#不明怪味籠罩全高怎麼揪元兇？
#建立結合科技的風險管理政策
文：陳信諭 醫師、鳳山李雨蓁 Lí Ú-chin

昨天（8/29）晚間近9時起，鳳山、前鎮、苓雅、前金及三民等區空氣中瀰漫怪味，許多人形容是鹽酸的味道。1999被打爆，筆者也嘗試打電話反應，等候順位竟已經排到19位。

環保局漏夜追查，發現通報範圍分布很廣，推估因今天開學，市區許多學校進行校園消毒，漂白水等消毒劑遇到下雨分解，產生消毒水味的氣體隨風飄出。

無獨有偶，昨天小港沿海，也瀰漫刺鼻怪味，小港里里長洪世春舉報廢五金處理廠「新格發」冒出白煙，經環保局稽查，確認是來自鋁二級冶煉作業，產生煙塵，由廠房頂部逸散到大氣中。因該公司一年內第四次違規，環保局依空汙法裁罰最高額度500萬元。

到底，昨天的全市怪味真的是消毒水造成，還是有更多工廠趁雨天亂排廢氣？ 或許很難得到一個單純的解答。

高雄鄉親對於「空氣異味」這件事恐怕不陌生，去年十月深夜也曾發生過全市瀰漫「燒塑膠」怪味事件，但查無元兇不了了之，有一說是來自高雄港區，但未經證實。

在一連串真假警報後，針對空氣中危害物質擴散事件，要怎麼偵測防範？是有毒氣體擴散？甚至高度可燃的石化原料外洩？我們認為市民應該要有免於恐懼的自由！

#高雄市偵測危害物質的武器庫
偵測這些危害物質，現行大概有幾樣工具：

1.#移動監測車：
環保局現有2輛可移動多功能環境品質監測車，可同時偵測二氧化硫、臭氧、一氧化碳、懸浮微粒(PM10)、細懸浮微粒(PM2.5)、氮氧化物、碳氫化合物等空氣汙染物，可以機動配合重大汙染檢測，以及空品不良的緊急應變監測。

優點：兼具機動性和較完整偵測能力。
缺點：只有兩台，部署較慢，對於找不出源頭的大規模污染，較難快速定位偵測。

比較可惜的是，目前兩台監測車，固定放在大林蒲和國10（左營），因為污染較大。好過日曾去電詢問環保局為何移動式當成固定式之用，不直接設立固定式的監測站？

環保局僅說是法規限制云云。但我們認為，若設置移動式監測車，就要發揮他應有的功能和機動優勢，未來好過日會詳加追蹤後續使用狀況。

2.#可攜式氣體偵測器
高雄消防隊、環保局配備有各類型多用途氣體偵測器，主要能偵測揮發性有機氣體(VOC)、硫化氫（H2S）、一氧化碳（CO）、可燃性氣體（LEL）及含氧量(O2)等多種毒性氣體。81氣爆時，環保局視察陳恭府帶隊與環保署配合使用氣體偵測器在現場採證，檢驗後率先測出現場丙烯含量超標，但當時為時已晚，隨即發生爆炸。

優點：機動靈活，可提供較多點的偵測數據。
缺點：可偵測氣體種類與準確性較為受限。

3. #即時空氣污染物連續自動監測設施(Continuous Emission Monitoring Systems, CEMS)

裝在污染物排放煙囪內的自動監測設施，利用物理光學或化學感測器，換算污染物之濃度，並自動傳回環保局。自2015年11月開始，環保局在民間協助之下，將監測視覺化呈現曲線圖表，即時連線更新至市府「高雄市煙囪排放即時監測系統」網頁，提供即時查詢。

優點：具良好的敏感度，並可24小時連續即時監測，看似完美，但.......

缺點：法律並未要求所有工廠裝設，僅有設有「發電、加熱、蒸氣產生程序」、「水泥製造程序」、「電弧爐煉鋼程序」、「廢棄物焚化程序」、「發電、加熱、蒸氣產生程序」、「石油化學程序」、「鐵礦初級熔煉之煉焦程序」、及「鐵礦初級熔煉之燒結程序」需要。以高雄市為例，符合上述需設置CEMS者，有29家公私立工廠、共119根煙囪，而這119根煙囪的排放量，占全國總排放量的30%，為高雄市固定排放源的70%。然而，許多偷排量來自小型，甚至非法業者，防不勝防。

另外，桃園市的台塑集團子公司華亞汽電，於2011年被查獲，該公司在中控室CEMS監控程式偽造模擬數據，回傳環保局，假裝數據正常，成為全國第一起遭查獲利用CEMS偽造數據的案例，被罰補繳6.59億元空污費，相關人員並被依刑法判刑。而後，台塑集團旗下的南亞塑膠桃園錦興廠、新北樹林廠，及台灣化纖雲林六輕海豐廠、嘉義新港廠，全都因為CEMS數據申報不實而遭開罰，可見該集團造假欺騙的慣犯行為。

#整合現有技術建立風險管理系統

以上三種手段，都有其優缺點，好過日過去一直強調透過「生態民主」、「生態正義」、「生態經濟」的三大原則，建構安全、永續的環保政策，在有害氣體防治上也是一樣。

環保局現在雖然有一套稽查SOP，但人力、設備仍然不足，我們除了全力支持環保局補充人力設備與強化訓練外。更希望能進一步要求修法普及CEMS系統，並引進平行比對系統，直接回傳數據。

而更小型感測系統的佈設，如智慧型氣體感測晶片的開發和聯網，也有助於及早偵測異常，或在建置量大到一定程度下，由分佈模式推估有害氣體來源。可節省操作人力，也可即時將較重要危害物質的數據提供給市民，減少市民的不安，讓市民有知的權利，這就是「生態民主」。

高雄長年面對空汙與有毒氣體問題，我們希望市府在預算編列上，能以「投資解決方案」的想法，獎助相關產業發展感測技術並優先採用，也就是「生態經濟」的概念。

而稽核不肖廠商的罰金收入，更應專款專用，挹注相關技術開發和高危害區域民眾的健康補償，落實「外部成本內部化」的「生態正義」。也讓高雄過去的問題，也成為新的產業發展動力！