昨日和 二〇四六 台灣的成員們在彰化齊聚，就是為了幫 楊子賢 讚聲。子賢不只是2046的成員、也是台大的學弟，更是社會運動一路上的好戰友。

同時，昨日也是台灣文化協會成立百年的紀念活動，子賢幫我們安排了幾個相關的重要景點導覽，從當時的知識傳遞中心元清觀、到賴和入獄時所在的彰化分局以及市民們從事公眾活動的重要場所彰化公會堂。

認識子賢的人都知道，他對公眾事務有著非常高的熱情，從16歲開始就讀彰化高中時，受到恩師「沒有行動的閱讀是無效的」一話啟蒙，籌組「喚醒彰化青年聯盟」關心在地議題；大學期間加入學運社團，於政大推動轉型正義，並在反台化空汙運動串連彰化學生，為家鄉發聲；23歲成立「磺溪文化永續協會」籌劃「抗中保台彰化青年詢獎團」與地方青年一同在市場與街頭宣講；同時，在近幾次大選也都返鄉輔選。

子賢目前正投入彰化市、花壇鄉、芬園鄉的縣議員初選，子賢雖然年輕，但這十年來持續參與公眾事務，從未離開過彰化，始終心繫故鄉、並以行動實踐，現在要帶著這些熱情往下一個階段前進。

2046的成員目前只有我和基隆 張之豪議員是非六都的民代，非常期待子賢能進入縣議會，我們的選區都是三個行政區，一個比較大的縣轄市配上兩個較小的鄉，同時也都是人口最多的行政區卻同時受到鄰近都市的巨大影響，有非常多類似的地方可以交流。

對我們來說，投身政治取得公職並非目的所在，透過這個位子推動或完成什麼才是重點，子賢在初選期間，文宣的內容，選擇了賴和的詩與台灣梵谷陳來興老師的畫，並輔以民主前輩石錫勳醫師對抗強權的故事，都展現了他對故鄉深切的關懷並揉合年輕人的創意。

希望彰化市、花壇鄉、芬園鄉的鄉親，能一起來支持子賢，讓他有更多力量，能為故鄉服務。

黃捷 高雄市議員
高閔琳 高雄市議員
黃守達 台中市議員
藍士博 台灣基進桃園黨部執行長
戴瑋姍 新北市議員
林穎孟 台北市議員
林亮君 台北市議員
吳崢 政治工作者

鎮榮 與
王副議長 林為洲委員 林思銘委員 及議員 各鄉鎮市長 各鄉鎮市代表會主席 副主席 共同於 新竹縣議會 召開 縣市合併座談會 疾呼執政當局應正視地方反彈的聲音 不因人設事 提出有政治考量的合併議題 此作法讓人難以苟同。😷😷😷
因日前新竹市長林智堅提出「大新竹」合併倡議，在2017年他被問到對於縣市合併的看法，他說沒有討論過，如今卻突然提起，想趕在2022年6月前完成修法，並獲得立法院，民進黨團總召柯建銘的支持，很明顯就是要為其量身定做、「因人設事」的行為，是非常不可取的。
就新竹縣市合併、改制直轄市對本縣現行體制提出以下看法：
一、鄉鎮市公所改制為區公所，弱化地方治理：
區長為市長指派，聽從市長指揮監督，不須直接向選民負責，而且區長無需赴議會備詢，在地方治理及民意回饋上，鄉鎮市公所，較區公所快速與明確，更能貼近鄉親需求。
二、議員席次縮水，偏鄉的聲音更難被發掘：
新竹縣市合併或升格，議員席次從69席變成44席，本縣議員席次將大幅縮水，將造成數鄉鎮合併，可能只有一席議員，偏遠地區的預算以及發言權將大為減少，會導致地方的聲音難以傳達。
三、鄉鎮市代表會消失，轉任區政諮詢委員，更無法確實反映基層民意：
改制或升格後，鄉鎮市民代表，將由直轄市長聘任為無給職的，區政諮詢委員，為期四年，期滿不再聘任，只有諮詢、建議權，並無質詢及預算審查權。
四、行政中心偏移新竹市，幅員過大，行政效率將低落，新竹縣會更沒落：
如果合併或改制後，市府的行政中心，設置於新竹市區內，行政資源將集中於人口密集的地區，不利本縣偏鄉發展，更會造成行政效能的低落。
五、「財政收支劃分法」並未修法，竹竹改制直轄市，無益統籌稅款的增加：
縣市合併或改制增加之預算，將被龐大的人事費用吃掉，在爭取中央各部會建設計畫中，地方自籌款將會提高比例，反而增加地方財政負擔。
六、政治現實擺在眼前，一再被質疑政治發展企圖，無視當前疫情嚴峻，未把人民生命安危列為優先，如此政治操作機關算盡，有違人民託負，如此作為，未必盡如你意，綜觀上述。
新竹縣市是否合併不應是「因人設事」幫人找位置而輕率為之，應廣徵民意審慎考量為本縣最大利益著想，當務之急中央應盡速修訂「財政收支劃分法」合理檢討資源分配問題，為本縣爭取最大利益後再來檢討行政區域調整、合併相關課題方為上策。😷😷😷
鎮榮 ㊗️福大家 事事如意 平安健康

