#政經八百政治標記

〔#停課不停學？#疫情下的數位落差隱患〕

近日國內疫情升溫，上周繼雙北後，指揮中心已將全國的防疫層級都提高至三級，全國各級學校也停止實體授課，到6/14前全面改為遠距線上教學，並喊出「停課不停學」的口號。

不過由於制度匆忙上路，加上過往缺乏相關經驗，因此出現不少狀況，其中，數位落差的議題也隨之浮上檯面。

▌什麼是數位落差？

數位落差係指在網際網路出現後，雖然讓資訊獲取上更加迅速方便，但新型態的差距也隨之產生，人們因性別、種族、經濟、居住環境、階級背景差異，接近使用電腦或是網路等數位資訊或產品時，出現機會與能力上的差異。

即便今日網路已經相當普及、使用者亦急遽增加，但並不代表「數位落差」問題已不復存在，網路使用者仍然以特定地區或族群為主要對象。

▌遠距教學的負面影響

由於去年疫情開始在全球蔓延，許多國家不得不全面實施遠距教學，也因此有不少統計數據來探究成效。不過綜合多國的經驗，顯示出遠距線上教學會加劇數位落差：

去年日本財團針對17-19歲青年所做的一份調查結果顯示，有 58.6%的受訪者在遠距教學的過程中，感覺到「教育的差距」；港大與港科大聯合執行的研究計劃也發現，遠距教學加劇了社經地位較低的學生因設備不足和缺乏家庭支援而造成的負面影響。

瑞典的研究亦指出，遠距教學對於缺乏良好家庭環境學習的學生而言，會增加學習的困難度，遠距教學的時間一拉長，原本學習動機就較低的學生參與意願也會大幅下滑。

哥倫比亞大學曾進行一項研究，檢視華盛頓州四萬多名學生使用不同上課方式的表現差異。結果發現，所有學生在線上課程的表現都較差，而且非裔美國人和成績較差的學生成績下降的幅度更大。

換言之，學習機會較少和學習表現較差的學生更容易受到線上教學的負面影響。

▌遠距教學的隱患－硬體設備

在許多國家，遠距教學另一項隱患則是硬體設備的不普及，連身為已開發國家的美國，也因為昂貴的上網費用，時至今日美國都會區及非都會區仍有14%與18%的家庭沒網路可用。

美聯社2019年的統計數據指出，全美約有17%的學生無法在家使用電腦，18%的學生家裡沒有寬頻網路。也就是說，全美約有將近三百萬學童無法在家上網或使用電腦。

▌臺灣有硬體設備的問題嗎？

為了理解臺灣是否如美國一樣，有硬體設備明顯不足的問題呢？我們參照國發會的偏遠鄉鎮數位應用調查報告以及台灣網路報告兩項數據。簡單地了解一下臺灣當前的硬體設備普及度。

先就整體使用情形觀之，2020年個人上網率 83.8%，82.9%會以手機上網、桌機及筆電約三成上下，使用行動上網的民眾則有77%，每月平均花費686元，滿意比例84%。

而在家戶上網率的部分，普及程度也達82.8%，其中寬頻上網普及率更達99.9%，平均滿意度為3.9/5分，表現相當不錯。整體網路普及率位居亞洲第三，僅次於韓國及日本。

▌偏鄉民眾硬體設備的落差

臺灣網路、電腦等硬體設備看似相當普及，不用擔心數位落差，但事實真是如此嗎？根據108年的偏遠鄉鎮數位應用調查報告可以發現，偏鄉地區依舊和其他區域有顯著落差。

偏鄉 12 歲以上民眾的個人上網率和家戶聯網率都較全國平均數據低了八到十個百分點。

而在個人可近用的資訊設備上，偏鄉曾上網民眾除了智慧型手機持有率和全國相當外，持有桌電、筆電和平板電腦的比率都比全國少了 8 至 10 人次/百人。每人平均持有的裝備數2.43個，也硬生生低於全國 3.43 項的平均值。

偏鄉網路族僅在行動上網使用率上達 97.4%，與全國平均值相近 (97.9%)，不過偏鄉民眾依賴智慧型手機上網的程度高達 81.4%，甚至高於全國平均的77.4%。

▌弱勢家庭所面臨的落差

看完上面的數據，有些人可能會覺得雖然有差距，但整體而言仍算是普及吧，應該不至於造成太嚴重的數位落差？但事實未必如此，前述的統計多侷限於地理上的分區，而未體現出階級上的差異。

