【不依賴化石能源】美氣候變遷政策大轉彎，台不能繼續旁觀（02/07/2021 蘋果日報）

徐光蓉／媽盟氣候行動倡議發起人

元月20日拜登（Joe Biden）正式就任美國總統，立刻簽署行政命令：重返《巴黎協議》，廢止爭議已久的基石輸油管計畫的許可，並禁止北極國家保護區原油開採。6天後再頒行政命令——處理氣候危機的國內與國際策略，向全球展現解決氣候變遷危機的決心。美國氣候變遷議題的大幅轉向，意謂著台灣不能在此議題繼續做旁觀者。

拜登的氣候變遷目標：2035年前全美發電零碳排放，2050年美國淨零碳排放。不僅與持氣候變遷懷疑論的川普南轅北轍，更遠超過歐巴馬提出，2025年前比2005年減少26至28%的減量目標。

此外，拜登任命前國務卿凱瑞（J. Kerry）為新設的總統氣候特使與國安會成員；計畫於今年地球日（4月22日）召開氣候高峰會，邀請主要排放國，透過同儕激盪提升參與國的減量目標；盡速發展新的自願減量承諾（NDC）與氣候財務計畫，以符合《巴黎協議》規範；要求所有部會將氣候變遷列入政策發展時的重要考量。並一再強調氣候變遷是美國內政、外交、國家安全與國際貿易的重點。

如同武漢肺炎疫情，美國也是氣候變遷的重災戶；去年美國破天荒的發生22起損失超過10億美元的天災，總損失接近1兆美元。美國大氣海洋總署統計顯示，1980年至今，美國天災損失幾乎每10年增加1倍，40年共計損失1.88兆美元。聯合國災害風險中心報告，2000年至2019年，全球劇烈天災次數比前20年增加75%，40多億人受災，123萬人喪生，造成約3兆美元財物損失；如果不盡速遏止增溫，氣候變遷持續加速，未來地球可能不適人居。

由於意識到氣候變遷威脅不認國界，唯有一起努力才可能化解危機，2015年底《聯合國氣候變化綱要公約》（UNFCCC）在這樣氛維下，無異議通過《巴黎協議》：控制增溫遠比2度低，並追求增溫不超過1.5度；人為排放盡早達最高峰，於本世紀中起，人為排放與自然吸收相當；締約國自提NDC，每5年為期調整等。

只是5年過去，全球溫室效應氣體排放仍上升，各國提交的NDC在2030年總排放仍比「增溫不超過1.5度」的路徑多290至320億噸，約合目前全球年排放量的一半。2019年全球增溫已達攝氏1.25度，10年內就可能超過「增溫不超過1.5度」的目標。稍可安慰的是，近期宣布零碳排的歐盟、日本、南韓、中國與美國，佔全球總排放6成，排放大國的積極目標給氣候變遷危機帶來一絲希望。

台灣在1998年為因應國際氣候變遷協商召開第一次全國能源會議，往後除了2008年至2009年因全球金融風暴經濟萎縮導致排放降低外，溫室效應氣體排放持續增加，2018年已經較1990年多143%；環保署公布的台灣NDC以2005年做基準（排放量比1990年高136%），設定目標於2050年比基準減半（比1990年多18%）。台灣NDC和巴黎協議的零碳排放路徑差距非常大，總能源消耗持續緩緩上升，加上再生能源發展動力不足等因素，導致台灣在國際氣候變遷表現指標評比（CCPI）一直停在後段班。

選一個高排放年做基準，經濟活動又一如往昔，台灣氣候變遷政策像是為存在而存在。早年想法很簡單：台灣不是締約國，最大貿易夥伴美國不會同意大幅減量，台灣社經體制可以繼續依賴化石能源。

這心態在政府想爭取加入《UNFCCC》時陷入兩難：真要跨出去跟上國際腳步，或仍故步自封維持現狀？今天，美國政府表明在氣候變遷議題的態度，拜登團隊選前提到未來將以美國經貿實力做槓桿，期盼他國參與氣候變遷議題，並懲罰欺騙造假的國家。台灣沒有多少選擇空間。