協尋民眾黨高虹安委員！

「大新竹合併」這兩天在新竹縣市政壇和民眾之間引發討論，不論是林智堅市長或楊文科縣長，兩人的想法一致，均主張朝「大新竹合併、升格直轄市」的方向來努力。

合併升格攸關國家競爭力與地方治理的百年大計，檯面上有意角逐下屆新竹縣、市長的人選（或潛在人選）都應該、也必須提出看法。

截至目前，民進黨陳建名、李妍慧 Yen Hui Lee、鄭宏輝、鄭朝方，國民黨立法委員林為洲，時代力量邱顯智都算具體答卷。

有人從憲政層次談、有人從城市機能與產業分布切入，也有從多年服務案件經驗總結，或認為應從財政上做更通盤的檢討，並擴大公民參與，亦有竹竹苗一併討論的新主張，但大方向上，多持正面態度。

立場上比較偏向反對的是國民黨鄭正鈐。他說，如果只以「治理密不可分」為理由就倡導縣市合併，太過簡化。他認為跨域治理是縣市長的必備條件，不是行政區劃的問題。

至於民眾黨高虹安則說，新竹縣市很多議題息息相關，如同竹科園區就橫跨竹縣、竹市，縣市合併是值得討論的議題，但仍需考量人口數。

蛤，然後呢？用這種空話回應，高委員快拿出誠意答題啦！幕僚趕快寫作業了！（更新：虹安同學在9/7晚上11點半左右已交卷）

圖／https://reurl.cc/V5p9WR

02:05
＃品格教育可能是宗教入校破口？
今日市議員林易瑩針對國小校園晨光時間志工入校教導品格教育的課程內容提出疑慮，根據中央品格教育網內容指出，品格教育具體推動內容結合了三好校園、靜思語、彩虹品格教育、弟子規及讀經教育等，其中三好校園的前身為1998年星雲大師與時任國民黨副總統連戰共同推動的三好運動，其他項目亦帶有強烈宗教色彩，若循此教學內容所言，難保成為志工入校傳教的破口。
　
市議員林易瑩再三強調，此次質詢非針對特定宗教，而是教育基本法明確指出教育本應中立，不得為特定宗教宣傳，林易瑩更要求教育局應隨時掌握現況，以預防心態嚴謹審查所有志工團體入校使用的教材，保障學童的受教權。
　
06:25
＃強制講習，勞權教育超前部署
對今年台南勞檢員正職員工比例在市政團隊和勞工局的努力下即將提升一事，我予以肯定，但台南勞權現狀仍有不少待改進的部分，從去年勞檢清冊，可知仍有許多雇主因不同原因被多次開罰。因此，我提議市長和勞工局在台南勞權教育部分超前部署，比照現行道路交通管理處罰條例的道安講習模式，訂定地方自治條例，強制台南雇主於違反勞基法等相關法規時除現有裁罰外必須另參與勞權講習，這樣的做法除使中小企業和新創產業雇主可獲得完整的勞基法基本認知，避免再犯外，更可讓知法犯法的大企業付出額外的時間成本，相較於目前動輒重罰兩萬的勞基法，更能對其達成警戒目的。
　
依照目前地方制度法，勞資關係及工商輔導本為地方自治事項，且台北和台中都對此有比中央更嚴格的自治條例，在已有前例的情形下，我要求市政府研議於地方自治法規中，在不變動現行勞基法罰則前提下，增加強制勞權教育的可能性。
　
11:05
＃社會住宅，越蓋越多還越少？
興建社會住宅部分，台南市政府都發局於2019年11月22日「台南市社會住宅包租代管第二期計畫記者會」指出公辦都更部分將可提供210戶的社會住宅，但根據2020年5月20日報導，台南市公辦都更完成招商簽約可提供戶數為180戶。黃偉哲市長表示，會在今年內達成210戶的目標，並努力爭取更多的興建戶數。都發局長指出，180戶社會住宅僅是第一期的部分，將在暑假前後開始第二期招商，預期總戶數可以超過210戶，並在3年內完成興建。我再三強調社會住宅的滾動式檢討，總是越滾越少、越滾越慢，台南在社會住宅議題上本就發展較慢，請都發局加緊腳步，迎頭趕上其他城市，另外滾動式檢討應該是隨時現下狀況做策進，而不是當成果未達期許就將未來尚未發生的事物納入現下的政績。
