📚新書賞閱📚
▍警察行政法論——自由與秩序之折衝

【作　者】李震山│司法院前大法官

【內容簡介】
🔸警察法學除涉及刑事法領域者外，一向被納屬行政法各論，其體系架構或個別議題之研析，皆需與行政法學發展亦步亦趨。再者，行政法與憲法併列為公法，現代警察法學之研究，倚重憲法諸多原理原則及基本權利保障理論漸深。本書的書名與內容即可證明憲法、行政法、警察法間密切之關聯性，該種環環相扣的關係，主宰全書的思維與脈絡。

🔸本書第一章為緒論。第二章、第三章探討警察任務法，主要係探析警察任務在行政權中危害防止任務之定位。第四章、第五章分別論述警察組織及人員法。第六章至第九章為警察作用（職權）法，除基礎理論外，從個別基本權利保障剖析警察作用為論述重心。第十章為警察救濟法，包括爭訟、國家賠償及補償責任。各章內容力求扼要，更求前後貫串，一氣呵成。

📖本書完整介紹➔http://qr.angle.tw/cu9

🏫新學期▪團體購書▪一次滿足👉http://qr.angle.tw/k1c

📕月旦系列雜誌，‼開學季限定‼優惠方案實施中👉http://qr.angle.tw/gyj

🏛元照讀書館講座介紹 http://qr.angle.tw/dpi

【#10月新書推薦】👉http://qr.angle.tw/i6e

【#9月新書推薦】👉http://qr.angle.tw/3et

#時事星期五資訊不落伍

〔8/22-8/28一周大事〕

#政時事

❶ 釋字 793 號出爐啦 親愛的朋友什麼時候要還錢？

六個被黨產會認定為國民黨附隨組織（包括婦聯會）而使財產遭到凍結的機構，向北高行提出訴訟，負責承審的七位法官認為黨產條例違憲因而向大法官提起釋憲。

大法官於 6/30 召開言詞辯論庭，邀請黨產會、國民黨及其六個附隨組織進行辯論。從憲法保留、權力分立原則、平等原則、法律明確性原則、法律不溯及既往原則及比例原則等爭點進行辯論。

今日，大法官針對黨產條例是否違憲做出第 793 號的解釋：答案是全部合憲啦！

合憲結果出爐後，其他仍在審理與國民黨黨產相關的案件將有例可循，國民黨千億黨產將可能全數歸零。

國民黨於晚間召開記者會指控大法官帶有強烈政黨色彩，成為民進黨的附隨組織，對大法官喪失獨立性感到失望。

而礙於篇幅關係無法詳細解釋釋憲內容，有興趣的讀者可以去司法院的網站看釋字 793 的全文！

❷ 健康持續亮紅燈？ 日首相安倍晉三請辭待命

週一 (24日)，日本首相安倍晉三打破其外叔公佐藤榮作的紀錄，成為了總任期最長的首相。然於同日，有報導指出首相車隊「再」度前往慶應大學附設醫院。

據相關報導，首相安倍晉三於今年8月初，遭週刊報導疑似因過勞，在首相辦公室內暈眩嘔吐，隨後即由官方澄清安倍並沒有健康疑慮，但於 17 日卻被直擊其座車駛入慶應大學附設醫院，引起外界譁然。
今日下午 4 時預定召開的首相記者會前，NHK 報導指出首相安倍晉三因評估健康狀況持續惡化下，決定在下一任首相選出後辭去首相，此番報導引起了政經界的譁然。

除了安倍經濟學下，辭職造成市場的不確定性外，自民黨內部也必須選出繼任黨魁。在安倍辭職後，中日韓間的貿易關係、RECP 的簽署以及南海情勢的後續協商，都值得密切關注。

❸ 非裔男子遭美警連開七槍　職業運動罷賽聲援反種族歧視

23日，美國威斯康辛州一名黑人男子布萊克在手無寸鐵的情況下，遭警方從背後連開七槍，目前他已被診斷腰部以下癱瘓。而在現場的三名警員目前已被安排行政休假。

此事一出，便在美國迅速發酵，引起了新的一波抗議，25 日的抗議行動越演越烈，再度引發開槍事件，導致兩人死亡、一人受傷、一名少年被捕。

26日，NBA 公鹿隊球員首先罷賽聲援布萊克，並身穿印有反種族歧視標語的衣服表達立場，導致當日原定的三場季後賽全部取消。職業冰球 NHL 的比賽取消，美式足球 NFL 有 9 隊取消訓練，而 MLB 則取消7場比賽。

