什麼是「外交關係」？大使館是什麼？蓋亞那設的台灣辦事處／立陶宛設的台灣代表處的法律性質為何？ https://wp.me/pd1HGm-mg

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【直播EP28重點整理】🥜台澎小堅果🌰
時間：8/14（六) pm8
講者：臺澎國際法法理建國連線創辦人－黃聖峰 ＋皮筋兒
主題：
1. 什麼是「外交關係」？
2. 大使館是什麼？
3. 之前沒設成的蓋亞那台灣辦事處法律性質為何？為何設不成？
4. 將在立陶宛設立的台灣代表處法律性質為何？

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🍭１ 什麼是「外交關係」？
許多人其實不太了解外交關係的狀態，對ＲＯＣ政權在台灣與外的活動到底是什麼回事？常常會對於外交上的進展會有平行時空的想像。

這對於我們想讓台澎成為國際法上的主權國家這個目標，其實會有負面的影響，因為錯誤的認知就會產生錯誤的行動。

先來聊聊什麼是外交關係。

Diplomatic relations　外交關係；diplomat　外交官。
在現在國際法秩序中的外交關係是指兩個主權國家之間往來的關係。所以，外交關係絕對不會是講某國家與某民間團體，也不會說某國家與個人的關係。

就目前我們看到的ＲＯＣ政權它對外的關係，真正可以談得上是「外交關係」的只有那１５個邦交國，就是承認ＲＯＣ政權為中國主權國家合法政府的１５個主權國家，這之間進行國家之間的往來才是外交關係。

如果ＲＯＣ政權與其他不承認它是中國政府的國家互動嚴格說起來不能稱之外交關係，可稱對外關係、非官方關係。這往來過程會受到許多限制，比如「外交禮遇」就不一定會有。

國家跟國家進行外交關係的時候，每個國家會基於自身利益，與對方進行往來，往來的過程一定會有一些重要機密資訊的存在。這情況之下，與其他國家的外交官互動時會有國際法上的規則出現，這些外交規則就是確保外交官在代表它的國家執行外交任務時，確保他能完成他的工作。有些事務是談成功以後才有辦法公開，所以在中間過程中必然會有「機密」存在。基本上來講某個國家對其他國家外交官身上所攜帶的東西是不可以檢查，過Ｘ光機沒問題，但行李箱內的文件、書信是不能檢查的，這是外交慣例、國際法上外交往來的規則。

另外很重要的是，為了確保彼此之間有外交關係的國家可以排除外在的干涉跟試探，彼此之間會互設外交使館，如大使館、領事館。這些地方可以形容是派駐國在駐在國擁有的一個特殊空間。在這個空間裡，駐在國會尊重派駐國，但不能說這個空間是派駐國的領土喔！比如說駐在國的國民在本國遇到危險時，可能會跑到他國設立的大使館中尋求政治庇護，此時，駐在國的警察就不會進入。

派駐國外交使館所在土地的領土主權仍舊是駐在國的，國際法上的規範外交上的慣例把這個空間當作派駐國的專有區域，基於國家之間互相尊重的外交關係。假如某國忽視這個外交慣例而讓軍隊衝入某大使館內，就會引發很嚴重的外交事件，甚至導致斷交。

就法律上來說，外交史館所在地的領土主權仍舊是駐在國的，只是駐在國會尊重派駐國，當地的軍警不能任意進出，但如果兩國交惡的話，駐在國是可以把對方驅離的。

即使派駐國買下這個房屋，但要是斷交的時候，駐在國仍舊可以把這房屋所有權收回，收回法律上的權利，因為房屋所有權的概念是建構在駐在國的國內法律上。不動產所有權概念不是國際法建構的，而是屬於國內法的層級，所以當然是要依駐在國國內法律來處理。

嚴格說，外交上的慣例只要兩國之間處於正常狀態，雙方就會遵守，但如果不想與對方當朋友，那些好的待遇就不一定有，就好比跟朋友相處，你會對朋友很好甚至可以讓她住你家某房間，但若關係不好時，當然可以拒絕她住下。