　
社會住宅包租代管部分，由台南市政府提供資料中顯示，第二期包住代管計畫截至109年3月31日共媒合146件、達成率約12.1%，我能理解在武漢肺炎疫情影響下，業者在開發新房源及媒合房客勢必更加困難，但達成率不佳仍舊是現實狀況，都發局應審慎思考策進方法。都發局長表示，第二期包租代管媒合數量截至今日已有242件，會再繼續努力讓媒合數量提升。
過去我在業務部門報告及總質詢皆多次提起社會住宅相關議題，希望台南市政府可以將好的政策持續推廣、普及，落實居住正義，也感謝在基層共同努力的夥伴，期待未來可以看見更好的達成率。台南的社會住宅或許是剛開車、開慢車，但只要目標不變，終究可以抵達終點，大家一起努力。
　
17:35
＃消防員勸募住警器也要算評核？
針對住警器預算，在108年消防局共編列100萬元以及中央補助暨地方自籌29萬6000元購置5115顆住警器；109年消防局無編列任何預算，中央補助暨地方自籌21萬6千元購置857顆住警器，消防局長指出，目前住警器裝設率已達百分之七十幾，裝設次序第一優先的部分也幾乎完成，由於在庫存還有民間捐贈的2萬6千顆住警器，因此尚不需要編列預算購置。
　
我非常感謝民間團體捐贈物資、協助市府推動市政所需，我也曾在疫情期間媒合民間力量捐贈Ｃ級防護衣予消防局，然而根據「台南市政府消防局109年度防火宣導執行計畫」，消防局將勸募住警器做為消防人員業務評核標準。民間團體的付出我深表感謝，但不該以要求或記功嘉獎的方式促使基層消防夥伴必須負擔勸募的業務。消防局長指出，該份評核表是在過去裝設率較低的時空背景下訂立，目前已經沒有需求，會在總質詢後迅速將該部分廢止。
　
此外針對住警器裝設部分，我認為消防局在裝設住警器過程中最常接觸的三大族群，過去多由其他局處如民政局、社會局等辦理相關業務及清冊製作，消防局相對不熟悉，民眾也較為陌生，消防員登門輔導裝設住警器被當成詐騙集團或因恐懼拒絕裝設者時有所聞。希望其他局處可以更主動協助消防局，訂立明確執行計畫、建立制度，避免因各區域消防同仁與當地里長或區公所熟識程度不一，造成裝設情況出現區域差異。
　
透過區公所社會課通報需求、里辦公處開放民眾申請回家自行裝設、里長里幹事陪同消防員到府安裝、社會局社工與消防員聯合到府併行訪視三大族群業務等方式，在不過度增加基層業務的前提下促進各局處的互助協力，形成良性循環，才讓台南市政府的市政推動更加順暢。
　
27:34
＃公園違停怎麼辦？
目前台南公園綠地中常有駕駛或違停汽機車之情事發生，儘管公園管理上有負責巡查之人員，但無法24小時都在原地守候，因此常需要倚賴民眾通報或檢舉，來協助取締。
　
我接獲陳情，陳情人以清楚拍到機車及行為人的照片向工務局檢舉，但卻獲得工務局以「《臺南市公園綠地管理自治條例》內規定違停的罰則對象是行為人，而照片只拍到機車，難以認定機車持有者是否等同行為人。」為由拒絕開罰；但就去年的開罰記錄來看，只要檢舉人提供拍攝到機車的照片就可開罰，並未要求將行為人入鏡，這樣的結果，很明顯有標準不一的狀況，因此我要求工務局對此情形徹查檢討，讓檢舉成案的標準一致，同時也應檢討台南各公園周遭的停車空間，並加強對公園內違停和駕駛的取締，把公園還給使用公園運動、休憩的市民。
　
34:43
＃T-bike站點怎麼架？
上述公園違停外，其實台南的人行道也面臨著同樣的問題，汽車、機車、攤商違停嚴重，民眾無法安心行走在人行道上，常必須冒著危險走至車道外，造成諸多不便及意外險象環生。另外，人行道數量不足也是一項困擾台南很久的大問題，這兩個問題也間接導致T-bike站點的架設無法普及，因為公共自行車站點依規定須設站於公有土地，其中最為常見的公有土地便是人行道，自行車站體的設置要求最少要長度22米、寬度3.5米以上，若人行道長寬不足，便會影響到設站，同時，越少的人行道也就代表越沒有空間可供公共自行車設站，那我們的站數當然也就長不起來了。
