第19屆第5次定期會縣政總質詢（一）：不要讓優秀的孩子，流浪到外縣市讀高中！

（因為疫情，原本五月份總質詢的影片，現在才來跟大家分享）

新竹縣因為人口紅利帶動經濟成長，但所面對的就學問題也相當嚴峻！前幾年因為學校不足、學區畫分的問題，導致很多爭議，楊縣長跟教育處楊處長也費了很多功夫來處理，包含新建學校、學區劃分、總量管制辦法調整．．．等等，截至今年，看起來問題有在解決當中。如果明年新學校順利蓋起來，相關的問題應該可以有所解決。
但另一個層面的問題在於，新竹縣國小生、國中生那麼多，而且那麼優秀，不管在體育、科技、音樂、學業等各方面，成績都是全國名列前茅，那麼，國中畢業之後，他們到了哪邊去？
這凸顯了一個問題，我們 #縣內的高中容量是否足夠？以我們從教育部統計處所取得的資料，新竹縣可以容納的高中生人數與總人口的比例，新竹縣是2.14%，23個縣市當中排名第17；
如果以高中生跟國中生人數之落差，新竹縣高中生比國中生少了4915人，排名全國倒數第二（只贏過新北）也就是說，將近5000個孩子在新竹縣念完國中之後，必須要到其他縣市念高中。
如果這個數字除以各縣市的國中生人口比例，就代表各縣市國中生入學在地高中職的比例，新竹縣則是-28.69%，全國排名最後，也就是說，100個新竹縣的國中生，將近30位無法就讀縣內高中。
當然，有人會覺得不應以單一縣市來看，應該以區域來看，這是沒有錯的，就如同台北、新北、嘉義縣、嘉義市、還有新竹縣跟新竹市，都是一樣的情況。
但是，更進一步來看，台北新北的國高中生人數相當，嘉義縣市的國高中生人數也相當，但新竹縣、市的國高中生人數相較，高中生還少了兩千人，如果更進一步加上苗栗，以竹竹苗的人數來看，一樣高中生還是少了1800人左右。
所以旭智質詢縣府，有關高中，縣府的規劃策略是什麼？
訴求重點包含：
一、台大附中目前進度如何？台科大附中有沒有可能？
楊縣長選前提到的台大附中，看來機會不大，還有台科大附中或者台科大附屬高工，看起來校方的意願不高！
二、六家高中徵地擴校，進度如何？研議 #六家高中設置特色班，朝實驗高中規劃！
六家高中即將徵地、擴校，是否這部分可以請縣府集中力量，來讓擴校？更進一步，如果可以改制為實驗高中，是否有機會成為我們新竹縣的特色。
三、爭取 #依人口密度調整鄰近高中之班級人數
另外，竹竹苗是一起聯招，但新竹縣新竹市沒有少子化的問題，所以齊頭式減班的情況下，竹中竹女前幾年逐年每班減少人數，去年旭智透過立委辦公室反映，終於沒有再減人數，但如果以就近入學的角度來看，更應該依照人口密度來調整人數。這部分旭智也透過立委辦公室來詢問國教署，國教署回應調整人數是可以由各校提出的，我建議縣府應該跟高中來談，爭取鄰近高中有更多名額的可能性。
四、#規劃運動縣內三級銜接，優秀選手留在在地高中
我們高中不足，也衍生了一些問題，例如像我們的足球，在國中、國小表現很好，但很可惜的就是國中畢業後，真正優秀的選手，就到外縣市去了，但如果我們的高中有足夠的能量，可以讓我們優秀的高中生留在縣內，相信也是學生家長樂見的。旭智也希望縣府能規畫運動縣內三級銜接，讓優秀選手留在在地高中。
🌐相關新聞：
✅《自由時報》竹縣國、高中容量落差近5000人 吳旭智議員憂心優秀學子外流
https://news.ltn.com.tw/news/life/breakingnews/3526984
✅《北視影音新聞》優秀學子外流 吳旭智促擴校、特色班
https://reurl.cc/7ygr0b
✅《聯合報》竹縣學子到外地讀高中比例高 議員盼增加在地就讀誘因
https://reurl.cc/YW2WKn
✅《中時》望能就近入學 台大、台科大皆表明在竹縣無法設高中職
https://reurl.cc/1gdgNV
✅《民眾日報》民代關切國中生流落外縣市就學 楊文科：六家高中將設雙語班 | 奇摩新聞
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✅《縣府新聞》新竹縣優秀國中畢業生流浪外地讀高中比例高 吳旭智議員提三建議因應
https://reurl.cc/XedeK7