再舉例，美國在臺協會的土地所有權是在ＲＯＣ地政機關的紀錄、登記，連ＲＯＣ政權國有財產也是要登記，但這土地不是美國的領土。

某國對自己擁有領土主權的地方當然可以制定國內法來決定怎麼使用。舉例來說，日本在自己的領土範圍內透過法律建立土地所有權的概念，這個概念是疊在領土主權之上，領土主權是基礎，之後再加上土地所有權登記制度來操作土地所有權，這是屬於國內法的範疇，這裡的所有權是永久的沒有時間限制unlimited，所以可以代代相傳。

但是，有的國家是沒有所有權的概念，例如ＰＲＣ政權代表的中國，沒有土地私有制度，只有土地使用權的概念，此時土地使用權是有時間限制，登記的時候就會寫明時間限制，你可能擁有房屋所有權是但土地仍是國家的你不能擁有。總之，這些法律制度都是由這個國家或者治理政權來決定的。

所以說，不能說大使館是駐在國的領土，因為領土主權是國際法的範疇，必須透過領土主權的取得、移轉規範才有辦法取得，不可能透過國內法層級的不動產所有權登記來取得領土主權。

國家之間的外交關係一定是正式的官方關係，會依照關係好壞程度來有所差異，就好比人跟人的關係，不會因為你喜歡對方才把對方當人，不喜歡對方就不把對方當人看待，國與國之間也是這樣，不管跟對方的關係好或壞，都還是有個基本規則就是國際法中有規範到的。

如果跟對方不太熟，比如在國際組織上遇到，頂多就是相敬如賓，承認對方是主權國家這樣而已，若很討厭對方，可能彼此的外交官會互罵，這也沒問題。

如果兩個國家進展很好就會進一步合作，讓對方國民可以來到自己國家更方便，例如落地簽（所謂的免簽入境其實還是有拿到簽證，就是落地簽）。進一步，也可以讓國民之間做生意往來、業務更有效率就可以來互設單位，例如設立經貿往來的辦事處、代表處。

國家跟國家之間互相認定是國家，所設立的代表處，跟ＲＯＣ政權在立陶宛設立的那個代表處是不同的東西喔！

認定對方是主權國家時來設立的代表處，會互相認定是國家的代表處，就是彼此之間的外交單位直接接洽，會有官方共同公開宣示彼此進行的官方往來，這個代表處的人員法律上就是認定為外交人員。

經貿往來很順利的話，就可能進一步設立領事館，這就是正式外交的使館的一種，領事館處理的是行政方面的事務，例如在當地的文憑學位的認證、護照、簽證的處理。

領事館在國家對境外國民提供的外交保護 (diplomatic protection) 上也扮演一定的角色。假設日本人在美國受到不公平對待，日本人可以去派駐美國的日本大使館或領事館尋求協助。

再往前一步，大使館的大使是某國家的正式代表、具有相當於「國家元首代言人」的權限，所以大使說出來的話意義就非常重大。

而領事未必具有可以代表某國的權限，領事就像是處理行政人員，是某國派過去處理外交事務的人員，領事說出來的話不一定具有「代表某國官方正式立場」的意義。

如果是兩國建立邦交通常會互設大使館，這個大使會直接派駐在該國。當兩國需要對話時就會透過大使來溝通。如果沒有派駐大使，就會很不方便，要時常搭飛機、搭船過去。基於外交事務上的保密需求，正式外交溝通會傾向當面溝通，避免用電話或文件進行重要的外交溝通。

大使的角色很重要，因為是某國的代表，除了特殊情況之外，通常派駐過去的大使只有一個，像是日本駐美國大使只有一個，可能外交人員有很多，但日本駐美國大使的大使只會有一個人。大使擔任的工作是進行兩個國家之間的溝通，所以一定是駐在國可以接受的對象，比如日本派去給美國的大使一定要是與美國關係良好者，才能有效的進行溝通，所以在派出大使之前都會先討論會派誰，好建立良好的橋梁。還有一個情況是，如果之後發生不愉快的事件就會先撤回大使，在斷交之前先暫時停止對話這樣；或者是有驅逐大使的狀況也是有的，這次ＰＲＣ政權與立陶宛之間就是有這樣的互動，ＰＲＣ政權就撤回大使。
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🍭２大使館是什麼？
大使館就是大使在駐在國辦公的地方，也常被大使作為官邸使用。

延伸閱讀　Q&A28美國駐華大使館是什麼？：https://www.facebook.com/258660130833607/posts/4087981034568145/?d=n