　
我要求市府，末端運輸網路的規劃要盡快完成，行人的路權當然也不能忽視，透過人行道跟公共自行車站的建設以及違規取締，才是快速建置完善大眾運輸系統的捷徑。
　
38:41
＃永康親子館咧？
永康的新生兒數量，近幾年都是台南市行政區裡數一數二多的，卻一直無法設立在地的親子館，在上次我的總質詢當中，市長也提到目前的方向之一，是針對現有閒置空間進行盤點，從中尋找適合的場地，而我在這次大會期間也督請財稅局盤點永康地區的低度利用空間，我們若有閒置的空間，就應該要有效率的運用。
　
在總質詢當中，我也質詢社會局長，目前永康設立親子館的規劃進度到哪裡了，局長提到在未來可能會朝向搭配社會住宅新建的空間，規劃設立親子館。我理解目前永康寸土寸金，在找尋適合設立親子館場地的方向上，不管是搭配新建社會住宅，還是閒置空間再利用，都希望市府可以加緊腳步找到適合的空間進行規劃，讓永康的小朋友能夠早日擁有自己的親子館。
　
40:11
＃無障礙廁所空間有障礙！
永康探索公園內的無障礙廁所長久沒有維護，廁所內堆積雜物、欄杆鏽蝕嚴重，根本幾乎無法供身障者使用，且緊急按鈕離馬桶過遠，若如廁發生意外，身障者也難以觸碰求援，我認為這些缺失如果是台南各地區公園的常態，那是對身障者的需求極不尊重，因此要求工務局針對全台南所有無障礙廁所進行盤點，務必將失修的設備改善，讓身障者的生理需求也能受到保障。
　
41:30
＃祥合公園景觀做半套！？
公七公園在今年二月風光地啟用，但近期有民眾和我反映，公園周遭的排水渠道環境仍然處於未完工狀態，今天在總質詢確認該區的負責單位為水利局，我希望市府盡快解決，應將公園裡進入排水渠道的入口圍籬設置齊全，以免有民眾或孩子誤入發生事故；接下來是登革熱好發的季節，未完成的疏濬工程導致水流阻塞易孳生蚊蟲，應盡速處理，莫讓渠道環境成為病媒蚊繁衍的溫床。水利局長則承諾，會責請相關廠商進行改善。
　
42:57
＃公車站整修，公車停不停要說啦！
我接獲民眾陳情，近日永康區內因為有道路工程施作導致公車暫停靠站的狀況，民眾早起出門工作才發現公車不會經過，必須步行到下一站才可以搭乘，並且該路公車行經奇美及成大醫院是許多需要看診的長輩時常搭乘的路線，公車管理處卻沒有在站牌有任何標示告訴大家暫停停靠的預計時間，也沒有任何臨時停靠站的設置，造成許多民眾的生活受影響。
　
我一直希望台南能夠逐步培養民眾搭乘大眾運輸工具的觀念，但倘若政府不將大眾運輸的品質提升，我們如何讓市民產生對大眾運輸的信賴感，我相信許多人都有因為公車誤點或班次過少造成時間安排延誤的經驗，這也是我一直提出要檢討的問題，希望交通局好好努力。
　
45:08
＃工策會，若亂來不違法？
工策會長年爭議不斷，我已經在之前的會期中指出工策會的諸多疑問，但至今仍沒有改善的跡象。於是，我於今日質詢時提出幾個疑問，針對工策會成員是否為公務員及兼職是否違法一事，詢問南市府人事處、法制處及政風處，並得到三個局處回應，表明工策會並非市府法定機關，因此也不具有公務員身分，在該情況下若兼職經營其他生意，無違法問題。
　
這樣的狀況非常荒謬，工策會請領市府數千萬經費補助，其成員卻不像公務員受法規規範，若利用職務之便經營自己的事業也無法可罰、完全無法監督，這些結果的出現都係因於：目前台南沒有針對工策會的法源依據，對此我也一再要求市府，盡快完善工策會的相關法源，同時也要納入日落條款，讓工策會業務逐步回歸經發局。若經發局因為業務回歸而導致工作量增加無法負擔，也應該盡快研擬增加員額編制，以補齊空缺。請黃市長拿出道德勇氣，解決工策會長年爭議！

