文長，推薦閱讀，對於中國歷史與台灣歷史的發展與爭議會有更全面的認識

重訂課綱，吹響號角

　　
　　
一、 我是政大彭明輝，不是清大彭明輝
　　
　　新世紀以後，清大彭明輝教授從部落格開始的評論書寫，頗引起媒體和閱聽人的關注，其文章論題廣泛，時事，科技，教育，經濟，人文，幾近無所不包；文章中有些論點我贊成，有些論點則有所扞格，有些不明就理者，誤以為是我，我從未出面說明，蓋因本家哥哥的文章，贊成不贊成都怪怪的，亦就隨它去，反正知道的知道，不知道的也沒關係。
　　
　　2016年1月24日，清大彭明輝教授在部落格發表〈失去真相的台灣史〉，引發網路的一些討論，我再次被點名，略云清大彭明輝不是政大彭明輝，我覺得自己有必要說幾句。
　　
　　現代中國從1920年代五四新文化運動提出德先生與賽先生以來，民主和科學成為救國救民的萬靈丹，亦即現代中國和臺灣所努力追求者。民主姑且不論，科學則形成學術上極度傾斜的唯科學是尚，即郭穎頤所謂的唯科主義(科學主義，我名之曰大理工主義)。部分理工學者常認為自己無所不能，上至天文，下至地理，無所不通，乃至常常越界而不自知。我的本家哥哥清大教授彭明輝是理工學者，行文難免有些大理工氣，〈失去真相的台灣史〉顯然越界談了他所不懂的知識領域，故爾引發爭議。
　　
　　我無意在這篇短文討論〈失去真相的台灣史〉，只是藉此說明我是政大彭明輝，不是清大彭明輝，我要討論的是我的本行歷史學和歷史教科書。
　　
　　2016年1月27日，教育部長吳思華在看守內閣過渡期間，宣布教育部預計2月將公布十二年國教領域課程綱要，吳思華表示，只有「社會領域」因各界歧異大，最快要到五、六月公布。但全家盟和全校協等教育團體均呼籲暫緩公布，否則恐又引爆學運，多位地方教育局長也認為課綱影響教學甚大，應該更充分溝通，別急著上路。2016年1月28日學生反課綱團體在立法院群賢樓前舉行記者會，提出兩項訴求：一、撤回微調課綱；二、暫緩十二年國教課綱。
　　
　　記得2015年7月高中歷史課程微調課綱爭議如火如荼時，即有人嗆聲，有本事你們在下次選舉時贏回來，就可以修改課綱啦！台灣俗諺有云，嬈擺沒有落魄的久，話還熱著哩，人家真的在選戰中大贏，而且磨刀豁豁，吹響修改課綱的號角。
　　
　　
二、 微調課綱，引發爭議
　　
　　
　　2015年7月23日，教育部兵分四路，同一天在臺灣師大附中、新竹高中、彰化高中、台南一中召開高中歷史課綱微調座談會，學生們因不滿教育部的回應頻頻跳針，深夜時分，一群抗議學生衝入位於台北的教育部長辦公室，共33人遭警方逮捕，其中包括3名記者。
　　
　　這場闖入教育部事件，將自2014年1月17日以來的高中歷史課綱微調事件，推向一個新的高峰。此事件起源於2014年1月17日，教育部召開公聽會，公布普通高級中學歷史科課程綱要部分修正表。教育部花兩周時間完成課綱微調公聽會、審議大會等程序，並逕行公告實施。因公聽會時間過於倉促，行政程序多有瑕疵，教育部又堅持不公開檢核小組成員名單和會議紀錄，引發黑箱爭議。台灣人權促進會及教育團體等向臺北地方法院具狀告行政法院，一審於2015年2月12日宣判教育部敗訴，判決書3月5日首度公開。判決書指出黑箱作業會造成大眾不安與猜忌，甚為不妥，要求教育部落實政府資訊公開法，透明政府決策。但教育部仍一意孤行，歷經蔣偉寧、吳思華兩任部長，仍堅持2015年8月1日上路，於是引發高中學生闖入教育部事件。
　　
　　程序不正義，委員不專業，是學者和高中生質疑微調課綱的關鍵，程序不正義係指原本的檢核小組，經主席朱雲鵬的臨時動議，改成微調小組。原本因檢核而聘請的委員，忽然華麗的轉身成為微調委員，微調小組再大調課綱，引發其後種種問題。其間包括會議記錄的合法性，計票的爭議，公聽會舉行的時間倉促，公告時間太短，教育部長蔣偉寧卻斷然宣布微調課綱已然通過實施。這些行政程序都太犯規，實乃長久以來課綱擬訂歷史中從所未見。
　　
　　部分學者與民眾有疑慮的課綱，教育部何以一意孤行，堅持通過就必須執行，是另一個令人百思不得其解之處。並不太久之前，2008年通過的〈98課綱〉，教育部長杜正勝己經在該年1月正式發布，3月總統選舉，5月新政府上路，8月教育部長鄭瑞城暫停歷史與國文課綱。據媒體報導，原訂於2009年8月上路的〈98課綱〉，教育部長鄭瑞城以內容有問題為由，擱置國文、歷史二科課綱，並組成專案小組編修。與會的歷史科召集人周樑楷教授和林富士教授曾發言抗議，但不受採納。故爾教育部以行政命令發布的課綱，教育部可以停止實施，蓋已有前例可循，並不存在不能停止的問題，而是教育部長要不要停止。
　　
