《山林解禁之後：我們該知道的幾件事》
關注岳界動態的人們，應該多少都看過了山林解禁的新聞吧！透過媒體的報導，這是個少數岳界事務直接與社會接觸的時刻，非常值得大家觀察民眾反應如何。

目前我觀察到的評論主題粗分為三：

1. 搜救使用者付費
2. 憂心解禁後會讓山裡垃圾變多
3. 選舉前的作秀

大致上來說，輿論肯定「山林解禁」新政，但也在意解禁後的配套措施。這三個議題我個人的分析如下：

-\-\-\-\-\-\-\-\-\-\-

A(1)：使用者付費
使用者付費是記者會上沒多加著墨的議題。會間，岳界代表之一蔡及文指出使用者付費之所以不合理，乃因其為政府保護人民生命而提供的公共服務，故目前各縣市實施的懲罰性《登山活動管理自治條例》不符開放的精神。

對此，蘇院長受訪時並未有正面的回應，只說會繼續與各界討論，跟著新政策的方向走。

本人追蹤使用者付費議題已久，也多次撰文介紹歐美的模式。簡言之──要收費，服務必須得好，保險也必須能支付費用。現在我們一沒有合理的保險(金管會和產險公會研議中)，二沒有好的服務(消防單位不稱職)，所以現在喊使用者付費還太早了。

這樣大家應該能夠理解，為何《登山活動管理自治條例》會一直被岳界視為惡法。保險不涵蓋有夠貴的直升機費用，加上裝備、訓練都不符山域搜救所需的消防隊，很難想像這種思慮不周的制度會出現在一個法治國家。

我們離國際水準還有一段路要走。

我相信中央是傾向不收費。請大家不要忘了，美國就有人因為怕付費而延誤求救的案例，甚至演變成跟搜救隊玩躲貓貓，雖然搜救人員氣得牙癢癢，但對外公開表達意見時，大致上仍會反對使用者付費。

一條生命啊，只因為偏激鄉民都說他活該、有錯在先，就應該見死不救？這種沒有同理心的言論，是國民素質之憾，我們應堅決抵制。

-\-\-\-\-\-\-\-\-\-\-

A(2)：垃圾議題
原則上，「除了國防必要、地形破碎的危險地區、原住民聖地、生態保育區域以外，通通開放」，但我告訴大家，最吸引人潮的幾條路線依然是那幾條，沒有變化。

這個開放政策下來，也許有人會質疑垃圾的分布會變廣，我只能說，會去的人早去過了，不會去的人還是不會去，我們應該把注意力維持在熱門路線上的龐大人潮，例如玉山、雪山、奇萊南華、嘉明湖、合歡山、北大武、南湖大山等等。其餘的，還是要從長期的教育和宣導來著手。

話說，垃圾問題我覺得還能從教育與宣導來對付，但山區的排遺、廚餘問題才是真正棘手之處，必須得借助政府之手來加以管理。使用者付費，或許未來可能會搶先在清運上實現也說不定。

究竟政府什麼時候才會將自然資源的永續經營視為國家戰略的一環，提高相關管轄部位的層級，真的把台灣絕美的山林推向國際，就不知道了，只能希望未來能夠發生。

〈附〉臺美政府結構比較：

美國聯邦政府 → 內政部 → 國家公園管理局(NPS)
美國聯邦政府 → 農業部 → 美國林務局

中華民國政府 → 內政部 → 營建署 → 國家公園
中華民國政府 → 行政院 → 農業委員會 → 林務局
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A(3)：選舉前作秀
有沒有政治考量、有沒有想爭取登山圈的選票，這些只是臆測而已。好的政策與政見，就是好的政策與政見，不該因為被某黨或某人提出而受無據的批評。假如你覺得不對勁又說不出個所以然，沒關係，起碼起碼監督一年半載下去，發現是空頭支票時再指責他們作秀不遲。

