的理由就不說了。

我只想問，消防員在火場拼搏，我們卻連組織工會、團結爭取工作安全的權利都要剝奪，這有道理嗎？

如果你跟我一樣，覺得事情不該是這樣，請你加入聯署，告訴你選區的立法委員，你支持的政黨，支持修法，支持消防員組工會，讓消防員的勞動權益與工作安全，能夠真正得到確保。

也許到了那麼一天，少年家找到了他的小狗，小狗不會在幾年後，找不到他的主人了。

第二座山導讀
今天應台南市政府之邀，導讀了「第二座山」這本書。
多年來負責政府文官訓練的專責機構「國家文官學院」每個年度都會挑選十二本書，推薦給公務人員進修，除了辦講座，也會辦閱讀心得比賽，(雖然有獎金與記功的鼓勵，但是往往也要各機關半強迫地指派人員參加。)
前幾天我稍微數了一下，在這十五年裡，我幫忙導讀了十一年，共十二本書(有一年導讀兩本)，以往是文官學院會從十二本年度推薦書中選出四本進行導讀與心得寫作比賽，但是這幾年開放選項，十二本都可以選。所以以前我準備一本書的導讀，可以在全國各縣市政府或部會機關講二十場以上，這二年也不知是否書種變多加上疫情的影響，每本書只有三、二個單位的邀請，有點划不來，因為每個新題目都要花不少時間準備，只講個一次二次效益就很低。
有趣的是，為何國家文官學院每年十二本書的徵選，我除了當選書委員，心得寫作的評審外，還有那麼高的比例找我當導讀人?答案很簡單，每年的公務員選書很多是國外的翻譯作品，找不到作者來講，因此只要主題是有關生態環保，或者全球環境變遷，生涯選擇(如今年的第二座山)，就會問我有沒有空幫忙做導讀。
更好玩的是，今年台南市政府的承辦人員說是在還沒看到文官學院開列的導讀人推薦名單，就決定找我，因此沒有透過文官學院合作辦理這場講座，否則就可以拿到一些文官學院提供的書來送給現場的聽眾。
下個月會到清大導讀，屆時現場應該會有五到十本「第二座山」這本書送給出席的人，有興趣的朋友記得不要錯過了。
後面附上演講綱要，或許可以當作名言佳句來閱讀吧!

第二座山演講綱要
第一座山..建立自我、定義自己，成為不斷力爭上游的精英主義者
第二座山..擺脫自我、放下自己，貢獻社會，成為平等主義者，與需要幫助的人平起平坐、並肩同行。
兩種不同的道德觀─為自己而活，還是為服務他人而活。
第一座是關於「征服」，第二座是屬於「臣服」。
臣服什麼呢?臣服於你內心對家庭、志業、信仰、價值的承諾，奉獻於社會、織就親密關係、踐行寬厚的利他主義，如此才讓一個人擁有豐盈的性靈與真正的幸福。
第一座山，重點在於無拘無束的自我、個人成就、創造一個每個人可以自由做自己的社會。
在第二座山的社會，是個關係緊密的社會。在這樣的社會裡，組織和社群會產生影響力。
第一座山是個人主義者的世界觀，把自我的慾望看得最重要。
第二座山是關係主義者的世界觀，把關係、承諾和心靈的渴望看得最重要。
品格:履歷表與追悼文的抉擇
作者布魯克斯五年前《成為更好的你》……全文請見連結
http://weiwentw.blogspot.com/