　　在委員不專業部分，14位微調委員中僅有兩人是歷史專業，要調整所有的高中歷史課綱，包括臺灣史、中國史和世界史。課綱微調“十人檢核小組”的歷史專業一直飽受批評；雖然其中並非完全沒有歷史學者，海洋大學黃麗生、世新大學李功勤，以及後來加入的世新大學喻蓉蓉等人，均具歷史學博土學位，但非臺灣史專業，卻大膽微調甚至大篇幅重擬台灣史課綱，調整的方向即1890年代以來以國族主義所建構的大中國概念，將臺灣史置於大中國框架下。特別因引發爭議最大的臺灣史，微調委員未有臺灣史專業，很難說服說臺灣史領域的學者專家。而反微調課綱的幾位要角，多為臺灣史專業，實其來有自。臺大歷史系花亦芬教授講得很直接：「王曉波等人把歷史教育和“國家認同”關聯起來，要用歷史教育來塑造國家認同。」然而，就像花亦芬、金仕起教授分析的，這套觀點完全可能讓學生遠離老師、遠離歷史學習；那麼，他們又怎可能認同歷史課本裡建構出來的那個“偉大國家”呢？要培養國家認同，顯然是死胡同。
　　
　　有部分學者、媒體或個人，指責綠營不該把學生推上火線，甚而將微調課綱轉移到藍綠問題上，我認為這是不符合事實的。當媒體或個人指責學者教授龜縮不出的信息排山倒海而來，許多人忘記了2014年2月高中歷史微調課綱甫出，3月9日即有百餘位歷史學者、教授聯署，反對此行政程序不合法，委員不專業，內容不符學術研究成果的微調課綱，這些均見諸媒體報導。但因2014年3月18日的太陽花學運，淹沒了學者連署的信息。當太陽花學運告一段落，2014年5月以後，學者們又再次抗議高中歷史課綱微調的適法性，直到2015年5月，學者們的努力從未間斷，他們包括發起連署的薛化元教授，振臂高呼的周婉窈教授，長期關心此議題的陳翠蓮、花亦芬、金仕起教授；對微調課綱深入研究的台大歷史研究所博士生吳俊瑩。高中學生自主反課綱，是2015年5月以後的事，從5月一路燃燒到7月，學生占領教育部，此事件方始成為媒體焦點。我相信很多人是到2015年7月媒體大肆報導後，才注意到微調課綱的問題。
　　
　　高中歷史課綱微調，絕非單一事件，在更早以前的1997年國中實施認識台灣課程，早已埋下伏筆。而認識台灣課程之所以引起爭議，與國民黨政府統治台灣以後，長期將台灣型塑為中國文化的最後堡壘有關，在政統上以中華民國為中國的代表，在思想文化上以中國文化的傳人自居。
　　
　　
三、 歷史教科書細說重頭
　　
　　在動盪的時代，晚清士人醉心於西方政治、軍事、經濟，以及各種西方學術思想的新說，惟有關西方19世紀初葉以後所發展的科學派史學，似未曾引起太多注意。1902年梁啟超發表〈新史學〉，猛烈抨擊傳統中國史學，掀起極大波瀾；此文同時積極介紹西方史學，雖然以今日的學術眼光來看，不免浮淺誇大，卻打開了西方史學輸入中國之門。
　　
　　西方史學輸入中國後，引發改編國史運動，章節體歷史教科書開始出現，加上傳統中國史學的資鑑思想，使得晚清新式學堂的歷史教育產生重大改變，一方面在教材上使用西方式的章節體教科書，另一方面則將歷史教育與國族建構相結合。因此，壓縮式的、簡明的中國歷史教科書成為改編國史運動的主體；而因當時對西方的認知亦屬急迫，翻譯西文簡明教科書或改寫西洋史教本，成為此時期的另一個特色，其目的希望能在短時間內，使學習者獲得簡明的、廣泛的、多面向的中國與世界史地知識。
　　
　　二十世紀初年所編纂的歷史教科書，數量眾多且種類繁富，除一般通史性的著作外，亦出現鄉土歷史、兵法史和財務掌故史等教科書，以及有關史學理論、方法論方面的著作。整體而言，此時期所編纂的歷史教科書，具有下列共同特色：(一)編纂體例受西方史學輸入中國的影響，大部分著作採章節體；(二)西洋史教科書大部分譯自西文簡明教科書，亦有改寫自西文教科書或日文教科書者，中國史部分則受日本學者影響甚大，部分著作甚至逕以日本學者所撰東洋史教科書為藍本；(三)教科書不僅記述傳統中國以政治、軍事為內容主體的資鑑史學，並且開始注重社會、宗教、文化、思想等面向；(四)強調社會歷史進化的因果關係，以及人類文明發展的狀況，部分教科書明顯看出受到嚴復所譯《天演論》的影響；(五)呈顯以歷史教科書形塑民族主義的意圖，並強調實學救國的經世思想。我們看到今文學派的夏曾佑將新史學觀點貫穿於歷史敘述中，藉以形塑以孔子為中心的文化民族主義，並顯現其變法論的基本觀點；而治學傾向古文學派的曾鯤化和劉師培，在教科書中意圖透過對中國歷史的認知振興國魂，以發揚民族精神，並彰顯以黃帝血緣論為中心的血緣民族主義。以孔子為中心的文化民族主義，結合以黃帝血緣論為中心的血緣民族主義，成為近代中國建構國族的重要理論，柳詒徵《中國文化史》和錢穆《國史大綱》，即將文化論與血緣論的民族主義加以結合，此後的中國通史著作，大抵延續類似的國族建構理論；因此在近代中國的國族建構過程中，歷史教科書曾在其中扮演了相當重要的角色。
　　
　　錢穆在《國史大綱》〈引論中〉舉出中國史學的三個特點：悠久、無間斷、詳密，與柳詒徵《中國文化史‧緒論》所說的幅員廣衾、種族複雜、歷史悠久、史籍豐富等特質，其論述基調幾如出一轍。
　　
　　由錢穆和柳詒徵的例子，可以瞭解民族主義史學的發展，是透過怎樣的思想模式建構而成，一面回顧昔日的榮光，一面建構新的國族主義。
　　
　　
四、 以史為鑑的春秋筆法
　　
　　
　　臺灣的歷史教育，直接繼承對日抗戰時期教科書，其中主要質素包括下列諸項目：一、自1890年代以來的國族建構理論，以中國為我國；二、以春秋筆法為本的歷史敘述；三、五德終始說影響下的朝代循環論與正統論。