在紐約大都會隊進行紀念史上第一名非裔球員的儀式中，球員回到休息區後，本壘板上被放置了「#blacklivesmatter」的 T-shirt。

❹ 「那些悲傷將持續一生」 紐西蘭清真寺恐襲兇手判處終身監禁

激進白人至上主義澳籍男子 Brenton Tarrant 去年三月於紐西蘭清真寺犯下致使 51 人死亡的槍擊案，在紐西蘭沒有死刑制度的情況下，於 8/27 被判處不得假釋的無期徒刑。這是紐西蘭史上第一次判處終身監禁及針對恐怖攻擊定罪，也是該國最高刑罰。

兇手在行兇時甚至使用 FB 直播整整 16 分鐘，使大量血腥畫面迅速在網路上傳播。在清真寺恐攻發生後，議會迅速表決禁止持有軍用半自動步槍、澳洲則通過對於社群網路平台上暴力畫面直播的禁令，認為企業應該負起管控責任，否則將視為犯罪，對其開罰鉅額罰金。

部分倖存者、受害者家屬對此判決表示「雖然這樣也無法使逝去的人再回來」、「失去摯愛的悲傷將持續一生」，但也肯認法院在無死刑制度下所作出的最終判決，認為它伸張了正義。


#經時事

❶ Fed 目標調整！激勵道瓊指數、美債殖利率

聯準會 (Fed) 主席鮑爾於周四全球央行年會上宣布對通膨目標的政策調整。多年來 Fed 將通膨目標設定在 2%，然鮑爾此次宣布，Fed 將採「平均通膨目標」的政策架構，尋求平均 2% 的通膨率。

自 2008 年金融危機以來，通膨率經常落後 Fed 目標，因此新的政策上路也意味在若通膨率高於 2%， Fed 並不會輕易升息，透過容忍通膨率高於 2% 水平，來彌補過去通膨率低於預期的影響。

新的政策顯示 Fed 有高度意願維持現今的貨幣寬鬆政策，對「充分就業」以及「維持通膨目標」都是一套新的策略。

此消息一出，美債殖利率跳升，10 年期公債殖利率在週四尾盤上升至 0.744%，而道瓊指數週四收漲逾 160 點。

❷ 鬆綁瘦肉精豬肉、放寬美牛月齡限制　食安、經貿達成共識？

總統蔡英文於今日 (28日) 下午召開記者會，宣布在保障我國國民健康的前提之下，將訂定進口豬肉瘦肉精的安全值，並放寬 30 月齡以上美國牛肉進口，解決台美之間高懸多年的經貿問題。

今年年初時，美國共 161 名眾議員曾呼籲台美展開雙邊貿易協定的談判，但由於美豬及美牛的限制問題遲遲沒有解決，導致雙方的經貿互動無法有進一步的發展。

近日台美關係深化，今日我國選擇放寬美豬美牛的進口標準，與亞太各國包含日、韓、馬來西亞同步採取聯合國食品法典委員會 CODEX 的標準，將為台灣民眾帶來更多消費選擇，同時也將成為我國加入 CPTPP 及與各國簽訂自由貿易協定的一大利器。 

❸ Walmart加入併購Tiktok 零售巨頭後市看漲

美國零售巨頭 Walmart 證實，已與微軟洽談合作併購「抖音」海外版TikTok。消息傳出後，Walmart 股價立即上升超過 2%。

Walmart 認為 TikTok 整合電子商務與廣告的特色，可以幫助創作者與用戶，同時讓 Walmart 觸及並服務全通路客戶，使其在廣告業務所有成長。

除去消息本身，Walmart 本身早已是零售業雄據一方的龍頭。在新冠疫情消退後，Walmart 持續強勁成長，且它擁有超過 3300 家門市的龐大網絡，搭配上近期積極發展的微物流中心，便可以利用自動化來提高效率和利潤，讓 Walmart 有與 Amazon 互別苗頭的實力。

✨我們也有IG哦！
https://instagram.com/p.e.800?igshid=4vw70z3yf91f

#國民黨 #民進黨 #釋憲 #日本 #fed #股票 #債券 #瘦肉精 #美國 #台灣 #tiktok #時事 #生活 #新聞 #本週時事 #一週時事 #政治 #經濟 #政經八百

