110年警察特考、退役三等行政法擬答
一、此題為100年原住民三等考古試題，上課時老師有特別提醒🔔
(一）解題方向：釋字第690號
1、必要處置或應變措施，其法律構成要件意義非難以理解，受規範者所得預見，得由司法機關加以審查確認，並無違法律明確性原則之要求。
2、14日居檢規定之法律性質為行政處分，如不服該主管機關之處分，仍得依行政爭訟程序訴求救濟，即受14日居家檢疫之不利處分不服得提起撤銷訴願（訟），但是如果該14日之居家檢疫處分己執行完畢，且無法回復原狀時，相對人得提起「確認行政處分違法之訴」。
（二）、14日居家規定如何起算：
1、依行政程序法第48條規定，期間以日、星期、月或年計算者，其始日不計算在內，即以次日為起算日，但法律規定即日起算者，不在此限。
2、該條第5項規定，期間涉及人民處罰或其他不利行政處分者，其始日不計時刻以一日論。
3、本題民眾於2020年4月1日晩上10:00入境，受14日居檢之處分，依行政程序法第48條規定，以日為期間，其始日4月1日不計算在內，但是14日居檢為不利之處分，依行政程序法第48條第5項規定，仍應以4月1日不計時刻以一日論，即以4月1日為起算日。
二、解答方向：行政罰法第4條，此題亦為考古題。
（一）行政罰處罰法定原則，即行政罰之處罰，以行為時之法律或自治條例有明文規定者為限。
（二）學校對學生之記大過，其法律性質乃學校對學生之「敎育或管理措施」，依行政程序法第92條規定，係行政機關（學校）對特定具體事件所為之單方決定或公權力措施，並對外直接發生法律效果之行政處分（釋字784號參照）。
（三）大學以校規為處罰學生之依據，是否符合「行政罰法定原則」？
1、大學自治雖為憲法制度性保障，有關教學、研究、學習事項享有自治之權。大學得於合理範圍內享有自治權，有考核學生學業與品行之權責，各大學依法定程序訂定大學之自治規章，此大學自治事項包括內部組織、課程設計、研究內容、畢業條件、入學資格等在內（釋字626號）。
2、但是，大學自治係於大學為維持教育及學校秩序內之自治，大學對於校內所訂定之自治規章，並不得就學生校外違反行政法義務之裁罰依據，如各大學依大學所訂定的校規，對學生校外之違反行政法義務，如交通違規、菸害防治、廢棄物清理⋯等，各大學得依校規為處罰依據，乃有牴觸法律之虞，並且與一行為不二罰原則有違。

徵才機關：臺灣臺東地方檢察署
人員區分：約僱人員
官職等：約僱
職系：無
名額：1名
性別：不拘
工作地點：90-屏東縣,95-臺東縣
有效期間：110/07/15~110/07/26
資格條件：
（一）國內外高中以上學校畢業，並具原住民族身分者。
（二）具文書處理實務經驗及熟悉電腦文書處理(Word、Excel、PowerPoint)者佳，且無公務人員任用法第26條、第28條第1項（第1款至第8款及第10款）及臺灣地區與大陸地區人民關係條例第21條第1項所定不得任用之情事。
工作項目：
辦理錄事行政事務及其他交辦事項。
工作地址：
臺灣臺東地方檢察署書記處（臺東市浙江路310號）
電子地圖
聯絡E-Mail：
聯絡方式：
（一）意者請檢附報名簡歷表、切結書、戶籍謄本影本、身分證正反面影本、最高學歷畢業證書影本、男性應檢附退伍證明文件或免服兵役證明文件影本，於報名信封上註明「應徵約僱人員」及上班時間聯絡電話、下班後聯絡電話、通訊地址，於110年7月26日前（郵戳為憑，逾期不受理）逕寄臺東市浙江路310號臺灣臺東地方檢察署人事室收。（簡歷表、切結書請至本署網站http://www.ttc.moj.gov.tw/電子公布欄下載，各項證件影本均請註明與正本相符並簽章）
（二）請依前述規定報名，資料不全或不符報名規定者不再通知補件，並視為資格不符。
（三）報名人員所檢附之文件影本，如有偽造、變造、假借、冒用等情事，一經查明，已錄取者，撤銷錄取資格。其涉及刑事責任者，移送檢察機關辦理。
（四）資格符合者視需要及疫情另擇期面試或業務測驗，並視成績酌增候補名額2名，候補期間3個月，不符資格者請勿寄送。全部報名資料恕不退件，錄用者名單將於核定後另行於本署網站公告https://www.ttc.moj.gov.tw/。