　　
　　臺灣的歷史教育，在用字遣詞上受孔子《春秋》的影響極大，即所謂書法。傳統中國史學極強調所謂書法，如「君舉必書，書法不隱」，其中所涉及的鑑戒史學，固使中國史學光輝燦爛，但同時亦限制其進一步的發展，因為過度強調史學的鑑戒功能，使得史學侷限於朝代循環論，以及所謂春秋筆法，最常被稱道者，如孔子作春秋而亂臣賊子懼，這套書寫模式被司馬遷和司馬光繼承下來，且為歷代修史者奉為圭臬。所謂春秋筆法，是一種文字表述方式，春秋之教的重點即在“屬辭比事”，舉其大要，「屬辭比事而不亂，則深於春秋者也」。所謂屬辭，係指遣詞造句，所謂比事，係指排比史事。屬辭比事，即是筆削的藝術。
　　
　　《春秋》記戰爭，有伐、侵、戰、圍、入、滅等不同的寫法；聲罪致討曰伐，潛師掠境曰侵，兩軍相接曰戰，環其城邑曰圍，造其國都曰入，毀其社稷曰滅。同是記殺人，有殺、誅、弒、殲等不同的寫法，無罪見殺曰殺，有罪當殺曰誅，以下殺上曰弒，不留孑遺曰殲。這是用不同的字，表達不同的歷史情況，即所謂春秋筆法。舉最明顯的例子，如各朝代與邊族的關係，漢國攻打匈奴，寫成漢武帝北伐匈奴；而匈奴則是侵略漢國；類似的情形，蒙古攻打中國謂之入侵或侵略，這是從征服王朝攻打華夏的角度思考；但蒙古攻打歐州則名之曰 “西征”，如拔都西征。類似情形，忽必略攻打日本，名之曰“遠征”或“東征”；而對日抗戰時期，日本攻打中國，謂之侵略。有一段時間，臺灣甚至為日本教書未使用“侵略”而表達抗議，卻遺忘了自己歷史教科書裡忽必略“遠征”日本的敘述。
　　
　　春秋的筆削，是一套特殊的歷史敘事，如「君子不以親親害尊尊，此春秋之義也」；「春秋為尊者諱，為親者諱，為賢者諱」；踐土之會，實召周天子，而《春秋》諱之曰“天王狩於河陽”；其後之史書即以“狩”代替天子蒙塵，故爾晚清咸豐皇帝因英法聯軍逃到熱河行宮，要寫成“咸豐狩於熱河”；八國聯軍時，慈禧太后和光緒皇帝逃到西安，則寫為“西狩”。「內其國而外諸夏，內諸夏而外夷狄」，則區別內外，華夏攻打夷狄曰“征”；夷狄打華夏則曰“侵”。吳楚之君自稱王，《春秋》貶之曰子。
　　
　　有一個例子很可以說明我們學自歷史教科書的觀念，是多麼深入人心。左宗棠平回亂，是晚清的重大事件，大部分人都耳熟能詳。1999年7月，我因為做清中葉以降的西北史地研究，到西北地區進行田野考察。某日工作結束後，我到西安鐘樓附近的坊上吃點兒東西。坊上是西安著名的小吃街，有許多店主人是穆斯林，故又名回民一條街。那天我正啃著羊頭肉，喝著西北狼啤酒，這時看到一位著穆斯林傳統服飾的小朋友回來了，頭戴瓜皮小帽，身穿黃色袍子。我問店主人，「師傅，這您家公子。」店主人回曰，「是呀！小犬。」「幹嘛去呀？這老晚的。」「上學。」我說，「師傅您別逗了，暑假呢！上啥學？」師傅說，「上真主阿拉的學。」我一聽真主阿拉的名字，馬上正襟危坐起來，「那真主阿拉的學上些啥哩？」「歷史。」我笑了笑說，「師傅，您就甭開頑笑啦！俺可是歷史教授哩！學校不是已經有歷史課了嗎？」店主人打開黃色包袱，取出裡面的書，「那不一樣的，您老瞅瞅。」我看到書裡歪歪扭扭，像蚯蚓般的回文，「別逗了，師傅，俺識不得回文哩！您老給說說。」師傅翻開書頁，找到其中的一段，指著書說，「來！這一段寫左宗棠率大軍進駐天山南北麓，造成我族眾大傷亡。」聽完師傅敘述書中的內容，我一口西北狼啤酒差點沒吐出來，剛吃的烤羊肉串和羊頭肉都變成酸 的。
　　
　　是的，身為大學歷史教師，我從小讀的歷史教科書都寫「左宗棠平回亂」，壓根兒不曾想過，對伊斯蘭而言，「左宗棠率大軍進駐天山南北麓，造成我族眾大傷亡」，才是合理的敘述。我想起從小學到高中讀過的歷史，福康安平定林爽文之亂，漢武帝北伐匈奴，唐太宗征西突厥，這些熟悉的敘述，我從未想過究竟是否歷史事實，縱使大學念歷史系，我也不曾懷疑過課堂上和歷史書裡的記事，一切是如此的理所當然，這些所謂歷史事實，已經成為我身體的一部分，已經是我脈管裡奔流的血液。當我讀到王莽篡漢時，我不會去思考如果新朝延讀數百年，歷史會怎麼寫？
　　
　　
五、 歷史教科書與國族建構
　　
　　
　　在1890年代以前，中國這個名詞並不用來指涉華夏，有些歷史學者為了合理化中國的概念，引述「赤縣神州，謂之中國」，來做解釋，這也是章太炎為同盟會擬定革命成功後新國名中華民國的由來，其後學者們踵繼其意，擴大建構中國的概念，將不同民族、不同文化均納入中國，於是漢滿蒙回藏一律併入在中國的概念下，甚至非漢人建立的王朝蒙元和滿清帝國，亦視為中國帝國歷史的一部分。歷經1890年代到2015年逾120年以上，無以數計前行代學者們的努力建構，中國這個概念已根深柢固，極難動搖，一些並不存在的歷史在歷史教科書的宣導下，早已深入人心，諸如中英鴉片戰爭、中日甲午戰爭，明明該是清英鴉片戰爭、清日甲午戰爭，因為戰後簽署條約是大清國皇帝。這麼明顯的張冠李戴，學者們竟可以坐視，這真是非常不可思議 的事。而在歷史分期中，將1840年代以後的晚清，稱之曰中國近代，也是非常怪異之論，學者們卻習以為常。
　　