立法委員林佳龍今(13)天於內政委員會質詢陸委會主委王郁琦，針對中國新版護照爭議，林佳龍痛斥國安單位反應遲鈍，並指出中國網站早於2010年1月就公布護照主題圖案說明，但直到今年11月20日，金融時報記者向陸委會查證時，台灣政府才發現此事，令人感到不可思議。

林佳龍表示，過去王郁琦在國安會服務時，並非主管兩岸事務，令人質疑其擔任陸委會主委的適當性，此次事件，更是證明馬政府由上到下的危機處理「慢半拍」。

林佳龍說，中國的網站早於2010年1月公布其新版護照主題圖案說明，同年6月中國各大新聞網均刊出「公安部就我國電子普通護照主題圖案公開徵求意見」，顯見其藉以宣示主權的意圖，內容更是明文指出「"輝煌中國"方案選取了"天安門"、"長城"、"天壇"等國家形象代表元素3個，各省、自治區、直轄市及香港、澳門、臺灣地區具有地域代表性的元素34個。其中國家形象代表元素每圖占二個頁面，採用雙頁聯幅設計；地域代表元素每圖占一個頁面，按照行政區劃代碼順序排列。」，林佳龍生氣的說，台灣直接被中國稱為台灣地區，並被中國大方的劃入領土的一部分，令人無法接受，國安單位卻在事發兩年半後才發現，難道
國安單位都在睡覺嗎？

