從福島核災受災者的角度出發.....【投書】東京奧運稱得上「復興五輪」嗎？被遺忘的311重建視角（08/12/2021 報導者The Reporter）

文字 : 陳威志

因COVID-19而延期一年的東京奧運，在8月8日閉幕了。這種傾國家之力舉辦的國際賽事，常被視為國威的展現，傳達某種慶賀的訊息。然而，正因如此，日本國內一直存在不少質疑與反對聲浪。

疫情方面的疑慮只是其一，許多人都忘了有關東日本大地震重建的問題。當初申辦奧運時，日本政府揭示的宗旨就是「向世界展現日本從大震災之中振作起來」（日語稱「復興五輪」），希望「東奧帶動重建復興」。對此，福島核災災民與支援重建的民間團體等有識之士，從申辦時就質問至今的正是：福島核災的後續還未妥善處理，豈是展現國威、舉國歡慶的時候？

核災損害仍根結社會底層：土地未除汙、災民陷貧困⋯⋯

10年了，核災尚未結束，災民的苦難還在繼續。避難指示區已大半被解編，但其依據的輻射劑量標準卻是災前的20倍，且除汙無法徹底，長居仍具健康疑慮。農、林、漁、牧等一級產業，所依賴的自然環境、土地受到輻射汙染、破壞，既有的維生方式遭到阻斷，以上諸種原因使得整體返鄉者少。
311隔天就進入福島採訪記錄，至今拍下數萬張照片、出版多本攝影集及兩部紀錄片的資深戰地記者豐田直巳形容：「進入浪江町等地之後，我驚覺那和我過去曾造訪的戰地沒什麼兩樣，差別只在敵人是看不見的輻射。」福島在地農民菅野正壽先生也同樣用戰爭做了比喻：「戰爭都沒有奪走我們的故鄉，但核災卻讓我們有家歸不得。」

更棘手的是，選擇不返鄉的災民，因為故鄉已非避難區，所以喪失了法定意義上的災民身分，他們因此也和住居未被劃入避難區、但擔憂輻射長期影響而自主避難的民眾一樣，都變成「擅自避難的人（勝手に逃げた人）」；本來獲得的經濟救助、住宅提供等都被陸續終止，導致貧困等問題叢生。由此可見，形式上的避難區縮減，並不表示避難者減少，更不表示福島重建復興已大半完成。所以支援災後重建的民間團體才說，核災影響逐漸被官方隱形化，幽微而難以察覺。

福島電廠除役再延期、124萬公噸核汙水恐排入太平洋

而關鍵的福島一核電廠的除役，也是難題不斷。歷經10年才好不容易進展到取出爐心熔毀的核燃料熔渣（燃料デブリ）這個步驟，但遇上疫情，所以又被延宕。官方承諾的「2051年以前完成除役」，恐怕得再延期。

與此相關的，為了幫核燃料熔渣降溫而產生的核汙水後續該如何處置。暫放於廠區內大水槽的核污水，至今已累積124萬公噸6960立方公尺(截至2021年2月18日)，以奧運泳池用水量體積標準約2500公噸計算，相當於498座以上的奧運標準游泳池水量，即將無處可放，即將無處可放。日本官方宣稱，核汙水經過處理後將與一般核電廠所排的氚廢水無異，所以計畫2023年排入太平洋，以解決燙手山芋。
但後來媒體又揭露，廢水中含有鍶90（Strontium-90）等危險的放射性物質，不僅福島漁民和超過半數日本人反對，國際間亦有韃伐。即便民間團體也備有具體可行的替代方案，卻仍未見轉圜餘地。

由上述可得知，日本民眾質疑日本政府如何藉東奧呈現重建成果，也不是沒道理。

奧運聖火路線納入福島重災區，卻避開荒蕪景象

福島核災的重災區，被下令全町撤離的雙葉町，10年來不斷除汙，但輻射劑量還是壓不下來，至今水田裡還堆放著大量除汙廢土，龜裂的柏油路縫雜草叢生，以前人聲鼎沸的商店街，如今彷彿變成廢棄房屋的倉庫。然而此次東奧，雙葉火車站前的一個小區塊，卻被解除避難指示，並規劃為聖火傳遞路線，這看在災民眼中，無疑呈現中央所做的重建並非站在基層民眾角度思考，只是急著做出一個樣子，以宣稱「復興有成」。

