《110.03.23 院會-質詢行政院長蘇貞昌》

#囤房稅
#稅基
#打炒房

中華民國行政院
財政部

嘉瑜與財政部蘇建榮部長，就前兩會期長期追蹤的各項議題，以及財政部第三會期的重點法案，進行意見交流，重點如下：

✅貨物稅應整體改革，朝綠色稅制發展整合

雖然在上個會期末行政院針對汽機車汰舊換新補助延長提出院版草案，且該政策獲得朝野支持，在第三會期開議後就會迅速排審並通過，但嘉瑜仍要重申，汰舊換新補助政策立意良善但治標不治本，無論是減輕國人購車負擔，或是改善國內車輛車齡老化問題，乃至於最終達到節能減碳、改善空汙等政策目標，根本之道還是在於直接調降汽機車貨物稅稅率。

由於行政院先前答覆嘉瑜稱「不宜單就(汽機車)特定課稅項目個別進行檢討」，嘉瑜今天也再次要求蘇部長，財政部應就貨物稅整體稅制進行通盤檢討，並會同經濟部及環保署朝能源稅的方向進行改革，當前國際趨勢皆是朝綠色稅制整合，課徵項目多是對能源、水汙、空汙、碳稅等名目，將貨物生產過程對環境造成的外部成本由企業負擔，目前的貨物稅稅率不一且將外部成本轉嫁到消費者身上，對於國人來說非常不公平。

✅電動車牌照稅免徵將於今年底截止，至今仍未能確定是否展延！

起初為了鼓勵消費者選購電動車，政府於 2012 年 1 月 6 日起電動汽車、12.1HP 或 12.3PS 馬力以上的電動機車實施 6 年免徵牌照稅，在 2017 年再展延一次至 2021 年 12 月 31 日同時還免徵貨物稅。

電動車高額的牌照稅始終是勸退眾多車主的一大主因，以特斯拉為例：按車型差異，牌照稅徵收金額可從最低1萬元到最高近12萬元！在全球推動綠能發展的趨勢下，如此高額的負擔必然會阻礙國內電動車產業發展，電動車的稅務優惠政策有展延的必要性。

然而隨著 2021 年到來，對於今年年底即將到期之免徵牌照稅及貨物稅政策是否繼續展延？財政部至今卻仍在評估，無法給嘉瑜一個確切的答覆，嘉瑜呼籲財政部應考量國際電動車發展潮流，盡速確定展延電動車免徵牌照貨物稅，促使民眾購買電車誘因，以落實綠能發展與國際接軌，嘉瑜在此會期提出相關修法草案。

✅本會期應盡速通過，稅捐稽徵法第41條提高逃漏稅之罰則!

由於現行稅捐稽徵法對於有心人士透過法律逃漏稅行為，刑事處罰過低且常發生刑罰與行政罰失衡情形，嘉瑜提案修正逃漏稅行為所課之處罰數額，希望能達到遏止逃漏稅之目的。而今日嘉瑜也與蘇部長討論提高罰則之可行性與稽查逃漏稅的人力量能是否完備等問題，與部長對談後有些收穫。

除此之外，財政部新會期重點修法，也將聚焦在土地增值稅、稅捐稽徵法等修法，回應司法院釋字第779號解釋，都市計畫內案件免土增稅，而非都市計畫內沒有免稅，違背租稅公平，修法後將一體適用免稅。嘉瑜也將會在新會期中持續監督、並提出相關修法草案。

✅房地合一稅漲價歸公、囤房稅稅基稅率偏離現實 財政部須面對!

房地合一稅、囤房稅問題，嘉瑜長期關注許久，也提出許多落實居住正義的提案，其中囤房稅稅基與各縣市政府稅率執行問題，早已引人詬病。

目前看來囤房稅落實仍是難題!現行單一家戶第四屋才加重稅率，早已被公認是有名無實。最近財政部僅公布個人全國總歸戶，而未公布家戶總歸戶的情況來看，財政部仍是避重就輕。不只提高稅率而各縣市房屋稅基偏離實際市價，原因出自評定現值之計算，雖有一套看起來完備的公式，但和現實卻完全脫鉤，根本是各縣市自由心證。

嘉瑜也趁著今天之機會，向蘇部長提出除了盡快研議囤房稅稅率外，也要求財政部在新會期，盡速通盤檢討現行的房屋稅基(即房屋評定現值)過低等問題，盡速研議變更房屋現值評價方法；另外，關於評定房屋現值的不動產評價委員會，嘉瑜也認為專業性並不足夠，翻開房屋稅條例，專家學者組成不超過一半，甚至地方民代也能成為委員，評價委員會做出的評定專業性是否足夠?令人存疑。

