【布萊德彼特 X 伊坂幸太郎 X 最強動作導演，合作備受矚目新動作電影《子彈列車》：滿是殺手的新幹線，誰能活到最後？】
　
上班日已過通勤時刻的大白天，沒什麼乘客的東京往盛岡新幹線「隼號列車」，上頭會發生什麼事？
　
在伊坂幸太郎的筆下，這台新幹線列車，會化為充滿血腥與謊言的高速煉獄。這本伊坂幸太郎小說《瓢蟲》，現在由《玩命關頭：特別行動》《死侍 2》導演大衛雷奇改編為電影《子彈列車》，而布萊德彼特將化身為殺手「瓢蟲」，在這列已經塞滿太多殺手的新幹線上，開一場你死我活的殺戮派對。
　
1. 布萊德彼特 N 百年來第一部動作娛樂大片
　
這部備受矚目的電影，已經在今天於賭城召開的 CinemaCon，釋出了首支片段。這部電影會受到好萊塢關注的第一個原因很簡單：這是布萊德彼特 N 百年來再次主演動作娛樂電影。如果你覺得「 N 百年」的形容太誇張，不如想想上一次彼特舉起鎗口是什麼時候：
　
別人殺到衣服都染紅的《死侍 2》我們就不提了（他連台詞都沒有）……有暴力片名的《戰爭機器》與戰爭諜報電影《同盟鶼鰈》都不是動作片；《怒火特攻隊》他是命令部下開砲的戰車車長；《末日之戰》儘管是動作電影，在裡頭的他比起開槍爆頭殭屍，他更急著逃難拯救蒼生。
　
要看到彼特飾演殺無赦的動作英雄，那已經要推到 2009 年的《惡棍特工》與 2005 年的《史密斯任務》了，而認真說起來，《史密斯任務》才真的讓他雙槍殺無赦。擁有狂野外型的彼特，事實上是好萊塢最少開槍的動作英雄。儘管 21 世紀的動作明星，本來就不像上個世紀的阿諾與史特龍那樣，講兩句話就能輕易發動一場戰爭。但是，彼特也真的很少演出殺人行雲流水的角色了。
　
《史密斯任務》裡的他殺了 46 個壞蛋，這已經是他的殺戮高峰了——之後彼特常常演出半途 GG 的傢伙，像是西部傳奇槍手或是健身房員工，真是暴殄天物。
　
但是，如果你期待《子彈列車》裡的彼特，跟《史密斯任務》一樣，穿著合身西裝、拿著一把裝著超大滅音器的 Colt M1911A1 執行任務，那你要失望了：彼特飾演的是史上最衰的殺手「瓢蟲」……
　
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核廢監督專家：核安不能靠運氣，如何抵抗核能工業的環境不正義？（06/29/2021 the News Lens關鍵評論）

我們想讓你知道的是 : 美國看似先進，核工業卻習於侵害印地安人權利，壓迫底層、而政府則是管制失靈，而從美國的結構性問題反觀國內，類以的場景也在臺灣發生。

從鈾礦開採到高階核廢的處理，核工業集眾多環境不公義於一身。但核工業數十年來卻一再對外宣傳，最終處置高階核廢只是技術問題。近年來核工業更聲稱，先進反應爐的技術指日可待，唯有核能才能穩定供電，並因應迫切的氣候危機。

為了幫助民眾理解核電與氣候議題，綠色公民行動聯盟特別於2021年5月15日邀請美國反核運動的代表人物、超越核能（Beyond Nuclear）核廢監督專家凱文．坎普斯（Kevin Kamps）發表線上演講，探討北美核工業所造成的社會與環境壓迫以及環境運動者的持續抵抗，並以北美經驗說明核能為何無法減緩氣候危機。

坎普斯曾多次代表美國非營利組織與美國聯邦高層官員會面，包括能源部 、核能管理委員會和環境保護局。此外，他也就相關核能議題，教育國會辦公室官員和在聽證會作證。他曾於2010年1月於佛蒙特州眾議院與參議院的聯合聽證會上，就反應爐放射性洩漏的風險作證。幾週後，佛蒙特州參院遂以26票比4票的決定，關閉佛蒙特洋基核電廠（Vermont Yankee Nuclear Power Station）。此事也為反核運動寫下重要一頁。

坎普斯於演講中分析核能因應氣候變遷的能力、核燃料鍊不同階段所造成的社會、環環壓迫，乃至於軍工複合體在核工業所扮演的角色。

核電自顧不暇、又如何抗暖化？

綠色公民行動聯盟指出，今年8月台灣即將舉行「重啟核四」的公投，再加上513與517兩次停電事故，引發民眾關切能源議題。有人主張必須續建核四以避免日後發生類似事故。然而，核電需要三天才能達到滿載，是能力最差的救援投手，一旦發生故障，耗用的恢復時間不僅最長、更會造成整個供電系統極大的負擔。此外，核電在極端氣候漸成常態，一遇到酷寒或酷熱就自身難保，又如何能承擔減碳、抗暖化的任務？