根據《路透社》報導，雙葉町居民大沼勇治說，聖火傳遞要來這，也應該要經過如今已變成廢墟的地方，這樣外界才能知道我們失去了什麼，光看被整理過的，並無法知道實際狀況。大沼的家離福島第一核電廠約4公里，他小學時參加核電標語比賽得到優勝，他構思的「核能是象徵光明未來的能源」被做成看板，掛在町內的重要幹道上；災後他很自責，也希望保有這塊看板以作歷史教訓，但公所無視他的請求，仍將看板拆除。

另外，福島縣浪江町的居民也對媒體表示，東奧使得營造業的人事成本與建材價格等漲價，缺工缺師傅，蓋間房子要等2～3年，對他們來說，東京奧運不僅沒帶動地方發展，甚至排擠重建的經費與人力。同樣地，遭遇海嘯侵襲的宮城縣多賀市市長菊地健次郎也表示，中央籌備奧運、蓋新場館，使地方重建的預算補助等縮水。反對排放核汙水入太平洋的磐城市漁會理事柳内孝之更批評，整個感覺就是把重建當成申辦奧運的一個話題與題材罷了。正是在上述背景下，讓受災三縣（岩手縣、宮城縣、福島縣）的民眾離心離德，深深覺得所謂「復興五輪」，僅只是公關話術。

不過，東奧當然也不是完全沒有展現復興重建的意志。東京奧委會承諾，大會期間的電力使用，要百分百使用再生能源，其中太陽光電的部分就是計劃跟福島縣購買。福島核災之後，福島縣大力發展再生能源，一方面是對核電依賴的反省，一方面也希望成為再生能源的先驅地，以帶動復興，此舉跑得比中央還前面──2018年以後，自民黨政府才設定要將再生能源變成主力電源的目標──東奧的這個決定，可以說是對地方政府的肯定。

體現於能源政策的官民落差：非核家園民心所向，卻未被執政黨接納

而不僅福島對核電痛定思痛，日本全國民意也是這個趨勢。311之後的好幾年，日本都有6～7成的民意反對續用核電，到了今年2月，NHK的民調結果依舊顯示，67%的人希望非核家園，3月《京都新聞》聯合各地方報紙做的全國性民調更顯示，有82%的民眾要廢核。10年了！日本社會依舊想廢核。問題是，民意有反映在政策上嗎？

事實上，福島核災之後，當時的民主黨政府曾決定要推動2039非核家園的政策（2012年9月通過內閣決議），但卻因為自民黨回鍋（2012年12月）而被腰斬，無法進一步訂出具體的能源計畫。這幾年，台灣常聽到「日本人恐核、懼核，但沒有選擇廢核」，但這是誤解。主張廢核的民主黨政府之所以下台，很大因為是民眾對311複合災害的救災的不滿情緒堆積，以及消費稅增稅與經濟政策不得人心。

事實上，該次選舉幾乎所有主要政黨都主張日本應該走向非核家園，差別只在時程；另一方面，自民黨則是以「穩健減核」的說辭來含糊帶過，換句話說，正確的理解應該是，「日本民眾想要非核家園，但此項民意未被執政黨接納」。

台灣之所以會有「基於現實，日本也不得不要繼續用核」的說法，很有可能也是出於對日本曾有兩年（2013年8月～2015年8月）零核電運轉的去脈絡解讀。簡言之，把台灣情境套在日本狀況上解讀，以為那是中央政府一次下令所有機組皆停而造成，並且其後因為遇到供電困難所以選擇重啟機組、續用核電。

但實際上，日本核電廠並非國營，政府基本上不能直接下令停機。真正的來龍去脈是，福島核災後，核能管制機關為強化安全對策，而著手擬定更嚴格的新核安標準，但新的辦法一直到2013年7月才出爐，所以311之後依既定程序停機、實施定檢的機組必須等新辦法出現，才可以申請重啟動。而且，新辦法定案後，不是馬上可以提出申請，為符合新規範，還需要花錢花時間來建置新設備，零核電機組運轉的兩年空窗期，是這樣造成的。