大使館跟領事館就是外交使館，所以駐在國也會很注意維護周遭安全，以避免發生外交危機。
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🍭３之前沒設成的蓋亞那台灣辦事處法律性質為何？為何設不成？
一般來講，ＰＲＣ政權的狀態，蓋亞那承認它是中國合法政府，所以ＲＯＣ政權就不會是國家政府身分，所以處理ＲＯＣ政權一定會受制於一中框架，至於受制的程度到哪就看該國對台澎的領土主權的認定是如何。

如果，某國它不只承認ＰＲＣ政權是中國政府又承認台澎領土主權屬於中國的話，那當然就一定聽ＰＲＣ政權的話，並把ＲＯＣ政權當成中國這個國家的地方政府，此時，ＰＲＣ政權若以中央政府自居要求該國不要跟地方政府往來，該國基本上只能遵守。這是出於法律的考量。

另一種情況，儘管這個國家不認為、也不承認台澎領土主權屬於中國，只認知ＰＲＣ政權的主張，但如果該國與ＰＲＣ政權有緊密的政治或經濟關係，就可能會受制於這個關係。即使該國不承認台澎領土主權是屬於中國，也不接受ＰＲＣ政權口中的一中原則（臺灣是中國的一部分），但會基於國家利益的考量，依據ＰＲＣ政權的期望來對待ＲＯＣ政權。這就是政治考量。

所以說同樣都是設立不起來，雖然結局一樣，但原因可能是法律考量也可能是政治考量，所以處理方式不同。

如果是法律考量要解決的話，就是讓台澎透過國際法完成建國，這樣就可以拆解「台澎領土主權屬於中國」的框架，法律上的考量就會被去除。但此時仍舊可能會有政治上的考量，這也是難免。國際上也有看過Ａ、Ｂ、Ｃ三個主權國家，Ａ國因為政治考量所以就不跟Ｂ國討厭的Ｃ國進行外交也是有的，就好比與人相處會有的狀況：我不跟某個人好，就叫自己的朋友也不要跟那個人好。

但法律上的問題會比政治上好解決。政治變化得很快很難說得準，但法律上的問題一旦處理好就不會有變卦。

蓋亞那在獨立建國之前是英國殖民地，對台澎法理地位比較有可能會接近英國的立場，英國認為台澎領土主權未定。蓋亞那與ＰＲＣ政權建立外交關係時並沒有對台澎領土主權歸屬問題表態，所以台灣代表處設不成的原因有可能是政治上的影響。

英國的立場意見可以看　台澎國際法法理建國聯線的網站　http://www.rotpnetwork.tw/reference.php?LAN=TW
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🍭４將在立陶宛設立的台灣代表處法律性質為何？
立陶宛這個台灣代表處跟蓋亞那台灣辦事處的法律性質都是非官方的單位，因為他們都不承認ＲＯＣ政權是中國國家政府。所以不是國與國的外交關係，可以類比為民間團體，企業在海外開辦事處。

這類代表處可以說是ＲＯＣ政權派駐在他國的事實上的外交使館，但仍舊不是官方的單位，法律位階上是受ＲＯＣ政權委託處理官方事務的民間單位。就好比政府路邊停車格會委託民間單位來協助開單收錢這樣。但法律上它沒有外交大使館的地位。派駐的外交人員就未必能享有外交官的禮遇。能得到什麼待遇要看駐在國的立場，有可能會因為駐在國與ＲＯＣ政權關係良好，就給予外交人員相當於外交官的禮遇；有的國家則可能會直接要求ＲＯＣ政權派駐的外交人員遵循與一般觀光客相當的規則這樣，而這就是ＲＯＣ政權不被承認是國家政府，導致外交人員欠缺外交官地位的現實。

ＲＯＣ政權派去ＲＯＣ政權邦交國的大使就是中國大使，絕對不是台灣大使喔！

🧋延伸閱讀🧋

台灣有邦交國嗎？https://wp.me/pd1HGm-7H

ROC政權慣用語的背後意義與建國派的建議用語 https://wp.me/pd1HGm-g7

華台不分的現象、國家正常化的問題 https://wp.me/pd1HGm-m3

#終止代管自決建國

在講什麼東西啊？！

大家在講的「沒打疫苗不能出國」是指隔離檢疫期太長、太不方便，公司學校也很難准這麼長的假，即便公司願意准假都還是會造成請長假的大量收入損失，學生也會太被影響學期中的學習，導致很多想出國的民眾不能出國、只好放棄出國。那麼以後看到各國打過疫苗的民眾拿著「疫苗護照」或「健康通行證」而不再被隔離檢疫期困擾時，政府要如何處理這些民眾的不便與不滿？