　　在國族建構神話中，另一個存而不論的問題是民族起源，歷史課本上最常出現的兩句話，一句是「黃帝我們共同的祖先」，另一句是「我們都是炎黃子孫」。很少人去懷疑這兩句話的真實性，非僅此也，姑不論這兩句其是否歷史事實，以邏輯學而言，這兩句話必有一為非，蓋如果「黃帝是我們共同的祖先」為真，「我們都是炎黃子孫」即不可以為真；反之亦然。但大部分學生並去思考這兩句話的矛盾，反正考試的答案照寫，信不信無所謂。有一年政治大學歷史系教師做古都之旅，第一站是西安，從西安到黃河壺口瀑布，路經黃陵，祭拜黃帝。系上同事都進去上香，祇有我一個人躲到黃帝手植柏樹下乘涼。因為我姓彭，彭乃祝融八姓之一。史書上說是祝融、蚩尤的後代。祝融，名黎，為帝嚳時的火官，掌管民事，後人尊為火神，因有功，能光融天下，帝嚳命曰祝融。祝融的後裔分為八姓，即己、董、彭、秃、妘、曹、斟、芈等，史書稱為祝融八姓。但歷史上最有名的大概是彭祖，據說他活了八百多歲；也有人說這位彭祖就是《論語．述而》篇「述而不作，信而好古，竊比於我老彭」的“老彭”。因為黃帝是我的祖先蚩尤之仇敵，子孫再不肖也不能去拜祖先的仇敵吧！雖然在國族建構的時代(約1890-1945)，各種中國歷史教科書上都寫著黃帝是中華民族共同的祖先，但我知道黃帝在血統上和我是沒什麼瓜葛的，任他血緣國族論者說得多麼冠冕堂皇，黃帝和我不相干就是不相干，要說有相干也可以，至多是我祖先的仇人。
　　
　　如果我們檢視晚清改編國史運動時期所編寫的歷史教科書，將會發現此時期的教科書並非都稱中國歷史教科書，有的以本國歷史教科書為名，有的以中學歷史教科書為名，甚至民國以後編寫的歷史教科書，亦非悉以中國歷史為名，如呂思勉編寫《白話本國史》，錢穆撰寫《國史大綱》，均未用中國之名，故爾此時期學術界其實是中國史、本國史、國史等名稱混用，並非以中國為至當歸一之名，比較統一使用中國之名，可能是抗戰以後的事。
　　
　　在歷史教科書中，有幾個朝代是很衰的，其中最明顯的例子是短國祚王朝，後續者如為強勢王朝且國祚緜長，那麼，短國祚王朝往往被寫得很負面；如秦與隋，但卻忽略了秦築長城，區隔遊牧民族與農業民族，是影響多麼深遠的事；隋煬帝開鑿運河，成為此後各朝帝國的重要經濟動脈。征服王朝入主華夏，亦成為歷史課本的大黑洞，如元國和清國的敘述，基本上即是負面的，元國尤其倒楣，被寫得沒有一處是好的。宋元之際和明清交替的二臣，即成為民族主義史學下的冤魂，至於漢民族所建王朝，則沒有這類問題。故爾這類撻伐主要來自民族主義史學，而非朝代興衰。運氣很差的還有女性，亡國常是女性要負責，如妹喜、妲己、褒娰、呂后、武曌、楊玉環、慈禧，都被形塑成紅顏禍水，甚至直指為禍國殃民。這種充滿男性沙文主義的敘述，在台灣的中國史教科書中俯拾即是。
　　
　　我須承認從1890年代到1950年代的教科書編纂者極其高明，他們建構了中國的概念，把國族建構發揮得淋漓盡致，以致於到今天台灣的歷史學者幾乎無法掙脫其籓籬。我的學術養成教育在此背景下，與大部分這一代的台灣歷史工作者類同。所以，當我們說“中國在唐代的時候”是如此自然，絲毫不會去想在唐國的時候，根本沒有中國這個概念。我們說“中英鴉片戰爭”，卻遺忘當時存在的是清國。教科書裡寫“漢武帝北伐匈奴”，“蒙古入侵中國”，被視為理所當然。所謂“中國”攻打他人時用的是“遠征”、“北伐”，他國打“中國”則是侵略。蒙古是一個典型的例子，忽必烈打中國是侵略，拔都打歐洲為西征，忽必烈打日本是遠征，這些春秋筆法成為歷史教科書的標準用語。台大花亦芬教授寫有關十字軍的討論，指出只有十字軍，沒有十字軍東征，說明過去台灣歷史教育的謬誤。這些都是長久以來歷史教育和歷史解釋的問題，而我們並不經心在意。
　　
　　台灣的歷史教科書基本上以抗戰時期為依歸，在遣詞用字上，亦以抗戰時期為師，稍有不同的是較少使用本國，而用概念較為模糊的我國，或者直接用中國，而在稱中國大陸時，反倒簡稱大陸，而非中國大陸。於是教科書出現諸如“我國歷史悠久”、“我國幅員廣大”之類的敘述，授課教師往往不會特別說明“我國”的指涉為何。如果用比較精確的語意學要求，以1980年代的歷史教科書而言，我國明顯指的是中華民國，彼時的中華民國僅70餘年，何來歷史悠久？而台灣的土地面積又如何談得上幅員廣大？但不論任課教師或受教學生，基本上鮮少對這類課文內容提出質疑，於今看起來真的很難理解。尤其當學生讀到地理課本寫“我國屬於大陸型氣候”時，腦子真的會轉不過來，台灣不是海島嗎？海島怎麼會是大陸型氣候？
　　