「復興五輪」，真正復興了誰？

不過，就如同「復興五輪」的實際與其所宣稱的有差異一樣，自民黨的續用核電政策，並不順遂。自民黨重新執政之後，主張2030年的核電發電佔比維持在20%～22%，但所必要的核電機組重啟動並不順利，因為要符合核災後的新核安基準需要大把鈔票，若不划算，有的電力公司就乾脆除役。311之時，日本可用機組有54座，於今其中已有21座（包含福島第一核電廠的6座）已宣布除役。

日本的核電機組重啟需要有所在地縣長同意，現在雖還有11座審查中，但並非所有核電廠所在地的縣長都正面看待，因此存有不小變數，同時亦可能面對民間發起的訴訟（如四國的伊方核電廠3號機），而出現通過審查、卻無法運轉的狀況。

311發生前，日本核電發電量佔30%，但2020年只剩4.3%，僅10座可用（完成重啟動審查），核電實質上減少大半，一些中立派的日本學者已指出，自民黨的目標恐難達成。

災民心中可能都在問，把辦東奧的經費拿來協助災民的生活重建，而不是投注在那些大而無當的硬體建設不是更好？何苦繞了那麼大一圈來宣稱是「復興五輪」？奧運，是運動員帶領運動迷與做為主場國民舉國歡騰的聖典，也是帶動國家經濟的大型商機。然而，疫情下的東奧，被迫在無觀眾的狀態下舉辦，激戰時無法聽到滿場的加油聲，勝利者也無法聽到民眾即時的歡呼與喝采，舉國歡騰的程度有限。不過最令人擔憂的是，這個史上花費最高（158億美元）的奧運，阻礙了真正的重建，不僅無法復興東日本，還將繼福島核災之後，追加更多債務給下一代子孫。

完整內容請見：
https://www.twreporter.org/a/opinion-tokyo-2020-olympics-forgotten-311

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才四年消防就劣化？一查居然是日勝生蓋的，再想到板橋合宜住宅一個小小地震，就震碎了地下梁柱，我看這中和青年住宅的品質，全部都令人堪憂。

公共建設就是這樣，引發建商黑心蓋屋。預售熱賣的建案也一樣，建商自然一定會黑心蓋屋，不黑心也多半偷工減料，反正賣光光根本就不怕驗收，要不然你們也是排隊抽籤，我隨便亂蓋你也看不懂。

日勝生是個不能信任的建商，反正是八不推內，希望他蓋的社宅可以撐久一點(還有三重大安及大同南段)，不然這都是納稅人花的錢。

還有誰的預售屋可以信任？沒有。
網友說：「富邦建設不錯啊！｣是啊，最近還用直播賣屋呢，但是我馬上想到松菸的爐渣屋，也是富邦蓋的。還中鹿營造、亞洲水泥呢！

網友說：「國泰建設總是不錯吧！｣是啊，老字號總不會出錯，是嗎？人家透天也漏水、豪宅也漏水、大樓也黃標，負責是負責，但可不可以不要蓋漏水屋啊？一直漏水很麻煩的。

網友怒了：「寶咖咖你也說不行，我們到底還有誰可以信任？｣

是啊，為何建商不願意讓自己成為一個被信任的，而是只想賣高價、賺爽爽、出事了就鞠躬道歉，然後繼續爽爽亂蓋一通，我也不知道建商老闆的腦袋，是塞滿鈔票還是塞滿無良。

【人民需要改革，讓陳致曉改革台灣】(陳致曉競選工作站成立 新聞稿)
[懇請廣分享，分享救台灣]

#人民的聲音證實我的批判
自我宣布參選，剛好滿三個月前。這三個月，我投身陌生的選舉事務，我穿梭市場、廟會、學校、街頭、巷尾。剛開始時，我急切要將我所分析、所理解、的傳遞給市民。但是，最近我更有興趣觀察群眾反應，傾聽他們的意見，並回應他們的問題。我和市民接觸的媒介，不是面紙、礦泉水、或扇子。我們談話的源頭，都是由這一張紙開始。這張紙，概括我的理念。這三個月，我親手遞出超過五萬次理念！三個月前，我批判的根據來自我自身的觀察與閱讀。但是，三個月來我傾聽民意，人民的聲音證實我對台灣的批判！