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#第19屆第5次定期會縣政總質詢
#高中不足問題請縣長重視
#新竹縣議員吳旭智

新竹縣因為人口紅利帶動經濟成長，但所面對的就學問題也相當嚴峻！前幾年因為學校不足、學區畫分的問題，導致很多爭議，楊縣長跟教育處楊處長也費了很多功夫來處理，包含新建學校、學區劃分、總量管制辦法調整．．．等等，截至今年，看起來問題有在解決當中。如果明年新學校順利蓋起來，相關的問題應該可以有所解決。

但另一個層面的問題在於，新竹縣國小生、國中生那麼多，而且那麼優秀，不管在體育、科技、音樂、學業等各方面，成績都是全國名列前茅，那麼，國中畢業之後，他們到了哪邊去？

這凸顯了一個問題，我們 #縣內的高中容量是否足夠？以我們從教育部統計處所取得的資料，新竹縣可以容納的高中生人數與總人口的比例，新竹縣是2.14%，23個縣市當中排名第17；

如果以高中生跟國中生人數之落差，新竹縣高中生比國中生少了4915人，排名全國倒數第二（只贏過新北）也就是說，將近5000個孩子在新竹縣念完國中之後，必須要到其他縣市念高中。

如果這個數字除以各縣市的國中生人口比例，就代表各縣市國中生入學在地高中職的比例，新竹縣則是-28.69%，全國排名最後，也就是說，100個新竹縣的國中生，將近30位無法就讀縣內高中。

當然，有人會覺得不應以單一縣市來看，應該以區域來看，這是沒有錯的，就如同台北、新北、嘉義縣、嘉義市、還有新竹縣跟新竹市，都是一樣的情況。

但是，更進一步來看，台北新北的國高中生人數相當，嘉義縣市的國高中生人數也相當，但新竹縣、市的國高中生人數相較，高中生還少了兩千人，如果更進一步加上苗栗，以竹竹苗的人數來看，一樣高中生還是少了1800人左右。

所以旭智質詢縣府，有關高中，縣府的規劃策略是什麼？

訴求重點包含：

一、台大附中目前進度如何？台科大附中有沒有可能？
楊縣長選前提到的台大附中，看來機會不大，還有台科大附中或者台科大附屬高工，看起來校方的意願不高！

二、六家高中徵地擴校，進度如何？研議 #六家高中設置特色班，朝實驗高中規劃！
六家高中即將徵地、擴校，是否這部分可以請縣府集中力量，來讓擴校？更進一步，如果可以改制為實驗高中，是否有機會成為我們新竹縣的特色。

三、爭取 #依人口密度調整鄰近高中之班級人數
另外，竹竹苗是一起聯招，但新竹縣新竹市沒有少子化的問題，所以齊頭式減班的情況下，竹中竹女前幾年逐年每班減少人數，去年旭智透過立委辦公室反映，終於沒有再減人數，但如果以就近入學的角度來看，更應該依照人口密度來調整人數。這部分旭智也透過立委辦公室來詢問國教署，國教署回應調整人數是可以由各校提出的，我建議縣府應該跟高中來談，爭取鄰近高中有更多名額的可能性。

四、#規劃運動縣內三級銜接，優秀選手留在在地高中
我們高中不足，也衍生了一些問題，例如像我們的足球，在國中、國小表現很好，但很可惜的就是國中畢業後，真正優秀的選手，就到外縣市去了，但如果我們的高中有足夠的能量，可以讓我們優秀的高中生留在縣內，相信也是學生家長樂見的。旭智也希望縣府能規畫運動縣內三級銜接，讓優秀選手留在在地高中。

🌐相關新聞：
✅《自由時報》竹縣國、高中容量落差近5000人 吳旭智議員憂心優秀學子外流
https://news.ltn.com.tw/news/life/breakingnews/3526984
✅《北視影音新聞》優秀學子外流 吳旭智促擴校、特色班
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✅《民眾日報》民代關切國中生流落外縣市就學 楊文科：六家高中將設雙語班 | 奇摩新聞
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#第19屆第5次定期會縣政總質詢
#高中不足問題請縣長重視
#新竹縣議員吳旭智