　　柳詒徵《中國文化史‧緒論》指出，中國具有幅員廣衾、種族複雜、歷史悠久、史籍豐富等特質，其中幅員廣衾係指疆域廣大，從《史記》記載黃帝時的疆域，「西至空桐，北過涿鹿，東漸於海，南浮江淮」，到清代的新疆設省，民國以後的漢滿蒙回藏各族領地，均納入版圖，於是中國疆域擴大到從古以來所未有。1960- 1970年代歷史地理學者譚其驤受中華人民共和國國務院之委託編繪《中國歷史地圖集》，譚其驤在編繪明代總圖時，未將台灣編入明國疆域，國務院去函要求譚其驤必須將台灣編入，譚其驤堅持不肯，僅同意在福建分圖附上台灣，此一堅持維護了一位學者的學術尊嚴。有關台灣應於何時繪入中國版圖，在編繪《中國歷史地圖集》的過程中，引發了激烈爭論；部分學者主張元代地圖即應將台灣畫成與大陸同樣的顏色，譚其驤認為《中國歷史地圖集》是根據歷史事實來畫圖，絕不能違背歷史事實，因而堅持清代疆域圖始將台灣畫成與大陸同樣的顏色；於是邀集學術界權威人士、各有關學術機構負責人或代表開會討論，最後基本上取得了一致意見：元、明圖中台灣用中國基色中的鄰區顏色，與大陸不同；明圖增加鄭氏台灣圖，附於福建圖；打破「台灣自古以來屬於中國」的迷思。
　　
　　
六、 結論
　　
　　臺灣因為現實政治、特殊的時空背景與歷史經驗，在歷史教育與歷史教科書的編寫上，特別強調民族精神教育與國家立場的主體性。
　　
　　有關臺灣史的主體性方面，1993年和1994年修訂的國中、小學歷史課程標準，比較以臺灣為主體來看待臺灣史(2000年發布的“國民中小學九年一貫課程”亦同)；1995年修訂的高中歷史課程，則將臺灣史置於中國史課程中；與國中、小學歷史課程在銜接性和立場的主體性上並不同調；但這並不僅是歷史學界內部的問題(持中國／臺灣立場主體性學者間的拔河)，也涉及現實政治問題。高中歷史課程「九五暫綱」開始有獨立成冊的臺灣史，為其後“98課綱”、“101課綱”之所本，而引發爭議的微調課綱所調整者即“101課綱”。
　　
　　2014年1月17日，教育部召開公聽會，公布普通高級中學歷史科課程綱要部分修正表，引發黑箱爭議，台灣人權促進會及教育團體等向臺北地方法院具狀告行政法院。一審於2015年2月12日宣判教育部敗訴，判決書3月5日首度公開。法院明白指出黑箱作業會造成大眾不安與猜忌，甚為不妥，要求教育部落實政府資訊公開法，透明政府決策。2014年3月9日歷史學者的連署反對這分微調課綱；中研院近史所研究員許雪姬教授在記者會上，表達學者對綠營處理此事的不滿。
　　
　　因為自己是1997年《認識臺灣：社會篇》的兩位撰稿人之一(另一位是中研院史語所林富士教授)，緣於曾是認識臺灣教科書事件的弄潮兒，對當年反對陣營的學者們難免多所關切。故爾當媒體刊載微調課綱委員名單時，心裡一個咕咚，歷經17年的雨露風霜，認識臺灣教科書的反對者，竟然借屍還魂，成為微調課綱委員，用不合法的手段大改高中歷史課綱。
　　
　　2015年8月3日下午，在前台中一中校長蔡炳坤出面斡旋下，由學者吳密察、花亦芬教授陪同學生代表和吳思華部長協商。我在新聞影片中看到吳部長一再跳針，比壞掉的黑膠唱片還要嚴重。黑膠發燒友都知道，唱片跳針大部分時候是因為音軌有雜物，只要去除雜物，跳針問題往往即迎刃而解。這次中學生反微調課綱運動，音軌裡的雜物只有一個，就是微調課綱，去除雜物，吳部長就不必一再跳針了。目前看來，停止實施微調課綱，可能是唯一的解決之道。
　　
　　即將於2018年實施的〈十二年國教社會領域課綱〉，目前正進行擬訂，這是影響更為深遠的課綱，將從2018用到2030年。而且，2018年才要使用的領綱，並無立即之急迫性，希望領綱委員效率別太高，慢慢來，別趕著在看守內閣期間輕舟已過萬重山，以免到時又是兩岸猿聲啼不住。
　　
　　經過高中歷史微調課綱的經驗，我相信〈十二年國教社會領域課綱〉在行政程序上一定會完全符合，可是當我看到第一次會議記錄的領綱委員名單時，心裡忽然一個咕咚。
　　
　　在〈十二年國教社會領域課綱〉第一次會議紀錄，我看到召集人為朱建民，其另一個身分是財團法人東方人文學術研究基金會董事長，基金會附屬機構為鵝湖月刊社。
　　
　　許多人注意到王曉波與《海峽評論》的關連性，而1997年刊行的《認識臺灣參考資料》，就是《海峽評論》所出版，其中有幾位作者是我非常熟悉的，包括王仲孚、王曉波、陳昭瑛教授、潘朝陽、黃麗生夫婦，而我靈機一動，腦子忽然晃過一分學術思想刊物《鵝湖》，於是找出《鵝湖》月刊，赫然發現潘朝陽教授是社長，陳昭瑛、黃麗生教授是編輯委員，方始恍然大悟。在一個偶然的機會，我看到十二年國教領綱委員的部分名單，發現召集人是朱建民教授，而朱建民教授是《鵝湖》月刊社董事長。至此我始知原來媒體關注的《海峽評論》，固為兩次事件的要角，而其背後尚有影武者，這個影武者就是《鵝湖》月刊社，其成員化整為零，進入各科中學教科書委員名單，藉儒學之名，以遂行其大中國之實。另一個同樣藉儒學之名宣揚大中國思想的某書院，其成員遍布各大學院校，以講學為名，大力宣揚儒學思想，其組織之龐大，影響之深遠，可謂舖天蓋地。但我不便在這裡多所討論，蓋有太多師友為此書院成員，我不想因一篇卑之無甚高論的小文章惹來太多麻煩。
　　
　　2016年1月28日學生反課綱團體在立法院群賢樓前舉行記者會，提出兩項訴求：一、撤回微調課綱；二、暫緩十二年國教課綱。在這場記者會中，立法委員鄭麗君，以及即將上任的時代力量立法委員黃國昌、林昶佐都到場發表談話，並且簽名同意在國會提案支持學生的訴求。在大選期間沈寂一陣子的課綱問題又浮上枱面，而且應該很快就會列入國會新會期的議程。