台南人，並不是像賴清德在媒體前所描繪的那麼「悠然、幸福」。台南一大堆大型土地開發案、到處在蓋房子，但是一般台南人買不起。政府拿我們的稅金到處搞公共工程，但是人民的收入沒有因此增加、生活品質也沒有因此改善。甚至，我們的實質收入還倒退、生活品質更加惡化。因為，這些大型開發案或者假的公共建設，根本不是為了我們一般市民，而是為了政客的權貴朋友們，就是為了讓土地開發商炒地皮！

#政府帶頭炒地皮阻礙台灣產業升級
炒地皮就是台灣與台南許多問題的根源！這些口說愛台灣的政客，不管民進黨、國民黨都把我們的稅金、用國家資源、政策、優惠稅率的方式來幫土地開發商炒地皮。炒地皮比經營企業更好賺、繳的稅金還比一般人還低。台灣的資金會自然流向房地產炒作，而不流向投資新科技、新產業。難怪，台灣二十幾年沒辦法產業轉型，而這二十幾年正是台灣土地炒作最兇，也是土地掠奪最嚴重的時期。全民付出的代價，成就的是政客、權貴掠奪土地、炒房炒地的暴利！貧富差距更嚴重、平民難翻身。

#產業不升級造成低薪、高工時、世代崩壞、人才外逃、文史/環境破壞
經濟全球化下，個別勞工的薪資與他對全球經濟的貢獻正相關。台灣產業不轉型，勞工普遍無用腦之地。平均薪資自然無法提高，只能低薪、長工時地賣肝！所以我們的平均薪資還留在二十幾年前！但是，物價卻隨房價水漲船高。不只如此，我們一般人還要替這些為了圖利土地開發商、不是為了我們所規劃，的不當公共建設背負大筆債務！在這種低薪、高房價、高物價、莫名背巨債的環境下，我們幸福嗎？

我及父母這兩個世代，縱使年輕時沒有這麼多公共建設，土地開發案。但是，我們覺得可以透過才能、努力來改變我們的人生。這種人民的信心刺激幾個世代人民的企圖心，帶動臺灣前進發展。但是，現在的年輕人面對低薪、高房價、高物價、產業停滯，失去改變自己命運的信心與企圖。讓一整個世代失去企圖心的社會，談不上進步。甚至，經濟壓力以及過長的工時，逼得年輕人不敢結婚、買不起房子、不敢生小孩、甚至不敢談戀愛，只能追求小確幸！我的學生在畢業季節，總有人說「老師，我們如果留在台灣，做到死也沒辦法改變人生」，然後到新加坡、中國、甚至香港工作。因此，我們不但少子化是全球第一名！我們大學以上人才外流，也是全球第一！

產業無法轉型，不但使年輕人無法充分發揮才能，更被政府為了維繫舊產業，有藉口犧牲我們的環境。農田種工廠、一再展延，還要讓他們合法。產業無法轉型的所謂鮭魚返鄉，搬回來的企業若不是面板廠這種過氣產業，就是又要回台灣來搞房地產。炒地皮的利益鼓勵官商勾結、掠奪平民百姓。浮濫土地開發，又更破壞我們的環境、文史。和土地開發商一體的政府甚至把房地產作為經濟火車頭，加速浮濫土地開發，使得產業問題更加惡化循環！

#賴清德殘害對他恩深義重的台南人
台灣的問題很嚴重，而台南是其中問題最嚴重的城市。賴清德的11個南市都計民間委員中，竟有高達7位具土地開發業背景！他引進三立、長億等外來資金搞了300多個強制重劃案！他假借「公共利益」之名強制徵收5,379筆土地，面積達429.05公頃！賴清德透過「區段徵收、強制重劃」自平民百姓掠奪而來的土地，竟然標售取得2,603億！這些地，來自百姓血淚，造成人民家園破碎！