最後再講一個事實：政策是可能隨著政黨輪替、輿論風向和決策者意志等因素而變的東西。幾年幾億元的經費，要做出什麼變革，其實都沒有我們想像中的穩固。一但高爭議度的山難再度發生，媒體搧風點火外加民意群情激憤，體制面上的努力難保付諸流水，再度轉向懲罰與封閉靠攏──這一切都是可能的。

若是大家都認同政策的方向，那請義無反顧的支持下去，政府無論是誰當家，都要讓官員能感受到我們的團結。少了這一點，很多好的變化都要胎死腹中。

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4. 預言篇：原住民傳統領域
最後一點，就當我是在預言吧。

假設蔡英文連任了，《原住民族歷史正義與轉型正義委員會》繼續運作，原民傳統領域的存在感會越來越強烈，或許國家公園還不會受影響，國有林地上肯定會大幅重疊。傳統領域和登山活動，一定會有接觸的那一天，是彗星撞地球還是相看兩不厭，我就不知道了。

原住民對土地的集體所有權概念，原則上不會不利於登山活動，但若是違背了環保原則(例如族人最深惡痛絕的丟垃圾)，那就是不同的故事了。

另一方面，登山健行活動與山域觀光活動，多多少少都會和振興原鄉經濟的政策有所接軌，林道接駁特許化、原住民生態嚮導、部落自治 ... 不要說不可能，已經在發生了。

我不怕這些事情發生，我怕的是出自對原住民歷史和轉型正義、修復式正義不了解而滋生的仇恨言論，畢竟主流社會對原民議題一向冷漠至極，一旦在登山與觀光活動上交錯，很難想像會出現什麼火花。

吳豪人所撰之《野蠻的復權》擺在我的書桌上，我繼續疑惑著原住民族在臺灣的命運。

引一句書腰上寫的話：

「不是飛禽走獸，
不是炎黃子孫，
是這塊土地原本的主人」

-\-\-\-\-\-\-\-\-\-\-

山林解禁是個里程碑，但請想像眼前的探勘路還很長遠，我們不可掉以輕心。

#山林解禁 #使用者付費 #登山保險 #山域搜救 #原轉 #轉型正義 #原住民 #野蠻的復權 #山域政策

圖片來源：教育部體育署

《山林解禁之後：我們該知道的幾件事》
關注岳界動態的人們，應該多少都看過了山林解禁的新聞吧！透過媒體的報導，這是個少數岳界事務直接與社會接觸的時刻，非常值得大家觀察民眾反應如何。

目前我觀察到的評論主題粗分為三：

1. 搜救使用者付費
2. 憂心解禁後會讓山裡垃圾變多
3. 選舉前的作秀

大致上來說，輿論肯定「山林解禁」新政，但也在意解禁後的配套措施。這三個議題我個人的分析如下：

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A(1)：使用者付費
使用者付費是記者會上沒多加著墨的議題。會間，岳界代表之一蔡及文指出使用者付費之所以不合理，乃因其為政府保護人民生命而提供的公共服務，故目前各縣市實施的懲罰性《登山活動管理自治條例》不符開放的精神。

對此，蘇院長受訪時並未有正面的回應，只說會繼續與各界討論，跟著新政策的方向走。

本人追蹤使用者付費議題已久，也多次撰文介紹歐美的模式。簡言之──要收費，服務必須得好，保險也必須能支付費用。現在我們一沒有合理的保險(金管會和產險公會研議中)，二沒有好的服務(消防單位不稱職)，所以現在喊使用者付費還太早了。

這樣大家應該能夠理解，為何《登山活動管理自治條例》會一直被岳界視為惡法。保險不涵蓋有夠貴的直升機費用，加上裝備、訓練都不符山域搜救所需的消防隊，很難想像這種思慮不周的制度會出現在一個法治國家。

