台北市有一筆基金今年就會突破一百億大關。這筆基金很厲害，每年固定會多出二十億的現金，所以明年底預估會有130億那麼多。

但這筆越變越多的現金卻是台北市最大的虧損投資之一，你知道為什麼嗎？

這個故事很長，要從一個叫做公共設施保留地的東西開始說起。

很久很久以前，基於都市計畫的理由，台北市把一些土地劃為公共設施保留地。這些土地的所有者很倒霉。因為公保地的意思就是市政府想要買下來建設成道路或公園，但是現在沒錢。可是因為已經被政府保留了，所以地主也不能拿去做別的用途，因為「有一天」政府會來買。

很多公保地就這樣躺在那裡十幾二十年。

這樣下去也不是辦法，所以2014年市政府想了一個很好的辦法，就是讓建商可以去「幫市政府買」。建商可以買公保地和捐現金給台北市政府，換取建商自己建案的‘容積獎勵，讓建商可以蓋更大的房子。通常轉手之間就可以賺到三倍以上的利益，不過政府也獲得公保地，倒楣地主也順利脫手，三贏啊。

但是這個好辦法卻出現一個bug。

這筆錢每年固定會收到建商給付的現金大約30-40億，但是每年都沒花完。例如今年收到35億，只花了15億，剩下20億。

有剩餘好像也不是壞事？但其實這筆錢有法律規定的用途，不能因為有剩餘就改拿來賑災、紓困、或做社會福利。它只能拿來買地。

當錢沒花完放在銀行時，每年利率大概0.1%，但是土地價值每年固定成長1.5%-4%。也就是你今年沒花完的錢，明年會因為土地價值的成長而損失1%左右，以容積代金總額100億來算，等於每年虧損1億以上。

那為什麼不把錢花完？明明被限定使用的公保地還那麼多。

因為公保地是採取標購制，畢竟我們是民主社會，我們不准地主隨便亂搞這些公保地，但我們也不能強迫他賣，所以地主要自己拿著地給市府標。但是他們也不想賣。

因為按照規定，政府收購公保地的價格只能是土地公告現值的15%。等於要叫地主打1.5折賣給政府，很多地主並不樂意。而且因為依照現行的容積代金制度，建商也可以買公保地，而且不受15%的限制。最後建商與公保地主的成交價常常是在50%或甚至200%以上。建商很樂意出高價，因為容積獎勵可以讓他賺更多。

所以地主幹嘛把土地賤賣給政府呢？

政府不希望調高公保地收購價格是因為怕某些在最近幾年才持有公保地的建商或掮客牟取暴利，但是容積代金的問題不解決，我們只會看到一筆不能使用的現金變成利息虧損的怪獸。如何在合理範圍內調整土地收購的方法、刺激地主賣出土地的動力，或甚至找到代金的其他使用方法，是台北市政府不可逃避的責任。

在我們全新的Podcast系列「752研究室」的第一集裡，我們提到最近正在關切危老重建議題。

危老重建對於都市的美觀與建物的安全有很重要的意義，所以為了讓大家更容易接受危老重建案，市政府提供更簡便的程序、以及更多的容積獎勵。舉例來說，原本只能蓋10層樓的建築物，現在可以透過容積獎勵變成12層，可以賣的空間變多，獲利也就更多。

這個美意本來是為了讓一棟大樓的不同屋主更容易整合意見，但實施了數年之後，這種有多數屋主的危老重建案並沒有多上幾個，反而是財團、建商紛紛從中獲利。說明了這個政策為德不卒。今天我們也有看到國賓飯店即將推動危老重建，這並不是壞事，但我們認為市政府應該依照都更審議會裡提出的意見，提出產權單純的審核標準，並且要求這類案件合理地回饋台北市，不論是透過公共設施還是直接將現金挹注到北市的都更基金裡。

752研究室這邊聽 ⬇️

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中央與地方都針對受到這波疫情影響的業者提出各種紓困方案，但是絕大多數的紓困都對房東有利。我們並不鼓勵仇富，所有地主與房東也都是基於合理的商業規則取得他們應有的利益，但不可諱言，他們也的確是這波疫情下最具抗壓能力的族群。

如果有人會在這波經濟困頓中倒下，必然是第一線的業者，例如餐廳、零售商、服務業者等等。如果有人能活到最後，應該是房東。但是租稅減免、水費與各項營業費用優惠，如果都集中在房東身上，那紓困的意義還在嗎？這是我給台北市政府、甚至是中央政府紓困方案的提問。我知道從上到下、中央到地方，絕大多數人戮力從公，想要解決問題。我們給予掌聲之外，也希望他們能把事情做得更對更好。

