林洲民：「在台北市府內，沒有任何人可以被容許說真話了。」
（＃金魚少女）

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都市更新不應總是建立在破壞之上，而是可以承載著城市的歷史繼續向前的。
　
就如我之前說的，該爭取的、一定要試盡能嘗試的方法。我們時代力量的議員們就觸媒工廠的保存議題，一路從召開地方記者會、自辦論壇、參與文資審議、臨時會發言、站路口倡議，到今天在立法院召開的跨部會記者會。

感謝立法委員洪慈庸、時代力量黨主席邱顯智，會同我和二戰工業遺產專家學者趙家麟教授、新竹在地文資保存團體竹掃把行動聯盟成員鍾淑姬，邀請國防部、文化部、住都中心，一同在立法院召開記者會。

可惜的是，新竹市政府沒有派員與會，錯過了一個能與中央各部會一起就台灣珍貴二戰工業遺址「新竹日本海軍第六燃料廠」來規劃想像的討論機會。

誠如我今天說的，中央的公辦都更有其公益性，新竹市府應該向住都中心表達我們需要五棟觸媒工場全數保留的設計規劃，而不應用尊重文資審議結果，規避對城市治理規劃的表態。「五棟全數保留」其實不與「兩棟具文資身份」相衝突，唯有「五棟全留」的都更規劃才能真正展現我們市長所自詡的：我們新竹市是「文化科技城」。
　
更何況，上周五≪文化基本法≫甫通過，這部法已經遲了20年，鄭麗君部長自上任以來即宣示，「文化治理」是要將文化融入國家發展的整體視野，透過「部部都是文化部」來體現，而六燃若能好好的規劃，絕對能開創都市發展新舊融合的新局。

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0513時代力量新竹黨部新聞稿

公辦都更勿毀古蹟
新竹六燃全區保存！

新竹「日本海軍第六燃料廠」（六燃）部分二戰遺址因位於國家住宅及都市更新中心辦理之「公辦都更」基地，現正面臨拆除危機。立法委員洪慈庸與時代力量黨主席邱顯智、時代力量新竹市議員廖子齊今日召開記者會，邀請在地文資團體與長期研究「六燃」的學者出席，並邀請各部會派出代表，呼籲國家住宅及都市更新中心、文化部、新竹市政府應明確表態，全區保留台灣最大的「二戰工業遺址」，莫讓「公辦都更」成為毀壞古蹟的幫凶。

主持記者會的立法委員洪慈庸表示，新竹六燃是二次世界大戰日本海軍的第六燃料廠，其中「觸媒工廠」區迄今仍保存5棟二戰時期的工業建築，由於內政部都更中心公辦都更剛好選址在這裡，今年2月份經新竹市政府審議「觸媒工廠」5棟建築，僅認定2棟為歷史建物，將拆除其中3棟，我們覺得非常可惜，不但將改變文化景觀，也悖離歷史建物的保存意義。

洪慈庸要求，第一，現址目前正計畫封閉，我們要求在土地移轉給都更中心前，所有權人國防部不得任意拆除區內建築；第二，都更中心應立即說明開發計畫，並以六燃「觸媒工廠」遺址全區保存的方向為目標；第三，歷史建物主管機關雖為新竹市政府，中央主管機關文化部也應該拿出態度，對地方政府做出行政指導，要求在與住都中心協商時，堅持該遺址必須全區保存。

時代力量黨主席邱顯智表示，時代力量新竹黨部長期關注新竹「六燃」的保存，四年前「六燃」廠區內的另一棟遺址「寡婦樓」就曾因為市府遲遲不指定文資，而遭偷拆，當時他還與團體共同對偷拆者提告，最後偷拆者也遭判刑，但古蹟已經被毀。「寡婦樓」事件後，鄭麗君部長曾視察新竹「六燃」現場，文化部也投入8830萬的前瞻經費，補助新竹市政府對「六燃」全區進行調查與修復，但現在調查案都還沒進行完，六燃遺址內又有三棟「觸媒工廠」面臨都更中心「公辦都更」的威脅，可能再度面臨拆除，形成「住都中心與文化部立場打架」的局面，相當諷刺，他要求文化部、住都中心、新竹市政府應明確表態，讓新竹六燃能確實全區保留，莫讓政府主推的「公辦都更」成為摧毀古蹟的幫兇，也莫讓鄭麗君部長的承諾落空。