我們離國際水準還有一段路要走。

我相信中央是傾向不收費。請大家不要忘了，美國就有人因為怕付費而延誤求救的案例，甚至演變成跟搜救隊玩躲貓貓，雖然搜救人員氣得牙癢癢，但對外公開表達意見時，大致上仍會反對使用者付費。

一條生命啊，只因為偏激鄉民都說他活該、有錯在先，就應該見死不救？這種沒有同理心的言論，是國民素質之憾，我們應堅決抵制。

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A(2)：垃圾議題
原則上，「除了國防必要、地形破碎的危險地區、原住民聖地、生態保育區域以外，通通開放」，但我告訴大家，最吸引人潮的幾條路線依然是那幾條，沒有變化。

這個開放政策下來，也許有人會質疑垃圾的分布會變廣，我只能說，會去的人早去過了，不會去的人還是不會去，我們應該把注意力維持在熱門路線上的龐大人潮，例如玉山、雪山、奇萊南華、嘉明湖、合歡山、北大武、南湖大山等等。其餘的，還是要從長期的教育和宣導來著手。

話說，垃圾問題我覺得還能從教育與宣導來對付，但山區的排遺、廚餘問題才是真正棘手之處，必須得借助政府之手來加以管理。使用者付費，或許未來可能會搶先在清運上實現也說不定。

究竟政府什麼時候才會將自然資源的永續經營視為國家戰略的一環，提高相關管轄部位的層級，真的把台灣絕美的山林推向國際，就不知道了，只能希望未來能夠發生。

〈附〉臺美政府結構比較：

美國聯邦政府 → 內政部 → 國家公園管理局(NPS)
美國聯邦政府 → 農業部 → 美國林務局

中華民國政府 → 內政部 → 營建署 → 國家公園
中華民國政府 → 行政院 → 農業委員會 → 林務局
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A(3)：選舉前作秀
有沒有政治考量、有沒有想爭取登山圈的選票，這些只是臆測而已。好的政策與政見，就是好的政策與政見，不該因為被某黨或某人提出而受無據的批評。假如你覺得不對勁又說不出個所以然，沒關係，起碼起碼監督一年半載下去，發現是空頭支票時再指責他們作秀不遲。

最後再講一個事實：政策是可能隨著政黨輪替、輿論風向和決策者意志等因素而變的東西。幾年幾億元的經費，要做出什麼變革，其實都沒有我們想像中的穩固。一但高爭議度的山難再度發生，媒體搧風點火外加民意群情激憤，體制面上的努力難保付諸流水，再度轉向懲罰與封閉靠攏──這一切都是可能的。

若是大家都認同政策的方向，那請義無反顧的支持下去，政府無論是誰當家，都要讓官員能感受到我們的團結。少了這一點，很多好的變化都要胎死腹中。

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4. 預言篇：原住民傳統領域
最後一點，就當我是在預言吧。

假設蔡英文連任了，《原住民族歷史正義與轉型正義委員會》繼續運作，原民傳統領域的存在感會越來越強烈，或許國家公園還不會受影響，國有林地上肯定會大幅重疊。傳統領域和登山活動，一定會有接觸的那一天，是彗星撞地球還是相看兩不厭，我就不知道了。

原住民對土地的集體所有權概念，原則上不會不利於登山活動，但若是違背了環保原則(例如族人最深惡痛絕的丟垃圾)，那就是不同的故事了。

另一方面，登山健行活動與山域觀光活動，多多少少都會和振興原鄉經濟的政策有所接軌，林道接駁特許化、原住民生態嚮導、部落自治 ... 不要說不可能，已經在發生了。

我不怕這些事情發生，我怕的是出自對原住民歷史和轉型正義、修復式正義不了解而滋生的仇恨言論，畢竟主流社會對原民議題一向冷漠至極，一旦在登山與觀光活動上交錯，很難想像會出現什麼火花。

