今天是立法院黨團協商紓困條例的第2天，同時也是進入三級警戒的第14天，確診數量不斷攀升，行政院急著丟出各項紓困方案，今日民進黨團更提出新的修正動議，將紓困經費上限提高到8400億元。
　
但是，很明顯在這波疫情之中，政府的應變措施犯了幾個錯誤。
　
💥第一，大撒幣的紓困預算，根本沒有把錢花在刀口上。
　
教育部宣布停課到6月14日，並說家長可以請防疫照顧假，但是無薪的防疫照顧假，根本是忽略的家長的經濟需求。更離譜的是，國發會主委龔明鑫昨天居然說，＃防疫照顧假沒有造成經濟損失，所以不列入紓困考慮。
　
請問，停課一停就是四周，家長能一次請到四個星期的防疫照顧假嗎？沒有薪水，這不是經濟損失是什麼？三大在野黨都提出，防疫照顧假由政府補助部分薪資的訴求，民進黨不同意也就罷了，龔明鑫這番風涼話，看在照顧小孩焦頭爛額的家長眼裡，更是火上澆油。
　
於是，今天蘇貞昌趕緊拋出，12歲以下家長，每人一萬的家庭防疫補貼，一次性定額發放。
　
這就更怪了，
　　
有防疫照顧需求的家長，這一波薪資減損下來可能不只一萬塊；而自己帶小孩、沒有請假問題的家長，卻因此收到補貼。
　
這波政策撒幣，很難令人不聯想到，是因應龔明鑫失言，為了平息家長怒火而來的封口費，但國家財政就這樣花在不必要的地方。
　
另外一點，交通部在這一波的紓困預算裡面，完全沒有提到機場地勤業員工的薪資補貼。去年在紓困3.0的時候，尚有將免稅店跟空廚員工的薪資補貼納入，但到了紓困4.0，卻看不到交通部對機場地勤勞工的照顧。
　
該紓困的看不到影，卻在別的地方大撒幣。
　
💥第二，關鍵部門人力不能再被壓榨
　
為了處理疫情，醫護人力與消防救護人力都瀕臨崩潰。
　
臺北市立聯合醫院企業工會-北市聯醫工會直接用「醫療崩壞在即，基層醫護向社會求助！」的標題，對外求救：「我們真的已經不堪負荷，沒辦法再收更多病人。人力、設備都沒有到位，硬收、超收病患會造成第一線醫療過載，無法給病人所需的醫療，更多醫護人員過勞或感染，＃進一步造成整體的醫療崩壞。」
　
而面對如此困境，衛福部在5月21日發函給各大醫療業工會，希望可以鬆綁勞基法第34條第2項，讓醫療人員可以僅間隔8小時就上工，遭到臺北市醫師職業工會以及 全國醫師醫療產業工會的反對。
　
雙北市的消防救護人力也非常吃緊，確診的民眾多到已經無法用救護車一對一救援，而必須使用公車巴士，但公車巴士的設備並非針對疫情運輸，讓消防員跟疑似病患都處在相當大的感染風險，台北市甚至曾經想要針對高級救護隊實施勤二休一，遭到消防員反對才改回勤一休一。
　
事實上，因為疫情而導致人力緊繃的不僅是醫療人員，還有物流人員，終結血汗物流－台灣貨運倉儲產業工會，分別在5月24日以及5月27日到勞動部跟疾管署前抗議，表示勞動部對於勞基法第32條第4項以及第40條的函釋，會使得物流人員的過勞更為加劇。
　
換言之，只要通報工會或當地主管機關，雇主就可以停止員工的假期、讓員工工作超過12小時。
　
在這一波疫情底下，台灣嘗到了人力緊繃所導致疫情應變不及的苦果。關鍵部門的人力，是珍貴的人才資產，面對病毒的傳播所導致的持久戰，我們不能在此刻就無限制的壓榨關鍵人力，反而應該謹慎地進行調度，
　
一開始就用上勞基法的後門條款，那後續我們該何以為繼？
　
💥第三，停止大內宣，認清作戰目標
　
王定宇的「認知作戰」和林瑋豐的「反串秀」，讓台灣民眾不經感到荒謬：政治人物思考的不是打擊無情的病毒，與民進黨友好的網路意見人物，還在自導自演的劇本裡沾沾自喜。
　
這些，都在破壞公民社會的理性討論空間。
　
事實上，我自己本人也經常遭到惡意的抹黑誹謗，甚至波及我過去及現在所服務的單位。有側翼粉專連發三篇文章，指稱我及我所服務的邱顯智委員，必須要對3+11的政策負責、縱容華航員工違規、是防疫的破口、是疫情無法控制的始作俑者。
　
然而，事實是，我及我所服務的邱顯智委員國會辦公室，從來沒有經手過機師工會任何關於縮短檢疫時間的陳情，更遑論施壓指揮中心。
　
甚至，這一年多來，我們處理過的航空業陳情，全部都是聚焦在　＃防疫設備跟措施上！
　
去年在交通委員會質詢，要求華航公司應該比照長榮公司，給予機組人員防護衣以及防疫旅館；今年初邀集疾管署及民航局開會，為了完備防疫，機上應該禁止提供熱餐選擇以及非一次性的包裝飲料。
　
（而民航局的回覆令人失望透頂，這是另外一個故事，日後我會完整地公布給各位）
　　
在3+11的事件中，民航局的角色突然不見了，然而，民航局曾經建議過比3+11　＃更為驚悚的方案。
　
3月30日時，民航局曾經發文給指揮中心，要求豁免居家檢疫以及第五天採檢陰性即可。這麼離譜的方案，當然最後被指揮中心打回票。
　
今天是黨團協商特別預算條例的第二天，10點開會，游錫堃院長希望各位委員可以同意，讓陳時中部長11點就請假離開，準備下午記者會，邱顯智委員對此回應：
　
「你說，你要再回去戰場，這個也應該要支持，但是，我真的要提醒部長，＃那個戰場不是開記者會，民眾更關心政府團隊，就是你，要採取什麼樣的行動。」
　
確診案例增加、疫苗缺乏，立法委員作為監督機關，有太多問題想要請教衛福部了，尤其這一次2100億元中，衛福部佔了680億元，堪稱所有部會第一名，難道不該好好檢視一下嗎？
　
大家都願意團結抗疫，該面對的問題也不會只是指揮官的責任，所以我們更應該要好好檢視這陣子以來的各種指揮中心決策，還有實際所面對的困境。
　
防疫作戰，目標是病毒，部分人士搞大內宣、搞政治操作，就是不把死去的人命當一回事。
　
【延伸閱讀】
　
✅2021-05-28黨團協商紓困條例邱顯智發言：
https://reurl.cc/qgdY7g
　
✅北市聯醫工會聲明：【醫療崩壞在即，基層醫護向社會求助！】
https://reurl.cc/4aRNVj
　
✅台北市醫師職業工會聲明：【反對縮短輪班間隔】
https://reurl.cc/W3dO9O
　
✅消防員協會聲明：【消防員職安問題與勤務負荷過重 】
https://reurl.cc/4aRN0v
　
✅全國醫師醫療產業工會聲明：
https://reurl.cc/xGZ3mb
　
✅台灣貨運倉儲產業工會聲明：
https://reurl.cc/7rXVgd