在氣候變遷議題領先的國家，元首必須展現強烈的政治決心，國家機器才會被激勵啟動，氣候變遷才可能在政策制定時被認真納入考量。台灣雖然人口排名全球第53名，但能源使用、人均CO₂排放與用電量均在全球前10、20名；台灣必須先要求總能源與電用量不再增；制定符合控制增溫不超過1.5度路徑的2025年或2030年目標；認知台灣地狹人稠、水資源缺乏，無法容納大規模二氧化碳吸收或封存，實際降低排放才是根本；減量政策還應顧及弱勢族群，糧食安全與生物多樣性的維護。

從武漢肺炎疫情爆發至今，台灣是極少數不必封城、可以正常生活的國家。主要應歸功全民從2003年SARS疫情的慘痛教訓，學習到該如何群策群力防禦外來的衝擊。面對日益嚴峻的氣候變遷問題，期盼台灣可以類似嚴肅認真的態度主動面對，今天一分的努力可以減輕未來十分的負擔。

完整內容請見：
https://tw.appledaily.com/forum/20210207/AHWRUM2A35HCRNNFVVTQWCVHRQ

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左派彈劾總統鬧劇被結束後，川普開始反攻，drain the swamp（抽乾沼澤）整頓白宮，今把歐巴馬政府遺留的70名國安會成員解雇（歐巴馬把成員增至200，可見沼澤之大）。被解雇者多為從國防部等機構借調的，現全部退回，其他則就地解雇。川普的魄力與決心令左派氣急敗壞。因沼澤抽乾，蚊蟲等無法生存。

0208紐約時報

*【民主黨新罕布夏州初選辯論】
華倫將矛頭指向布蒂吉格，說他在擔任市長期間，印第安納州南本德的非裔居民被監禁的情況有所增加，是否是有種族歧視。布蒂吉格解釋不少是因涉大麻被逮，南本德的犯罪率低於全國和州的平均水平。而拜登則是對桑德斯的槍支管制提出了嚴厲批評。目前看來是桑德斯和布蒂吉格領先，新罕布夏州將於下星期二進行投票。
https://www.nytimes.com/…/po…/democratic-debate-tonight.html

*【在被判彈劾無罪後，川普開除歐盟大使Gordon Sondland】
美國總統川普因烏克蘭電話門遭到國會彈劾，在參議院判他無罪後，川普展開反擊，開除駐歐盟大使Gordon Sondland，因Sondland在川普涉嫌施壓烏克蘭調查川普政敵拜登的聽證作證。另外，也在彈劾案公開作證的國安會成員Vindman中校被提前調職回到國防部。
https://www.nytimes.com/…/alexander-vindman-gordon-sondland…

*【「吹哨者」李文亮之死引眾怒，中國網民發起反抗】
他們上傳了《悲慘世界》音樂劇裡那首歌的影片：《你可聽見人們在吶喊》。他們援用了中國憲法第35條中規定的言論自由的權利。他們在Twitter上發了一首詩中的兩句話：「不要問喪鐘為誰而鳴，它就是為你而鳴。」李文亮醫生去世後，中國公眾在網上發動了一場相當於反抗的活動。李文亮曾試圖對一種神秘病毒發出警告，這種病毒已經在中國導致數百人死亡、數萬人感染，並迫使政府把這個國家14億人口中的許多人集中關在一起。
https://cn.nytimes.com/…/china-coronavirus-doctor-…/zh-hant/