吳豪人所撰之《野蠻的復權》擺在我的書桌上，我繼續疑惑著原住民族在臺灣的命運。

引一句書腰上寫的話：

「不是飛禽走獸，
不是炎黃子孫，
是這塊土地原本的主人」

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山林解禁是個里程碑，但請想像眼前的探勘路還很長遠，我們不可掉以輕心。

#山林解禁 #使用者付費 #登山保險 #山域搜救 #原轉 #轉型正義 #原住民 #野蠻的復權 #山域政策

圖片來源：教育部體育署

【沒有品格的民進黨part 2】—杜關東

各位夥伴，大家好，早安，我是你們的老朋友，監察院退休的杜關東，今天是107年11月20星期2，離11月24投票日只剩下4天啦，我們軍公教同仁身為知識分子，也是社會的良心，千萬不要樣那些政務官一樣，在此次選舉中完全忘記要保持行政中立，我們的道德高度，我們的民主素養，是某些政務官不能比的。我們神聖的責任，是要讓正道的候選人能脫穎而出，我們崇高的目標，是台灣能否長治久安，維護我國道德底線與法治原則的責任全在我們軍公教的雙肩上，真是所謂同志仍須努力，我們要以天下為己任，絕不能像政務官一樣，存有五日京兆的心態，處理公務只問顏色，不問是非，能撈就撈，能混就混，這些都在戕害台灣的未來。今天的天氣呢?今天全天都是多雲的日子，氣溫最高22度最低20度，降雨機率40趴，天氣比較寒冷潮濕，各位夥伴要注意保暖防寒，以免感冒，大家可要為國珍重啊!

最近國民黨主席吳敦義17日在高雄替國民黨高雄市長候選人韓國瑜輔選，在前往高雄市雲林同鄉會拉票時，就已故的考試委員黃俊英，其在2006年與陳菊競選高雄市長時爆出的「走路工事件」抱不平，脫口說出：「那個查某人真夭壽，我不要說是誰，肥滋滋那個，走路起來像大母豬」，暗指現任總統府秘書長陳菊造假「走路工事件」。結果吳敦義暗酸陳菊是隻肥滋滋的母豬，遭到民進黨上下大張撻伐，蔡英文說是在侮辱國民黨自己，是在糟蹋台灣人拚命爭來的民主價值跟言論自由，陳其邁感到憤怒難過，吳思瑤氣到發抖痛批喪心病狂到非人的境界，蘇貞昌更是氣到不行，簡直可用悲憤來形容，連王丹都說「看見陳菊的淚水，豈止是高雄人，所有台灣人，都應當站出來了！」真是義憤填胸，一股大氣凜然的樣子，但是各位夥伴哪，請你想想4年前連勝文被罵為神豬時?請問今天為陳菊而撻伐吳敦義的名嘴政客或社會正義之士，當初有沒有用同樣的標準為連勝文講一句他是台灣人的兒子，台灣人站出來了?4年前柯文哲的團隊以及民進黨附隨組織，不停的用「神豬」來侮辱他，嘲笑他的身材，無所不用其極的霸凌他，還自認幽默時，當時有誰為他主持正義?有誰說是在侮辱民進黨自己，有誰說是在糟蹋台灣人拚命爭來的民主價值跟言論自由，有誰感到憤怒難過，有誰氣到發抖痛批喪心病狂到非人的境界，有誰看見連勝文的淚水，豈止是台北人，所有台灣人，都應當站出來了！有誰有誰?抱歉，抱歉沒有人，當時的社會氛圍，當時的民進黨附隨組織，當時的名嘴，全都幸災樂禍，歡聲雷動地看者柯集團及民進黨毫無忌憚的霸凌連勝文，那時比起現在，是多麼地令人為台灣的民主擔心那，台灣還有公道嗎?那時自許為公正學者怎麼不見了?只看顏色辦事，有兩套標準的國家終將走向分裂，民進黨不愛台灣，因為他不怕台灣分裂，民進黨不愛台灣因為他不怕台灣有仇恨，各位夥伴，我們才是定國安邦的基石啊。我們為了台灣的將來，我們為了我們的子孫一定要勇敢地站出來。不要冺金黨繼續的糟蹋台灣人拚命爭來的民主價值跟言論自由。