從來就不是沒打疫苗不能去國外！
從來就不是沒打疫苗不能去國外！
從來就不是沒打疫苗不能去國外！

不然在疫苗開打之前，華航、長榮的國際線有通通廢掉跟世界完全斷航嗎？那一年多來每天公佈的境外移入是怎麼來的？

不然先前越南、日本陸續傳出有我們輸出的新冠陽性染疫者，越南、日本是我們的國內？啊難不成越南屬於高雄市旗津區中興里？日本是宜蘭縣管的？

竟然還拿幾千億身家又有私人飛機的郭台銘來比我們小老百姓？啊郭台銘出國是要跟誰請假？得要得誰准假？喔，跟他老婆曾馨瑩是吧？

不止如此，林靜儀還扯說「重點是台灣內部疫情控制穩定受國際肯定」。

拜託！人家疫情嚴重的印度人、印尼人，還有現在每天還染疫好幾萬的美國人不也可以出國？那是印度、印尼、美國「內部疫情控制穩定受國際肯定」所以他們才能出國嗎？

印度的明星還因為當印度單日確診40萬人時在ig貼出自己出國跑到馬爾地夫渡假的美照被砲轟！啊請問馬爾地夫是印度國內嗎？

啊妳沒看這次東奧世界各國幾乎都派選手去了嗎？那是世界各國「內部疫情控制穩定受國際肯定」所以他們才能出國比賽嗎？

一直沒打疫苗的郭台銘剛好證明了為了順利通行歐洲，也得打了BNT才能夠通行方便，不然處處是關卡。

真受不了像林靜儀這種跟人民嚴重脫節的前政治人物，連出來護航心愛的黨都像是在胡說八道。妳這樣到底是說服得了誰啊？！這樣有向黨證明妳的價值嗎？🙄

#我證明我存在
#我不思我也在
#自愚愚人

昨天各大外媒最夯的就是白俄羅斯「劫持」飛機了。
我到哪都看到這則新聞，BBC還用快訊通知。
所以我們來看看，到底是何方神聖，需要白俄羅斯總統大費周章派人去抓。

「飛機上有炸彈！快停來白俄羅斯！」

23日上午，一架隸屬於愛爾蘭瑞安航空的客機，編號FR4978，原定從希臘雅典飛到立陶宛。
經過白俄羅斯領空時，機長突然發出求救信號，說飛機上「疑似」有炸彈。
接著兩台白俄羅斯的米格-29戰鬥機升空靠近，要客機趕快迫降在白俄羅斯首都檢查。
哇，緊張死，機長趕緊照著辦了。
結果飛機一落地，白俄羅斯國安警察帶著警犬上飛機簡單搜尋一下，就說：
「唉呀沒事啦，沒有炸彈，是虛驚一場啦。」
就這樣，這架FR4978在明斯克待了7個多小時後，總算重新起飛，抵達立陶宛。
霸特！
欸？
機上怎麼少了一些乘客？！
而其中一名乘客怎麼就這麼剛好，是白俄羅斯知名的反對派，普羅塔塞維奇（Roman Protasevich）！？
歪腰，該不會是白俄羅政府自導自演吧？

#假炸彈真抓人
根據機上目擊者指出，當時飛機上就有一個俄文腔的怪異男子，
他從在機場就對著普羅塔塞維奇做一些怪事，後來也跟著搭上FR4978。
然後飛機起飛後，他就不斷和機組員起衝突，還大聲嚷嚷說飛機上有炸彈，要趕快迫降。
因為他實在太鬧了，會影響飛安，機長只好發出求救訊號。
目擊者補充說，這名男子感覺很像白俄羅斯的KGB（特工組織）。
然後當機長廣播說要迫降在明斯克時，普羅塔塞維奇開始緊張了起來，
甚至在機上對同行的女友說：「他們都是要來抓我的！我會被帶回去斬首！」

目擊者繼續講。
當警察上來飛機時，根本就是隨便搜搜，看起來就像在演戲。
搜沒多久就跑去抓普羅塔塞維奇，還沒收他的護照。
最後全機只有普羅塔塞維奇和他同行的另外兩個人（包含女友）被帶下機，其餘的人飛回立陶宛。

