0610紐約時報

*【美國將在明年向100個國家運送5億劑輝瑞疫苗】
拜登總統暗示該計畫，此前美國一直面臨著採取更多行動解決全球疫苗短缺的巨大壓力。知情人士稱，美國將以“非營利”價格為這些劑量買單。
https://www.nytimes.com/2021/06/09/us/politics/biden-pfizer-vaccine-doses.html

*【拜登任內首次出訪，試圖重建與歐洲盟友關係】
拜登週三前往歐洲參加為期一周的七國集團峰會，除了重建和修復與傳統盟友的關係外，中國和全球變暖在拜登的關注議題列表上名列前茅。歐洲人基本上不像華盛頓那樣把中國視為日益增長的威脅，但美國的立場並非如此。美國的盟友們想知道，他們是否會被要求簽署遏制中國的政策，以及拜登能否在氣候問題上有所作為。
https://www.nytimes.com/live/2021/06/09/world/biden-europe

*【Covid-19實時更新】
#世界衛生組織官員週三再次呼籲世界各國政府加快向受災嚴重的國家分發冠狀病毒疫苗的計劃，並警告說，拉丁美洲許多國家的病例數繼續增加。
#南部各州的疫苗接種率最低，很容易捲土重來。隨著全國範圍內關於新的 #Covid-19 病例和死亡人數的報告急劇下降，許多美國人冒險不戴口罩，經濟放緩帶來了新的風險。隨著冠狀病毒變種傳播，聯邦官員特別擔心首先在印度發現的高度傳播和日益流行的Delta變種，以及限制的放寬，專家擔心這種病毒，可能會在阿拉巴馬州、路易斯安那州和密西西比州等州再次激增，那裡的人數少於一半的成年人打過第一針。
#從6月15日起，加州接種疫苗的居民基本上可以不戴口罩。官員們週三宣佈，作為該州下週二重新開放的一部分，已接種疫苗的加州人將能夠在室內商店、酒吧、餐館、電影院和許多其他地方不戴口罩。
#正當夏威夷更全面地向遊客開放時，監獄卻案件激增，有三分之一的囚犯被感染。
#加拿大計劃邁出第一步，放寬邊境限制。部長Patty Hajdu新聞發布會上說，完全接種疫苗的加拿大公民和永久居民，將不再需要在政府指定的機場酒店隔離，回國的旅客，仍需在出發前獲得PCR檢測陰性的證明，並在抵達加拿大後進行COVID-19檢測。抵達加拿大後，仍需遵守適當的自我隔離計劃，直到獲得陰性檢測結果為止。
#《泰晤士報》獲得的一封信顯示，拜登政府提醒醫生、醫院、藥店和保險公司，向患者收取冠狀病毒疫苗費用是非法的。
#研究人員週三報告說，接受阿斯特捷利康疫苗的人，患出血性疾病的風險略有增加，可能還有其他罕見的血液問題。研究結果發表在《自然醫學》雜誌上，該研究對蘇格蘭 253 萬名接受了阿斯特捷利康疫苗或輝瑞生物技術公司生產的疫苗的成年人進行了研究。
#萬事達卡承諾為非洲疫苗提供 13 億美元。
https://www.nytimes.com/live/2021/06/09/world/covid-vaccine-coronavirus-mask

*【如果阿富汗軍隊面臨危機，美國權衡空襲的可能性】
高級官員說，如果喀布爾或另一個主要城市有落入塔利班手中的危險，五角大樓正在考慮尋求授權進行空襲，以支持阿富汗安全部隊，這有可能為拜登總統結束美國在衝突中的軍事存在的計畫引入靈活性。不過目前尚未做出決定。
https://www.nytimes.com/2021/06/09/us/politics/afghanistan-airstrikes-us-troop-withdrawal.html

*【拜登撤銷川普對TikTok和微信禁令，簽署新審查令】
拜登政府官員表示，此前的命令尚未“以最合理的方式”執行，新的行政令將要求商務部對外國控制的應用程式進行更廣泛的安全審查，建立“清晰易懂的標準”，以評估與外國政府、特別是中國政府有關的應用程式構成的國家安全風險。
https://www.nytimes.com/2021/06/09/us/politics/biden-tiktok-ban-trump.html

