#比合併升格更重要的事
#財政收支劃分法

民進黨為了明年選戰布局，炒熱新竹縣市合併的議題，台灣省凍省之後，最後三個省轄市，嘉義市和基隆市也被點名要不要合併。日前有媒體來問我，但報紙篇幅有限，在此來跟大家談談較完整的看法。

很多政治人物拋出公共政策議題，常常只顧個人的短期利益，並不關心整體國家的長遠發展。幾年前六都升格後，原本任滿兩屆應該卸任的幾位首長，因為升格任期重算而繼續連任，最後民眾的評價，都由紅翻黑。民進黨想因人設事來修法，最好想清楚，不要再害了一個口碑不錯的明日之星。

去年我提出《財政收支劃分法》的全盤大修，其中一個重要理念就是「#縣市平權」。因為對直轄市和其他縣市的差別待遇，有辦法湊到門檻人口就急著升格來搶錢；小小台灣擠滿六個直轄市，使得原本就不平衡的「#窮縣富市」更加嚴重。

在這場縣市搶錢大戰裡，沒有升格為直轄市的縣(市)，將更為邊緣化，人口被迫持續流失；如果搶著升格，以台南縣市合併的經驗，變成原本縣境內的偏鄉更為邊緣化。現在要修《地方制度法》的話，內政部應該先做出完整評估，把過去合併升格的利弊得失檢討清楚再說。

以我故鄉屏東縣來說，面積是全國第五，人口不到84萬人，就算加上隔著中央山脈的台東縣，面積全國第三、人口21.4萬人，也達不到升格門檻，卻都要用窘困的財政，治理廣闊的幅員，實在非常不公平、不合理。

民眾黨版《財政收支劃分法》主張，劃一直轄市與縣(市)分配基礎，刪除現行條文差別對待的條文，並在統籌分配稅款，用各地方特色的最有利指標分配。在國土計畫保留較多保育用地和農地的縣市，應該分配較多的稅款，不但合理弭平各地發展權的差異，也能有較充分的財政資源照顧國土的永續。

我舉辦的公聽會上，各地方政府都支持財劃法大修。但行政院長蘇貞昌、財政部長蘇建榮卻不願意，推給地方政府沒有共識。抗拒修法的蘇院長、蘇部長和當年的蘇縣長、蘇教授，態度完全轉變搞雙標。

財政獨立、地方平權，才有真正的地方自治！
比起爭論官位的口水，我更在意財劃法修法。

疫情持續延燒，哪兒都無法去，就來回味前陣子去的嘉義台文小旅行，特別獻上嘉義名店懶人包與友粉一起來「視吃」，請不要嫌字太多看不下去（掩面），這可是有滿滿的愛與回憶呀～用台語菜單串連在地美食，看看有吃過哪幾家？重點是點餐共台語就促咪ㄟ，疫情過後建議大家也來挑戰看看！

◎ 林聰明 沙鍋魚頭
嘉義除了雞肉飯，林聰明沙鍋魚頭儼然也成為首屈一指的地方代表，尚未走進店裡，攤頭前用大鍋翻攪著使用獨門沙茶燉煮炸魚頭、黑木耳、豆腐、白菜、豆皮等用料的湯頭，豐盛又噴香，不去店前排隊人龍跟大家「饋修」一下，就好像沒去過嘉義。

傳承三代的沙鍋魚頭，從老醫館騎樓下的大鍋菜，轉變為如今登上Netflix頻道裡《世界小吃》的台灣推薦美食，這一味「台灣之光」的幕後推手，第三代接班人林佳慧可是功不可沒。因為魚頭很大，過去一份傳統沙鍋魚頭的量，往往得要多人共享，而這份魚頭來到林佳慧的手裡，她將其改良成就算一個人也能享用的「個人套餐」，還推出可以「榨造」的道地沙鍋魚頭及麻辣鴨血等，讓吃法變得更有彈性。

翻開店內台文菜單，其中的秋葵，念法令人摸不著頭緒，怎會有完全不搭嘎的念法Iûnn-kak-tá u-á？林佳慧特別解釋，原來秋葵又名羊角豆，台語音就是從此得來，而高麗菜心，就直譯成好可愛的ko-lê-tshài-ínn-á（高麗菜的小孩）；另外，為什麼說了一輩子的白飯pe̍h-pn̄g，來到嘉義居然變成了清飯tshing-pn̄g？一問才知道pe̍h-pn̄g根本是祭祀用，立馬把tshing-pn̄g的地位扶正。揉合著「促咪」和高知識含量的台語文菜單，吃個飯還能兼上台語課，真正是「卯死矣」。

◎ 新台灣餅舖
台語來到帶有日本背景的新台灣餅舖又更好玩啦！坐落在嘉義噴水池旁的店面，原為日治時代阿里山「日向屋」，不僅是嘉義第一間和菓子店，更是早年嘉義人嫁娶必備的「蝦趴」禮餅，走過百年歷史的榮華，從店裡頭懸掛在牆上的史料照片即有跡可尋。