[時事觀察] 你看的是統計數據？還是公關行銷？

近日因為我們注意到西雅圖與食力的新聞紛爭，近而注意到食力這個獨立媒體背後的爭議，因此有讀者來訊告訴我們，食力與花蓮縣政府的奇妙關連。

最近食力針對食農教育做了一系列的報導，報導內容為評鑑全國22縣市的食農教育，而最有趣的就是報導的結論：

「《食力》發起台灣第一次食育力城市大調查，最終拿下「食育力五星城市」桂冠的是花蓮縣、宜蘭縣、台東縣、嘉義縣、嘉義市，而六都無論是主觀或客觀評比成績都落到中後段班」

若根據食力的報導，『奪下「食育力五星城市」冠軍的花蓮縣，在「農業與環境」、「健康與營養」分項也是第一。檢視花蓮縣的五力指標，僅「教育與文化」拿下4分，「農業與環境、健康與營養、食安與衛生、食育推廣滿意度」等都達到滿級分5分。』

看起來，花蓮真是一個五星級的城市啊！食農教育五顆星！

那麼所謂的「食育力」究竟是怎麼評的呢？食力在報導中所訂定的評鑑指標是否具備統計意義？

報導中稱：

「花蓮有機驗證面積達2424公頃、約占全國總面積的4分之1，有機驗證面積、農戶數均排名全國第一。在農業委員會提供的食農資源運用上，無論是「上傳至食農教育平台上的教案比例」及「食農教育傑出貢獻獎選拔獲獎比例」指標表現都擠入前5名，顯現花蓮縣位居食育推廣前線的教師、營養師，態度主動積極，成果也相當豐碩。而在花蓮縣民的健康營養表現也很不錯，「成人每日攝取三蔬二果的人口百分比」是第五名，「國中及國小學童過重及肥胖比」是倒數第五，表示肥胖比例並不高，可見飲食行為也影響了體位表現」

但我們回到農委會官方的「食農教育教學資源平臺」來爬梳資料，發現因為食農教育計畫提案的單位是各級學校，若要評鑑食農教育計畫的好壞，涉及了教案的品質、數量、人數、成效、師生比等方方面的因素，又因各縣市的農業型態大不同，官方其實並沒有公佈評鑑的KPI指標。若爬梳網站有公佈的教案數量，所公開142個教案，上傳最多教案的單位其實是農委會輔導處、農糧署、企劃處、四健會、台南市政府學習網等等，跟花蓮相關的只有一個花蓮農改場的教案，從以上公開資料看起來，花蓮縣政府並不像報導所稱的上傳教案數量前幾名。最後評鑑出來卻是食農教育第一名？

而教案數量只是其中一個評鑑指標，回頭來看，花蓮有機驗證面積第一名，除了花蓮好山好水，環境純淨，容易進行有機農法，驗證也容易過關，農糧署及花改場確實很努力推廣有機驗證面積，但這個指標跟食農教育有關嗎？

至於花蓮的小朋友「肥胖比例」全國倒數第五，能作為食農教育好壞的指標嗎？因為肥胖的因子很多，需要劃分各種變因的貢獻度，我們是否也能說，小朋友的體型與「體育活動多寡」、「速食店密度」等因素也有關呢？花蓮的小朋友可能放學後趴趴造的空間比都市的小朋友還多，所以體型比較健康？「花蓮人每天吃蔬果的人口百分比」是第五名，我們可以說花蓮人確實吃得比較健康，但飲食型態的變因也很多，否能歸因於食農教育？

這樣看來，此統計研究方法就很令人傷腦筋了，回頭去看這個「食育力大調查」，「客觀指標佔60 %，主觀指標佔40%」，採用的客觀指標本身就未必跟食農教育有正相關，主觀指標則是由食力針對22縣市民發送三千多份網路問卷，再與「中華民國營養師公會全國聯合會」、「全國家長會長聯盟」合作，詢問這三大團體對於該居住或執業縣市的食育推廣滿意度。

我們其實不知道問卷所稱34項食農教育指標為何，但就網路上的公開資料查詢，實在很難驗證花蓮的食農教育棒不棒，或許以三千多份問卷的主觀感受，以及三大團體背書，結論就是花蓮好棒棒。

有趣的是，若查詢政府公開採購網，花蓮縣政府近年給註冊食力商標的公司「厚策思維」的標案就有八百多萬，這些標案當然未必跟食力報導花蓮好棒棒有相關。但巧合的是，食力的總編童儀展，剛好也是「灃食基金會」的執行長，而該基金會也剛好承接了花蓮縣政府的校廚培訓課程。只能說食力與花蓮縣政府的合作實在很緊密。