（五）本職缺月酬標準為三等220薪點（折合金額為新台幣27,434元），僱用期間自實際到職日起至110年公務人員司法特考四等考試法院書記官科考試錄取人員報到前1日止。
（六）如有報名或甄選方面疑問，請於上班時間洽（089）362808、362810人事室。如有工作項目等相關疑問，請於上班時間洽（089）310180轉137書記處。
職缺類別：
不使用應徵者履歷調閱

一個不等值的巡官～
錯誤的政策才是造成混亂最大的罪魁禍首(文長慎入)
2007年1月因為業務移撥的關係， 我隨著業務移撥到移民署上班， 在那之前我是在台東縣警察局台東分局的外事巡官！
當時的時空環境背景， 巡官是一個非常令人敬畏的職務， 在鄉下地方若是能升遷到巡官這個職位， 是受到鄉里間仕伸的景仰與黎民百姓的尊敬，那簡直喊水就會震動的局面( 那時候的時空環境這一點也不誇張)！
巡官的產生，大部分是中央警察大學畢業才能取得的資格， 另外基層員警也有年資到了(己升巡佐)，依序到警大去受一個巡佐班的訓練，取得任官資格後，也可以當巡官， 另外警員要努力的話，也可以經由考試的方式去取得二年制的技術學院資格，進警大受訓，兩年畢業以後取得巡官的任用資格，它的遊戲規則是要看你服務時候的功獎佔一定比例，加上自己讀書考試的分數加總起來全國的警察去考試評比優勝劣敗，就看自己下的苦功及讀書的功力，許多的基層警察，為了要進官校取得巡官的任用資格，無所不用其極的爭取功獎，爭功諉過的比比皆是，這有許多社會新聞都有報導我就不再多說 ，背後的原因大都只是為了要爭取升巡官的機會！
但我到中央警察大學進修這個管道與大多數的人不太一樣，那種考試完全不計算自己工作時的功獎， 只看你考試的成績，它更特別的是，考試的時候並沒有選擇題，完全都是申論題 ，換句話說你肚子裡面沒有點東西到考場是完全屁不出來的！ 而我肚子裡面的東西就是工作這十年來親力親為， 什麼事都是自己動手做換來的經驗！
我那時候在警察總局外事課，看起來像內勤， 但實際上因為剛到警察局報到的關係是一個菜鳥，根本整個台東縣警察局的涉外案件，都是我處理，因為發生的時候都是三經半夜，從台東最北到池上，南到森永加起來有150公里以上這麼長，我都是一個人開著公務車前往處理，隔天早上8點還要去上班，雖然警察局內部也有配置司機工友，但因為當時司機工友大哥們年紀都大了，我當時年輕仗著自己體力還好，我都請他們繼續休息，我一個人拿著公務車鑰匙就出發了，協助偏遠地區的派出所處理發生的涉外案件，幫忙問筆錄之類的，現場有時候還要充當翻譯，甚至遇到現行犯的狀況也要陪著到地檢署充當司法通譯一下，回到辦公室還要打報告傳真警務處做結案，有時候取締到非法的外國人在警察局收容時的證件沒有備齊全送不回國，還要幫忙他們到各國駐台辦事處協助辦理護照還有籌措機票款，為了要遣送他們回國！
記得當時有很多非法的雇主還有仲介故意不付那些外勞機票錢，都被我叫來警察局一一恐嚇警告，請他們將該還人家的錢吐出來！大家都乖乖的還給人家，我當時覺得這麼幹還蠻高興的，小有成就感 XD！
記得當時要遣送外國人是要送到桃園中正機場，高雄小港機場並沒有飛機飛往國際線，台東這裡的特殊地理環境我們要遣送外國人，必須開車到桃園然後再從台北坪林宜蘭花蓮一路開回台東， 每次出去遣笑勤務就是繞台灣一週，比較誇張的是我們公務車除了加油之外中途並沒有熄火，總共16個鐘頭就可以繞回原點！
我這樣子的苦差事工作，最高1年總共出差69天，也就是我每年最高繞台灣23次！ (因為超過40公里以上嘉義以北一次出差就是3天 )，但是我當時並沒有什麼怨言(除了累之外)！因為一路上的風景都還蠻好看的！