已是第二、三代接手經營的盧昆常、盧雅羚父女檔，講起新台灣餅舖的故事可是滔滔不絕，由於創始人是日本人吉田秀太郎，店內所販售的點心，都是道地的日式和菓子如羊羹、日式饅頭、麻糬、泡芙、洋菓子等，包裝精美的神木羊羹，為日本老師傅技術指導，外型高雅別緻，吃起來也不會過於甜膩，已然是許多人來嘉義的指名伴手禮；店內另一項人氣商品浮雪餅，有著台灣馬卡龍的稱號，雖然看似平實，但內裡甜鹹交織的奶油乳酪餡實在非常美味，常常不自覺就一連吃完好幾個，十分邪惡。

不過更令人好奇的是，為什麼腰果酥會是Bí-kok thôo-táu soo的念法，盧昆常解釋，因為腰果是舶來品，就直接冠名成美國土豆，其他像是奶油酥餅的奶油bá-tah，就是源於日本外來語Butter的「バター」，還有卡士達泡芙的Siû-khu-lí-muh就是日文鮮奶油的「クリーム」，邊吃還可以用台語邊學個一兩句日語，有沒有好棒棒。

◎ 純情專売所
乍看店名，絕對是丈二金剛摸不著頭腦，怎麼樣都沒想到，這一間販售「純情」的小舖，葫蘆裡賣的居然是雞蛋糕，為什麼會有這麼逗趣的店名出現？老闆解釋，主要是為展現嘉義人的用料實在、純情真意啦！

打著「我們只做純」的口碑到底有多「純」？為使用純牛奶不加一點水，簡直就是超省水！與水荒同舟共濟。攤開純情雞蛋糕的原料，只有優質麵粉、純牛奶和新鮮雞蛋等三大台柱，其他關係太複雜的原料像是預拌粉與乳瑪琳等，純情一律建議分手，乾脆的很。有意思的是，雞蛋糕上頭還會因應不同主題來「頓印仔」，除了有呼應這次台文小旅行的「臺味佇嘉」外，老闆也打趣笑稱，「我用火雞、魚和純的印模，把純情雞蛋糕偷渡成為與林聰明沙鍋魚頭、火雞肉飯並列的嘉義三寶。」頓時讓雞蛋糕顯得可愛又有意義。

雖然大家都知道雞蛋糕的台語是ke-nn̄g-ko，不過由於店內推出的雞蛋糕口味繁多，有花巧OREO、純情奶酥、濃情重乳酪、黑糖麻糬燒等，每天還有不同的限量口味，用台語點餐得也是要有點能耐才行，特別是奶酥，光唸法就是一門學問了，為何會如此說？經過同行友人提醒，念奶酥時發音可要標準，不然就會把奶酥的ling-soo念成了ling-so，這意思是什麼？純情的我們就BJ4了。

◎ 秘書店 Meet store
嘉義的店名很有趣，來到秘書店，以為又是一家純ㄟ職人會所，仔細了解，才知道來客職業不僅限於秘書，所謂的「秘書」，是這裡有很多書，透過計時閱讀的方式，可以享受品讀、咖啡美食、和自己相處，甚至是行動辦公室會議的秘密基地。

老闆為讓大家能舒適「窩」在這空間，還特別與在地家具品牌「Yoi傢俱」合作，各種軟硬適中又有個性造型的椅子，不只豐富了空間的美感，也可讓人隨心坐臥享受咖啡茶點，如果坐一坐有「尬意」，還能以比定價更便宜的展售價帶回家，完全是一個喜歡就打包的概念。

在「鬆」到一個不行的空間，老闆拿出台語菜單考考大家，遇到最困難的關卡，就是要念出草莓的台語，天啊！身為忠誠草莓信徒的人，居然不知道草莓的台語就是tsháu-m̂，也有一說是刺泡，根本人間失格，不過一問起周遭友人，不知道的人似乎也很多，頓時安心許多。另外，如果想知道沉靜舒芙茶喝起來有多Khin-sang（輕鬆）呢？不妨找一個午後，至此點個雙層草妹花生三明治或蜂蜜奶油厚片，讓空間為你卸除壓力，搖身成為寬鬆世代吧！

◎Té khòo 餐•酒•生活
列舉南台灣台式速食扛壩子，除了高雄的丹丹漢堡外，能與其分庭抗禮的，就是來自嘉義的代表樂檸漢堡。由於樂檸漢堡向來提倡「快速慢食Fast Casual」的飲食風潮，除了漢堡界，喜愛品酒的老闆如今也進軍酒界，開設了名為短褲的「té-khòo餐‧酒‧生活」餐酒館，就是希望大家就算穿著短褲，也能輕鬆到這裡當個快樂的貪杯之徒。