本集主題：「補救教學：關懷弱勢者教育」新書介紹
　　　　　
專訪作者：王淑俐
　　　
內容簡介：
　　「補救教學」實施多年，但「知名度」或「CP值」都不夠引人注目。常與「偏鄉教育」成為一個「家族」，難以全面觀照。以台灣多高山的特殊地形，偏鄉學校不少；其學生數雖不多，但各方面問題難以「視而不見」。
　　
　　補救教學與偏鄉教育有不少交集，但不能畫上等號。所有學校都有不同狀況的「弱勢學生」，補足他們的欠缺，使其獲得公平競爭的「立足點平等」或更多「發展潛能」的機會，才是補救教學的核心精神與基本態度。
　　
　　「教育弱勢」與「經濟弱勢」、「文化不利」密切相關，但卻非「能力弱勢」或「態度不利」。所以可以從根本上「補救」，如芬蘭的作法，及早把每一個接受國民教育者的「學習落差」降到最低。補救教學即是「以人為的力量，促進教育機會均等」。
　　　　
作者簡介：王淑俐
學歷
國立台灣師範大學教育學博士
　　
現任
●文化大學、世新大學、台灣科技大學、台北教育大學、政治大學等兼任教授
●國家文官學院、台北市公務人員訓練中心、職訓局、各大醫院等講座
　　
曾任
●文化大學教育學程中心教授及學生輔導中心主任、世新大學師資培育中心教授兼主任
●2004年，辭去專職成為「自由的教育工作者」
●2018年，創「華人無國界教師學會」，以扶助教育弱勢為終身志業
　　
授課範圍
　　情緒管理、溝通與口語表達訓練、情愛溝通、心理學、領導與溝通、補救教學、生涯輔導、綜合活動領域教材教法、親職教育、性別教育、班級經營、輔導原理、課程設計、溝通與激勵、教育心理學
　　
著作
我可以教得更精彩、開始自豪，當老師、教師說話技巧、教育及學校行政溝通的理論與實踐、情緒與壓力管理、職場溝通的10堂講座、生涯發展與規劃－為職涯發展做準備、與時間賽跑、大學生的時間管理、好父母的12堂課等50本以上
　　
作者簡介：詹永名
學歷
國立台東大學教育研究所碩士
　　
現任
●台東縣立池上國民中學輔導主任
●因偏鄉孩子一鍋壞掉的泡麵，致力於改善偏鄉教育環境至今20年
　　
曾獲
●2014年被教育部評選為補教教學成功案例，獲各大媒體爭相報導並激起台灣一股熱血教師風潮
●第三屆菁師獎、第三屆星雲教育獎、台東縣特殊優良教師

１.行政院人事行政總處人事長施能傑，對於自己主管法規、自己做的員額評鑑情形報告完全不熟，在國會胡扯被揭穿後還繼續硬拗。

→我指出《中央行政機關組織基準法》第30條規定「各部業務單位設六司至八司為原則」，外交部卻設九個司，這樣合理嗎？是否有具體的評鑑？人事長卻表示「沒有提出相關意見」。

→事實上，「2015年人事行政總處辦理員額評鑑情形報告」針對外交部提出「研議整併為8個司」、「國會聯繫科與國會諮詢科業務相關，應將2科整併」等具體建議。
此時，人事長才改口「沒有真正看過所有報告」，試圖掩飾自己根本沒做員額評鑑追蹤管考。

2.我請教人事長去年出國報告中有關美國政府人力規劃控管具體內容，人事長竟然答不出來。行政院人事行政總處每年花費大筆預算出國考察，但對於公務人力革新卻無顯著作為。

3.現有公務人員訓練機有，包括「行政院人事行政總處公務人力發展中心」、「考試院國家文官學院」，兩機構是否疊床架屋、造成國家資源浪費？我要求人事長立即檢討。

▶現行制度雖沒有明文禁止，委員們兼職在外演講上課，但其氾濫的程度，恐影響考試委員的職責本分，且根據各項蒐集資料顯示，委員們出席率低，甚至不比需要經營選區、服務選民的立委們。因此，本席認為應有基本的規範來限制。另外，立委的質詢都上網被公開，然而，考委們參與審查會的出勤紀錄及會議結論，也應比照公開被人民檢視，以符合政府資訊公開原則。
▶再者，各考試委員在考試院所屬國家文官學院進行課程演講，竟可多領一份薪資，本席認為身為我國公務員表率，在職務範疇內執行公務卻能夠加領薪資之規定實在不合理。尤其考量目前國家資源配置有限，考試委員們應對自律規範進行檢討、改革。
▶目前考試委員的同意權都還沒有通過，明年度考試院施政計畫卻已先行通過，且對照往年計畫內容幾乎雷同，表示考試院沒有重大精進作為，甚至是任何革新想法或理念。
▶何委員表示主張廢止軍人轉任轉職考試的緣由，是基於轉任考試只辦上校層級以上，且錄取率接近百分之百，是不符合平等原則的。