*【武漢138例冠狀病毒病例帶來不安訊息】
一名進入武漢醫院的病人感染了至少10名醫護人員和另外4名冠狀病毒患者，使34,000多人患病，造成700人死亡。一份由JAMA，由對武漢138例患者的新報告中透露不少令人不安的細節，也有助於解釋這種疾病的進展情況及其傳播方式。《美國醫學會雜誌》JAMA的報告，是迄今有關感染新發現病毒最全面的文章之一。他們發現，患者年齡從22歲到92歲不等，平均年齡為56歲，於1月1日至1月28日被武漢大學中南醫院收治。據估計其中許多人（佔41％）已在該病毒中感染了病毒。醫院，包括因其他疾病入院的17人和40名醫護人員。在一定程度上是由於像外科科住院的患者那樣，他們的症狀使醫生誤以為是其他疾病，並且未能採取預防措施來防止病毒傳播，直到為時已晚。
https://www.nytimes.com/…/…/health/coronavirus-patients.html

*【新冠病毒疫情蔓延，口罩工廠全速運轉】
致命病毒幾乎使中國和亞洲其他地區的城市陷入癱瘓，這一點意外地導致一家龐大的法國工廠加大生產，車間裡的機器齊聲轟鳴。這家叫Kolmi Hopen的公司恰好生產一種突然熱銷於全世界的產品：醫用口罩。這家位於昂熱的工廠通常每年製造約1.7億個口罩，但在上週的訂單達到了驚人的10億，平均每兩分鐘就有一個訂單，導致銷售部門的收件箱被淹沒。Kolmi Hopen正抓緊僱用更多工人，讓機器七天24小時不間斷運轉。
https://cn.nytimes.com/…/20…/coronavirus-face-masks/zh-hant/

*【美國執法部門緊盯中國「千人計劃」】
2019年，美國能源部禁止本部人員參與幾個國家的人才招聘計劃，其中包括中國。幾個月後，參議院的一個委員會宣布，中國的招聘計劃對美國利益構成了威脅。成千上萬的資金領受人引起了美國執法部門的密切注意，司法部授命讓這些部門剷除從美國實驗室竊取研究成果的科學家。上週，聯邦檢察官指控哈佛大學的著名化學家Charles M. Lieber就自己與千人計劃的關係向聯邦當局作出不實陳述。利伯被許多人認為是諾貝爾獎得主的熱門人選。美國麻薩諸塞州地區檢察官Andrew E. Lelling將該計劃描述為「中國政府精心謀劃的行動，旨在填補它認為的戰略空白」，其中就包括納米技術，這是利伯的研究領域。
https://cn.nytimes.com/…/chinas-lavish-scientific-…/zh-hant/

*【美國最新就業報告展現經濟佳績】
美國一月份的就業報告表現強勢，一月份增加225,000個工作崗位，失業率保持在近半個世紀低點。非農業就業人數激增，遠超過預估，尤其是勞動參與率明顯上升，顯示就業市場益發熱絡，薪資也加速上升，為第1季經濟成長打響了第一砲。
https://www.nytimes.com/…/07/busin…/january-jobs-report.html

口頭質詢─
▶針對前AIT處長司徒文日前表示台灣層出不窮的共諜事件已嚴重打擊美國與台灣的軍事合作關係，國安局在反間諜及反情報洩漏不夠積極，應盡速做跨部會的整合加以防範。
▶在台灣擔任國安情報相關的工作者若有家人與中國密切往來或居住於威脅國家安全之地區都應備受檢驗並且主動接受調查。例如前國安會秘書長邱義仁的妻子便曾因任職跨國公司高層必須出入中國而放棄工作、犧牲高薪職位。而今台灣三軍統帥的家人卻可免於受到相關調查與關切，雙重標準令人難以接受。
▶國安單位有責任顧及國家安全去進一步去掌控、了解並維護第一家庭的成員的安全性，第一家庭成員不顧慣例與規定地居住於解放軍進駐的地方已然威脅國家安全。若新人需要隱私，請第一家庭成員顧全大局，於總統任職期間選擇其他對台不具威脅的國家居住。
▶中國近期外交單位重要的人事調整對於中國對台政策的意義及影響應當密切注意，中國拉高對台戰略佈局並且不曾間斷打壓台灣的國際空間，國安單位不應抱持過度樂觀的期待與幻想，不夠警覺的態度令人憂心。