我當時好像是和電影阿甘正傳當中的主角一樣，什麼工作我都去做 因為覺得非常的新鮮，也沒什麼抱怨，也曾經分派也到台北出差負責李前總統就職大典的外賓安全隨扈10天的苦差事，雖然住的是大飯店，但每天都要配著槍睡覺，那種奇怪的工作說起來也非常的特別，我當時是負責帶甘比亞副總統，那一團外國元首在台北市的交通聯絡和外賓安全的工作是我和另一個警政署外事警官隊的科員一起負責，除了認識到許多的兄弟 還有外國的友人之外，更獲得許多人這輩子不都可能得到的寶貴經驗，就是因為這幾年從事基層外事警察特別的經驗，讓我在考試的時候發揮的淋漓盡致，基本上我根本不用準備什麼！
我當時是以專科警員身份直接跳級報考中央警察大學外事警察研究所，中間跳過大學部那一級，但那考試對我來說一點也不難，我就是自以一個最基層的外事警察經驗，不過是把自己多年來的經驗寫到考卷上而已，記得當時我第一年去考備取第一，第二年我再去考一次就是正取第一！ 這也多虧了這幾年來許多工作都親力親而累積的經驗！
在研究所畢業之後我是一個人從學校畢業所以並沒有馬上分發，我自己因為要隨業務移撥到移民署所以也並沒有想要當巡官， 我厭惡警察這個制度，我痛恨這個制度和裡面官僚的作風，當時這個抬頭對我來說已經沒有意思了！後來人事室還是告訴我必須去做一個升等要不然將來很吃虧，於是我自己跑到警政署的人事室，去找任免科的科長請他幫我分發巡官，很幸運的我在同一個單位有一個外事巡官缺與是我原地就升了外是巡官！
記得當時人事只給我一個兩線一星的階級章，叫我自己戴上製服上， 過了好久他們才在一個會議上叫我去給警局長授階，後來我太太還把授階的照片扔了，我也沒有要再找回來的意思
而我穿著巡官的製服第一份工作還是遣返外國人！台東縣警局的同事根本不知道我生了巡官， 第一個看到我穿巡官制服的竟然是屏東草埔隧道那一頭的草埔派出所值班同仁， 他以為是新來的巡官來查勤了所以趕忙出來向我敬禮！ 其實我只是路過去上廁所而已， 當時還小小驕傲了一下，心裡想著我家裡三代沒有當官，這代我大概當了最大的官了！ 同車一旁戒護跟我一起出差的同事邱儒先上車的時候在旁邊笑到肚子痛！但後來我也到移民署去了，所以這個巡官對我來說其實沒有什麼意義，因為移民署根本就不重視巡官這個職務或是經驗！這個以後再談～
其實今天說書的重點是，巡官這個職務，在現今警察的環境當中已經不那麼的稀奇了，因為整個制度的關係一大堆人等著要升巡官， 只要3等特考或是當時的乙等特考有通過的人都可以有機會到警大去受訓出來就可以任巡官，現在的巡官感覺上有一點警員化的感覺，到處都是等著升巡官的基層同仁，而這個現象並不是突然爆出來的
早在數10年前就已經有人提出來檢討為什麼國家考試通過的不能勝任巡官一定要在警大做另外一次考試？後來基層同仁大家努力，甚至和警政署打官司，去做大法官釋憲，大法官最後也認同這個道理，於是就廢止了原來警政署的自己那個不合理的官職分立的行政命令，於是所有考過的三等的警員都可以依規定排隊到警大受訓， 這人數目前至少有好幾萬人吧，搞到現在巡官變成警員化在也不那麼等值或稀罕，大家都是巡官！
只是這個制度早就是有問題的， 而這個問題早在數10年前就可以解決並且承認錯誤做改革，但警政署就是鴨子嘴硬不想改後來才被 基層警察同仁用司法的力量在體制外做大法官釋憲強迫他們改，可見行政機關並不是不會做錯事， 而是他們經常做錯事 死不承認，而是人的觀念趨近於官僚和保守不肯做改變，把一些人應有的權益忽視了而自己高高在上自以為是！
換句話說今天這個混亂失序現象，最應該負責的還是當時就可以改變這個情況的決策者
這個小故事讓我深深覺得，只要是有人，就一定會有一些偏見或是觀念與民主潮流不相符合或甚至侵害人民的權益，而能夠防止這一切就是要建立良善的製度， 並且要監督這個制度的實施作權力的製衡才能夠為大家謀福利！
而這一切，並不是一個警員，巡官或是署長能夠決定的， 唯有良心的參政者或執政者， 才能有辦法改變這一切 不公平和不合理的製度
人家常說，你不參與政治總有一天就讓政治玩死你！
我想要改變一切就從參政開始， 這也是我當初亦然決然決定從政這條路的心情和態度，我想要改變這一切， 改變台東，改變我們的未來！
#虎兕出於柙龜玉毀於櫝中是誰之過與
#制度的錯當然是管理人員的錯
#你不玩政治你就等著讓別人玩死你
#建立制度才是最重要的工作
#改變台東改變未來