賴清德七年花了5984億，最後經濟不但沒成長反而還「衰退」4％！他拿民脂民膏大興土木，快速破壞府城環境/文史。台南人沒有因此獲益，平均薪資是六都最後第二名、購屋痛苦指數僅次於台北市/新北市，甚至比日本東京還要高！賴清德執政後，188萬的台南人口竟然流失6.7萬年輕人！年輕人用腳證明賴清德的惡政！

更惡劣的是，賴清德竟然讓苗栗、屏東等全台灣有毒爐渣、劇毒焚化爐渣底集中埋到台南公共工程中。上百萬噸的毒爐渣/渣底就埋在台南路平專案、各重劃區、各公共建設！這些毒土富含戴奧辛、重金屬、甚至具備放射性。隨著地下水/降雨，毒物擴大蔓延。這些毒土使市民暴露在致癌、不孕、生下畸形兒的風險中！荒謬的是，賴清德在知悉土地被汙染後，他不刨除毒土，反而驗收、付錢給埋下毒爐渣、劇毒焚化爐渣底的廠商！難道其中沒官商勾結？

「台南肺癌比例全台最高」與台南主要空汙源興達電廠難脫關係。興達電廠不汰換老舊機組，燃燒全台最劣質的媒，產生大量PM2.5及有毒汙染物。但是，賴清德市長/院長、林俊憲委員不曾為此替台南市民爭取過空汙改善機會！在林俊憲的縱容下，今年9月興達電廠獲得4年許可展延，繼續用老舊機組及劣質媒毒害市民！

台南人栽培一個萬里年輕人到台南任國大代表、做立委、當市長，讓他藉此當閣揆、競爭總統。他竟然剝削、掠奪、毒害台南人！目前，賴清德縱使不在其位，但他所培養的幫派嘍囉仍然穩穩把持台南政壇，繼續推動、執行、護衛賴清德惡政！令人痛心的是，台南政壇面對賴清德這幫人惡政，竟然沒人拿他有辦法！行瀣一氣的林俊憲等新潮流民代自然不會監督，其他民進黨民代也不會得罪他，甚至國民黨民代也只是耍耍嘴皮子意思意思。當前台南政治人物無法滿足市民「解決公眾問題、引領方向、監督惡政」的期待。這票不適格的政治人物耽誤台南幾十年！

#人才是台灣最重要的資源、應推動以人為本的產業轉型
台灣是海島國家。難道，我們要靠房地產和國際競爭？台灣最要的資源，就是「人」！「人」也是世界各先進國家都在追求的「智慧經濟」中，最重要資源！普遍的讓「一般人」能夠發揮才能，台灣才有競爭力、產業才能轉型！而要普遍地讓「一般人」能夠發揮才能，我們必需讓「一般人」的才能與努力付出得到平等回報！乾淨的生活環境與豐富的城市文史資產，才能吸引人才！創造讓「一般人」得以「安居樂業」的環境，台灣才能真正發展，這種社會才稱得上「文明」！但是，國民黨或民進黨政客對於土地開發的興趣遠遠高於產業轉型、人民安居樂業、環境永續、城市文史。他們的利益就是他們金主財團的利益。他們的荷包滿滿，但是這種錯誤的發展思維卻讓台灣停滯、讓人民痛苦！淘汰舊政客，台灣才有希望！

#打擊房產暴利可促進產業轉型
產業要轉型，需要資金動能。「打擊房地產炒作暴利」才能把當前沉溺於土地開發的資金引導到「新技術、新產業」的投資。「解除土地掠奪戒嚴體制」、「重課屯地稅、屯房稅」不但能打擊土地炒作暴利，更可遏止官商勾結掠地，漸使政治清明！

「重課屯房稅」可逼出大量空屋進入市場，房價/房租因此下降。房價/房租下降不但使市民得買得起房，更能有效降低物價！「解除土地掠奪戒嚴體制」、「重課屯地稅」可避免浮濫土地開發。永續環境、城市文史特色才能維繫。低房價、低物價、永續環境、特色城市才能吸引人才。「匯集人才」才能發展高薪、短工時、人性職場的「智慧經濟」。發展「智慧經濟」才能帶動整體經濟產業的平均薪資！

