【刑事訴訟法修法三連發 司法人權大步走】
⒈再審程序更保障
⒉被害人參與訴訟
⒊修法符合人權兩公約

小英總統在2016年就職演說宣示，將會結合社會的力量，積極推動司法改革，隨即在2017年，親自主持司改國是會議總結會議，作成303個點次的決議，交由各機關逐一推動落實。

但是，司改絕對不只是法院、檢察署或行政機關的工作。司改是奠基在龐大的法制工程，必須透過一部部法律的制定與修正，才能夠讓司法煥然一新，所以，為了回應人民的需求，司改對於立法者來說絕對責無旁貸。

一週內接連兩次院會通過刑事訴訟法：
①有關被害人參與訴訟
②再審程序
③有關人權兩公約相關之刑事訴訟修法
共計七十五個條文。

在過去，「被害人」作為刑事司法程序中最弱勢的一方，竟然沒有法律依據可以找親友陪同他到法庭，甚至沒有法源可以要求參與訴訟程序；法院開庭的時候，被害人要承受跟之前侵害他的被告面對面產生的恐懼，還有暴露個人隱私資料的風險；因為不是當事人的關係，法律沒有保障被害人會知道法院每一次開庭的時間，也沒有給被害人對每一項證據還有對被告科刑範圍的陳述意見權。

以前的刑事司法程序偏重於被告人權的保障，疏遠了這些對案件最有切身之痛的被害人。但是，我要在這邊大聲地宣布，在這次修法施行之後，以上的這些情形不會再發生了。為了讓司法重新贏回人民的信賴，我們大幅提升被害人的程序地位，落實了「建構維護被害人尊嚴之刑事司法」的司改決議！

除此之外，我們知道，司法會出錯。依現行的制度，雖然蒙冤之人可以提出再審來救濟，但真正能夠成功平反的案件實在很少。經過一番檢討，我們發現過去太多案件，想要提出再審的人就算請了律師，因為制度的缺陷，根本未必能向法院調卷來研究判決有沒有哪裡出錯；還有，就算找到了提出再審的證據，案件到了法院之後，常常有法官根本不開庭就把案子給駁掉了。

所以，對於這些同樣很弱勢的冤錯案當事人，也在這次修法強化了他們的程序保障，讓想要聲請再審的人有權利可以找律師幫忙，並保障他們接觸、瞭解案件卷證資料的權利；除非是明顯的濫訴，否則法院必須開庭聽取他們陳述意見，必要時還要職權調查證據。

最後，人權立國的台灣，在今年施行人權兩公約10週年了。對於容易產生人權危害疑慮的刑事訴訟法，立法院也作了全文的總體檢，對於聽障、語障或語言不通的朋友們，一定要請通譯來協助；未來作筆錄的時候，不再強制要求「畫押」；同時檢討了拘提、羈押的要件，建立了我國的米蘭達法則；為了尊重人民的身體及名譽，非必要的情形，戒具不可以濫用；以前只禁止對被告不可以強制取供，未來訊問證人也不行，甚至一樣要全程錄音；為完善當事人的救濟權利，特別延長了上訴（10天→20天）、再議（7天→10天）、再審（5天→10天）抗告的救濟期間。

這麼多法條，要逐一推動修法，實在不容易。但是，為了提升我國法制水準、增長國民的權利意識，司法體制不改不行！也希望國人同胞可以看見民進黨對台灣的付出與的用心，讓我們持續督促司法、信賴司法。

昨日下午終於無罪定讞的徐自強案，其實已經纏訟21年，程序如此漫長，過程如此反覆，都是消耗人民對司法信任的原因。為了能讓司法重新獲得人民的信任，未來的司法院，必須以改革自己作為第一要務。

#徐自強
#司法改革

【新國會的挑戰與責任：虎口上拔牙】

520蔡英文上任後，民進黨國會席次過半成為最大黨，7月25日在民進黨總召柯建銘手中整合下，三讀通過《不當黨產處理條例》。面對未來，新國會有何挑戰，以及必須承擔的責任？

民進黨身為立院最大黨、重返執政，如何改變過去八年的陋習？從中再次肩負起國會應有的責任，民進黨重掌立法院又有何挑戰？

台灣人權文化協會，2016年9月1日（週四）晚間七點，在該協會「北台灣辦事處」福爾摩沙教室（台北小巨蛋前，南京東路四段47號5F），以「新國會的挑戰與責任」為題，邀請執政黨民進黨團總召集人柯建銘，談國會挑戰所帶來的契機，以及分享過去如何與國民黨斡旋的經驗。

來自新竹風城的樸素牙醫，柯建銘的從政之路，與台灣民主發展密不可分，從在野黨到執政黨，每一步都讓他感到刻骨銘心；身為228事件的受難家庭，柯建銘認為他的從政之路，反映出歷史的偶然與必然。

面對民進黨組成的新國會，柯進銘指出，責任、挑戰與改革已落在民進黨身上，這是個歷史的時刻，更必須滿足民眾對執政黨的期待，而這股深刻的期待，正是造成執政初期陣痛的因素之一。他直言，民進黨國會過半，並不代表掌握大權，而是挑戰與責任的開始。

過去民進黨身為在野黨，監督執政黨是天經地義的事，更展現了民進黨不畏挑戰的態度；如今民進黨在立院席次過半，國會生態已然改變，如何維持執政團隊的和諧性是首要課題。新國會必須採科學方法，分析國會組成結構，柯建銘強調，儘管立院組成多元，但社會價值觀所期待的「民主」是不變的。

為了避面國會朝野衝突，且營造一個利於小黨發聲的環境，協商、攻防、談判在柯建銘眼中，有存在的必要；他認為，朝野必須以和解為目標，共同解決台灣問題，不應該造成社會對立與分歧。今年七月立院三讀通過《不當黨產處理條例》，柯建銘表示，民進黨必須清楚，黨產問題不再是選舉時的討論議題，反倒若沒有真正落實，將會對民進黨產生負面影響。

台大法律學院教授陳志龍點出「司法、財經特權問題」，少數人有組織的人（不到萬分之一），卻長年、不改選，操控司法、財經體系，置其他的多數人民的權利不顧。他強調，司法必須要有良心、公平公正，且不具組織背景，而當前的司法卻不是如此，反有幫派長控問題。《法官法》形同《法官福利法》，無法站在人民這方；他建議，國會能朝「去官化」為目標，整飭台灣司法系統，才能為台灣人民伸張正義。 當今經濟問題，造成崩世代的被害人，但是誰是經濟加害人，才是重要議題。

柯建銘對此回應表示，台灣司法長期處在封閉體系之內，從制度到人事佈局，都沒人能予以控制，對於司法改革，執政黨會持續精細觀察，達成人民期待；他也坦言，因為「人」的因素，而讓改革過程更加不易。 為了避免人民疑慮，自己人審判自己人，《動腦》雜誌發行人吳進生，也呼應陳志龍教授的二項倡議：一、重大法案由民間參與審理；二、司法人去官化。吳進生先主張「採溫和手段，取漸進措施」；以圖長治久安，只有立法。柯建銘對此認為，這二個目標和民進黨理念相近，應該落實。

為了避免人民疑慮，自己人審判自己人，《動腦》雜誌發行人吳進生，也呼應陳志龍教授的二項倡議：一、重大法案由民間參與審理；二、司法人去官化。吳進生先主張「採溫和手段，取漸進措施」；以圖長治久安，只有立法。柯建銘對此認為，這二個目標和民進黨理念相近，應該落實。