今天7/2（二）蘋果日報刊登我第32篇專欄文章「住宅補貼 VS. 健全房市」（如下連結，由於蘋果目前閲讀全文需註冊登記，為方便大家閲讀，我也將全文轉貼如下，副標為編輯所下）。

適逢昨天立法院剛僅通過實價登錄0.5版本，更突顯政府「避重就輕」，漠視住房改革最關鍵的「健全房市」！只是試圖討好少數人的「住宅補貼」，持續讓我們的住房「市場失靈」！

細讀本次專欄內容，應可清楚我長期努力研究，認為解決房市關鍵問題的優先次序與輕重緩急。期盼這次總統大選能讓社會及各政黨重視人民關切當前的住房問題，並真心面對解決問題，讓人民有感！
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張金鶚專欄：住宅補貼 VS. 健全房市
（張金鶚，政大地政系特聘教授）

最近總統選舉議題炒的火熱，但社會大眾關心的房市相關問題及政策，特別是不合理的高房價及房市投資炒作造成大多數家庭的沈重負擔，甚至降低生活品質，加大社會貧富差距，進而阻礙國家整體經濟發展，如此嚴重民生與社會經濟議題，尚未引發社會應有的關注焦點，值得大家進一步探討釐清。

面對當前房市問題，政府強調會努力積極興建社會住宅，今明年有近8千戶完工，未來四年全國將完工1.4萬戶，社宅占全國住宅比例將提高至0.32%。這和三年多前蔡英文總統的8年20萬戶的社宅政見，仍有相當距離。然而問題的關鍵是，如此少量的社宅對解決高房價及房市投資炒作，很難產生功效，甚至對真正弱勢家庭的協助，根據《住宅法》也只有完工三成的少數績效。

弱勢房客拿嘸補貼

最近政府核定「協助單身及鼓勵婚育年齡租金補貼」，補貼額度從每月2600元到5000元，預估試辦一年將有2.4萬名青年及新婚家庭受惠，加上原本每年5～6萬戶家庭的租金補貼。若進一步分析社宅的土地及興建成本，以及租屋者個人的產品與區位偏好及時間效用來看，租金補貼成效顯然較興建社會住宅更為顯著，但能否長期持續仍待檢驗。

目前政府租金補貼對社會弱勢（如殘障、老人等）及經濟弱勢（低收入）的幫助成效仍待釐清。因為租屋市場的不健全，房東多不願出租給殘障、老人，而低收入家庭只能負擔頂加違建或違法隔間的租屋黑市，這些弱勢房客均無法獲得政府的租金補貼。尤其租屋市場普遍長期逃漏稅情況嚴重，房東多不願意接受租金補貼，這也是政府「包租代管」社宅績效不彰的關鍵因素。

住宅補貼所需經費龐大，其目的是幫助真正的居住弱勢家戶，在有限補貼資源情況下，其分配的公平與效率評估非常重要。過去政府只強調購屋補貼（包括過去的出售國宅到目前的合宜住宅及優惠房貸等）而忽視租屋補貼，明顯不公平且不效率的補貼資源分配。因此，重新檢視住宅補貼政策，釐清「幫助多少居住弱勢家戶而非興建多少社會住宅」，且弱勢家戸的標準及優先次序和補貼資源的分配也應清楚的相互對應，才能達到公平與效率的住宅補貼政策目標。

從上述租屋黒市普遍逃漏稅的地下化情況來看，健全租屋市場更是租屋補貼公平效率的先決條件。若政府不能優先整頓租屋黒市，我們看到租金補貼、包租代管乃至社宅興建都受到影響，甚至因為租屋黑市，導致租屋水準低落且缺乏保障，租屋者只好被逼迫不得已轉向購屋，增加購屋需求壓力。

因為傳統「住者有其屋」以及「有土斯有財」價值觀的影響，當前社會普遍最關心仍是高房價及投資炒作的房市問題。而台灣因為土地產權普遍私有化現象，房屋供需主要透過市場機制所產生，因此，健全房市成為解決高房價及投資炒作的優先核心關鍵。

健全房市可分為兩部分，一是資訊公開透明，充分發揮市場供需以及獎優懲劣機制。然而，目前台灣房屋市場失靈，資訊仍不透明，房屋買賣市場仍充斥誇大不實的銷售行為，買賣雙方及業者彼此資訊不對稱，爾虞我詐造成房市買賣不安心。尤其主導房市的預售屋市場，在銷售過程中不用實價登錄，而一般中古屋市場，實價登錄也將區位地址模糊化，市場機制無法發揮應有功能。

房屋不應成主投資

健全房市另一部份是房屋不應成為主要投資商品，失去原本居住使用目的。如何保障自住需求，抑制非自住投資，甚至避免空屋資源的浪費成為關鍵。顯然台灣在相關房屋及土地稅制及金融兩方面，均尚未建立合理制度，不論在房屋交易及持有成本均未明顯區隔自住與非自住房地產的差異，如此反而造成鼓勵國人投資炒作房市。因此，從住宅政策的資源分配及優先次序來看，健全房市應被優先重視，積極面對處理，人民才會真正對政府作為有感。

https://tw.appledaily.com/forum/daily/20190702/38380576

日前接獲民眾陳情，浮洲合宜住宅A6區M棟某三房兩廳物件，正拆除輕隔間，變更格局重新以磚塊砌牆，並將衛浴設備增設為四套，疑似要隔成套房出租牟利。
新北市議員黃俊哲認為這不僅是結構安全性的問題，且可能造成出入複雜等居家安全疑慮，最重要的是，政府興辦浮洲合宜宅原意是照顧無殼族，卻讓有心人士取得後，作為牟利之用，新北市議員黃俊哲要求新北市政府介入，並檢討相關配套措施。

#1塊磚重2.5KG，5公尺的牆重達2.5公噸
#違法隔間
#合宜住宅
#出租套利

我感到無比的憤怒。
　
朱立倫市長一再宣稱自己任內到109年間，新北市將有高達9,815戶的社會住宅。雖然我們都知道這個數字有待商榷，但難道這將近九千戶的社會住宅，卻沒有容納這18位身障朋友的空間嗎？
　
林口世大運的選手村有3,408戶，浮洲合宜住宅出租單元也有446戶。已完工的還有中和、永和、新莊等地的社會住宅，難道這些地方都無法提供安置嗎？
　
新北市社會局口口聲聲說要專案辦理這些新巨輪協會的成員，卻是帶著一批完全不具備專業社工素質的社工來「解決」協會成員。
　
「你沒有家人嗎？」、「你有其他地方可去嗎？」、「不能回去找前夫嗎？」、你可不可以帶著孩子回中國投靠父母？」、「孩子可不可以回去給爸爸養？」
　
這些蠻橫無理的問題無疑是對協會成員的二度創傷。
　
如果有「家」可以回，誰想流離失所？
而新巨輪的成員們好不容易得到了一個「家」，卻被新北市政府ㄧ句「依法辦理」硬生生地拆光了。
　
我要在這裡呼籲朱立倫，立即安置所有新巨輪協會的成員，並提供房租補貼。若朱立倫不願意將社會住宅優先安置這些身障朋友們，是不是間接承認了新北市的社會住宅不具有任何公共性和社會救助功能？