長期研究新竹「六燃」遺址的中原大學景觀系教授趙家麟解釋，「新竹六燃」是二戰時期台灣非常重要的軍事工業基地，也是二戰末期全球最先進的生質能源生產工廠之一，在日治時期總面積約 300 公頃，建物超過三百棟，是台灣最大的戰爭工業聚落，目前總共留存的建築只剩14棟。這次可能面臨拆除的「觸媒工廠」，原是用以生產提升戰鬥機燃料效能的重要添加劑，它們也是目前「新竹六燃」存留的廠房中，最完整保持原貌的工業建築群落。這幾棟建築應該是我們的國寶，也相當有發展的潛力，試想，台北有華山、松菸，高雄有駁二，都是完整的建築群，若駁二當初只留兩棟，就不是現在的樣貌，更何況「觸媒工廠」建於日治時期，比駁二倉庫群的歷史還要悠久。

趙家麟教授更進一步指出，2012 年 11 月，國際工業遺產保存委員會(TICCHI)在台北舉行大會，TICCHI 是全世界工業遺產保 護最重要的組織，也是聯合國教科文組織(UNESCO)下，協助國際文化紀念物與歷史場所委員會 (ICOMOS)，針對工業遺產登錄與審查的正式組織。這是 TICCHI 成立近 40 年以來，首度離開歐 美，在亞洲舉行大會，凸顯了該組織對於亞洲日益受到威脅的工業遺產的關注。會中所發表的 「亞洲工業遺產台北宣言」，奠定了台灣在國際工業遺產保存的重要地位。在該次的「台北宣言」中，明確提到亞洲地區工業遺址應該採取「國際層級、國家層級到地方層級的保護策略」，並且，「亞洲地區工業遺產大都由西方國家或殖民者引入，廠房建築與設施在當時都是最先 進的，具備當地建築史、營建史或設備史的美學與科學價值，因此，應該以整體性的方式保存」。當時有許多專家來到台灣，都很意外我們還有那麼多二戰遺址，如今我們卻只打算保存兩棟，毀棄三棟，是不合邏輯的做法。

針對政府目前對「觸媒工廠」的處置方式，竹掃把行動聯盟代表鍾淑姬強調，新竹市府在今年二月針對五棟現存的廠房召開文資審議會，但最終只保留兩棟，另三棟建築物將面臨拆除，這樣的審議有明顯的瑕疵。因為新竹市府執行的「原六燃廠遺存設施調查研究計畫」都還未完成，審議委員缺乏完整的調查報告，根本無從判定「觸媒工廠」的文資價值，如何判定該保留幾棟呢？這樣的決議也完全背離文化部推動台灣「再造歷史現場計畫」文化保育的核心精神。

鍾淑姬補充，2014年時，新竹六燃異辛烷合成工廠（寡婦樓）就曾因市府與文資委員一再拖延指定歷史建築，而於2015年遭拆除，而今觸媒工廠又再度面臨險境，許多長期關注六燃的學者、團體都相當擔心「偷拆」事件重演，目前已經有二十位學者、二十個在地團體組成「新竹六燃觸媒工廠指定為文化景觀」聯盟，呼籲政府應將無價的無形資產結合在都市開發中，創造雙贏，莫以「開發成本」為由，拒絕保存國寶級的二戰遺產。竹掃把行動聯盟過去在新竹地區關注過好幾起文化資產的搶救行動，包括新竹火車站、護城河石板路、李克承故居、辛志平校長公館等，當然也有失敗的事件，眼睜睜的看珍貴的古蹟及歷史文物被拆毀，例如：潛園、北門大街、太原第…，地方團體非常憂心觸媒工廠也會被拆除。她強調，「觸媒工廠」是非常珍貴的工業遺跡，是新竹科學園區的發展根源，也是台灣工業發展史的遺跡、證據。在300多棟海軍第六燃料廠建物中，保留關鍵、珍貴的5棟，並不是是過份的要求。竹掃把行動聯盟也已有建築師提出專業的規劃，可以既能完整保留這五棟觸媒工廠建築，又能顧及開發利益，希望都更中心與文化部應該積極朝全區保留規劃，不要讓悲劇重演。

時代力量新竹市議員廖子齊表示，新竹市政府目前是觸媒工廠的土地管理人，日前新竹市府已經貼出公告，將封閉現場，鑑於過去新竹市文資一再遭到「偷拆」的前例，在地文資團體都相當憂心「觸媒工廠」是否將遭到強拆。新竹市府自今年二月文資審議會後，態度就相當消極，並未對「觸媒工廠」是否全區保存做出任何表態，她要求新竹市府應該明確向都更中心表達立場，堅持新竹「六燃」二戰工業遺產一棟都不能少。另外，文化基本法剛剛通過立法，「文化影響評估」已經明確入法，鄭麗君部長也明確揭櫫期待未來「部部都是文化部」的政策方向，她希望文化部與住都中心都應該依據「文化基本法」規定，明確評估都更案對文資保存的衝擊。