雖然未能有詳盡數據呈現階級差異，不過臺灣世界展望會今年有針對3.2萬多名特況家庭孩童進行調查，發現當中高達83%的學童家中沒有網路，7成7則必須跟家人共用電腦或平板等設備，更有近四成家中完全沒有電腦、平板電腦等設備。

屏東縣的統計也發現，縣內家中無載具或是網路可以線上學習的學生數均達七至8000人，約占全縣學生兩成左右。

▌使用遠距教學可能面臨的問題

綜合前述的情況，我們大致歸納了弱勢學童使用遠距教學可能遇到的問題。
首先當然是家中缺乏硬體設備，尤其許多家庭雖有設備，但數量不夠所有孩子使用，7成7的弱勢孩童就有這樣的問題，若家中有不只一位孩童需要遠距學習，就會導致學童的權益被犧牲。

值得注意的是，這樣的問題並不是只有弱勢家庭會遇到，普通家庭也容易有這樣的情形。

再者，也有許多學童家中沒有網路或是網路仰賴家長的手機提供，過去還可以帶到有公共wifi的空間使用，但因為疫情，諸如課輔班或圖書館等場域接關閉，弱勢孩童將陷入空有設備，但無法連線上課的窘境。

政府或校方應更積極盤點學童家中可用設備量，並搭配網路建置的補助，方能減緩疫情所帶來的數位落差衝擊。

對於改善 #少子化 的討論，有社會福利層面、也有女性層面

因為小孩的出生和成長，是需要醞釀的
所以生育政策比長照，更不容易立竿見影

生育政策就算一步到位下去
5年到10年後才會看見人口增長的效果

這就是為何在政策上，注重生育不容易上檯面
對執政者任期內的效益並不高
只能每次吵過一次而轉移焦點
--

那至少，我們要一次到位的生育支持政策有哪些？

摘錄一下討論內容，大致4點

1. 針對不孕症的人口，要放寬補助

這是中產階級之痛，在這女性也要拼事業的年代
很多都是過了36歲以上才遇上真正相愛的另一半
也在家庭經濟穩定下才求子生產
40歲以上來不孕症門診在所多有

但是顯然消費力上力有未逮
在以色列，因為他們的國情
對於所有家庭都有公立醫院不孕症服務補助的
(但是，這前提是以色列人民40-50%收入繳稅的全民福利制)

2. 對女性推廣凍卵是未來趨勢

其實不應該把凍卵當成是女性的“後悔藥”
而應該是要推廣的趨勢

現代女性在年輕時不想生育
可能沒有穩定對象、事業也需要衝刺

但是達到經濟高峰與家庭穩定時
大概都接近40歲了，如果當初有凍卵過
那就不用花費大幅預算重複受抽卵之苦

3. 公共托育、企業彈性工時與托育中心需執行

沒有托育是對育兒家庭最可怕的待遇
叫他們生，衝個生育數字好看
小孩子的營養健康自己帶
根本無良榨乾了自己的勞動人口

4. 領養，與社區育兒互助制度推行

在有些專家眼中
當這個時代，９９%資本走向１％人口的未來
我們已經不能保證每一個孩子的出生
是我們想像中的典型家庭
有些可能未婚生子，這些孩子需要友善領養制度接應

當然我們保留墮胎的權利
只是真的在完善家庭下出生的生命
在進步國家只會有越來越少的趨勢
因為經濟優渥的族群，為保證孩子未來有的人生品質與財產繼承
就會有 #自然節育 的情況

我們可能要更專注那些經濟相對不優勢的族群、甚至非典型族群
孩子出生，我們要有資源接應，也想有後續足夠養育資源
否證就是墮胎掉，不然一生出就下流社會，我們也太不負責任
出生不佳，我們可以給有能力領養的家庭
這樣孩子的人生起始點也有起碼的公平

在社區育兒制度方面
因為我們脫離了農村時代
養小孩的壓力完全由小家庭承擔

要打破這限制
以色列有社區每四個家庭，就有輪流養育的制度
這是可以參考的
但是就要有地方政策推動

其他像是有友善的婦女哺育環境
（有些公司哺育空間居然是玻璃會議室）
也是要繼續要求的

—
過了１０年，透過主播邀約
沒想到可以與醫學院的老師 曾啟瑞教授 在這平台相見
就是他在提倡應該要提升不孕症補助
來幫助台灣社會的中產階級

催促政府用對力氣是很重要的

在台灣的政策裡，太多惠及老人
我們對於年輕人口與生育率要求
相對較多、又不友善，確實是事實

養兒防老的觀念，是應該要變了

如果什麼都要依賴健保，我是希望老人的補助要越來越限縮
多一些資源給予年輕世代人口與生育率補助才對

去年的今天（2020年3月19日）是武漢肺炎造成崩盤最顛峰時刻。
無論單日跌幅和成交量幾乎都是當年最高，以加權指數來說，當日最高跌幅高達6.2%。0050當日跌幅也高達5%以上。