＃佳瑋的立法院觀察日記

💸公司為防員工將來違約，可以先扣薪嗎❓

員工在職期間可能因違反勞動契約，或有其他侵害公司權利的行為，造成公司損害，而需對公司負賠償責任，或需賠償公司違約金💰。

而公司為預防員工將來賠不出錢來，可能會想說在員工違約前，就先從每月薪水中扣一些錢來放，在將來員工需要賠錢給公司時，就可將此筆款項充作賠償。

這種作法或許對公司債權具有保障，但對員工侵害很大，畢竟薪水是員工賴以維生的救命錢，所以此方式已受勞動基準法明文禁止🚫。

📖勞動基準法第26條規定：「雇主不得預扣勞工工資作為違約金或賠償費用。」

公司若要保障債權，只能另尋其他方式，如果違反此規定，依法是可處新臺幣九萬元以上四十五萬元以下的罰鍰。

不過高等法院曾解釋，上述規定說的「預扣」，是指公司損害還沒發生（即日後是否發生還不確定），公司不可扣留薪水，作為日後發生不測之損害求償保障。

也就是說，如果公司損害都已經發生了，公司以之作為對員工損害賠償請求，並於勞工薪資內主張抵銷扣除，就沒有違反上述規定。

這說法似乎合理，但公司究竟可以扣多少錢呢❓

公司可能會覺得自己損害很大，所以薪水要多扣一些，員工則可能持相反看法🙅🏻‍♂️。

所以最高行政法院有進一步說明，縱使員工已違約或公司損害已發生，也必須在員工與公司對求償金額有共識下，公司才能主張以員工的薪水來抵違約金或賠償金。

如果員工都已經不承認公司索賠的金額，那公司就應透過訴訟來求償，不能再用扣留工資的方式。

近年高雄高等行政法院也曾表達相近看法，認為如果雙方對事由、金額、責任歸屬等事項有一項無共識，就不能由公司單方認定，應請求當地主管機關協調處理或另循司法途徑解決🏛，不得由公司直接從薪水中扣取。