我們寫這篇文章只是因為發現，原來看似一本正經的統計調查，可能並不是真的具備統計意義，質化研究時的問卷設計本就容易產生偏誤或誘導，引用的客觀指標也未必跟觀測的變因有正相關（研究方法的設計本身經常就讓人傷透腦筋）這樣讀者就會很難分辨，報導到底是真的，還是一本正經的胡謅？

或許食力不用給我們八百萬，只要給我們八萬，我們也可以發問卷，引用各種客觀指標，來證明食力是一個五星級的獨立媒體喔。

資料來源：
1. 農委會食農教育資源平台：https://fae.coa.gov.tw/
2. 食育力大調查報導：https://www.foodnext.net/issue/paper/5098595920
3. 政府公開採購網相關標案：https://bit.ly/3gVkfMI https://bit.ly/3vLvbSD
4. 花蓮縣政府與灃食基金會合辦校廚培訓課程 https://bit.ly/3j7F1eG

新竹縣因為人口紅利帶動經濟成長，但所面對的就學問題也相當嚴峻，前幾年因為學校不足、學區畫分的問題，導致很多爭議，楊縣長跟教育處楊處長也費了很多功夫來處理，包含新建學校、學區劃分、總量管制辦法調整．．．等等，截至今年，看起來問題有在解決當中。如果明年新學校順利蓋起來，相關的問題應該可以有所解決。

但另一個層面的問題在於，新竹縣國小生、國中生那麼多，而且那麼優秀，不管在體育、科技、音樂、學業，各方面，成績都是全國名列前茅，那麼，國中畢業之後，他們到了哪邊去？

這凸顯了一個問題，我們縣內的高中容量是否足夠。以我們從教育部統計處所取得的資料，新竹縣可以容納的高中生人數與總人口的比例，新竹縣是2.14%，23個縣市當中排名第17；

如果以高中生跟國中生人數之落差，新竹縣高中生比國中生少了4915人，排名全國倒數第二（只贏過新北）也就是說，將近5000個孩子在新竹縣念完國中之後，必須要到其他縣市念高中；

如果這個數字除以各縣市的國中生人口比例，就代表各縣市國中生入學在地高中職的比例，新竹縣則是-28.69%，全國排名最後，也就是說，100個新竹縣的國中生，將近30位無法就讀縣內高中。

當然，有人會覺得不應以單一縣市來看，應該以區域來看，這是沒有錯的，就如同台北、新北、嘉義縣、嘉義市、還有新竹縣跟新竹市，都是一樣的情況。

但是，更進一步來看，台北新北的國高中生人數相當，嘉義縣市的國高中生人數也相當，但新竹縣、市的國高中生人數相較，高中生還少了兩千人，如果更進一步加上苗栗，以竹竹苗的人數來看，一樣高中生還是少了1800人左右。

所以旭智質詢縣府，有關高中，縣府的規劃策略是什麼？

訴求重點包含：

一、台大附中目前進度如何？台科大附中有沒有可能？
楊縣長選前提到的台大附中，看來機會不大，還有台科大附中或者台科大附屬高工，看起來校方的意願不高！

二、六家高中徵地擴校，進度如何？研議六家高中設置特色班，朝實驗高中規劃！
再來，六家高中，即將徵地、擴校，是否這部分可以請縣府集中力量，來讓擴校？更進一步，如果可以改制為實驗高中，是否有機會成為我們新竹縣的特色。

三、爭取依人口密度調整鄰近高中之班級人數
另外，竹竹苗是一起聯招，但新竹縣新竹市沒有少子化的問題，所以齊頭式減班的情況下，竹中竹女前幾年逐年每班減少人數，去年旭智透過立委辦公室反映，終於沒有再減人數，但如果以就近入學的角度來看，更應該依照人口密度來調整人數。這部分旭智也透過立委辦公室來詢問國教署，國教署回應調整人數是可以由各校提出的，我建議縣府應該跟高中來談，爭取鄰近高中有更多名額的可能性。

四、規劃運動縣內三級銜接，優秀選手留在在地高中
我們高中不足，也衍生了一些問題，例如像我們的足球，在國中、國小表現很好，但很可惜的就是國中畢業後，真正優秀的選手，就到外縣市去了，但如果我們的高中有足夠的能量，可以讓我們優秀的高中生留在縣內，相信也是學生家長樂見的。旭智也希望縣府能規畫運動縣內三級銜接，讓優秀選手留在在地高中。