#當時是什麼氛圍呢？

現在才開始崩盤，這只是起點。
有買股票的散戶，紛紛賣出停損，現金為王。
平常檯面上書本上吹噓的投資達人，也幾乎都停損（也許用停利字眼替代），有的什麼0050改成0056，有的跟你說KD大法崩盤期間要變成10/90，生活投資達人還說他持股只剩1成。

然後更多自認聰明有學問的，則是興奮的等待熊市發揮到極致來重壓（至少口頭上是這樣說的），什麼大盤會崩跌到5000以下，台積電跌到60元就是重壓時候。韭菜存股社團則是寂靜無聲，一堆本來就不知道自己是投資還是賭博，存股存錢傻傻分不清楚的韭菜，完全噤聲。以往熱鬧現象不在，沒人在發要存哪一支骨頭了。

#然後事情就跟大家想的不一樣
#隔天小弟生日3月20日是整年單日漲幅最大一天
#宣告熊市結束

一堆主動專家出書達人在整年錯愕懷疑中，看著股市飆高。然後紛紛食言。

韭菜社團不用說了，老調重彈，又開始說：「只要崩盤我一定重壓。」甚至只要崩盤就消失的老韭菜，看到行情熱了又出來寫一堆什麼新手投資建議文心得文（崩盤時你怎麼就消失了？）甚至還有韭菜認為根本沒崩盤過。

#人性就這樣
#不斷重複反覆上演

到底投資人學到什麼教訓？

嗯，人類從歷史上學到的唯一教訓，就是從來沒有學到教訓。

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演唱：白菜Diva
音樂錄製：喃喃NanNan
拍攝剪輯：尤迪UDG
舞蹈設計編排：白菜Diva

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歌詞:
開頭都是你在問
結果總是我在等
說話留著分寸
氣氛卻不見加溫
愛沒有了庫存
你說的這麼認真
顯得我存心敷衍
這些套路的情節
蒼白的上了檯面
是不是分開一定要留戀
才覺得不那麼隨便

你要的全拿走
把回憶化成空
不要在乎感受
體面的有所保留
說過的話當贈品附送
我不必再為你遷就
說一句分手藉口
一遍兩遍三遍
最後百口莫辯
情話只是偶爾兌現的謊言
曾愛的貪得無厭
也要為過去留一些尊嚴
散了我們就乾脆一點
你要的全拿走
剩下的我承受
留下我們的狗
別管有沒有用
我怕它以後沒人寵
哪怕它不懂我的痛
我不必再為你強求
一年兩年三年
已經沉默寡言
好聚好散聽著也楚楚可憐
看見的都在消遣
特價賣出不管它貴賤
一個接著一個
一排接著一排的清點在消滅
關了門我們兩不相欠

你說的這麼認真
顯得我存心敷衍
這些套路的情節
蒼白的上了檯面
是不是分開一定要留戀
才覺得不那麼隨便

你要的全拿走
把回憶化成空
不要在乎感受
體面的有所保留
說過的話當贈品附送
我不必再為你遷就
說一句分手藉口
一遍兩遍三遍
最後百口莫辯
情話只是偶爾兌現的謊言
曾愛的貪得無厭
也要為過去留一些尊嚴
散了我們就乾脆一點

你要的全拿走
剩下的我承受
留下我們的狗
別管有沒有用
我怕它以後沒人寵
哪怕它不懂我的痛
我不必再為你強求
一年兩年三年
已經沉默寡言
好聚好散聽著也楚楚可憐
看見的都在消遣
特價賣出不管它貴賤
一個接著一個
一排接著一排的清點在消滅
關了門我們兩不相欠

你要的全拿走
把回憶化成空
不要在乎感受
體面的有所保留
說過的話當贈品附送
我不必再為你遷就
說一句分手藉口
一遍兩遍三遍
最後百口莫辯
情話只是偶爾兌現的謊言
曾愛的貪得無厭
也要為過去留一些尊嚴
散了我們就乾脆一點

你要的全拿走
剩下的我承受
留下我們的狗
別管有沒有用
我怕它以後沒人寵
哪怕它不懂我的痛
我不必再為你強求
一年兩年三年
已經沉默寡言
好聚好散聽著也楚楚可憐
看見的都在消遣
特價賣出不管它貴賤
一個接著一個
一排接著一排的清點在消滅
關了門我們兩不相欠