針對現場提問，國防部軍備局工程營產中心副主任林佳躍上校與曾煥佑上校表示，國防部目前是這塊土地的所有權人之一，民國一百年時內政部就規劃將這塊基地規劃為「公辦都更」地區，新竹市府也在104年確定變更用地，去年國防部也已經與住都中心開過「價購協調會」，後續會預計將交予住都中心進行相關規劃。目前國防部並沒有對對土地和建物處分的權利，也沒有拆除相關建物的計畫。未來即便有相關計畫，也一定會依據文資法第十五條來踐行，依法在拆除之前，先交由主管機關進行價值評估。

國家住宅及都市更新中心綜合業務部許國璋副組長表示，目前土地尚未移轉，住都中心也還沒有要拆除建物的想法，但住都中心辦理公辦都更一定是以公共利益為基礎，過去辦理中山女高、浮州地區都更時，都有相關的歷史建物，都會進行保存，這是住都中心一貫的態度。目前新竹市這塊都更基地還沒進行深入的規劃，現在新竹市文資審議會已經做出決議要保留兩棟，住都中心也會再視相關歷史建物的認定有沒有可能從源頭再調整處理，再接著做後續的規劃。

但許國璋也補充，目前這個基地的狀況相當複雜，整體未來商業區有三公頃，住宅區也在更新單位內，整個開發量相當於五棟台北SOGO復興館的量，這邊的容積率大概有400。他指出，就民間自己提出的「全區保存規劃圖」而言，開發量不會到那麼多。未來若要放棄這個開發量，可能就是要犧牲國防部年改基金的挹注，或是若拿都更中心的錢來處理，就是要損失其他公辦都更案的利益，這都需要取捨。不過這確實可以再思考，住都中心目前無法給出答案。

文化部文化資產局古蹟聚落組游英俊科長則回應，這個案子新竹市政府在確認審議前一定要經過現勘，還要做價值評估，就程序的部分，就記者會上團體代表所提到的，若「研究調查案還在進行，地方就進行審議」，如果中間真的沒有按照規定做審議，那可能有瑕疵，文資局會再發文給新竹市政府，請他們做確認。另外，游英俊強調，儘管現在地方政府審議結果是保留兩棟，但其實主管機關還是可以透過整體規劃方式來保存另三棟建築，並加以活化。住都中心已經表示細部規劃還沒進行，代表這彈性還是夠的。同時，依據文資法34條，未來要在這兩棟歷史建築進行開發行為，還是會有相關的限制和規範，它的開發行為還是要經過地方主管機關審議，才能進行。

時代力量黨主席邱顯智最後作結表示，他仍然要進一步要求文化部代表回到部裡，請文化部長鄭麗君能積極表態，既然部長過去曾聲援六燃文資，就任部長後也已經投入資源進行相關調查與修復，文化部應該有明確態度，要求全區保留；另外邱顯智也要求住都中心未來能積極朝「全區保留」方向規劃，並且應該納入民間參與程序，讓「全區保留」方案得以與住都中心相關方案共同被討論。

【一日議會】 都市計畫專案小組 第3次會議(666)
今天非常感謝莊豐安議長，王美惠議員，鄭光宏議員，戴寧議員，黃思婷議員，孫貫志議員，都發處副處長，建管科科長，地政處處長，財稅處處長，法制局局長相關市府團隊，還有市議會議事組同仁共同出席和協助，讓本次專案小組第三次會議，可以圓滿召開。
本次會議重點是根據上次會議決議，討論都市更新自治條例法條內容。
主要是要求都市發展處，參考台北市都市更新成功的立法和實施經驗，制定嘉義市都市更新自治條例草案，公開透明，用開放的態度，集思廣益，建立共識。
台北市都市更新自治條例實施辦法，早在72年9月12日公佈施行，這中間歷經了十次的修正，最近一次是在107年10月23號，內政部的版本，晚了台北市15年，在87年11月11號公佈，最近一次的修正是在108年1月30日。
台北市的都更條例，陸續受到中央採納，是成功典範，值得我們借鏡學習。
台北市政府用公辦都更，推動都市更新，增加公部門投資，加速審議流程，推動168專案，用6到8個月的時間，完成都市更新計畫的審議，比一般3年6個月的審議時間，大幅縮短。
經統計從95年到107年 共核定360案，完工139案(佔38.6%)，施工中83案(佔 23% )，安置現住戶 13633戶(其中合法建物11756戶，佔86%，違章建築戶1877戶，佔14%(可保障弱勢)，更新後的戶數是37988戶，增加了24355戶，比原屋數增加1.8倍。
台北市還有一項創舉，在101年以都市更新基金100%捐助，成立財團法人都市更新推動中心，104年轉型成為公辦都更平台，作為公辦都更的實施者。
目前為止，已擔任公辦都更的實施者8案，引進民間資金414億，創造957億投資產值。
都更中心做為都市更新政策研擬、溝通整合、駐點訪調，促進公私部門利益均等化的角色，內政部在107年8月也跟進設置國家住宅及都市更新中心。
未來各地方政府成立公辦都更專責機構，將會成為趨勢，也值得作為我們的借鏡。
本次會議 有上一屆都市計畫研究甚深的鄭光宏議員加入，如虎添翼，建議在立法過程，吸納更多來自於民間社會，建築師公會，結構技師公會， 營造公會，不動產仲介公會，地政士公會等，民間力量共同參與，增加公共參與，專業意見，提高立法可行性。
孫貫志議員建議，增加區段徵收所手段，舊市區市中心老舊社區，作為都市更新單元，地價高，只要做好財政規劃，就能創造市民，都更參與者，和市府公辦都更實施者，三贏的結果。
王美惠議員建議，注意保障和補貼所有權人權益，讓可能受到的損失，降到最低，是獎勵性質的都市更新條例，可以成功最大的關鍵。
戴寧議員 強調，市議會 本來就是立法機關，透過專案小組，用公開透明的方式，多元參與討論，立法完成過程，讓議會参與，建立共識，加快立法流程，開誠佈公，有助推動都市更新自治條例的立法 進度。
最後還是要代表市民朋友，感謝市長和市府團隊， 天下為公，無私無我的參與討論，提供專業的法律草案，提供我們專案小組，作為立法研究，重要的参考基礎，謝謝市長，和相關的市府團隊。

