【減輕行政負擔，讓教師回歸教學專業】

-------教育政策第4篇------------------

9月國中小開學季，新學期開始代表新的學習階段的展開，教育是國家發展的基石，只有教育成功國家未來才能競爭力，因此放眼台灣的未來要從現在的教育著手。

可是8月30日開學了，學校原本應該洋溢著活力的氣氛，詢問現場的校長、老師新學期有什麼新的期許呢？
很多第一線的教育人員都告訴我：
「可以給我多一點和孩子相處的時間嗎？還給我教學、輔導的時間嗎？
尊重教育是一門專業，有這麼難嗎？」

這幾年來台灣由下而上掀起一波波的翻轉教育的新浪潮，從教育基層發出的聲浪一波波，很多都是希望可以多還給老師「時間」。

學校是「老師教、學生學」的環境，應該把時間留給教學，而不是讓老師一直花時間做行政，太多的政令宣導和行政文書工作到底要如何可以真正落實減量，讓教學現場的老師和校長將專業專注在學生學習， 優質的學校需要有優質的教師，因此我將營造友善的教育氛圍，積極盤點與整合學校行政工作，以減少非必要的行政負擔。

偉哲的主張如下：

1. 中長程目標在爭取合理的中央統籌分配款經費，以充實教師員額；
短程目標在賦予各校聘任長期代理教師，減少聘任鐘點性質的代課教師，以充實學校基本人力、整合學校行政工作、減少非必要的行政負擔。

2. 檢討補助學校的方式，減少競爭型計畫。
直接依學校規模採定額方式下放預算到各校，賦予各校彈性發展空間，讓各校不再因爭取計畫經費，耗費太多人力及行政作業時間，節省時間思考學校辦學的特色與目標。

3. 提高行政編制，落實行政減量，合理規劃行政人員授課節數，讓工作分配與負擔更加合理化、人性化，營造友善的行政氛圍，以鼓勵並培植優秀人才。

4. 放寬依學校規模採取固定的行政人力減課方式，改為依學校規模，讓學校可以依各組的業務量，自行調整各行政人力的組數配置及減課節數。

5.運用科技整合研習需求及改進辦理研習方式，傾聽教學現場需求，提高教師專業成長意願，組織專業成長團體，輔以有效的研習。

6.建置有效的會議、研習統合系統，讓學校的教師和行政人員，減少外出開會與研習的次數，避免影響學校的教學與行政運作。

------懶人包連結------------
https://youtu.be/jox1vVcYgDI

#信賴選哲
#偉哲的官方LINE: @odq9588i

教育部給補助 縣府拒絕? 錢送上門還不要 你相信嗎?

教育產業工會指縣府拒絕教育部8千多萬元的增聘代理教師補助，工會根本是模糊焦點。

事實上，縣府並未拒絕教育部經費，目前執行採用課稅配套及2688方案，104學年度教育部補助南投有2億2千多萬元，縣府未採用合理員額方案，是有原因的。

目前包括台南市等多個縣市都未採行合理員額方案，如要採用該方案，各縣市要求教育部對所有增加之教師編制員額包括學歷、年資加給、退撫等全額補助經費，不要讓地方各縣市之財政雪上加霜。

南投縣長期代理和代課的老師僅佔全體教師人數9%，而教育部控制的規定是5%-8%，不是工會所說的20%。

控管代理代課員額，主要是因應少子化，減班超額教師的問題。為了讓偏鄉小班小校能更符應教學現場需求，南投縣採用課稅配套及2688方案，各校依其所需聘用專長鐘點教師授課，如要改為合理教師員額編制政策，給予學校之代理教師占據學校20節課，在一個人僅有一項專長之前題，無法對應學校零星專長節數(例：美勞、體育及英語)，比起原先課稅配套及2688方案，讓各校更無彈性，無法滿足學生依教師專長授課之需求，這會對學校教學造成很大影響。

如果南投縣採用國小合理教師員額編制政策，會發生什麼問題？

根據教育處的分析，教育部補助代理教師員額經費每年只固定以65萬元計算不甚合理，以新進教師薪俸210點計算一年薪資已達67萬餘元，若有碩士資格者已遠遠超過70萬薪資，且尚未考量偏遠、山地加給加成。

教師員額編制提高之政策，南投縣約需再新增300名教師員額，且這些需新增員額，大都在偏鄉小校，一班學生數在10人以下，地方財政負擔將更加沉重，但教育部並不全額補助勞健保、勞退及學歷薪級調整等費用，而這對小班小校比例高之縣市影響更大，因此包括台南市、屏東縣、花蓮縣、宜蘭縣及雲林縣等縣市均未採用合理員額方案，而仍用課稅配套及2688方案，教育部補助之費用並未減少。

