又到了各縣市遴選高國中小校長的時候。

原住民族教育法制定以來，這23年歷經幾次修法，關於原鄉學校教育人員始終寫著「應」優先聘任、遴選原住民籍教師、主任及校長。

但實際上，往往卻不是如此，一旦原鄉學校出缺，遴選委員會不見得會依規定讓原住民籍校長優先。每每這種情況，就會令人感到有法何用？

其實法規的目的很清楚，希望能善用原住民籍具有專業資格的教育專才，用同理的背景、貼近的語言文化，給孩子安心、適才、適性的教育環境，以利民族的發展。

因此，雖然遴聘機制屬於地方權責，五月初，我仍把地方校長遴選的心聲及現狀跟教育部反映，希望能設計一個對原住民主任、校長遴選更友善的機制。讓人感動的是，教育部主動跟我提到：「原住民重點學校優先聘用原住民籍主任、校長是法律的規定，教育部也會加強宣導要求各地方政府加強落實。」

律法是最低的標準，也是最基本的要求，即使有了明確的法源，對原住民族而言，要讓整個大環境跟著認同、改變，需要更多的覺醒和行動。

作為一個終身教育職（志）工，我會苦口婆心繼續遊說、請託各地方政府ㄧ起落實法規，讓原鄉的教育工作者和孩子一起成就「把根扎深、把夢做大」的願景。

👉本次議會縣政總質詢，針對教育的議題，我提醒縣長，苗栗縣教育處在縣長任內就換了三個教育處長，含副處長代理處長，處長的人事異動就多達六次，處長多半是過渡性質，導致教育政策無法落實，重大問題常因首長懸缺而擱置不決，籲縣長及新任處長應正視教育的百年大計。
👉縣立學校的校長遴選機制，長久以來存在不公平的現象，不僅沒有不適任校長的汰除機制，校長的遴選也是由縣長做最後的圈選，長年下來的潛規則也不允許候用校長參加遴選。依照《苗栗縣縣立國民中小學校長遴選自治條例》凡符合教育人員任用條例第四條、第五條之任用資格，並經本縣校長甄選、儲訓之合格者，皆可參加校長遴選，教育處應盡快訂定相關機制並依法辦理公平的校長遴選。(上述問題，本屆大會二、三讀會完成苗栗縣校長遴選自治條例修正)
👉日前銅鑼國小為建置太陽能板而砍殺校樹的爭議，教育處應比照行道樹訂定統一的修剪參考原則，並制訂《苗栗縣立各級學校樹木管理要點》，並將校樹養護納入各校年度考核要點之一，以避免因為無標準依循而不斷重演的校樹破壞事件。(上述提案建議，本屆大會二、三讀會已審查通過將研擬制定)

👉日前有國中老師向他陳情指出，近半年來校園內充斥著學生從事「微商」、「多層次傳銷」，販賣之商品來源、成分不明。依照《民法》及《多層次傳銷管理法》，未成年之限制行為能力者未獲法定代理人允許從事之買賣行為應屬無效。陳光軒要求教育處應加強宣導並遏止多層次傳銷商利用未成年學子拓展市場，讓學生本於本份，健康發展課外的技能及興趣。

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今天上午是我的縣政總質詢，這次的議題我共針對青年、教育、動保……等議題就教於縣府各局處及縣長。

徐耀昌縣長上任後成立青年事務委員會本是好事一樁，但我發現歷屆青年事務委員會的外聘委員中，三位專家學者的委員名單必有一席「救國團苗栗縣團委會總幹事」，我質疑專家學者遴選有偏好特定政黨組織團體，遴選的標準又為何，縣長必須說清楚。依照不當黨產委員會的行政處分，「中國青年救國團為國民黨之附隨組織」，相關調查文件中證實「中國國民黨指定救國團配合知青黨部，在全台各大校園內進行監控」、「國民黨總裁蔣介石指示救國團就是國民黨的青年組織」、「救國團為國防部所屬單位之⼀，為黨內重要青運機構，工作策劃與執⾏，均應先呈報黨中央，接受黨的領導。」另有數十筆不當取得之國家土地、建物，由此可見，救國團的存在確有侵犯國家利益之嫌，但苗栗縣政府從副縣長、青年事務委員的遴選，乃至於青政相關大型活動皆委由救國團辦理，讓人不免懷疑縣府用公家資源在壯大其所屬政黨的次組織，我希望縣政府適可而止進行檢討。

教育的議題上，苗栗縣教育處在徐縣長任內就換了三個教育處長，含副處長代理處長，人事異動就多達六次，處長多半是過渡性質，導致教育政策無法落實，重大問題常因首長懸缺而擱置不決，籲縣長及新任處長應正視教育的百年大計。
縣立學校的校長遴選機制，長久以來存在不公平的現象，不僅沒有不是任校長的汰除機制，校長的遴選也是由縣長做最後的圈選，長年下來的潛規則也不允許候用校長參加遴選。依照《苗栗縣縣立國民中小學校長遴選自治條例》凡符合教育人員任用條例第四條、第五條之任用資格，並經本縣校長甄選、儲訓之合格者，皆可參加校長遴選，教育處應盡快訂定相關機制並依法辦理公平的校長遴選。
針對日前銅鑼國小為建置太陽能板而砍殺校樹的爭議，教育處應比照行道樹訂定統一的修剪參考原則，並制訂《苗栗縣立各級學校樹木管理要點》，並將校樹養護納入各校年度考核要點之一，以避免因為無標準依循而不斷重演的校樹破壞事件。
日前有國中老師向他陳情指出，近半年來校園內充斥著學生從事「微商」、「多層次傳銷」，販賣之商品來源、成分不明。依照《民法》及《多層次傳銷管理法》，未成年之限制行為能力者未獲法定代理人允許從事之買賣行為應屬無效。陳光軒要求教育處應加強宣導並遏止多層次傳銷商利用未成年學子拓展市場，讓學生本於本份，健康發展課外的技能及興趣。