這次的質詢題目較難，所以這裡整理個文字懶人包：

台北市有一筆基金今年就會突破一百億大關。這筆基金很厲害，每年固定會多出二十億的現金，所以明年底預估會有130億那麼多。

但這筆越變越多的現金卻是台北市最大的虧損投資之一，你知道為什麼嗎？

這個故事很長，要從一個叫做公共設施保留地的東西開始說起。

很久很久以前，基於都市計畫的理由，台北市把一些土地劃為公共設施保留地。這些土地的所有者很倒霉。因為公保地的意思就是市政府想要買下來建設成道路或公園，但是現在沒錢。可是因為已經被政府保留了，所以地主也不能拿去做別的用途，因為「有一天」政府會來買。

很多公保地就這樣躺在那裡十幾二十年。

這樣下去也不是辦法，所以2014年市政府想了一個很好的辦法，就是讓建商可以去「幫市政府買」。建商可以買公保地和捐現金給台北市政府，換取建商自己建案的‘容積獎勵，讓建商可以蓋更大的房子。通常轉手之間就可以賺到三倍以上的利益，不過政府也獲得公保地，倒楣地主也順利脫手，三贏啊。

但是這個好辦法卻出現一個bug。

這筆錢每年固定會收到建商給付的現金大約30-40億，但是每年都沒花完。例如今年收到35億，只花了15億，剩下20億。

有剩餘好像也不是壞事？但其實這筆錢有法律規定的用途，不能因為有剩餘就改拿來賑災、紓困、或做社會福利。它只能拿來買地。

當錢沒花完放在銀行時，每年利率大概0.1%，但是土地價值每年固定成長1.5%-4%。也就是你今年沒花完的錢，明年會因為土地價值的成長而損失1%左右，以容積代金總額100億來算，等於每年虧損1億以上。

那為什麼不把錢花完？明明被限定使用的公保地還那麼多。

因為公保地是採取標購制，畢竟我們是民主社會，我們不准地主隨便亂搞這些公保地，但我們也不能強迫他賣，所以地主要自己拿著地給市府標。

但是他們也不想賣。

因為按照規定，政府收購公保地的價格只能是土地公告現值的15%。等於要叫地主打1.5折賣給政府，很多地主並不樂意。而且因為依照現行的容積代金制度，建商也可以買公保地，而且不受15%的限制。最後建商與公保地主的成交價常常是在50%或甚至200%以上。建商很樂意出高價，因為容積獎勵可以讓他賺更多。

所以地主幹嘛把土地賤賣給政府呢？

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台北市議會從五月中疫情爆發後就暫時休會了，除了避免群聚，也考量到市府抗疫工作繁忙。不過這週一卻開了個臨時會，主要是針對五月初就送來的追加減預算內容。包括富邦金股權和健保費調漲問題。

這兩個問題有時間壓力，需要快點解決是可以理解的。但是臨時招開市議會，卻沒有準備其他防疫相關的預算內容，我認為十分可惜。舉例來說，各行各業的紓困都做妥善安排了嗎？三級警戒還要兩三週，降到二級也未必可以可以在一兩個月內復甦的各行各業，是否都有相對應的預算或政策來支持呢？

企業和店家可以放無薪假，但只要房東不願意，房租就很難省下來。除了市府可以支配的市有地之外，可不可以用房屋稅和營業稅的方式去影響房東的降租意願？

市府說要遊民全面施打疫苗，雖然社會局有全面造冊，但落實到執行面，可能還是要現場社工的支援。雖然服務遊民的第一線社工都已經接種，但一般民間單位的社工，同樣負擔著要服務案家、運送物資的壓力。他們有有涵蓋在下一波疫苗優先施打的範圍嗎？另外像是台北市的公車司機、北捷的工作人員，也都還沒有被涵蓋。

我一直秉持著如果沒有先跟市府溝通，就不要公開責難的原則，但有太多防疫相關的預算和政策需要討論，這場臨時會配給的四分鐘真的不夠。

目前市議會決定取消總質詢，改以書面處理。老實講，一人四十分鐘的總質詢如果沒有好好準備，常常也是演戲而已，不做就算了。但是接下來的書面質詢內容，希望市府能用夠高的標準與效率回覆。

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危老重建對於都市的美觀與建物的安全有很重要的意義，所以為了讓大家更容易接受危老重建案，市政府提供更簡便的程序、以及更多的容積獎勵。舉例來說，原本只能蓋10層樓的建築物，現在可以透過容積獎勵變成12層，可以賣的空間變多，獲利也就更多。

這個美意本來是為了讓一棟大樓的不同屋主更容易整合意見，但實施了數年之後，這種有多數屋主的危老重建案並沒有多上幾個，反而是財團、建商紛紛從中獲利。說明了這個政策為德不卒。今天我們也有看到國賓飯店即將推動危老重建，這並不是壞事，但我們認為市政府應該依照都更審議會裡提出的意見，提出產權單純的審核標準，並且要求這類案件合理地回饋台北市，不論是透過公共設施還是直接將現金挹注到北市的都更基金裡。

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