關於核電能否因應氣候災害的研究汗牛充棟，坎普斯首先建議台灣聽眾可以先從美國史丹佛大學學者雅各森（Mark Jacobson）、洛文斯（Amory Lovins）、美國能源和環境研究所（the Institute for Energy and Environmental Research）主席馬凱賈尼（Arjun Makhijani）、該所首席科學家史密斯 （Brice Smith）與英國薩塞克斯大學（University of Sussex）學者索瓦庫爾（ Benjamin K. Sovacool ）等5名學者所發表的研究入手。這些研究明確顯示，核能無法解決氣候問題，再生能源方能減緩氣候危機。

坎普斯用以下幾個例子說明核電何以無法因應氣候危機。

2011年6月密蘇里河淹入內布拉斯加州的卡爾洪堡核電廠（The Fort Calhoun Nuclear Generating Station），業者竟僅僅以砂包阻擋洪水。當時廠內因火災使得冷卻系統失法電力。業者因該嚴重事故停機3年後，再於2016年永久關閉卡爾洪堡核電廠。

同樣的場景也在內布拉斯加州古柏核電廠（Cooper Nuclear Station）上演。密蘇里河於2011年氾濫時，業者為了省錢，僅以堆置沙包因應洪患。古柏核電廠所使用的馬克一型沸水反應爐與福島核災爐心熔燬的反應爐為同型設計。（奇異公司刻意設計用過燃料棒冷卻池緊臨反應爐壓力槽 。如此一來，業者在取出用過燃料棒置於冷卻池時，不僅移動距離最短，也最省錢。） 若核電廠不幸失去電力，發生核災，情況就會與福島核災如出一轍。

內布拉斯加州尚有其它與極端氣候相關的天災人禍。例如密蘇里河流域有諸多大小不一的水壩，一旦密蘇里河氾濫造成水壩潰堤，就會造成內陸海嘯，吞噬該州的核子設施。

核子設施不只難以因應海嘯、洪患、高溫、也無法抵禦嚴寒。2021年2月中旬暴風雪侵襲德州。當時德州的核電廠冷卻水系統結凍，業者為避免反應爐溫度持續升高導致爐心熔燬，因此被迫停機。

核工業的社會和環境壓迫

與台灣多數民眾的印象正好相反，北美核工業絕非進步的象徵，而是立基於社會和環境壓迫。

核電背後的政治絕對不該化約為技術問題，而核工業的壓迫要從核燃料鍊源頭看起：採礦。坎普斯認為，發展核工業的過程中，政府、業者迫害北美原住民的事件並非個案，而是層出不窮的常態。

早在1930年代，曼哈頓計畫尚未開始前，加拿大第一民族（First Nation）（即原住民族）就飽受礦業的輻射危害所苦。加拿大於1930年在西北地區大熊湖（Great Bear Lake）發現鈾礦，鐳港（Port Radium）是大熊湖東岸的一個重要礦區，業者僱用第一民族甸尼人（Dene）開採鐳礦，結果甸尼族曠工因受到輻射曝露病故，身後只留下了寡婦村。

在二戰後美國大量製造核武，鈾原料需求持續增加，也使得開採鈾礦的公衛後果如影隨形。

艾利特湖（Elliot Lake）位於加拿大安大略省，也是一個以湖泊命名的城市。該市於1950年代大規模開採鈾礦後，具有氡氣的鈾尾礦堆積如山。因採礦時酸性徑流污染土壤森林，亦使氡氣釋放到空氣中，造成礦工肺癌和環境浩劫。由於工人多為經濟弱勢的原住民， 所以坎普斯引述當地部落領袖觀點，指稱：「用金錢收買飢餓之人，何來道德可言？」

加拿大開採鈾曠壓迫社經弱勢群體的情況也持續至今。加拿大常年以來是世界上最大的鈾礦出口國，自發現鈾礦後，境內的薩斯喀徹溫省（Saskatchewan）、不列顛哥倫比亞省、西北地區都有鈾礦場，境內更有24座反應爐。

不只加拿大，核能、核武為同一燃料鍊和產業鍊，持續造成巨大壓迫也在美國上演。坎普斯分析， 美國官方認定原住民善良可欺之事早在1942年時見於官方記戴。美籍義大利物理學家費米（Enrico Fermi）是世界第一座核子反應爐芝加哥1號機（Chicago Pile-1）的製造者。該反應爐是曼哈頓計畫的一部分，首度於1942年12月2日產出鈾裂變連鎖反應。 當時曼哈頓計畫主事者以「發現新大陸 」比喻製造出全球首座反應爐的冷酷對話，已經預示了北美印地安人未來的命運。