勞基法規定複雜、繁瑣，條文意思經常無法僅靠國文能力來解讀，一不小心即可能侵害員工權益，更讓自身受罰。公司在設計相關內部規範制度時，建議可先與律師諮詢👓，瞭解關鍵法律規定，使公司在長久經營過程避免不必要的損失。

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參考資料：
勞動基準法第26條
臺灣高等法院101年度勞上字第58號判決
最高行政法院98年度判字第1495號判決
高雄高等行政法院108年度訴字第43號判決

【吃掉你的勞基法權益的魔法－勞資會議】
　
＃美麗華工會罷工中
　
昨天凌晨三點半，美麗華工會展開自工會成立以來的第二次罷工，而這次之所以罷工的原因，可以參考美麗華工會，自立自強被解雇，抗議血汗高爾夫
　
今天，要來跟大家分享一個常見的勞動問題－勞資會議。
　
依據勞動基準法第83條：「為協調勞資關係，促進勞資合作，提高工作效率，事業單位應舉辦勞資會議。其辦法由中央主管機關會同經濟部訂定，並報行政院核定。」
　
咦？光從字面上的解釋，勞資會議，聽起來是一個不錯的協商平台啊，為什麼會造成問題呢？
　
關鍵就在於，勞資會議可以處理勞動基準法第三十條、第三十條之一、第三十二條、第三十四條、第三十六條及第四十九條的「同意權」，也就是：
　
✅變形工時同意權
✅加班同意權
✅縮短輪班間隔
✅七休一
✅女性夜間工作同意權
　
換言之，透過勞資會議，就可以讓你　＃損失加班費、＃損失休假的權利。
　
在上一篇文章中提到，企業工會的籌組門檻應該要下降，數十年來都是30人的高門檻，有超過一半以上的台灣勞工，想團結也無從做起。
　
而美麗華開發公司，就是利用企業分割，導致聘用員工人數低於30人，讓工會直接瓦解。
　
接著，用勞資會議替代工會，行使上述攸關勞工工時、休假、薪資的各項同意權
　
《勞動基準法》是基於勞資雙方權力不對等所制定出來的法律，「勞資協商」看似中性，實質上是國家退位。
　
想想看，在沒有工會的狀況下，勞資會議由資方舉辦，選出來的「勞方代表」，因為缺乏工會的團結基礎，很容易遭到上頭施壓，被迫聽從高層的指示，決議出不利於勞工的決議。
　
類似這樣的案例不勝枚舉，美麗華工會跟家樂福工會，就是其中最經典的案子。
　
更可怕的是，＃勞資會議的決議可能是永久有效
　
這點極度不合理，依據《團體協約法》所訂定的團體協約，只有三年的效力；民法的請求權，最長也只有15年，為什麼勞資會議的決議，可以是永久有效？
　
關於這一點，勞動部日前出了函釋，試圖要解決這樣的問題，「雇主於徵詢勞資會議同意時，勞資會議就其同意權得併附期限」，然而，如果故意沒有附上期限呢？
　
勞動部仍然認為，那依然視同「＃永久有效」。
　
現在美麗華工會就面臨這樣的困境，公司先是把部門分割成三間公司，導致人數無法達到籌組工會的門檻，緊接著，又開始啟動勞資會議的勞方選舉，試圖要透過勞資會議，來取消所有原本用來保障勞工的權益。
　
勞資會議，就是讓你的勞動權益消失的魔法。

（圖片：美麗華公司分割的三間子公司，預定舉辦勞資會議勞方代表選舉的公告）
　
【延伸閱讀】
　
✅2017-11-08-小心你的勞資會議出賣你（蘋果論壇）
https://tw.appledaily.com/headline/20171108/RU7Q5VTIGI6A75KZLHPSXGE4NI/