這次美豬/萊豬的進口，不論是網路上專業的分析、討論都很多，但這次我不討論意識形態或專業術語，而是想從另一個角度來談談-『國際談判』

如果從國際談判的手段與角度來看，我們是不是有其他的選擇？或是能藉此獲得更大的利益？

在開始討論上面這兩個問題前，
我們要先了解「談判」的兩個核心：

👉「我們是否有將自己的籌碼最大化？」
👉「這次的談判是成功還是失敗？」

不論是商業上的談判，
抑或是國際間的談判，
都不出這兩個談判核心。

在近日的各大媒體討論熱烈的新聞，是「美國國務院取消美台官方交往限制」，甚至中央社認為，這是「川普卸任大禮」(以下是新聞連結)
https://www.cna.com.tw/news/firstnews/202101100007.aspx

當我們仔細看看內文，就會發現這次所開放的部分，其實是美國政府對台的「自我限制」，這是一種類似潛規則、不須經過國會決定的法規。換句話說，現在美國想跟台灣友好，因此解除了自己的內部規定，但倘若未來又突然不想跟台灣友好了，隨時可以將這個內部規定加回來，屆時台灣也只能摸摸鼻子，無法抗議或爭取甚麼權益。

這是在國際談判之間，較強勢的國家經常使用的典型兩手策略，也就是所謂的「用程序卸責」，相較於與強國對談的國家，往往就這樣受到箝制，容易在談判過程中居於劣勢，甚至被予取予求。

也因此，在這次以美豬為中心的國際談判中，我認為要回歸到「談判」這件事的兩個核心本質。

✔第一個核心：「我們是否有將自己的籌碼最大化？」
我們是否太低估了「美國豬肉進口」的價值？

【2009美牛換來免簽，而2021美豬換來??】
對比在2009年時，馬英九總統「開放美國牛肉進口」這事件上，單純就外交籌碼的價值來評論，「美牛進口」促成了在馬總統任內「國人短期旅行免美簽」的優待，藉此更進而讓全球120多個國家給我們免簽證的待遇，在外交上、國際間，都讓台灣大大地跨出一步，時至今日，雖然因為疫情影響不能出國，台灣仍享有這樣的實質優惠。

但這次「開放美國豬肉進口」的事件中，我們換得的僅僅只是一個「內部規定」的放寬，而這個優待，很可能隨時被收回，從我個人的角度來看，民進黨政府並沒有將這個籌碼最大化，並沒有換取與「開放美國牛肉進口」的同等或更大的價值。

✔第二個核心：「這次的談判是成功還是失敗？」
就長遠的效益來看，這是不是一個好的談判時間點？

過去在我任職於外交部與港務公司這7年裡，同時也在大學教授「商業談判」課程長達15年的時間，經歷過多次與國際客戶談判的機會，雖然我大多擔任翻譯、隨行助理的角色，但有幸能在一旁親眼目睹整個過程，回想起來真覺得獲益良多。

在過去的這些經驗中，我所學習到的心得是：
「在談判中，時機掌控了一切，而耐心是一種美德。」
（timing is everything, and patience is a virtue)

這次政府開放美國豬肉進口的時間點，很明顯的與一般國際談判的決策模式很不一樣。一般來說，我們應該等到美國2020大選落幕，確認是拜登或川普正式當選美國總統之後，再啟動正式、全面性、有來有往的談判機制，而不是提前押寶、All In 在川普身上。

最終，我們知道，在2020年美國大選的結果，總統是民主黨的拜登出線，而他極有可能不認川普所留的帳。

因此，美國府方事前沒有任何承諾，在獲得「美豬進口台灣」之後所允許任何對等的回饋，甚至最近還再向我方增課輪胎税，並虛晃一招透過「修改內規」的兩手套路來應對我們時，台灣很可能會是賠了夫人又折兵的窘境。

新聞連結：https://www.chinatimes.com/realtimenews/20210107005939-260410?chdtv

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很多人常常問我：「談判的秘訣是什麼？」

簡單來說，就是：
1）功課要做足，認識自己比知道對方來得重要
2）讓人願意上談判桌
3）讓人願意下談判桌

談判=溝通+合作，談判無所不在，但是處處有轉機。

某些程度上，基隆在台灣的處境，與台灣相較世界的處境有些相似。
「有資源但不足」、「曾輝煌但現在很辛苦」、「被國際/全國所忽視」

近年來，基隆成功地向中央爭取到資源的挹注，林右昌市長的市府團隊功不可沒，但與其說只是林右昌市長個人的光環，倒不如說是整個市府團隊在每一次對外、對中央談判上的用心準備，清楚的知道基隆市有什麼、能什麼以及要什麼，再合縱連橫其他競合對手、中央部會，來達成這幾年還不錯的成績，這些成果，就我個人而言是給予肯定的。

國內如此，國際亦然；談判永遠都是最重要的手段。

這一次萊豬與我們所期待能換來FTA的操作，就目前看來的結果，就是失敗。
我認為，台灣還是有很多優勢，可以讓美國與其他國家願意主動跟我們簽訂FTA，只是我們需要認真的、務實的把功課做好。不論是台灣對於全球國際社會，或是基隆相對於台灣與中央部會，能夠認清自己手中所擁有的籌碼，適時的判斷時機與長遠效益，了解自己、掌握世界情勢，然後設定合理的談判底線，就有機會在下一次隨時可能來臨的談判協商中，取得優勢。

相信台灣能夠更好，
我也相信，基隆會有更美好的未來。

#萊豬 #美豬 #萊牛 #美牛
#國際談判 #商業談判
#對任何比我們強勢的國家都要步步為營
#確實蠻可惜的