「義大利航海家已經登陸新世界。」
「當地原住民如何？」
「非常友善。」

美國核工業迫害原住民族之事，從新墨西哥州教堂岩（the Church Rock）鈾礦廠災害可見一斑。該廠區於1979年7月16日發生放射性尾礦處理池決堤的洩漏，池內具有酸性、重金屬、硫酸鹽等質物的輻射污水不僅污染了地下水，更使得居住於普埃科河（Puerco River）下游的亞利桑那州納瓦霍族（Navajo Nation）牧民首當其衝，當地人平日灌溉、畜牧、飲用和賴以維生的河水成了輻射污水，卻從未獲得賠償。

1970年教堂岩鈾礦廠污染事件，與二戰期間輻射污染事件有著相近的模式。

坎普斯指陳，美國於1945年7月16日首次於新墨西哥州試爆原子彈，該次試爆是曼哈頓計畫的一部分，行動代號為三位一體（Trinity）。美軍在7月16日所試爆的原子彈與日本長崎原爆的原子彈同型。兩個不同年代的事件卻殊途同歸。1945年7月16日新墨西哥州核武試爆，輻射落塵下風處的印地安人與1979年7月16日受輻射廢水毒害的下游牧民，至今並未得到美國政府和核工業的賠償。

然而處於核武試爆、核武工廠、鈾礦場、鈾燃料廠等污染場址的核子落塵下風處或下游處的居民，並不僅止於新墨西哥州、亞利桑那州，美國境內尚有內華達州、華盛頓州、俄勒岡州 、猶他州、南卡羅來納州和愛達荷州等地的居民，分別曝露於核武和和核能燃料鍊不同階段的輻射污染。受害民眾除了美洲原住民，尚有經濟弱勢的美國民眾。

位於南卡羅來納州的西屋核燃料廠污染場址就是一例，廠區的鈾洩漏持續污染當地的土壤、地下水長達數十年，但核管會和西屋卻一再坐視污染發生。更有甚者，南卡羅來納州境內除了西屋鈾洩漏的災難尚有其他核子設施污染。聯邦政府早在1950年代就在該州建立薩凡納河基地（The Savannah River Site）生產核武所需要的核子材料。基地附近居民多為非裔美國人。

基地鄰近尚有液態核廢料棄置場、薩凡納河國家實驗室製造核武的氚設施、乃至於位於巴納韋爾（Barnwell）的低階核廢貯存場收受來自康乃狄克州和紐澤西州的核廢。而南卡羅來納州與與喬治亞州交界處，還有一座全美最大的沃格特爾核電廠（Vogtle Electric Generating Plant），廠內有4座機組。

核能、核武燃料鍊同出一源

坎普斯力陳，艾森豪於1953年所宣傳的「原子能和平用途 」根本是以核電掩飾核武的手法。首先，當年的反應爐是由美國海軍興建和營運，再者，美國在1970年代前只有少數反應爐真正用於發電，所以不論是開採鈾礦與發展軍事民生兩用的反應爐都是為了發展核武。

關於核能、核武同出一源之事，美國官方說得再清楚不過。莫尼茲（Ernest Moniz）曾於歐巴馬主政時期擔任能源部長。他近年明言，美國政府必須持續補貼核能產業，方能維持核武優勢。這種共生關係也說明了核工業為何會一再申請老舊機組延役，堅持要運作至80年、甚至於100年。

即使核電廠設備老舊、無法與再生能源競爭，核工業都因政府大方補貼，而有恃無恐。坎普斯直言，美國核工業向來能用錢買到最好的民主（The best democracy money can buy）。核工業者以6000萬美金賄賂俄亥俄州議會議長、議員，使得州議會為境內兩座危老反應爐通過10億美金的「紓困」計畫，而核工業買通州議會的作法也是該州有史以來最大的醜聞。

坎普斯相信，核工業產官一體的現象不是美國獨有，各國皆是如此，例如日本國會所公布的調查報告直指，福島核災是日本政府、東京電力公司與管制機關間的勾結、腐敗和犯罪（collusion, corruption, and criminality）所導致的人禍。所以反核運動就是抵抗體制的力量。

核電無法與社會、環境和平共存

美國原住民和非裔人口在核能與核武工業發展過程中首當其衝，但其他人口密集和水資源豐富的地區也同樣面臨輻射危害的威脅。例如鄰近紐約市的印地安角核電廠（Indian Point Energy Center）雖然已經在2021年4月30日關閉，但高階核廢乃持續污染地下水。

坎普斯表示，身為密西根人，他非常熟悉核子設施遍佈五大湖區、形成核子熱點的情況。目前核電廠、核燃料加工設施、核廢料處理乃至於鈾尾礦場址圍繞於休倫湖、密西根湖、伊利湖和安大略湖 。