✅自用宅勾稽 落實包租代管 釋出空屋抵稅

依照房屋稅條例，「房屋無出租使用」、「供本人、配偶或直系親屬實際居住使用」、「本人、配偶及未成年子女全國合計三戶以內」才能適用自住房屋1.2%稅率。但是，實務上只要房屋合計未滿3間且未被查到出租，即會被判斷為自住房屋，稅捐稽徵機關並無法有效勾稽。

嘉瑜曾在質詢時要求財政部應研議其他有效勾稽方法，同時，應輔導房東加入包租代管計畫，讓其房屋能適用公益出租人適用之稅率，降低租屋黑數。

今天也向財政部強調嘉瑜的主張，認為包租代管政策應由財政部與內政部，共同研擬相關政策誘因，促使房東能將其所有之房屋出租、並能優惠抵稅。

另外，也應訂落日期間，若逾期仍有逃稅狀況，應予裁罰，蘿蔔與棒子兼施。高房價問題真的是台灣人的噩夢，解決高房價問題當然也不是單憑房屋稅改革就能達成，需要跨部會共同努力，方能達成。嘉瑜在立法院也會持續關注房屋稅、土地稅法規不合時宜之處，落實居住正義。

【台新彰銀案 歹戲拖棚十餘年仍無解?
囤房稅 財政部應落實全國歸戶與執行】

🔥台新金彰銀案十餘年 財政部找上壽險業「團購」彰銀?

台新金控自去年8月宣布娶親保德信人壽後，台新金與財政部長年以來，對於彰銀經營權的爭議未解決，又再次受到討論。

嘉瑜自去年第一會期3月中時，就針對彰銀董座改選之際，台新金有意併購彰銀與董座席次，在財政委員會向當時金管會主委顧立雄提出質疑與提醒。

而今台新金宣布併購保德信人壽後，需要高達120多億資金，其資金來源是否全來自出售手中彰銀持股?以目前彰銀股東持股分布來看，台新金握有彰銀22.55%的股權，與第二大股東財政部的12.19%仍有一段差距，台新金如今似乎真的有意售出全部持股，但提出的方案是分年逐批釋出彰銀持股，嘉瑜質疑分年度釋出股份，彰銀經營權之爭，今年有可能解決嗎?

🔥純投資無席次誰願意 彰銀竟成燙手山芋?

早在去年9月媒體爆出財政部有意找上寶佳集團接手時，嘉瑜就強烈表達不妥之處，認爲台新釋股不應讓外界認為是「官商勾結」的私相授受，也不應讓民眾認為財政部要拜託財團接手燙手山芋，而也和金管會推動的「金金分離」政策背道而馳！

但財政部現在陸續與幾家財團接洽，包括滿手現金的壽險業者在內，討論接手彰銀股票的可能性，嘉瑜提出質疑，認為目前這些買家資訊、價格等，皆無法揭露，僅由財政部從中牽線，若各業者僅認購彰銀3～5％股權，不但沒有經營權，也無法取得席次，且是按照「財政部和台新金商量好的價格」，而這未知價格又是多少?是市價嗎?合理的買價就是多少?

嘉瑜認為，彰銀釋股若像次長所說是個值得購買的標的，絕非是請託財團業者請幫忙購買的局面，各家財團業者們早就搶著接手了，財政部這麼做就是急著將爛攤子推給別人，財政部自己反欠下人情。

✅財政部應落實 囤房稅全國歸戶與執行!

房地合一稅、囤房稅問題，嘉瑜長期關注許久，也提出許多落實居住正義的提案，其中囤房稅稅基與各縣市政府稅率執行問題，早已引人詬病。

財政部也說，正在跟地方政府討論稅基調整，但討論溝通這麼久時間，目前溝通進度到哪了?

嘉瑜質疑財政部與地方政府溝通要求，有多少地方政府會應財政部要求執行?且財政部也曾表示將囤房稅納入中央補助款考核重點之一，但隔天就改口表示此方法不可行!?嘉瑜想問財政部，到底能拿出何種獎勵與懲罰方法來約束地方政府?

次長僅回應已納入業務考核項目中，將會影響地方政府的名次。但嘉瑜點出這名次，也不實際影響地方政府的補助款核發，根本毫無實際約束力!嘉瑜拜託次長不要再逃避這個問題!財政部對於囤房稅的問題，似乎都還停留在與縣市間的溝通，嘉瑜長期呼籲、並且拜託財政部真的拿出落實囤房稅的具體作為!