#小帥哥你被通緝囉
這位普羅塔塞維奇到底是誰？才26歲，怎麼就成了白俄羅斯最高等級的通緝犯呢？
你還記不記得，去年8月我連續寫了三篇白俄羅斯的荒唐選舉，最後引發暴動？
https://www.mindiworldnews.com/812-2/
當時白俄羅斯總統盧卡申科Lukašénka「豪不意外」的贏得最新一次大選。
豪不意外，不是因為他民調超高全國愛戴。
而是因為每次大選，盧卡申科都會用非正常手段打擊反對派，搞到最後只有他一個人選。
去年8月的選舉也是一樣，最後只剩下一名參選人的老婆，季哈諾夫斯基卡雅，在她先生被囚禁時站出來對抗盧卡申科，我當時說是「婦仇者聯盟」。
（普羅塔塞維奇上飛機前，就是和季哈諾夫斯卡婭參加同一場經濟會議。）

大選結果當然無法撼動。
拜託，盧卡申科欸，號稱 #歐洲最後一位獨裁者欸。
就算全國人民衝上街頭爆發流血衝突，他當然是派武裝部隊鎮壓啊。
而且盧卡申科居然為了壓制國內反抗聲浪，竟然轉身和他不喜歡的普丁合作！
關於為什麼不喜歡普丁，可以參考我之前寫的這篇。
https://www.mindiworldnews.com/813-2/

雖然大選結果無法撼動，也還沒辦法拉盧卡申科下台，但至少燃起全國的怒火。
大家總算有勇氣站起來對抗這個掌權了27年的獨裁者。
而普羅塔塞維奇，就是去年挺身而出的其中一位年輕人。
他去年運用Telegram成立了一個獨立媒體《Nexta》，專門傳播一些反政府、反獨裁資訊。
甚至還成功串連國內外有志之士，集結成一股不容小覷的反獨裁力量。
這看在盧卡申科眼裡，肯定是要除之而後快的吧。
所以普羅塔塞維奇被白俄羅斯政府發布最高通緝令，成為國內第一個被國家指控為「本土恐怖主義」的通緝犯。

#很大可能會被處以死刑
#西方各國想盡辦法呼籲放人
所以看到這裡，你就知道為什麼昨天全球媒體都光速報導這件事了吧。
第一，這可是史無前例的荒唐事。
第一次有一個國家為了逮捕異議人士，竟然用說謊的方式把飛機騙下來。
如果說你抓的是罪大惡極的通緝犯，為什麼要說謊呢？直接攔下來就好啦。
第二，這個手法怎麼好像四層相似？（意料之外的錯字，覺得很有感，我要留下來）
今年初，俄羅斯最大的反對派領袖納瓦尼也是搭飛機，
結果降落地點被掉包，原本應該要去很多記者等待的A機場，最後臨時降落在B機場，只有同行的記者有辦法拍到納瓦尼被俄羅斯當局抓走的樣子。
所以我看到昨天這則新聞時，立刻想到的就是俄羅斯普丁。
剛剛不是有說，目擊者覺得那個行徑怪異的男子很像KGB嗎？
KGB就是從蘇聯時期傳下來，分別在俄羅斯和白俄羅斯繼續執行的特工單位。
所以全部看下來，這一套手法超像是普丁哥哥教給盧卡弟弟啊。
（只是我個人揣測，未經證實喔）

因為「劫持」飛機，加上和俄羅斯普丁有關，
所以現在歐洲各國大老都非常生氣。
他們除了第一時間在媒體上譴責盧卡申科，並發出經濟制裁以外，
他們剛剛也宣布，要求所有歐盟的航空公司都要繞開白俄縮領空。
簡單來說，就是白俄羅斯領空關閉。
除此之外，歐盟主席馮德萊恩也說，將凍結30億歐元的白俄羅斯投資計畫。
歐盟、英國、美國、聯合國現在通通炮口對準盧卡申科。
萬一普羅塔塞維奇真的被怎麼樣了，這些國家的制裁將會接踵而來。

ps. 我知道白俄羅斯之前主動更改中文名稱為白羅斯，但是這邊還是以外交部的官方譯名為主。

參考資料都放在這裡
https://www.mindiworldnews.com/20210525_protasevich/