林佳龍表示，如果中國可以在國際上大張旗鼓的矮化台灣，未來中國製作新的「大陸居民往來台灣通行證」(陸胞證或大陸證)，內頁若也比照其護照辦理，中國旅客入境台灣時，政府該怎麼辦？林佳龍認為，我國這次的抗議太軟弱，應該將此議題當成兩岸重大爭議處理，馬政府自認嚴厲的用語，顯示出來的只是道德勸說，將會被國際社會看輕，政府應該畫上紅線，不能讓中國予取予求。

林佳龍另外在外交委員會表示，對於中國護照把台灣具代表性的地域放到中國護照裡，各國相繼表現出積極的行為，林佳龍質疑，外交部到底採取甚麼行為來減少損害?外交部長林永樂回應，總統府、陸委會、外交部持續關注此議題是否影響整個地區和平與安全，也觀察鄰近國家採取的相應動作，外交部自始沒有承認中華人民共和國的護照。

林永樂坦承，外交部也在11月後才發現中國護照有包含台灣主題圖案，林佳龍不滿的說，外交部對此事的反應，事前未掌握，事後危機處理更是不足，外交部後知後覺，致使傷害國家利益，若提早掌握，就可以在兩岸談判時作為協商的項目。

立法委員林佳龍今(12)日上午質詢內政部長李鴻源有關國土規劃、防災系統及首都核心紓壓等問題在其施政報告中皆未提出明確的因應對策及具體主張。

林佳龍委員在議場秀出去年李鴻源接受《科學人》雜誌專訪時的內容:「現在台灣的情況是，所有人都非到台北辦事不可，所有的工作、審查都在台北，所有的重要會議都在台北，教授、官員、公務員把大部份時間花在高鐵上，完全不符合成本。我們這麼小的國家，要這樣子做事情？其實，只要半個行政院遷到台中，就會有200萬人跟著走，也會有產業跟著過去，台中就會發展起來，台北的房價也會下降，環境跟著變好；南部會跟著台中發展起來，趁這機會把人口與產業平均、分散。」林佳龍質疑李鴻源部長能否落實並堅持自己的理念，執行將半個行政院遷到台中以平衡國家區域發展？李鴻源笑答他會很努力地把這個精神落實在國土規劃法與行政區域規劃法，並與相關部會協調溝通，說服行政院促其完成。

為配合新北市延後一年選舉的政治目的，當初五都倉促升格，林佳龍批評合併升格在國土規劃上是虛有其表，因為地方制度三法，包括地方制度法、行政區域劃分法及財政收支劃分法根本還未完成修法，缺乏配套措施，升格並未加值，政府著實欠國人一個道歉！現行區域劃分有中央、五都、準直轄市、一般縣市、鄉鎮市及離島等，疊床架屋，致防災體系權責紛亂，多頭馬車，林佳龍認為李鴻源所謂的「區區重組、縣縣合併」理想，根本看不出有任何解決問題的具體主張及達成目標的政策方向。因為新北市已經獨立升格，兩直轄市近在咫尺，北北基合併形同破局，林佳龍要求李鴻源提出具體國土規畫的方向、目標及時程，李鴻源表示，希望行政區劃法在這個會期可以在立法院通過，並在這個會期提出國土規劃法送立院。

台灣已經進入高鐵一日生活圈，林佳龍質詢李鴻源部長是否贊成區域多核心發展？他認為目前若把台北跟桃園進一步整合是與多核心發展背道而行，如此拉開南北差距，造成「重北輕南、忘中部」，即頭重腳輕、中部很脆弱的情況。李鴻源表示他將積極說服長官與同仁，不會再強調大台北地區的發展，因為這不符合國家利益。林佳龍最後提出，大台北位於核災威脅區域內，如何透過國土規劃進行首都紓壓，可先將國會遷至台中，李鴻源則表示若立院決議遷建，曾在省府擔任水利廳長的他會樂於到台中備詢。

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