五大湖所組成湖泊為全球面積最大的淡水水域。坎普斯憂慮，湖區四週遍佈核子設施，一旦遭遇天災、人禍，輻射危害影響所及會是地球表面21%的淡水和全美84%的淡水。

因坎普斯長年關注美加邊境五大湖區的核電和核廢議題，所以他曾代表美加環境團體，於加拿大核能安全委員會所辦的聽證會作證，說明核電和核廢的跨境影響。

川普雖然已經下台，但坎普斯對拜登政府所說的氣候承諾卻不表樂觀。目前拜登政府已任命新墨西哥州的勒瓜那普韋布洛（Laguna Pueblo）印地安女性哈蘭德（Debra Anne Haaland）擔任內政部長。哈蘭德深知，該州的傑克派爾（Jackpile）鈾礦區緊鄰當地部落所致的健康和環境危害。

坎普斯判斷，任命哈蘭德之事應與拜登政府的其他高層人事安排相互對照。例如拜登的氣候顧問麥卡錫（Gina McCarthy）於2013年至2017年間擔任歐巴馬政府環境保護局局長，卻坐視密西根州弗林特市（Flint）飲用水受到鉛污染的災難，傷害當地經濟弱勢的非裔美國民眾。

拜登政府高層也多與核工業、化石燃料業交好，如能源部長格蘭霍姆（Jennifer Granholm），這也呼應坎普斯先前所提的事實，抵抗美國核工業的過程會是個與體制對抗的漫長過程。

當日聽眾線上參與和提問相當踴躍。坎普斯在短講前多次表達想與聽眾交換意見，以下為他演講活動當日的答問記要。

問：美國意圖發展小型反應爐、比爾．蓋茲等人聲稱新一代反應爐更加安全、可當成暖化解方，講者的看法為何？

坎普斯答道：所謂的「新型反應爐」其實都是老舊設計。「新型反應爐」過去研發屢屢失敗，未來也是所費不貲、重蹈覆轍 。蓋茲的反應爐計畫並不是自己拿錢去投資，而是藉著核能和核武為同一個產業鍊，想方設法爭取美國能源部的補貼。

1979年三哩島核電廠發生核災時，反爐爐正是當年的新型設計（三哩島2號機於1978年12月30日運轉，1979年3月28日2號機發生部分爐心熔毁）。車諾比核災發生時，反應爐也是當時的新型設計。在福島第一核電廠發生爐心熔毁後，核管會不僅拒絕採取管制作為，更聲稱發生爐心熔毁的機率微乎其微。

此外，美國核管會允許小型反應爐省去安全設計以節省成本，想走捷徑只會使「新型反應爐」比更過往更危險。

問：台灣的核四廠已經是40年前的設計，在尚未完工階段封存至今，如果要啟用會有哪些風險？

坎普斯答道：台灣核四廠為40年前的舊設計，無法針對35年前車諾比核災、10年前福島核災所面臨的挑戰做出改善。美國田納西州瓦特斯巴核電廠（The Watts Bar Nuclear Plant）是個類似案例。兩座反應爐始建於1973年，2016年2號機才完工商轉，但之後卻多次停機。

此外，反應爐無論新、舊一樣無法解決核廢問題。新型反應爐更依賴以核燃料再處理技術分離鈾、鈽等核種，這類高危險的技術，不僅昂貴、高污染，更增加核武擴散的風險。

問：對台灣的核一、核二廠區核安有何建議？例如加強鋼板和水泥？對於核四位於斷層帶的看法？

核電廠坐落於斷層帶附近或斷層帶上本身就令人憂心，因為不論用任何技術強化廠區安全都無法阻止地震發生。

美國過去已有管制機關勾結業者的醜聞，如核管會的前身、原子能委員會（The United States Atomic Energy Commission）確知維吉尼亞州的北安娜核電廠（The North Anna Nuclear Generating Station ）就位於斷層帶，卻隱匿斷層帶事證，業者更企圖使核電廠延役運作至80年。
司法部原先想起訴原能會官員，但真要追究，只會使政府顏面掃地，所以事情就不了了之。

維吉尼亞州於2011年8月23日發生芮氏規模5.8地震，當時震央距離北安娜核電廠只有15英哩（約24公里）。地震卻已經造成核電廠冷卻系統損壞和冷卻池洩漏。這也顯示，美國核電廠常與核災擦身而過。福島核災的教訓就是：要確保核安絕不能只憑運氣。

問：上週看到美國漢福德核廢料貯存桶破裂外洩的新聞，請問講者可否說明為何會有外洩事故、影響為何？

坎普斯答道：位於華盛頓州漢福德基地（The Hanford site）的地下高階核廢料儲存槽已多次發生洩漏，目前該處有177個儲存槽 ，並放置了高達5000萬加倫的液狀高階核廢。