開新的品牌，對全台已有超過十家樂檸漢堡分店的老闆來說，根本是小Case，最頭痛的是，為支持「臺味佇嘉」活動，挑戰用台語翻譯歐陸料理菜單，這才是最崩潰的地方，簡直就是進入高段班的西餐台語課，光是要看如何跟著念，腦袋就開始打結了。

店家很貼心地找來台語高手，只要是別上「臺味佇嘉」識別徽章的店員，全程用台語「母免驚」，店內既然是主打自然酒和義式料理，就先來瓶來自法國隆河韋勒酒莊的Déjà壓壓驚吧！喝下擁有豐富莓果香氣，尾韻還有清新花香繚繞的自然酒後，滿足的拿起綠色台文菜單，光是招牌的起司流成河牛肉漢堡Tshí-suh sîng hô gû-bah hán-bá-gá和煙花女義大利麵Ian-hua-lú I-tá-lí mí，就已經饒舌饒到可以來一段RAP了；仔細看，像是西班牙煙燻辣椒橄欖油蝦和吮指雞翅小腿佐墨辣椒醬等餐廳，裡面都有huan-á（番仔），適切反映了早年台語對外國及外族的形容。不過，若是照這樣的理論看來，餐廳的整份菜單應該都是「番仔料理」，既洋氣又很「帕哩帕哩」。

本篇文章為交通部觀光局阿里山國家風景區管理處廣告合作，感謝以下單位策劃活動
指導單位 交通部觀光局
主辦單位 交通部觀光局阿里山國家風景區管理處
發起單位 嘉義市母語文化教育學會、聰明誌

個人質詢 Part 10-國土計畫法對嘉義縣不公平

國土計劃法將農地劃分為許多等級，嘉義縣為國家糧食重要生產地，許多良田農地劃設為最優良的農1，這代表著嘉義縣背負著國人糧食安全之重擔，【糧食國家隊】聽起來很驕傲！但是這也意味著嘉義縣犧牲都市發展換取國人糧食安全，永遠都是農業大縣、沒有稅收，然後也拿不到更多的中央統籌分配款。
同樣是土地，台北市、嘉義市的地可以開發，嘉義縣的地卻會被國土計畫法綁住為農地開發不了，這對嘉義縣民來說非常不公平，為何我們配合國家政策當個乖寶寶，生產安全糧食供給全國人民食用，而我們的地卻沒有價值？不只農地的問題對嘉義縣來說不公平，水資源保留地的問題對嘉義縣也不公平，曾文水庫、湖山水庫主要集水區都在嘉義縣，導致嘉義縣山區有著相當多的開發限制，然而因為水庫出水口都不在嘉義縣內，所以嘉義縣無法優先使用這些水資源，限制開發又無法優先使用，這對嘉義縣而言也是相當不公平。

希望縣長能夠向中央說明，為農民發聲、勇敢捍衛嘉義縣的權益！

#國土計畫法好難
#謝謝提點我教導我國土計畫法的老師們
#嘉義縣國土計畫法

#凌子楚最清楚#一日市府#都市計劃處#20181207#468
今天終於了解，為什麼嘉義市都市計劃中，有土地卻無工業區的結構性法令因素。
但議會決議支持，可協助市府，在內政部為首，和相關部會審查過程中，用民意基礎作後盾，提高通過的可能性。
105年通過國土計劃法，將都市記畫中的土地區分，從工業、農業、商業、住宅和公共設施等用地區分。
改為國土保育、海洋資源、農業發展、城鄉發展等4種土地區分
。
農委會在配合審議過程中，會單就嘉義市為單元，但應以嘉南平原為單元，農業需求比例，集中使用管理，提升效用的宏觀視野去思考。
僵化地從行政區劃，要求各縣市，都要保留農業發展用地，也就是過去所謂的農地，分散零星，無法降低農業生產成本，也遲滯嘉義市發展30年，讓嘉義沒產業，沒就業，人口外移，人口老化，陷入惡性循環，進無步，退無路的囧境。
嘉義市，應放在被廣大嘉南平原包圍，區域工商發展中心城市的結構下，重新審視，人口老化，工商凋敝的嘉義市，極需工商用地需求，遠大於農地需要。
這需要代表民意的議會，通過相關決議，才能提高送內政部審查，百年都市計畫變更通過的可行性。

李俊俋委員指出，去年要求的決議行政院至今都沒有做到，包括各辦公室業務依然疊床架屋，毫無成效且浪費人民公帑，單憑幾張簡單的報告就要求預算解凍，將內政委員會去年的決議視為無物，絲毫不尊重國會對行政部門的決議。