年金改革在今年7月上路，共有約33萬3000名軍公教權益受損，依照我國現行法律，公務人員可以提出復審，軍、教人員可以提起訴願，據目前的消息，大約有8萬公務人員提起復審，2萬1千名退役軍人、退休教師向行政院提出訴願，依新聞報導其中有1萬6483件已經完成審查，不過當中有9成是被駁回、1成不受理，等於是全軍覆沒。」看到這則新聞，雖說是在意料之中，但是在心理上卻還滿難接受的，不是被駁回，就是不受理，那就代表行政院根本不珍惜他的員工，一個不懂得珍惜員工的公司，怎會有亮眼的業績呢?說起來還真令人懷疑民進黨治理國家能力，這有點像財團玩股票，玩著玩著一不小心把公司就買下來了，但是沒本事治理公司，對股東沒法子交代，最後只好痛宰員工，掏空公司，各位夥伴那，你看像不像民進黨現在治國的方式，先藉口財政不好痛宰軍公教福利及退休金，然後再說財政寬裕，拼命增加支出，已杜國人悠悠之口，能混幾年就混幾年吧，現在全國老百姓都已經覺悟了，都要揭竿而起啦，真是所謂的水能載舟亦能覆舟啊，治國者怎不能小心謹慎啊。
當然啦!我退休軍公教同仁在當初提起復審或訴願時就已明白復審及訴願的結果，因為我們這個政府已經成為民進黨的附隨組織，政府完全沒有自己的看法也不在乎法律的規範，一切都依照民進黨的指示辦事，簡直是行屍走肉，所以被駁回或不受理完全是在意料之中，所以我們現在要開示進行的是第二步，那就是打行政訴訟，因為打行政訴訟是需要花錢的，而且訴訟的結果，依目前氛圍及民進黨鴨霸作法，可能會輸，所以我們協會就決定以不收費的方式來協助退休的軍公教打行政訴訟，如果各位退休軍公教同仁願意參加行政訴訟，就可以到全國公務人員協會來，我們會協助行政訴訟的，不過因為是行政訴正式公文及訟，所以準備的資料比較嚴整的，首先你必須先準備銓敘部、國防部、各軍種司令部、教育部或縣市政府等機關寄來的行政處份書，包含正式公文及退休金重新計算審定函，第二步將復審機關或受理訴願機關寄給妳的駁回決定函備妥，以上兩項公文請盡量使用雙面列印，第三步將你的身分證影印兩分，記得要正反兩面，印章一枚，印文必須是標楷體，當以上資料準備好了，就要親自到協會來辦理委任事宜，以後兩個審級的訴訟及釋憲，均委託協會辦理。我們只要靜候佳音就好了。
當然啦，也有夥伴質疑，為何一定輸，我們還要做呢?各位夥伴，我們提復審訴願，打行政訴訟其目的是為了取得釋憲的權利，大審法規定，人民必需窮盡一切救濟程序以後才能聲請釋憲，這就是我們要進行復審訴願、行政訴訟的目的，所以我們希望各位夥伴繼續努力，為最後一哩路加把勁，讓我們一起努力，讓中華民國的大法官親筆寫下大法官對年金改革的意見，為何呢?因為這個政府用違反法律原則，用製造世代仇恨，用鬥臭軍公教的方式來刪減軍公教的退休金，這種做法是合憲的嗎?這種做法是合乎道德的嗎?我們要留下了歷史的紀錄，讓亂臣賊子懼啊!