*【俄羅斯法庭對納瓦爾尼領導的組織頒佈禁令，將其認定為極端組織】
這是普丁對俄羅斯反對派的進一步打擊，根據該國法律，相關機構的組織者、捐贈者，甚至社群媒體上的支持者現在可能會被起訴並面臨監禁。此舉也認為是普丁對拜登發出的強硬信號，即俄羅斯國內事務沒有商討餘地。兩人將于下周在日內瓦舉行首次會晤。
https://www.nytimes.com/2021/06/09/world/europe/navalny-ban-putin-biden-summit.html

*【通脹擔憂蔓延全球，中國採取措施平抑物價】
美國和世界各地的物價都在上漲，引發了越來越多的警告：如果這波通貨膨脹持續下去，可能會威脅到全球經濟。北京方面正在迅速採取行動，保護它的工廠和工作場所不受成本上升的影響。政府勸阻鋼鐵和煤炭生產商不要提價，並已發誓要調查哄抬價格和囤積居奇行為。政府還允許本國貨幣升值到多年未曾見過的水準，這讓中國有了一個價值更高、更有力的工具，來購買世界上的糧食、肉類、石油、礦產和其他必需品。中國國家統計局週三上午宣佈，與去年同期相比，今年5月，工廠、農民和其他生產商收取的價格上漲了9%，去年的價格受疫情影響有所降低。
https://cn.nytimes.com/business/20210609/china-inflation/

*【美參院通過史上最全面產業政策法案，與中國競爭】
美國參議院以壓倒性多數通過產業政策法案。為了增強對華競爭，該法案將在未來五年將2500億美元投入科學研究和發展。共和黨和民主黨克服了他們在經濟政策上的傳統黨派分歧，68票贊成、32票反對的結果反映出，兩黨議員均迫切希望加強美國的技術和工業能力，以對抗北京。
https://cn.nytimes.com/usa/20210608/senate-china-semiconductors/

*【全員檢測、封鎖社區，廣州重新收緊限制性措施以控制疫情】
自從疫情首次暴發以來，中國的應對措施已有所改進，但該國仍在使用許多教條性做法，包括嚴格限制人員流動和入境等。外界擔心，嚴格的檢疫和限制措施可能會持續到明年冬奧會乃至中共黨代會。與此同時，中國媒體正在用廣州的疫情來鼓勵持懷疑態度者接種疫苗。
https://www.nytimes.com/2021/06/09/world/asia/china-covid-lockdown.html

*【一項研究發現，武漢動物市場出售了幾十種能攜帶感染人類病原體的動物】
一項研究發現，疫情爆發前，武漢活鮮市場曾出售30多種可攜帶感染人類病原體的野生動物。研究人員在當地發現了水貂、果子狸和貉的銷售情況，這讓人們對野味交易在新冠病毒起源中可能發揮的作用有了新的認識。
https://www.nytimes.com/2021/06/09/world/wuhan-animal-markets-covid.html

*【蒙古感染病例激增，再度引發對國藥疫苗有效性質疑】
週三，蒙古報告了超過1300起新冠病毒確診病例，過去兩周以來，該國每日新增病例數上漲了70%，而該國已經有約一半人口接種了國藥集團的疫苗。此前嚴重依賴國藥的島國塞席爾也曾出現病例激增，不過大多數人症狀並不嚴重。
https://www.nytimes.com/2021/06/09/world/mongolia-covid-sinopharm-vaccine.html

防骨牌效應
管控飼料成本 穩定豬價
顏廷棟／銘傳大學財金法律系教授（台北市）

受到政府開放美國萊豬進口的影響，民眾考量食安因素，對於國產豬肉需求大增，促使其市場價格節節攀升，創下近年來平均每公斤超過七十五元批發價的新高紀錄。

面對豬肉價格飆漲現象，農委會陳吉仲主委卻是淡然的表示，由於農曆年肉品需求的季節性因素，這波豬肉價漲幅還在合理範圍內。這番說詞，讓荷包失血的升斗小民聽來覺得格外刺耳。更令人疑惑的是，政府相關部門除公式般的警示商家不得聯合哄抬豬價，否則移送公平會最高可處五千萬元罰鍰外，似乎看不見提出任何平抑豬價的具體措施。