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在北港鎮南陽國小學生三太子的表演當中，雲林縣長候選人張麗善宗教後援會正式成立，副總統吳敦義也專程到場站台，吳敦義推薦張麗善用心爭取地方建設，湖山水庫、高鐵雲林站，明年都要完工了，張麗善可以講是最大的功臣。

雲林縣是傳統的農業縣，在農村裡面都有大大小小的廟宇，是地方民眾的信仰中心，也是農民種田休息的時準，大家開講的好所在，張麗善也提出未來要推動廟宇公園化政策，改善各廟宇的環境，提供鄉親一個交流的好所在。

雲林縣最近十年來，家戶所得不斷減少，已經是全國排名第二窮的縣市，張麗善希望讓雲林縣一個改變的機會，全縣各廟宇也全力支持，希望發揮廟宇在地方的影響力，全力為張麗善拉票，將張麗善送進去縣政府。

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《雲林景點》
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現在婦女要工作還要兼顧家事，可以說是勞心勞力，為了讓媽媽可以放鬆心情，縣長參選人張麗善特別在母親節前夕推出媽媽安心政策，除了全縣國小學生免費營養午餐，還要為國中二年級女學生免費施打子宮頸癌疫苗，希望讓媽媽可以安心、免煩惱。
　　雲林縣長參選人張麗善表示，在母親節前夕麗善推出媽媽安心政策，最重要是讓我們的孩子健康不能等，成長不能停，所以我們特別關注孩子，希望他能夠有一個均衡的飲食，營養健康，在這樣的環境裡面成長，所以麗善推出國小學童免費營養午餐，第二針對國中二年級女學生，免費施打子宮頸癌疫苗做預防，讓我們的孩子可以活得健康、幸福、快樂。
　　現在國小都有推行營養午餐，一個月家長大約要付五百元至六百元費用，雖然不多，但是對一些家境不好的家庭，卻是很沈重的負擔。根據統計，目前大約有二成的小孩繳不出午餐費用，為了讓小朋友可以安心讀書，張麗善特別主張未來全縣的國小學生營養午餐免費，造福全縣將近四萬名小學生。
　　前教育局長郭清江表示，在吃飯的問題上讓子孩平等自在，我們把它認真算一下，我統計了一下真正的數字，我們雲林縣國小學童只有39870人，若一個人交六百元，現在還有人交五百元、五百五十元，我們以一個人每月交六百元計算，一年以九個月計算，一年只要二億多元經費，我們的經費絕對夠，重點是讓孩子不要再有標籤，在座各位若曾經貧窮過，都會知道小時候窮的感覺很不好，不敢和別人比較，我們讓孩子穿同樣的制服，同樣的衣服，吃同樣的飯，他的成長過程一定會非常健康。
　　除了國小免費午餐政策，張麗善也推動國中二年級女學生免費施打子宮頸癌疫苗政策。張麗善表示，子宮頸癌從民國71年開起，一直是國內10大死亡原因之一，更在國內婦女癌症發生率排名第二，世界衛生組織2009年就推動抹片檢查加上施打疫苗的防治辦法，在很多國家已經推行公費施打子宮頸癌疫苗政策，守護雲林未來的母親，經費不能省，縣府必須全額補助三劑疫苗費用，確保未來新世代母親的健康。
　　雲林縣醫師公會理事長廖鴻彬表示，在全國有部分縣市已經開始實施，這個政策不論任何一個執政者，應該都要提出這個縣政白皮書，這個子宮頸癌當你發現時不容易，因為它的症狀不是很明顯，治療也不容易，最怕的是它擴散的非常快，造成治療上非常大的困擾，希望透過疫苗的接種，讓子宮頸癌的發生率更低，因為目前子宮頸癌疫苗還滿貴的，說實在滿貴的，希望在新的張縣長領導之下，既然有提出這個政策，我想應該是非常優秀的執政者。
　　免費國小營養午餐、免費施打子宮頸癌疫苗，二項福利政策加起來一年大約需要三億元經費，台塑企業過去八年來每年回饋給縣政府經費，不用一半就可以完成這二項福利政策，張麗善希望透過未來台塑回饋金透明、公開、合理的使用，真心真意照顧雲林縣的每一位母親。


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