《一日議會》都市計畫專案小組第3次會議
今天非常感謝莊豐安議長，王美惠議員，鄭光宏議員，戴寧議員，黃思婷議員，孫貫志議員，都發處副處長，建管科科長，地政處處長，財稅處處長，法制局局長相關市府團隊，還有市議會議事組同仁共同出席和協助，讓本次專案小組第三次會議，可以圓滿召開。
本次會議重點是根據上次會議決議，討論都市更新自治條例法條內容。
主要是要求都市發展處，參考台北市都市更新成功的立法和實施經驗，制定嘉義市都市更新自治條例草案，公開透明，用開放的態度，集思廣益，建立共識。
台北市都市更新自治條例實施辦法，早在72年9月12日公佈施行，這中間歷經了十次的修正，最近一次是在107年10月23號，內政部的版本，晚了台北市15年，在87年11月11號公佈，最近一次的修正是在108年1月30日。
台北市的都更條例，陸續受到中央採納，是成功典範，值得我們借鏡學習。
台北市政府用公辦都更，推動都市更新，增加公部門投資，加速審議流程，推動168專案，用6到8個月的時間，完成都市更新計畫的審議，比一般3年6個月的審議時間，大幅縮短。
經統計從95年到107年 共核定360案，完工139案(佔38.6%)，施工中83案(佔 23% )，安置現住戶 13633戶(其中合法建物11756戶，佔86%，違章建築戶1877戶，佔14%(可保障弱勢)，更新後的戶數是37988戶，增加了24355戶，比原屋數增加1.8倍。
台北市還有一項創舉，在101年以都市更新基金100%捐助，成立財團法人都市更新推動中心，104年轉型成為公辦都更平台，作為公辦都更的實施者。
目前為止，已擔任公辦都更的實施者8案，引進民間資金414億，創造957億投資產值。
都更中心做為都市更新政策研擬、溝通整合、駐點訪調，促進公私部門利益均等化的角色，內政部在107年8月也跟進設置國家住宅及都市更新中心。
未來各地方政府成立公辦都更專責機構，將會成為趨勢，也值得作為我們的借鏡。
本次會議有上一屆都市計畫研究甚深的鄭光宏議員加入，如虎添翼，建議在立法過程，吸納更多來自於民間社會，建築師公會，結構技師公會， 營造公會，不動產仲介公會，地政士公會等，民間力量共同參與，增加公共參與，專業意見，提高立法可行性。
孫貫志議員建議，增加區段徵收所手段，舊市區市中心老舊社區，作為都市更新單元，地價高，只要做好財政規劃，就能創造市民，都更參與者，和市府公辦都更實施者，三贏的結果。
王美惠議員建議，注意保障和補貼所有權人權益，讓可能受到的損失，降到最低，是獎勵性質的都市更新條例，可以成功最大的關鍵。
戴寧議員強調，市議會本來就是立法機關，透過專案小組，用公開透明的方式，多元參與討論，立法完成過程，讓議會参與，建立共識，加快立法流程，開誠佈公，有助推動都市更新自治條例的立法進度。
最後還是要代表市民朋友，感謝市長和市府團隊，天下為公，無私無我的參與討論，提供專業的法律草案，提供我們專案小組，作為立法研究，重要的参考基礎，謝謝市長，和相關的市府團隊。