與各位好朋友分享104.12.28 經濟日報專訪李董事長精彩內容：

智慧+強大執行力 李紀珠勇於面對每一個挑戰

【記者陳美君／臺北報導】立法院日前三讀通過「臺灣金控條例」部分修正條文，為臺灣金控爭取到更大發展空間，臺灣金控董事長李紀珠居間扮演關鍵角色，再度展現其強大的執行力。

與李紀珠共事過的人，常描述她的特質是智慧、美麗、堅毅及勇於面對挑戰。事實上，她希望各界看到的是她的工作能力及實際貢獻。例如這回修正臺灣金控條例，在許多部會首長、銀行董事長及立委眼中，這幾乎是不可能的任務。
李紀珠接受本報專訪時表示，一開始就知道這是個十分艱鉅的挑戰，但只要是對國家、社會有益的事情，就會全心投入去做；過去在立法院推動金融重建基金（RTC）修正案，幫政府合理節省1,164多億元，心境亦復如此。李紀珠表示，下會期她還會再接再厲。以下為專訪紀要：

問：臺銀近兩年的獲利連續創下新高，今年獲利即使扣除18%政策負擔後仍破百億，達到空前紀錄，為什麼還要投注那麼大的心力去推動臺灣金控條例修正？此條例修正對臺灣金控為什麼如此重要？

答：我向來對我服務的工作，不會認為某些表現已經很好了就停止，只要認為還有改善空間，都會自我要求去把它做得更好。

以目前臺灣金控被嚴重束縛的情形下，將嚴重影響臺灣金控及臺灣銀行長期的健康發展。因此，再怎麼艱困也要做，何況除了法規束縛外，臺銀已面臨資本不足的問題，亟待解決。
這項法案之所以重要，是因為它解決了臺灣金控集團未來三大發展障礙。第一就是法規鬆綁。它讓臺灣金控的人事、採購、預算都能適度鬆綁，能與其他民營化公股行庫站在公平的立足點來競爭。

第二，幫臺灣金控及臺灣銀行找到長期穩定財源，解決未來資本適足率不足問題。

第三，讓臺銀資產能活化。臺銀的資產不能活化，不但是臺銀的損失，也是整個國家的損失，但因牽涉到銀行法75條，所以必須要用修改臺灣金控條例的方式才能克服這個問題。

問：臺灣金控條例在立法院先通過了部分條文修正，當初是否預料到推動的過程會這麼艱難？未來又打算怎麼做？

答：我自己擔任過立法委員及行政官員，當然知道修正臺灣金控條例的困難度有多大，但誠如我常說的，只要認為是對的事，再困難我都會去面對。未來我一定會繼續推動該法的再修正。

從開始我就很清楚要通過臺灣金控條例的修正，至少會面對五大挑戰：

其一是，臺灣銀行是國營事業，如果臺銀要鬆綁，馬上會面對其他國營事業是否也要鬆綁、何以臺銀需優先於其他國營事業進行法規鬆綁等質疑。

其二，即使說服了行政官員及立委，臺灣金控集團確實有鬆綁的必要性，但要如何落實？畢竟綁住它的法規非常多，除了涉及國營事業管理法、預算法、決算法、採購法、國營事業機構的人事管理條例等，甚至牽涉憲法的層次，要如何克服這些法令的束縛？

其三，臺灣金控條例的修正，至少涉及十個相關的部會，如何說服這麼多行政部門的主管，亦是很大的挑戰。歷來對行政部門批評最多的，就是都知道要法規鬆綁，但就是走不通，何況此修正案涉及了11個部會。因此當我提出修法構想時，許多公股行庫首長都勸我，涉及到三個以上的部會，就不要去嘗試了，因為不可能會過。

其四，金控條例的修正涉及立法委員對於國營事業的監督職權，如何讓立委們了解，條文修正後並不影響立委對臺灣金控的實質監督，但又能讓臺銀更具有經營效率，也是一個很大的挑戰。

第五則是時間的壓迫性。從今年開始，立法委員就忙於選舉，要找到時間讓立委願意坐下來聽我們說明及溝通，其實非常困難，更何況以目前的政治氛圍，或許有人會認為這個法案由下屆新任立委通過較好，而這屬政治層面的問題，較難用說理或溝通來解決。

雖然面對上述五大挑戰，令人欣慰的是，歷經近兩年的溝通，本法案最後獲得十多個部會、行政院院會以及立法院財委會不分黨派委員的支持，甚至民進黨黨團中也有財委會的專業委員，一直在幫我們說服該黨團的其他成員，這表示前述的挑戰，我們多已克服。相信下個會期再提出時，整體困難度應會降低許多。

問：大家常有疑惑，臺銀應扮演政策銀行的角色，為什麼要爭取法規鬆綁？為什麼要積極追求獲利呢？

答：臺灣銀行確實扛了政府很多的政策任務，不但吃掉臺銀百億的利潤，且有些政策任務具政治敏感性，所以我一直主張臺銀的股權要單純，以避免當需要配合政府政策時，受到非公股股東的反對。

但也因為臺銀扛有政策任務，且吃掉臺銀超過百億的利潤，因此必須有足夠的盈餘，才能夠承擔此利息補貼的政策任務。然而臺銀要擴張、賺錢，需要足夠的資本，但目前臺銀的唯一股東財政部，長期以來因財政困難致無法對其現金增資，造成臺銀資本適足率已面臨不足，為突破此點，必須透過修正金控條例，使財政部能用不動產作價增資，充實臺銀資本。

此外，銀行業面臨的競爭非常激烈，若臺銀一直處於立足點不公平的競爭，可以預見臺銀未來可能無力再扛起政府的政策任務。

問：妳在擔任立法委員的時候，推動通過金融重建基金（RTC）條例修正案，當時立法院有不同委員提出的版本，但最後通過妳提出的版本，幫政府省了一千多億元。比較這兩個法案的推動，哪個比較辛苦？

答：推動金融重建基金條例修正時的確比較辛苦。我提出的法案內容，可以幫政府合理節省1,164.57億元（扣除中興銀行亦有514億元）；這個數字是我提案之後，金管會很具體地對一家家問題金融機構預定賠付金額精算後，正式回文給我的。

明明是賠付原則及金額相差這麼大的二個版本，很可惜的是，媒體並沒有太專注在法案內容的差異，反而把它引導成兩個女人的戰爭，模糊焦點，令人感到十分遺憾。這些也都增加我當時推動該法案的困難，畢竟當時的我，只是個剛剛進立法院人生地不熟的委員。

在進立法院之前，我就覺得RTC法案既有的賠付原則非常不合理，且成為財團套利的來源，因此進立法院的第一件事情，就是把我建議的修正版本遞交立法院程序員會，約一個月後才有其他委員提出的修正版。依金管會的推算，二個版本相比，另一個方案中，政府須多賠付1164.57億元。