漢福德基地因曼哈頓計畫的需要於1943年啟用，並生產核子武器所需要的鈽，長崎原爆中美軍所使用的鈽就是在漢福德生產。漢福德不僅為全美污染最為嚴重的地區，更破壞了哥倫比亞河的生態環境。政府多次想要固化液態高階核廢，卻屢屢失敗，目前當地核廢大多是液態，雖然一部分核廢已固化，卻因美國高階處置設施付之闕如，使得核廢仍然留在當地，無法移出。

類似的情況，也在我先前提到的南卡羅來納州薩凡納河基地發生。能源部選擇在經濟弱勢的非裔美國社區，興建地下高階核廢料儲存槽，棄置核廢污泥，這使得當地居民賴以維生的薩凡納河不堪飲用。

反核運動每次的抵抗都與環境運動者和當地居民攜手合作，但是對手是軍事上、經濟上極為強勢的核武暨核能工業。而美國的能源部與核管會永遠只為核工業的利益服務，而非為民眾利益服務。

問：美國為何至今都沒有成功設立高階核廢料最終處置場？如果暫時找不到適合的場址，應如何處理與保存高階核廢料？

坎普斯答道：美國核工業所擁有的129座反應爐目前已累積高達10萬立方公噸的高階核廢，其中93座反應爐持續運作並製造高階核廢。能源部過去30年一直鎖定內華達州猶卡山（Yucca Mountain）為最終處置設施場址，但因選址欠缺科學依據，引發當地的印地安原住民西休休尼族（The Western Shoshone）挺身抵抗30年。過去全美超過1000個環境和團結組織加入西休休尼族的抗爭。為阻擋各地高階核廢運送至內華達州，沿途各州的人民也加入抗爭。

美國目前面臨核廢難題時，既不能永遠留存核廢於核電廠內，但又欠缺最終處置設施。我認為採3個步驟可以處理這個問題：

首先，以再生能源取代核電，停止繼續製造核廢。

其二，在沒建立最終地質處置設施前，先建立強化現場儲存（hardened on-site storage），這也是全美的環璄團體所提出的要求 。實際做法是使冷卻池回歸冷卻功能，非而核廢儲存池。經一定年限後，池內用過的燃料棒必須改以乾式儲存。

福島核災時4號機於4月11日發生火警事故，若當時冷卻池起火，日本政府就必須疏散5000萬人，而非疏散16.4萬人。日本首相菅直人承認，若真要疏散5000萬人，就相當於終結日本這個國家了。不過，美國的冷卻池用以儲存用過的燃料棒的密度還遠高於日本，一旦發生核災時，危害也會更為嚴重。

第三，美國必須建立一個符合科學與技術要求、環境正義的最終地質處置設施。該地質設施必須達成核廢應與生物圈安全隔離數百萬年要求，還要能因應極端氣候、恐攻的挑戰 。目前計算核能碳排時，從不計入數百萬年最終處置所涉及的高量碳足跡。這也使核電看似低碳，實則不然。

內華達州猶卡山設施若真用於最終處置，輻射洩漏問題遲早會發生。要想一勞永逸地解決高階核廢，就是不要使用核電。我的環境導師——五大湖非核聯盟（Coalition for a Nuclear Free Great Lakes）領導人奇根（Michael Keegan）指出，核廢就是詛咒後代長達萬年，所以應該停止製造核廢。

問：目前擁核人士希望以核能當成基載，解決氣候問題，請問是否可行？

坎普斯答道：洛文斯（Amory Lovins）指出，為了減緩氣候危機，我們必須以最少成本、最短時間內減去最多的碳，因此我們必須權衡碳、成本和時間等三個因素，方能評估氣候有效性，就也是每花費一美元時能多快減少多少碳排，而非只看碳排一項。

在同時衡量三項因素後，再比較核能和再生能源何者才是氣候解方，我們很快發現，投資核電不僅昂貴、耗時，更使有限資源無法投入用於符合氣候效益的再生能源選項，所以核能絕對不是解方。

問：各國民眾和政府針對日本政府決定排放「稀釋的」福島核電廠廢水入海，可以如何採取行動？

坎普斯答道： 排放核廢水入海就是以海洋為垃圾場，構成危害海洋罪（crimes against the ocean）。

核廢水入海侵害了洋流行經之處的所有人，核廢水含氚，氚是氫的同位素之一，因過濾不掉，排放「稀釋的」輻射廢水後會生物集中於食物鏈高層，既破壞海洋生態，也影響生物和人的分子細胞、組織、器官，造成癌症和先天缺陷。福島廢水中尚有如銫和鍶等放射性同位素，日本政府因無法處理，索性隱匿事實，直到消息曝光，難以再抵賴。

日本政府應有的做法就是儲存輻射廢水125年，直至氚對人體真正無害為止。

日本政府自欺欺人的作法與美國政府、核工業如出一轍。美國政府與核工業因無法處理漢福德輻射污泥，所以一概宣稱該場址的「污泥對人體無害」。日本漁業合作社聯合會多來強烈反對排放核廢水入海，中、韓政府、台、韓民間團體也強烈反對。我們必須繼續強化反對力道。