🔥TISA違反租稅原則？未見財政部有合理評估！
鑑於勞金弊案爆發，民眾開始對將退休金交給政府操盤一事感到質疑，推動勞退自選的呼聲也日漸加劇，而在此之前，學者與團體亦有倡議可效法美國401K有限度開放自選組合，推行台灣個人投資儲蓄帳戶機制TISA：每人每年減免「投資列舉扣除額」最高2.4萬元，並設有投資年限5年限制。藉以鼓勵民眾投資、保障退休生活，亦能帶動台股更上層樓！

惟TISA的推動涉及稅制問題，財政部基於租稅中性原則，始終認為不宜採行，並提出納稅者保護法第6條規定：「租稅優惠應以合理之政策目的為限，不得過度。」，作為論據。

然嘉瑜質疑，上開條文所謂「過度」，財政部是否確實做過評估？每人每年僅2.4萬免稅額度，還設有5年投資年限，對比其他更優惠的租稅減免，根本小巫見大巫！更何況是否過度，也應與欲達成的積極施政目標做權衡才能論斷，若施行TISA的「利」大於租稅優惠所影響政府收益之「弊」，則財政部本就沒有阻擋的理由。

就政府政策而言，TISA個人儲蓄帳戶之免稅優惠，不盡然一定會衝擊政府稅收，若以泰國實施之成果為例，2006 年實施之後泰國整體稅收金額仍呈增加趨勢，未見明顯受到影響。

依學者推估，TISA上路後將會有六、七十萬人參與，可讓台股基金年增160億元規模，證交稅稅收每年可增加80億元；反觀稅收損失，若以國人平均稅率12%計算，稅收損失約20億元。嘉瑜呼籲財政部應重新審酌推行TISA個人儲蓄帳戶的必要性！

👉2020.03.11 彰銀爭奪戰 立委提醒金管會避免重演富邦併北銀案
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👉【公股銀行不能以身作則 如何監理民營行庫】
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👉【實價登錄還不夠，囤房稅是關鍵！
推動TISA免稅帳戶，帶來台股新活水】
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👉2021.01.13 臨時會財政委員會🔗 https://youtu.be/78w0pjR6UME

https://youtu.be/78w0pjR6UME

主計處
隨著科技的進步與資訊的開放，越來越多人使用網路作為獲取資訊的主要媒介，同時也是現代人最常觸及的平台，政府因應潮流，推出各種網路服務與E化平台，以期與民眾建立起密切的聯繫，然而有些舉措卻有華而不實的問題，嚴重影響民眾對政府的觀感。
台南市主計處推動資料視覺化的系統建置，將自108年起重要議題的統計資料，繪製成多元主題之互動式視覺化圖表，並設立查詢專區，目前共有8大類15小類27個頁面的互動式視覺化圖表，希望讓民眾更容易理解艱澀的統計數據，了解市府的業務內容。立意雖好，但市議員蔡旺詮卻指出其中弊端，蔡旺詮發現，六都當中，台北市、新北市與台中市的主計處網站也有推行資料視覺化的業務，且都在搜尋引擎上可以輕易發現，點擊直接即可瀏覽，唯有台南市，點擊之後會連到台南市主計處的官網，並經過五次點擊、跳轉頁面最後連到另一個網站，才能瀏覽台南市的視覺化資料，整個過程步驟繁瑣且無明確指示，一般民眾在使用上極其不便，沒有概念的人甚至完全找不到，與其他縣市形成強烈對比。
蔡旺詮表示，台南市的視覺化資料內容建置完善，種類齊全且分類清晰，比許多縣市都設計的還要優良，也肯定主計處在資料建置上的努力。然而這麼好的成果居然把它「藏起來」，要讓民眾像「尋寶」般的才能找到，實在令人匪夷所思。蔡旺詮也建議，主計處若有任何技術上的問題，應該與市府的技術團隊進行合作探討，E化平台的設置是為了方便民眾，唯有站在民眾的角度思考設計，才不會失其美意，徒存形式。

財稅局
在28日的質詢報告中，市議員蔡旺詮對囤房稅議題提出討論，現行的房屋稅條例中指出，非自住房屋的稅率為1.5％至3.6％，持有房屋越多則課稅越重。所以一般民眾認為囤房稅，讓手持多屋的投資客增加他們的持有成本，可以降低他們的囤房意願，藉此讓房市熱度降溫，達到房價下降，照顧想要買屋的年輕族群。這種說法不但一般人都能理解，也得到許多專家學者的認同。
然而根據財政部所公布的資料，囤房稅目前台北、宜蘭課到最高的3.6％，反觀台南市還維持在1.5％，所以在台南囤房的成本是偏低的，然而這只是其一。
蔡旺詮又繼續指出，除了囤房稅外，計算持有稅標準的「稅基」，也是問題之一。房屋標準單價就是稅基的計算要素之一，根據財政部109年公布的
「各地方政府最近一次房屋標準單價調整參據及情形彙整表」，六都的房屋標準單價平均調幅中，台北為114％，新北為80％，桃園為60％，台中為60％，高雄為81％，而台南則是最低的58％。低房屋標準單價計算出低稅基，低稅基又導致低稅率，加上1.5％的低囤房稅等諸多因素，台南儼然成為囤房炒房的「好所在」。蔡旺詮呼籲，財稅局應當及早規劃，並參考其他縣市的案例，以維護台南的居住公平。
此外，蔡旺詮也對台南的自籌財源比例提出質疑，透過行政院主計總處的統計資料可以發現，台南的自籌財源比率歷年來在六都中都是墊底的，同時對中央補助的依存度也是最高的，如果未來中央政府縮減補助的話，那台南該如何自處?蔡旺詮也肯定財稅局在開源節流上的努力，但也不該沾沾自喜，也呼籲應該要善用這一次的台積效應，吸引更多人移居台南工作，提供優惠政策給相關產業，以期爭取更多的稅收，補足台南在自籌財源上的不足。