當時，我初入立法院，對於立法院的程序、人事以及與其他委員都不熟，也沒機會進到財政委員會，因此在這個過程裡，常受到一面之詞的誤導，加上我的版本幫政府省了上千億元，因此推動過程中不免遇到巨大的阻力及有心人士的刻意扭曲。不過，為了避免失焦，我選擇忍受這一切，以全部心力花在與其他立委的一對一溝通，並在報章雜誌上寫文章，讓大家了解我所提出版本的合理性。很感謝最後委員們支持了我的版本，也
讓政府省下千億元的預算。

問：您是否會覺得很委屈，因為雖然最後通過了您的版本，幫政府省下約千億元，但一般民眾甚至立法委員，可能只記得兩個女人的戰爭，而忘了您的貢獻？

答：不可能完全不會覺得委屈。只是因為我認為可為這個國家做的事太多了，一直很忙，所以也沒時間去想這些事情。
尤其是知道自己能夠幫國家省下約千億的錢，而讓政府將這些錢花在更有意義的支出上，就覺得對得起自己的良心了。
問：妳在擔任立法委員時，曾被天下雜誌及商業周刊評鑑為第六屆優良財經立委的第一名。日前有不分區立法委員質詢時，一再強調不分區財經立委若不能進入財委會，將無從發揮。妳怎麼看這個問題？

答：我認為不分區財經立委進不進財委會，對他的表現並不會有絕對的影響，因為他一樣可在財委會中質詢及提案，重點在於他的專業說服力及推動法案和政策的決心。尤其已有行政首長歷練者，對立法院的議事規則、立委人脈等都很熟悉，因此進不進財委會，應該不會影響表現。只是推薦的政黨自己要想清楚，當初向選民推薦的原因，這也是一種對選民的承諾。

CAS邀請主婦聯盟擔任代表消費者的董事席次
7/7日CAS開會 主婦聯盟董事於開會中提出許多開會程序及討論的質疑!!
7/13日CAS請主婦聯盟退出CAS董事會
理由是,他們認為主婦聯盟是環保團體不是消費者團體!!
CAS爛到爆!!

【 CAS 黑手遮天，難容「直白」主婦 — 嚴正抗議 CAS 要求本會退出其董事會】

為社會共好，以及不負社會大眾對主婦聯盟的支持信賴，儘管我們人力嚴重不足、業務繁重，仍慎重派出代表，參與 CAS 協會的董事會。

然而，在本會代表陳曼麗常務監事參加 CAS 協會的第一次董事會、嚴肅討論會議提案後，即被該會要求自行退出 CAS 協會，並以「請錯人，你們是環保團體」如此輕率荒謬之理由來自圓其說，羞辱本會代表，實在令人難以置信。故本會由即日起退出 CAS 協會董事會。

其聲明稿及詳實過程報告，請參見下文。

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聲明稿全文如下：

[0724聲明稿] CAS黑手遮天，難容「直白」主婦—嚴正抗議CAS要求本會退出其董事會

今年 5 月下旬，本會接到財團法人台灣優良農產品發展協會(以下簡稱 CAS 協會)主管多次電話，對方邀請我們成為該協會下一屆董事。隨後寄正式邀請函外，CAS 協會正副執行長亦於 6 月 1 日親自來訪本會說明，表示行政院農委會102年底召開重要會議，決議增加消費團體代表及社會公正人事參與 CAS 標章驗證體系及活動，因此協會已修改董事會組織章程，將於今年 7 月新屆董事成員納入消費者團體代表 1-2 名，以保障消費者權利，並期望董事會領導協會審慎落實農產品安全之工作，達到消費者對台灣農產品安全的期待。而本會是他們期待第一優先的消費者團體，我們的參與正可以引導協會運作符合民眾期許，並促進產業正向發展。

對談中我們再三確認許多事項，包括：本會的期待、董事會成員的組成等，之後基金會內部並經過多次討論。由於過去本會代表參加政府或民間部門食安相關會議時，往往因業界與相關專家代表佔絕大多數，消費者團體的聲音容易被輕忽，或是被斥為「理盲、不專業」，因此內部原有反對參與CAS的聲音。但幾經考量，我們承諾參與並自我期許：

一、 促成資訊透明與監督，重建社會互信：去年因食安黑油風暴，各界對於食品標章與認證體系失去信心，本會即要求官方與認證機構必須公開透明，開放民間參與監督，以亡羊補牢、重建社會互信的可能。因此我們責無旁貸。

二、 推動消費者飲食教育：本會應實地了解業界在食材源頭管理的改善歷程，並基於事實推動消費者認識標章認證之飲食教育工作。

三、 確保校園午餐食材安全：目前CAS標章產品仍是高中以下校園午餐與團膳業者食材供應的重要來源，此標章制度應該更嚴謹可信，以確保學童在校飲食無憂。


為社會共好，以及不負社會大眾對主婦聯盟的支持信賴，儘管我們人力嚴重不足、業務繁重，仍慎重派出代表，參與 CAS 協會的董事會。然而，在本會代表陳曼麗常務監事參加 CAS 協會的第一次董事會、嚴肅討論會議提案後，即被該會要求自行退出 CAS 協會，並以「請錯人，你們是環保團體」如此輕率荒謬之理由來自圓其說，羞辱本會代表，實在令人難以置信。故本會由即日起退出 CAS 協會董事會。其詳實過程報告，如參見下面附文。

對於 CAS 協會不容消費者團體代表，並以此卑劣、不正當之理由要求本會退出，本會在此提出嚴重抗議，並提出以下兩項強烈呼籲：

一、 請該會行政主管機關農委會盡速回應，究竟我們在 CAS 協會裡，會讓什麼樣的人難以做事?又有哪些事，是不能給消費者團體代表董事知道?何以 CAS 協會難容主婦聯盟環保基金會?