李俊俋委員表示，食安辦公室至今仍未見有推動任何業務，許多部份也與食藥署重複；針對黑心油事件，消保處目前只有推動團體訴訟，至今仍未進行代位求償，包括嘉義市及新北市政府都已積極進行代位求償，卻不見消保處介入協調，其以執行面有困難便消極不處理；國土辦公室的委外計畫也完全不透明；科技會報辦公室多數人員仍是借調科技部，正式員工僅有10人！去年要求改善的項目一樣都沒做到！

李俊俋委員最後指出，行政院各個業務辦公室的問題至今仍未改善，立法院去年要求的決議，各辦公室完全沒有達成目標。行政院各個辦公室的成立本就有疊床架屋之嫌，時常為外界所詬病。然而，去年立法院揪出的問題，行政院依然我行所素，各辦公室業務不僅沒有精簡，反而有更加肥大之嫌，這樣的表現，怎麼可能讓我們委員放心給他們解凍預算？

一、重整嘉義市都市計畫
※終結派系把持，啟動都市計畫
1. 結合國土永續開發策略
2. 提高土地價值，阻止失序亂象
3. 鼓勵廠商進駐成立企業總部
4. 打造特色商圈，提高居住品質
5. 帶動嘉市經濟、社會、空間轉型

※善用都市更新，改善前後站風貌
1. 改造市區街廓景觀，啟動垂楊路造街計畫
2. 打造觀光夜市文化區、眷村文化區
3. 規劃阿里山茶文化街、彌陀路咖啡街、舊城區徒步街等

※平衡東西區域，全面發展嘉義
1. 建構藝文新廊道，再現「畫都」光榮
2. 成立青年創意產業園區
3. 公園特色化

※縣市合作，互利共榮
1. 推動大阿里山觀光特區
2. 嘉義縣市資源整合，觀光、產業行銷一條龍
3. 嘉義市為研發行銷中心
4. 嘉義縣為製造重鎮

二、打通交通任督二脈
※實現鐵路高架化，整合轉運站機能
1. 優先編列市府預算，協調中央立即動工
2. 檢討火車站周邊土地使用

※廢除垂楊路BRT專用道，打造安全行車環境
1. 恢復機慢車專用道
2. 設置交管行控中心
3. 規劃大眾運輸網絡系統
4. 成立嘉義市公共運輸與智慧發展處

※建立環市自行車系統，形塑單車友善城市
1. 鼓勵市民以自行車取代機車
2. 建構Smart-Bike系統
3. 廣設自行車租借系統
4. 定期舉辦自行車比賽

三、打造健康防老園區
◎涂醒哲：讓嘉義市蛻變為台灣的佛羅里達，是「防老」不是養老！
◎涂醒哲：人口老化的趨勢不可避免，就必須有前瞻性的規劃，除了養老，更要防老！我要打造嘉義市為銀髮樂活的健康城市，還要創造就業機會，以吸引年輕人返鄉服務，與老人共享天倫。

※建構衛星防老社區，創造就業機會
1. 成立健康產業研究中心，吸引廠商進駐設立企業總部
2. 導入TMO「Town Management Organization」（市鎮管理組織）營造機制
3. 提供健康管理、教育與社福、護理師等醫護工作機會。
4. 衛星社區以增加五萬人口數為目標
5. 各行各業預計可增加20%營業額
6. 打造雲嘉嘉特色商圈

※營造幸福住宅社區，共享天倫之樂
1. 吸引有老人的家庭移居嘉義市
2. 標榜環保綠建築、無障礙空間設計
3. 興建出售或出租的一般與老人住宅
4. 公共空間管線地下化
7. 輔導社區營造、商圈經營與城鎮營造

※善用嘉義豐沛醫療資源
1. 全面盤點醫療資源，避免重複浪費
2. 園區規劃電動公車交通服務
3. 開辦日間照護與護理之家
4. 定期舉辦健康講座與健康生活輔導計畫
※提高重陽敬老津貼，老人長壽久久久
1. 設籍本市3個月以上並實際居住者
2. 年滿65歲至79歲，每人新台幣5,000元整
3. 年滿80歲至89歲，每人新台幣6,000元整
4. 年滿90歲至99歲，每人新台幣9,000元整
5. 年滿100以上，每人新台幣12,000元整

四、建構「食品安全」首都
※成立「食品安全委員會」，
1. 培植嘉義市專業認證分析實驗室
2. 推動食育自治條例
3. 仿效日本推動校園食農教育
4. 根據地方特色，建立食品安全優先防禦順序
5. 啟動「在地食材供應計畫」

※嚴格管控、源頭管理
1. 要求食品業者提供添加化學物質清單
2. 訂定新上市食品申報與核可機制
3. 不定期、不定點抽查
4. 加重罰責、提高檢舉獎金

※建立「集體訴訟」求償平台
1. 協助受害者求償（含括民眾、廠商）
2. 由市府協助集體訴訟