在28日的質詢報告中，市議員蔡旺詮對囤房稅議題提出討論，現行的房屋稅條例中指出，非自住房屋的稅率為1.5％至3.6％，持有房屋越多則課稅越重。所以一般民眾認為囤房稅，讓手持多屋的投資客增加他們的持有成本，可以降低他們的囤房意願，藉此讓房市熱度降溫，達到房價下降，照顧想要買屋的年輕族群。這種說法不但一般人都能理解，也得到許多專家學者的認同。
然而根據財政部所公布的資料，囤房稅目前台北、宜蘭課到最高的3.6％，反觀台南市還維持在1.5％，所以在台南囤房的成本是偏低的，然而這只是其一。
蔡旺詮又繼續指出，除了囤房稅外，計算持有稅標準的「稅基」，也是問題之一。房屋標準單價就是稅基的計算要素之一，根據財政部109年公布的
「各地方政府最近一次房屋標準單價調整參據及情形彙整表」，六都的房屋標準單價平均調幅中，台北為114％，新北為80％，桃園為60％，台中為60％，高雄為81％，而台南則是最低的58％。低房屋標準單價計算出低稅基，低稅基又導致低稅率，加上1.5％的低囤房稅等諸多因素，台南儼然成為囤房炒房的「好所在」。蔡旺詮呼籲，財稅局應當及早規劃，並參考其他縣市的案例，以維護台南的居住公平。
此外，蔡旺詮也對台南的自籌財源比例提出質疑，透過行政院主計總處的統計資料可以發現，台南的自籌財源比率歷年來在六都中都是墊底的，同時對中央補助的依存度也是最高的，如果未來中央政府縮減補助的話，那台南該如何自處?蔡旺詮也肯定財稅局在開源節流上的努力，但也不該沾沾自喜，也呼籲應該要善用這一次的台積效應，吸引更多人移居台南工作，提供優惠政策給相關產業，以期爭取更多的稅收，補足台南在自籌財源上的不足。

在28日的質詢報告中，市議員蔡旺詮對囤房稅議題提出討論，現行的房屋稅條例中指出，非自住房屋的稅率為1.5％至3.6％，持有房屋越多則課稅越重。所以一般民眾認為囤房稅，讓手持多屋的投資客增加他們的持有成本，可以降低他們的囤房意願，藉此讓房市熱度降溫，達到房價下降，照顧想要買屋的年輕族群。這種說法不但一般人都能理解，也得到許多專家學者的認同。
然而根據財政部所公布的資料，囤房稅目前台北、宜蘭課到最高的3.6％，反觀台南市還維持在1.5％，所以在台南囤房的成本是偏低的，然而這只是其一。
蔡旺詮又繼續指出，除了囤房稅外，計算持有稅標準的「稅基」，也是問題之一。房屋標準單價就是稅基的計算要素之一，根據財政部109年公布的
「各地方政府最近一次房屋標準單價調整參據及情形彙整表」，六都的房屋標準單價平均調幅中，台北為114％，新北為80％，桃園為60％，台中為60％，高雄為81％，而台南則是最低的58％。低房屋標準單價計算出低稅基，低稅基又導致低稅率，加上1.5％的低囤房稅等諸多因素，台南儼然成為囤房炒房的「好所在」。蔡旺詮呼籲，財稅局應當及早規劃，並參考其他縣市的案例，以維護台南的居住公平。
此外，蔡旺詮也對台南的自籌財源比例提出質疑，透過行政院主計總處的統計資料可以發現，台南的自籌財源比率歷年來在六都中都是墊底的，同時對中央補助的依存度也是最高的，如果未來中央政府縮減補助的話，那台南該如何自處?蔡旺詮也肯定財稅局在開源節流上的努力，但也不該沾沾自喜，也呼籲應該要善用這一次的台積效應，吸引更多人移居台南工作，提供優惠政策給相關產業，以期爭取更多的稅收，補足台南在自籌財源上的不足。