二、 懇請各關心食安與政府透明之立法委員，加強監督這種由國家出資成立、每年政府委託專案數千萬元以上之財團法人團體，嚴格審查其定位與功能，同時應督促相關主管機關之責，確保食安資訊能公開透明，以保國人生命健康。


附文：我被請出 CAS 了！

報告人：陳曼麗 報告日期：20150723

台灣連續幾年發生食品安全問題，所以從去(2014)年開始「財團法人台灣優良農產品發展協會(簡稱 CAS 協會)」就來我們的辦公室拜訪「主婦聯盟環境保護基金會」，邀請我們一起來提升「CAS 台灣優良農產品」，我們給予肯定。

今年，他們又來提出邀請主婦聯盟環境保護基金會以 CAS 協會第 8 屆董監事會將於 6 月 30 日期滿為由，第9屆董事會將於 2015 年 7 月選出，協會誠摯邀請我們擔任協會董事，因為他們增加一名消費者代表的董事，希望能夠提供寶貴建議，引導協會運作不僅符合民眾期待，並促進產業正向發展。於是，我被主婦聯盟環境保護基金會推派為代表擔任 CAS 協會的董事。

2015 年 7 月 7 日(二)下午 4 時 30 分在國賓大飯店樓外樓，「財團法人台灣優良農產品發展協會」召開第 9 屆第 1 次董事及監察人聯席會會議。我因為前面還有一個行程，所以我提前告知秘書處：我會慢一個鐘頭到。他們說可以。

當天，當我到達會場時，CAS協會已經選完了第 9 屆的董監事，正要進行臨時動議。

新董事長(即主席)請工作人員誦讀。

「案由：有關台灣優良農產品發展協會轉投資成立公司以辦理CAS產品海外進出口相關業務，提請討論。
說明：
一、依據本協會捐助章程第十九條規定辦理。
二、捐助章程第十九條條文：本協會不得投資營利事業，但為維持其存立或發展本身之公益事業，經主管機關核准者不在此限。
三、配合兩岸農業部門推動兩岸電子商務政策，規劃集結 CAS 台灣優良農產品透過中國大陸農業電商平台出口銷售，藉由 CAS 產品優良、穩定的品質，增加中國大陸消費者對台灣農產品的喜好。
四、建構兩岸貿易接軌整合現有跨境電商之金流與跨境物流機制，輔以台灣政府推動之法規，建立台灣優良農產品國際貿易營運模式，凝聚業者力量強化台灣農貿競爭力。
五、大陸農業部推薦「北京本來生活網」以 CAS 協會為配合窗口，推廣台灣優良農產品行銷大陸市場。「本來生活網」目前有 250 萬名會員，去年營業額有 100 億台幣，今年預估成長 5 倍，其運作方式與大陸其他電子商務不同，一般的電子商務僅提供交易平台工廠商與消費者使用，「本來生活網」營運方式為直接向廠商採購商品後再寄送到消費者手中並且發行刊物介紹產品，以說故事方式打動消費者，此行銷方式深獲大陸消費者信賴，因此該公司成長快速。
六、鑑此，本協會初步規劃事項如下，請各位董監事討論。
擬辦：
一、成立組織公司法人，公司名稱為「台灣環球優良農產品行銷股份有限公司」。二、規劃此公司資本額為新台幣 100 萬元，其資金來源擬由各董事或監察人有意願者投資成立。經詢問有意願投資之單位及廠商如下：財團法人台灣優良農產品發展協會 及 …… 六家公司的董事長 (姑隱其名)。
決議：」

誦讀完畢。

主席說：「有沒有其他意見。沒有。鼓掌通過。」

此時，我趕緊舉手，並呼：「主席。我有意見。」
主席點頭後，我馬上表明：「我是陳曼麗，我代表主婦聯盟環境保護基金會，很榮幸受邀擔任這一屆的新董事。我對這個臨時動議，有些問題想請教。請問這個案子，有跟農委會討論過嗎?我們可以通過這個案子嗎?這麼重大的案子，可以用臨時動議通過嗎?」主席說：「我們先通過，再去跟官方討論。」我問：「農委會和衛生福利部有六位公務體系的人在這裡擔任董事，應該是官方先同意這個政策，我們才通過吧!!」我再問：「本會有意願投資嗎?看擬辦欄位我們已經同意了。是經董事會通過嗎?」接下來，主席說「請秘書處再把資料準備詳細，下次再談。」

於是，我接著提出我的另一個疑問：「對不起，我再提一個疑問。為什麼我們是協會?卻是財團法人?因為我在民間團體很久，知道協會是社團法人，如是財團法人是沒有會員的。」此時主席台上的某人說：「因為本會延續是二十多年前成立的冷凍食品發展協會改組而來，是財團法人，基金 2000 萬元，其中官方出資 1000 萬元，企業出資 1000 萬元，協會沒有會員。」

接著，進入第二個臨時動議，協會要聘請一位榮譽董事長。有人發言，在章程中，並無榮譽董事長一職，應該再議。

會議結束後，我們在會議的場地一起用餐。我看到一個熟悉的名字 A 君，因為我們在同一個同鄉會，我看過他的大名卻不認識他。用餐時，大家都非常和善。會後，副執行長跟我說，哪天有空，他來介紹組織讓我更熟悉。我還很高興地跟他說，我去你們那裏拜訪好了，順便了解你們的業務。我們說好下周再約時間。

7 月 13 日周一晚上，正好同鄉會有活動，我去參加。我一到會場，我的一位長輩就來跟我說，那個組織，你不要去了，你在他們不方便。我說，我知道了。活動結束後，A君過來跟我說，他們請錯人了，你是環保的，他們是要找另一個組織，他們也是通路商。我說，那你去跟他們聯絡，我的部分，我會回主婦聯盟環境保護基金會去報告。

當晚回家，我趕緊跟曉芬秘書長聯絡，約第二天碰面詳談。我說，我好像是被他們請出來的。我好像踩到他們得痛處，讓他們不爽了。但是我在場能不說嗎?我要在搞不清楚的情況下，為他們的案子背書嗎?這不是我的風格。

我不是沒參加過官方的基金會。我曾經擔任過司法院出資成立的「財團法人法律扶助基金會」董事六年；也曾經擔任過內政部出資成立的「財團法人婦女權益發展促進基金會」兩年。我從沒見過像「財團法人台灣優良農產品發展協會」這樣的組織。

沒想到，再經過一個禮拜，7 月 22 日，「財團法人台灣優良農產品發展協會」副執行長詢問曉芬，聽陳曼麗認識的那位同鄉會A君告知，因為不了解當初 CAS 協會邀請主婦聯盟擔任董事的想法，所以陳曼麗要主動請辭董事。挖哩！我被請出來，還要替他們圓說詞。只好把這件事，寫成報告，讓董事們知道，到底發生了什麼事？！這應該是我出道以來，發生最離譜的一件事!!

聲明稿全文連結：http://www.huf.org.tw/essay/content/3175