昨天上午，非常榮幸受 公民監督國會聯盟（公督盟） 邀請，參加國會改革系列座談，研討人事同意權該如何審查。
　
本次監察院人事同意權的行使，恐怕是近二十年來，立法院首次出現沒有進行言詞的詢答，就直接表決的情況。
　
沒有詢答的國會人事同意權之行使，是否有違反憲法所要求最起碼的正當程序，恐怕不無疑問。
　
而這一點，就要從人事同意權的制度設計和目的談起。　
　
許多憲法機關的重要人事案，例如監察委員、考試委員、司法院大法官等，憲法上規定任命的機制，均由總統提名，國會同意。
　
為什麼會有這樣的制度設計？
　
首先，最重要的目的在於賦予一個無法取得直接民意基礎的憲政機關，在民主國中必要的「民主正當性」。
　
作為五院之中唯一由人民直接選舉的立法院，以及全民直選的總統，就擔負了賦予監察委員和考試委員民意正當性的工作。
　
或許有人會問，為什麼要由總統提名、立法院同意，不能由全民直選的總統任命就好，總統的民意基礎不是比個別立法委員還多嗎？
　
這就涉及到權力分立原則。在權力分立的架構下，無論是三權分立或五權分立，都不能讓握有行政權的總統，單獨掌握其他分立權力機關的人事權，否則就會讓總統藉由人事權，掌握了其他的憲政機關，進而破壞權力分立原則。
　
最後還有一個理由在於，國會是最適切做最重大決定的憲法機構，因此憲法上有所謂國會保留原則，本質上最重要的事務，要保留給國會做決定（憲法63條）。
　
因為國會不僅是在組織上或程序上，都更為多元，更有表示意見的機會。各種議題可以被周延的討論、思考，即便最少數的意見也能夠在國會被呈現，因此相較於講求效率的行政機關，慢工出細活之下，國會也能用更為慎重而審慎思辨的程序，作成重要的決定。
　
當代國會設置與民主審議基於這樣的原理，公平透明公開辯論作出決定，執政黨應尊重少數意見，讓即便是最少數意見也能藉由互相辯論、審議的過程呈現出來，因為「今日的少數也許成為明日的多數，今日的多數也有可能成為明日的少數。」
　
因此，一個最起碼的國會人事同意權的審查，應該是透過「激烈的講道理比賽」，審查被提名人是否適任，言詞的詢答是最基本的條件。
　
另外，立法院院在行使人事同意權這一個賦予民主正當性的過程，不只是表示yes or no的表決就足夠了。這點從公民對於各種公職人員的選舉上就能理解。
　
選民能不能去實質檢視候選人的學歷經歷和政見？能不能去檢視候選人的行為操守？當然可以。不然就不會是主權在民，做出來的決定也沒有品質，不能達到選賢與能的目標。
　
同樣的，代表民意的立法委員，既然是代表全體國民審查被提名人，對於提名人適不適合擔任職位的「適格性」也必須進行實質審查，包括專業要求、道德操守及行使職權能力，來為國民做好把關。
　
而民意代表做出來的決定，也會成為選民評價這個民意代表適任與否的依據。也就是說，民意代表必須對人事同意權的行使負起政治責任。這也連結到為什麼要實質審查。
　
在時力黨團上一屆就已經提出的立法院職權行使法的修法中，要求在委員會審查（而非僅僅是大拜拜走過場的「全院委員會」）、公聽會的召開、被提名人應個別言詞詢答（而非15分鐘的時間，一次來4、5個，要怎麼來詢答？）、審查前書面問卷的回覆、被提名人據實陳述之義務及違反之罰則，在在都是希望，強化國會人事審查權的密度，讓國會人事同意權真正發揮功能，而非僅僅流於形式。
　
畢竟像司法院大法官、監察委員這類的獨立機關，一但通過人事同意權，國會再也無法對其做任何的控制，這類的人事，也幾乎沒有退場機制，事前的同意權行使，實在至關重大。
　
我們可以用美國大法官提名時的聽證會作為例子。知名的Ruth Bader Ginsburg大法官，1993年被提名時的國會聽證程序進行了整整四天。從個人生活、信仰到議題的態度，聽證的程序無所不問。
👩‍⚖https://youtu.be/-VfUB7PgW4o
　
總而言之，人事同意權的行使，和國民主權原則、民主國原則息息相關。為了真的達到賦予其他非民選憲法機關民主正當性，以及讓最適合的人選行使憲法賦予的職權，必須要讓被提名人被進行實質審查。
　
（照片來源： 公民監督國會聯盟）