各位夥伴那!我們向監察院的陳情案，經過監察委員仉桂美、劉德勳與包宗和的詳細調查，這三位偉大的監察委員無畏風霜，站在法治國的立場，勇敢的對政府錯誤的施政提出釋憲的聲請，讓司法院的大法官們好好地站在憲法的高度上，檢討政府年金改革政策是否符合憲法規定。三位手無寸鐵的監察委員，居然敢直指行政院的缺失，真不失古之大臣風範，真是所謂的專利國家而不為身謀，而不汲汲於名也，在宋朝的時候，政府將監察委員的姓名刻於石板上，以便後人能歷指其名而議之曰：「某也忠，某也詐，某也直，某也曲。」監察院雖然沒有將監察委員的姓名刻於石板上，但是監察院有網站，監察院已將提請釋憲的三位監察委員以及反對釋憲的十一位監察委員的姓名均公布於網頁上，各位夥伴哪！大家都可以上監察院的網頁去看看，哪一些監察委員是愛國的，哪一些監察委員是汲汲於利的，其相距何其遠哉，一看即明，真不知他們的後代如何評鑑自己的先祖。嗚呼，可不懼哉!監察院院會審議通過監察委員仉桂美、劉德勳與包宗和釋憲案主旨，摘錄如下，以為紀念。
『據訴，公教人員年金修法相關法案是否有違法律不溯及既往、信賴保護等相關原則？是否有違憲之疑義？相關公教人員之權益有無被公平合理之對待等，均有詳加釐清並深入調查』等情案，行使監察職權而適用公務人員退休資遣撫卹法及公立學校教職員退休資遣撫卹條例發生有牴觸憲法第1條、第7條、第15條、第16條、第22條與第23條規定之情形，與憲法所揭櫫之法治國原則下之法律不溯及既往原則、信賴保護原則、比例原則、誠信原則、平等原則及正當法律程序有所扞格並架空憲法對於公務員制度性保障等疑義，爰依司法院大法官審理案件法第5條第1項第1款規定聲請解釋。而其釋憲理由，坦坦蕩蕩的指出、監察委員效忠對象是中華民國憲法而非其他任何黨派與個人，憲法第90條規定：「監察院為國家最高監察機關」與第171條規定：「法律與憲法牴觸者無效。法律與憲法有無牴觸發生疑義時，由司法院解釋之。」監察院作為最高監察機關發現「法律與憲法有無牴觸發生疑義」，咨請司法院解釋，此即五權憲法的真正意涵，監察委員自應維護監察院本身抽象法令違憲聲請權之聲請，否則違反公務員服務法第1條所定憲法忠誠義務。實在是擲地有聲，足為千古傳誦。在這裡我軍公教同仁向這三位監察委員仉桂美、劉德勳與包宗和致上最高敬意。

在過4天就要投票啦，我們要通過選票來告訴執政黨他的施政傷害了台灣人民，我們要通過選票來告訴執政黨他分裂了台灣人民，我們要通過選票來告訴執政黨他的施政破壞了台晚的法治基礎，傷害了台灣人民的道德水平，11月24日各位夥伴一定要去投票啊。

各位夥伴，台灣的選舉的當選者都是靠一些話術、敢開空頭支票及一些抹紅抹黑抹黃才能當選，所以我們軍公教既然是人民的公僕，就不能袖手旁觀，任令那些無良政客用抹紅、抹黑、抹黃造謠等無恥手段與說謊來騙取我們鄉親的選票？各位夥伴們，我們實在不能再沉默以對啦！風雨如誨雞鳴不已，我們要關心台灣的未來，要大聲疾呼全台灣民眾都要謹慎每一次選舉的機會，不能再讓無良的政客，再當選了！另外，如果需要進一步了解如何參加全協行政訴訟，請在周一至周五0900至1700電詢中華民國全國公務人員協會，並參閱官網說明。
今天就報告到這裡，謝謝大家，祝大家身體健康萬事如意。下次見

#全國公務人員協會行政訴訟受理上週五截止，本週暫停，後續階段請見官網說明。