主辦方–綠色公民行動聯盟在演講最後總結表示，從坎普斯的分析，使我們警覺到美國看似先進，核工業卻習於侵害印地安人權利，壓迫底層、而政府則是管制失靈。

從美國的結構性問題反觀國內，類以的場景也在台灣發生，講者不僅提出了與美國官方論述大相逕庭的進步觀點，也使台灣民眾了解美國核工業加速氣候崩壞的情況十分盤根錯結。不論身處任何一任政府治下、20或21世紀，反核之路註定漫長艱辛，而北美最缺乏社會資源的原住民和底層挺身抵抗核工業的跨國壓迫、官資一體，這種不屈不撓的精神，當可為台灣各界帶來許多啟發。

（本文為2021年5月15日綠盟主辦【如何抵抗核工業的環境不正義？從美國環境運動談起】之講座紀錄）

完整內容請見：
https://www.thenewslens.com/article/152140

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【2021 國防授權法：川普否決爭議+台灣議題的重要性】
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美國2021年度的《國防授權法》（National Defense Authorization Act, NDAA）最近因為川普總統威脅動用否決權（veto）來否決它而成為焦點。在過去觀測站每年都會介紹這個法案，如果這是你第一次聽到這個法案，覺得這個法案到底是何方神聖，為什麼可以每年都有？那你來對地方了，就讓我們幫大家再一次複習，以及好好介紹這次的國防授權法吧。​
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自1961年來，美國國會每年都會提出NDAA決定下一個財政年度國防預算的用途及支出程度。這個法案的特別之處在於，它每年都會被提出也會通過（因為是預算案，若沒通過國防部可能面臨停擺），所以不少難以單獨立法通過的國安相關政策，其內容常常會被議員用納入NDAA的方式以期「夾帶通關」。若今年順利的話則會是NDAA連續第60年通過。但由於參眾兩院今年七月份通過的2021年度NDAA略有不同，經兩院軍事委員會協商後終於在12/3完成協議統整後的版本，將於12/8表決。眾議院軍事委員會主席史密斯（Adam Smith）表示，這次的協議是數月辛苦努力的成果，大家檢視了將近2200條條文才終於在這些影響國家安全與軍事的法案上達成共識（大家電腦夠力的話可以去國會官網把這個法案全文打開來看看，有、夠、長！）。​
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➤ 2021 NDAA國會官網連結：http://ustw.psee.ly/3aeg32​
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不過，日前川普總統卻在其推特上威脅使用否決權。川普表示他為美國感到遺憾，因為殷荷菲（Jim Inhofe，共和黨參議員）看似不會將「終止1996年的《通訊規範法案》（the Communications Decency Act, CDA）第230條的條文」納入這個國防法案，川普說這對於美國國家安全及選舉誠信有害，給最後一次機會修正，不然他會否決！根據CDA第230條規定，線上訊息交流平台的提供者將不會被視為用戶的出版者或發言者，言下之意就是，例如臉書、推特這類網路社交平台公司將不需要對其用戶的訊息言論負責。其實川普在今年五月推文被推特標註推文缺乏根據後，就以行政命令要求商務部督促行政部門審查該條款，之後國會也要求臉書和推特的執行長出席聽證會。當時拜登及民主黨議員表示支持修改該法律，因為社交媒體不須負責會變相鼓勵假消息的散播，而川普及共和黨議員認為社交媒體對文章的審查權已使之擁有如出版商的權力。由此可見，兩黨對於第230條都有更改的意願。​
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只是，川普希望將「通訊規範」納入「國防軍事安全政策」的決定甚至也引來同黨議員不滿。被川普在推特上點名的殷荷菲回應，他雖然支持川普對第230條規定的看法，但該條與「軍事」一點也不相關。而由兩黨組成的參院軍事委員會（15位共和黨＋13位民主黨＋1獨立議員組成）也發出聲明表示，對於法案被拿來與非軍事議題掛勾感到遺憾。屆時如果真的被川普否決，國會可用三分之二的票數再否決總統的否決，讓法案生效。​
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不過呢，以上這部份爭議可待12/8兩院最後協商結果出爐後我們再談。回到這篇文章的重點（暖身了好久終於到重點了），這邊我們先來看一下2021年度的NDAA裡面跟台灣相關的部份。​
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▍《2021 國防授權法》對台灣安全的承諾與合作契機​
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在這部長達4517頁的法案當中，有多個部分涉及與台灣相關的事務。其中第一大重點除了如近年的《國防授權法》重申台美關係的大框架不變、表示《台灣關係法》與《六項保證》是美台關係的基石外，美國國會更指出《台灣關係法》並未限制美國進一步與台灣深化可能的緊密友好關係，且《台灣關係法》的實施與執行應隨著「政治、安全、經濟發展的動態而有所改變」。上述「因應動態而有所改變」很重要，要特別注意。2021 NDAA在重申《台灣關係法》中，台灣的未來為美國所關切後，便提到中國對待台灣的行為越來越有脅迫與侵略性，例如以台灣為目標的軍事演習正不斷增加，而這些舉動皆與美國對台灣問題和平解決的期待背道而馳；又如《台灣關係法》所述，美國將會協助台灣發展具有能力、反應快的現代化軍事力量以維持其充足的自衛能力。​