最後，對於動保議題，今年初爆發苗栗縣TNVR犬隻遭防疫所遺置新竹香山，甚至有已經注射過疫苗的回置犬隻染腸炎死亡，這些狀況都一再突顯流浪犬隻的管理問題，陳光軒表示，TNVR的犬貓若無法有效做好疫病的預防，所遺留下帶有病毒的糞便恐造成石虎等保育類動物感染的危機，陳光軒說，過去在議會曾經多次針對流浪犬貓TNVR、工作犬訓練提出建議，無奈縣府似乎無具體作為。日前他曾經至台南市動保處考察收容所環境並聽取流浪犬訓練成工作犬的簡報，陳光軒指出，以台南市的動保政策為例，除了每年編列相關的預算聘請常駐訓練師，訓練出來的工作犬市府也會盡力媒合予需求的單位、機關，每年可以輸出的工作犬可達800~1000隻，除了可以解決流浪犬隻收容空間不足的問題，亦可讓這些犬隻擁有一個新家，賦予其特殊任務，協助我們解決很多問題，要求縣政府農業處防疫所應盡早擬訂具體的計畫。

#講到國民黨附隨組織縣長莫名的氣噗噗
#質詢影片這兩天上傳

2012.0418. 鄭麗君質詢教育部：多元性別、愛滋防治應納入性平教育，教職人員性平意識應提升

1.學校性平教育不普及所衍生出的社會問題。

性平教育之必要性：校園內不同性特質、性氣質的學生受到嘲弄或霸凌的新聞頻傳。案例一：我們從2011年板橋鷺江國中因不堪被同學嘲笑為「娘娘腔」而跳樓自殺的楊姓男同學。案例二：2000年屏東高樹國中葉永鋕同學平常在學校遭受性霸凌，最後被發現在學校廁所中不明死亡。( 葉永鋕的事件凸顯出性別氣質不符社會期待的學生遭受同儕歧視與欺負的問題，讓當時正在研擬中的《兩性平等教育法》改為《性別平等教育法》，並增訂定相關條文：「任何人不因其生理性別、性傾向、性別特質或性別認同等不同，而受到差別之待遇。」)

校園內有甚麼樣的同志學生求助管道與資源？為什麼經過家長反應，學生在學校受到霸凌的情況仍沒有改善？依教育部來看，我們的性平教育做得夠嗎? 還缺少甚麼？

愛滋教育列入性平教育之必要性：最年輕的通報感染者是1名13歲男孩，遭中年男老闆誘拐發生性行為而感染，此個案創下本國籍因性行為感染愛滋者年齡最小。這凸顯了青少年愛滋防治教育的重要與急迫性。性的開放及性行為年齡的下降，如果沒有足夠的知識與能力保護自己，愛滋病毒終將在年輕族群間快速蔓延。

目前教育部的性平教育課程裡面，除了涵蓋「情感教育」、「性教育」、「同志教育」之外，是否併入愛滋防治教育？

我國至2010年底累積通報20,057名本國籍HIV感染者，以男男間性行為為最主要之傳染途徑(佔44%)，其中15-24歲佔MSM感染者之26.3%。而15-24歲MSM通報感染者有33.3%是學生。 ("愛之關懷"第76期-台灣年輕之男男間性行為者愛滋感染流行病學分析)

2.「九年一貫課程-性別平等教育書面報告」第四點之「辦理教師增能及培訓」：
(1) 縣市輔導團是由哪些人員組成？有甚麼資格要求？
(2) 培訓性別平等教育種籽教師，有任何明訂實行計畫嗎？
(3) 現存學校教職人員之性平意識提升

教育人員的性平意識培訓是否為強制性？要求性平培訓課程列入校長遴選評鑑項目。

台中同志健康文化中心接獲案例：青少年在學校跟老師說明自己性取向的身分，結果被校方逼到轉學。因此基於培養正確性別觀念， 人權平等，為人師表都沒有先做到，這是很難達到的教育。

3.性平教育涵蓋之層級：

性平教育實施於學校當中，包含身心障礙學校嗎？比方肢障、聽障者、啟聰者，他們的性教育管道又是如何？是哪個單位在負責？甚麼辦理辦法？南部特殊學校性侵案件凸顯出身心障礙者所受之性教育為目前性平教育之一大漏洞。

中輟生如何取得性平教育資源？政府如何從旁輔導？有甚麼配套措施？教育部是否考慮與中途機構配合實施？

關懷愛滋議題的露德協會祕書長徐森杰表示，現在青少年感染愛滋人數上升，就他們所知，多數為中輟生，教育宣導很難觸及，應檢討中輟生無法接觸愛滋防治教育，政府應跨部會著手愛滋防治。
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如何規範學校教職人員之性平教育培訓？如何確保學校輔導老師以及負責全校運作的校長與教務長，在發生性霸凌、性侵事件時能有正確的性平觀念來處理以避免學生受到二次傷害？