合理員額編制立意於改善偏鄉教育，但南投縣偏鄉學校根本問題在於教師不願應徵就職，以致於學校聘不足正式教師，而代理教師來源更是不穩定，導致教學品質降低，甚至根本聘不到人。

為解決這樣的問題，也為降低代理代課老師的比例，去年及今年國小陸續辦理教甄開缺60名並培育公費生，可逐年處理超額教師及偏鄉代課教師問題，而南投縣採用課稅配套及2688方案，教育部代理代課教師經費也未少給，請工會不要模糊焦點，指縣府不要教育部補助之代理教師費用。

教育界重要事告知：

敎育部推合理敎師員額編制是務實進步，臺南市府不能成為國家敎育進步的負面力量。

臺南市多位議員關切本市不配合教育部推動合理教師員額編制一案，昨晚臺南市敎育局發出新聞稿回應，看完內容後有一種感受「議會的進步力量竟然受到阻擾，臺南市府成了國家敎育發展的負面力量。」身為敎育工作者辯証事理講真話為基本原則，否則如何教育學生擁有正確觀念明辨是非的能力？敎育局長陳修平做了錯誤示範！

現行敎育部頒「國民小學與國民中學班級編制及教職員員額編制準則」之國小每班1.65人，國中每班2人之規定是最低門檻，這是為了維護國民基本敎育的師資穩定及學生受教品質。但於教師課稅後基本授課節數下降2節，按此敎師員額編制最低門檻無法滿足學生授課節數須求，簡單來說就是編制教師員額不足。再加上正逢少子女化浪潮，校園內產生一矛盾現象，即減班編制超額正式教師必須離開學校，學校內仍然須要1至2成的代理代課教師，這些代理代課師要不一年一聘要不就短期聘任，造成校園內師資極度不穩定，還有正式師資老化多年沒有新血注入的問題。因此，敎育部推動以學生授課總節來計算規範合理敎師員額編制，是務實且是國家教育進步的做法！

敎育部統籌經費概算後，中央支應9成地方只須配合一成款項，這當然須要協調地方意願後，才去修改現行部頒「國民小學與國民中學班級編制及教職員員額編制準則」國小每班1.65人，國中每班2人之規定。其實這是編制下限規定，若各縣市以合理敎師員額編制來聘任教師，皆可達此下限規定，所以不修改法令也可以。本市教育局端怎會稱這是「編制外」，又稱這不符規定。試問那麼改善校園此師資不穩定的現象，臺南市敎育局提出的因應策略是什麼？難道只有臺南市敎育局聰明，教育部是笨蛋嗎？難道臺北市國小階段已經每班1.95的編制，台中打算國中階段每七班再增置一師，都違反教育部規定？臺南市政府教育局的回應新聞稿，顯然在誤導視聽以推卸責任。

至於教育局提到105學年度國中教師員額控管比率將朝2%、國小教師員額控管比率將朝8%努力，以保障超額教師工作權益並減少校內非正式教師授課比率。這說法令人覺得好笑，在少子女化浪潮下大幅減班，教師員額管控比率本就會下降，何須努力？至於國小端非正式教師授課比率仍然是在近2成之間，何來改善？

又臺南市教育局建議教育部若欲地方政府推動國小合理教師員額編制政策聘用正式教師，應先研擬完整之配套措施，並進行「國民小學與國民中學班級編制及教職員員額編制準則」之修法。再強調一次「以學生授課節數須求來規範合理教師員額編制」這是務實進歩的做法，不須修法。至於敎育局説請教育部尊重「地方制度法」賦予地方政府國民教育階段興辦及管理之權責，這說法更令人為之氣結！臺南市敎育局沒有任何具體改善做為，還把地方的無能推給中央，只好給予贊揚「太極推手」真是厲害。以前教育局被大駡為何不落實幼照法聘任廚工，也以尊重「地方制度法」塘塞。原來縣市合併升格為直轄市後，可以領域僵固自封選擇性執法到此地步。因此，不得不說教育局做法，已失卻教育發展願景及追求敎育理想性；因此，不得不說臺南市府教育局的不做為，已成了國家敎育發展的負面力量。

雖說教育是百年樹人的大業，但也不得不考慮財政是否得以負擔，所以市民認同賴清德市長要求施政應著重財政紀律的做法。以前打下的教育基礎，讓臺南市的敎育競爭力一直名列前茅，未來在教育資源有限的分配概念下，期待財政紀律考量不應無限上綱，而仍能兼顧臺南國民教育的發展。

土豆仁關懷教育勞工連線 許又仁筆 105.4.26