另一方面，國內養豬農戶表示，由於新冠肺炎疫情影響，導致國際採購黃豆、玉米等大宗穀物的貨櫃海運費用增加，連帶反映到養豬飼料成本，每頭豬等於「多吃了一千元」。如此而言，解決豬價飆漲問題，重點應該不在查緝末端哄抬價格，而是在於如何有效管控源頭的養殖成本。有關此點，雖然政府提出百餘億養豬基金計畫，但計畫所列改善汙水計畫、簡化養殖登記、維穩豬價等八大架構措施，項目繁雜且尚無具體實施辦法，恐怕未能即時發揮平抑豬價功效。

管控養豬飼料成本可行方案有二：其一，依據《公平交易法》第十五條第一項第五款加強貿易效能事由規定，廠商可向公平會申請擴大聯合採購黃豆、玉米規模的例外許可，增加合船共同進口事業家數，達到降低運送成本的規模經濟效益。

其二，經濟部考慮挪用部分百餘億養豬基金，重啟一九七○年代因應國際穀價變動的大宗穀物平準基金機制，針對黃豆、玉米穀物統一進口成本，依照平準基準實施到岸補貼國際行情差價作業，以每噸Ｃ＆Ｆ（含運費價）若干美元為基礎，並設定穀物加工後之飼料市場合理價位，直接從源頭管控養殖成本，壓縮豬肉交易市場調漲價格空間。但應注意的是，穀物平準基金只是暫時的權宜措施，因其有違國際自由貿易精神，並有干預市場價格之嫌，是以在短期達成功效後，即應停止實施。

最後提醒政府當局，星星之火足以燎原，倘若當前未能提出有效平穩豬價措施，日後即有可能全面引發民生物價上漲的骨牌效應。

納入藥事法 防範口罩哄抬囤積

顏廷棟／銘傳大學財金法律系教授（台北市）

中央流行疫情指揮中心宣布口罩禁令將於六月一日解禁，國內開放自由買賣，並與現行實名制並行。記者曾原信／攝影

近期國內疫情趨緩、口罩產量充足，疫情指揮官陳時中部長表示：口罩措施預計自六月一日起鬆綁，但仍會實施口罩實名制，保證民眾都能買到口罩。不過，針對口罩政策鬆綁後是否會出現囤貨問題？陳部長回應，徵用開放後，會依據消費者保護法、公平交易法保護民眾權益，不管是囤積或哄抬物價都是不被允許的。

事實上，廠商囤積或哄抬口罩價格行為，並非消費者保護法第十二條規範的違反誠信原則或顯失公平之定型化契約，更非公平交易法第九條至第廿五條規範的限制競爭或不公平競爭等廠商市場行為。所以，這兩部法律對於預防囤積或哄抬口罩的亂象，可說是英雄無用武之地。

本來，依據傳染病防治法第六十一條規定，對主管機關已開始徵用之防疫物資，有囤積居奇或哄抬物價之行為且情節重大者，最重可處七年有期徒刑，併科新台幣五百萬元以下罰金。但是，日後政府一旦停止口罩徵收措施，本條規定即失去處罰依據。如此而言，政府不得已使出的殺手鐧，可能由行政院公告口罩為生活必需用品，然後依刑法第二五一條規定，對於意圖抬高交易價格，囤積口罩者，最重處三年有期徒刑，併科卅萬元罰金。

只不過，在口罩解禁後，政府動用刑事法處罰口罩囤積、哄抬行為，在認定標準不明確情況下，對涉嫌者處以徒刑，剝奪其人身自由，是否違反比例原則？值得我們深思。是以折衷之道，政府當局可考慮將口罩列為醫療用品，將其納入藥事法規範對象，從口罩工廠生產到銷售通路，完全納入稽核管理系統內，對於違反管理規定者，處以罰鍰或一定期間停業等行政處罰，應該是較切合實際且可行的作法。