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由此可知，美國國會不僅意識到中國對台侵略性的行為並認為應隨之調整對台政策。今年《六項保證》的解密也呼應了美國應因動態而改變：其中一項解密便表示「對台軍售的性能和數量將完全取決於中華人民共和國所帶來的威脅」且「美國將持續對台軍售」。這些皆是中國脅迫台灣下，美國支持台灣安全的態度展現。​
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有直接提到台灣的第二大部份，則是疫情方面的合作。NDAA認為美國應派遣醫療艦（安慰號與仁慈號）停靠台灣港口與其進行對抗COVID-19疫情的合作，而這些合作應包括：檢測、疫疫苗、藥物的研發、口罩的捐贈、人道協助與災難救助的合作交流、學習台灣對抗疫情的機制，以及繼續安慰號與仁慈號的醫療救濟任務。​
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另外，參議院版本的國防授權法將建立「太平洋威懾倡議」（Pacific Deterrence Initiative），效仿當時用來回應2014年俄羅斯出兵克里米亞時的「歐洲威懾倡議」（European Deterrence Initiative）。根據該版本法案，國會第一年將批准使用14億美金加強飛彈防禦系統，以強化美國海軍的軍事力量並增進與其他盟友的合作，第二年則增加為55億美元。該法案指出：「維護美國在亞洲地區的安全與繁榮最好的方法便是維持一個有力、可依賴的軍事平衡力量，然而多年來的資金不足使美國的能力岌岌可危。」至於眾議院一樣也提出類似概念，但名稱不同的「印太再保證倡議」（Indo-Pacific Reassurance Initiative）。「太平洋威懾倡議」將增加預算投資高科技武器，而「印太再保證倡議」重點在加強夥伴能力及盟友關係。美國之音報導指出，參議院的「太平洋威懾倡議」被視為2018年《亞洲再保證倡議法》的產物，這樣的軍事倡議有助於協助陷入困境的台灣及越南。​
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▍近年《國防授權法》中挺台力道的加強​
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根據本站創辦人 #住海編 的統計：從2011年開始，每一年法案中提到「China」的次數逐漸增加，從2011年的5次，一直增長到2020年的193次。而2021年的《國防授權法》中提到中國的次數是191次。至於「Taiwan」，在2011年的時候是2次，2012及2014年還曾經降到0次，不過在近年逐漸提高，2020年時台灣被提到53次。2021 NDAA裡面，台灣破紀錄的被提到76次！​
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若將川普政府與歐巴馬政府時期的NDAA內容對比後發現，美國國會近年對於與台灣軍事合作的態度似有加強的現象。以軍事演習為例，眾議院曾於2016 NDAA中提議將台灣列為參與新南海倡議的可能成員，然而，關於台灣的部分在最終版本中已被移除。此外，原始眾議院版本曾要求美國國防部邀請台灣參與環太平洋軍演，不過前提是「美國也邀請中華人民共和國參與」。對比川普政府時期的NDAA，美國國會在建議邀請台灣參與軍事演習時就沒有任何這樣的但書。在兩院皆明確指出這樣的軍事演習可為環太平洋或紅旗軍演，且2020年的環太平洋軍演已是美國第二次將中國排除在外的情況下，邀請台灣參與的舉動就更具意義。儘管台灣最後未能參與，國防授權法中挺台力道的加深其實反映著美國國會對中國認知的改變。​
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▍小結​
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值得強調的是，儘管近年來美國兩院在對台軍事合作上逐漸取得共識且NDAA列有相關的合作建議，但這對於行政部門其實未有強制力，這點從台灣至今未仍受邀參與環太平洋或紅旗軍演便可得知，台灣也未能取得軍演的觀察員地位。我們認為，台灣參與多邊軍事演習並非無可能，只是是以何種方式、何種身份參加。我們也樂見各種形式的交流，例如疫情影響下，2021 NDAA提到醫療艦與台灣交流的可能。在外交意義上，無論是美國衛生部部長Azar來台灣訪問或是日後美國醫療船艦停靠台灣，兩者所代表的台美關係深化的象徵意義遠大於對雙方醫療上的實質助益，且有助於臺美關係的正常化。此外，以這樣的方式進行醫療合作將會是最實際也是最溫和的作法，更可能增加其他國家與台灣發展合作的意願。​
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總而言之，2021 NDAA具體條文再次顯示美國國會對台灣的安全支持，而疫情也提供台灣與美國深化關係的著力點。台灣方面應持續爭取直接參與或是成為2022年環太平洋軍演觀察員的機會，也應順應美國國內政治的變化而採取對行政部門不同的倡議方式，積極表達台灣與美國攜手創造雙贏局面的態度，以極大化更多友台法案產生或具體合作的可能。​
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以下為本段內容文稿：