#善用國發基金可促進整體產業升級
產業轉型，更需國家力量帶動。「國發基金」本該用來投資未來、促進產業轉型。但是，權貴們卻把「國發基金」用在投資裙帶公司、紓困不良企業。賴清德人馬的國發會主委陳美伶更把「國發基金」虛擲在黃昏產業。重視「官商關係」的老舊政客，出賣了台灣的未來！

要讓國發基金引領台灣產業發展，必需嚴禁其虛擲垂死產業與裙帶企業、擴大其投資未來產業與利基技術、並提高投資於種子期/新創期企業的比例！更甚者，擁有巨大資本的財團本應負擔台灣產業升級的義務，我建議立法強制此類財團投資國發基金。如此一來，新創事業既可維持獨立經營，卻又具備財團事業協助誘因，更具成功機會。此外，國發基金成功的新創投資，不但可回饋該財團獲利，更能使該財團開展與新創技術的連結，可增加財團獲利能力！藉此，可擴大台灣整體產業升級！

#健全公民監督能力以杜絕官商勾結
台灣的「行政濫權」並未因解嚴或政黨輪替有所改善。而「行政濫權」的背後，常是「官商勾結」。政治凌駕專業的台灣司法也無法真正制裁「官商勾結」。業配成性、黨派插手的媒體無法監督「官商勾結」。金權控制的「代議制度」更無法對抗「官商勾結」。因此，應該健全公民監督能力以杜絕「官商勾結」。

不當的權貴炒地暴利總是透過黑箱的「都市計畫、土地徵收、強制重劃、都市更新」等行政程序完成。而這些行政程序卻具體而深遠地影響市民的生活方式與財產權。因此，必需讓人民的聲音透過「行政聽證」使上述行政程序審議更加嚴謹。

不當的權貴炒地暴利又常假借「公共利益」來完成，政客為此必定會編大量謊言。但是，大量謊言又增加圓謊難度。因此，公民對抗「官商勾結」的最佳工具就是「政府資訊」。現有《政府資訊公開法》法條鬆散，極易讓政府隨便找藉口增加「政府資訊」取得難度，甚或拒絕提供。我主張修訂《政府資訊公開法》，讓人民更易揭穿官方謊言以強化公民監督能力。

#台南的機會
台南以文化立都，在新經濟中有特殊機會！台南人原本最自豪是「人才」。但是，停滯發展使台南「人才」外流，近年賴清德著力最深的「搞土地、炒房價！」使問題更加嚴重！台南的「人才」才是台南發展關鍵！台南的文化底蘊、城市特色是吸引人才的資產，是產業升級的利基。我們不但不能為了土地開發大肆破壞，更應好好維護、推倡發揚！但是，這一切需要「有文化、有遠見、有擔當、能夠抵禦土地開發利益」的政治家才能展開！

#我願承擔改變台南、改革台灣的責任
我參選，就是為了改革！南鐵等土地運動開啟我對台灣在官商勾結、產業發展、環境汙染、文史保存、勞工、教育、文化思想等多面向的深入觀察與思考。我因此看到台灣太多的沉痾，台南是其中最嚴重的城市。我必須趕快拯救我深愛的故鄉台南，使她免於被新潮流政商財團用假的公共利益快速摧毀。但是，我看不到現有政治人物、甚或政黨具備在徹底改革土地相關議題的決心，也看不到改革台南的政治力量。這種強烈的亡國感，逼得我自己投身參選！

我的「被權貴迫害經驗」讓我能苦民所苦，我的「頑強社運經驗」證明我勇於對抗強權，我「傳承自府城文人前輩的深厚文化底蘊」讓我能將台南文史特色發揮極致、我的「科技產業研發管理與國際市場開發經驗」讓我知道如何引領台南和台灣到「均富、文明、自由」的未來。世上再無另一個政治人物能同時具備這些特質。所以，我必需承擔改變台南、改革台灣的責任！

#只要找對支點，弱少亦能翻掉強權
雖然，我沒有政黨奧援、財團投資，選舉資源極其少。然而，我相信墨家精神「只要找對支點，弱少亦能翻掉強權」！這是我的工程師性格、也是我長年對抗強權所累積的自信！懇請公民們與我一同匯集弱小力量，一起改變台灣！