我在這邊用幾段形容，來形容一個人；你感受一下，他可能是一個怎樣的人，又或者是你會想到他可能是誰？

他容易分心、忘東忘西，經常在不同的活動之間切換。他很難專注在一件事情上，除非是從事自己有興趣的活動，不然呢，他只要幾分鐘就會感覺到無聊。

他很難把注意力集中在組織運作，和完成任務或者是學習新事物。他很難完成或繳交指派的任務。

性格上有一點橫衝直撞，喜歡動手或者是把玩所有看到的東西。他的行為上，會有持續性的躁動。

當你聽完這些形容的時候，你會不會覺得這可能是一個病人？他可能是有「注意力缺失」，也就是所謂的「過動」這樣的一個症狀。

那如果再進一步的去想，他的社會成就可能會如何？如果他是你認識的人，那你又要該拿他怎麼辦呢？

我猜十有八九你會覺得這一個人，可能不會有什麼成就，而且很頭痛；他根本就是以現在的角度來說，活脫是一個「魯蛇」，幾乎沒有什麼機會。

可是呢，這樣的特質形容，我是在《好奇心》這一本書裡面，在作者的研究、整理跟分析裡面，他發現這就是史上最有創意的一個人，叫做「達文西」的人格特質。

如果把達文西放到現代，他顯然就是個病人，顯然要接受特殊教育。可是呢，如果我們現代有達文西這樣的人，可能我們會錯過，他能夠為我們帶來文明進步的美好；還有這麼多美好的藝術、創意、科學，各方面領域的成就跟前進。

其實呢，在今天研究「注意力不足」、「過動症」的學者裡面，他們就為我們解答了，關於像達文西這樣的症狀，為什麼他可以變成達文西？

其中呢，倫敦國王學院的學者，恩納．坤齊他就說：「罹患注意力不足、過動症的成人，在面對他真正感興趣的事物，是可以集中注意力的。」

「事實上，即使患有注意力不足、過動症的兒童，在玩吸引他們的電腦遊戲的時候，也會非常的專注。」

他進一步指出喔，有些注意力不足、過動症的患者，能夠把這樣的特質，從阻力變成助力。其中有一個例子，就是英國的奧運體操選手，叫路易斯．史密斯。

他把自己的注意力不足、過動症，和嚴格的體操訓練相結合，變成了是他能夠贏得奧運獎牌的關鍵。

而且呢，「紐約兒童心智研究所」的神經科學家麥克．米漢，他和坤齊的看法也是一致的。

他說喔：「罹患注意力不足、過動症的高智商患者，擁有跳出框架思考的能力。」我們回頭看看達文西，他是不是就是一個標準的能夠「跳出框架」的人？

但我今天透過分享達文西的狀態，我更想要跟你分享就是，達文西在他的時代裡，事實上是沒有注意力不足、過動症這個標籤。

也就是說，他這樣的特質是沒有被貼上，一個可能是毛病、可能是病態，的這樣的標籤。

所以當這個標籤被定下來的時候，回到我們的現代，有沒有可能我們錯過了好幾個達文西？

就好像是在我們的人生裡，當你已經在心中對很多事情，有了既定的標籤、有了刻板的印象、有了預設立場；是不是你也會錯過很多美好呢？

或許透過達文西的例子，我們都要好好的審視自己的標籤、刻板印象，跟預設立場。然而，透過認識達文西的過程，帶給我最大的禮物就是「好奇心」。

其實，如果你把我在今天，開頭的那些人格特質的形容，把它用「好奇心」的框架或標籤，去做理解的時候；你有沒有發現，這樣的人你可以說他是「過動症」，但是你也可以說他是一個充滿「好奇心」的人。

或許在我們的人生當中，我們能夠懂得真的很有限，但是我們都必須要懂我們身旁的人。

「好奇心」能夠讓你真正懂一個人，而不是用標籤看待他、不是用刻板印象框定他；更不是用預設立場，認為他是個好的人，或者是有問題的人。

希望今天的分享，能夠帶給你一些啓發與幫助，我是凱宇。

如果你喜歡我製作的內容，請在影片裡按個喜歡，並且訂閱我們的頻道；別忘了訂閱旁邊的小鈴鐺，按下去，這樣子你就不會錯過，我們所製作的內容。

那麼如果你對於啟點文化的商品，或課程有興趣的話，我們在每一段影片的說明裡，都有相關的連結；我很期待，能夠跟你一起學習、一起前進。謝謝你的收聽，我們再會。