【優先改善高雄空污 持續提升高雄薪資】

冬天的高雄空氣污染嚴重，今天瑞隆在經濟委員會質詢經濟部王美花部長及相關國公營事業董事長，要求經濟部及所屬國營事業，應用各種方式全力改善高雄空污，健康是最重要最優先的，政府必須持續有效改善，嚴重時應優先降載減緩，部長及各國公營事業也允諾一個月內提出短中長期改善方案。

從9月迄今，中部地區有82%的時間發電不足，靠南電北送供應，這對高屏民眾並不公平。而大林電廠不僅燃煤機組在空污嚴重的日子滿載發電，瑞隆要求王部長，現有的發電量已能滿足高雄地區用電，不應再新增發電機組，也不應再南電中送，隨後1/8的新機組環評說明會也先取消，日後再整體評估。

此外，瑞隆也提醒經濟部，高雄市內主要幾個排放空氣污染物的國公營事業中，台電及中鋼都有中長期設備改善計畫也有因應空污預警的降載機制，但中油雖然曾經有配合空污警告降載過，但卻沒有一個機制來配合降載，僅僅是曇花一現，因此瑞隆也要求中油、台電都必須有空污嚴重時的降載機制，維護人民健康優先。

瑞隆今天質詢也提到，台灣北中南三個都會中，高雄相對低薪。而作為南部龍頭公司中鋼，今年最後一季表現亮眼，全年可望有盈餘，在調薪條件符合的情況下，仍應帶頭調薪，並帶動整體產業跟進，提升高雄薪資結構。

瑞隆期待經濟部及各國營事業努力，高雄市能持續有好的產業發展，並持續改善空氣品質，有好的空氣、好的環境、好的薪資、好的生活，才能吸引人才及新產業進駐，讓台灣均衡發展高雄進步向前。

#人民健康空污改善第一優先
#產業發展經濟推動薪資提升
#台灣進步發展高雄努力向前

【總預算的公平正義？】
2019.11.12 立法院院會質詢稿
鄭秀玲與黃國昌委員聯合質詢新式戰機採購案

主席、院長、各位列席首長及立院同仁大家好：

本院已於上月通過 F-16V block70 戰機採購案的《新式戰機特別條例》，明列指出戰機總採購預算，將透過舉借債務 2322 億元，及移用以前年度歲計賸餘150 億元支應。從國安的考量，本席同意此採購案，但行政院所編之預算書僅 30頁似過於簡略，難看出曾進行深入的成本與效益評估，殊為遺憾！

本席將藉由本次特別預算採購案，一併回顧並檢視我國行政機關在預算編列 與審查上之公平正義性。

⚡️一、 總預算編列與審查之相關問題⚡️

本席欲先就總預算之編列與審查機制提出評論和建議。
同為中央預算之審查，108 年度中央政府總預算案早在 107 年 12 月便已如期審查完畢，而其營業與非營業附屬單位之預算案卻遲至本月(108 年 11 月)才於立法院速 速三讀，完成審查程序。共計四兆多之附屬單位預算，已經快用罄了，才進行表面性、相對鬆散之審查，至為荒謬。縱容國營事業（中油、台電、台糖 等 15 附屬單位）在尚未受監督和審查前，便先行花用預算，致使其經營效率不佳，常為人詬病。此外爆發弊案或其他問題時，常不太積極改善。如此延遲預算審查，不符程序正義，亦有違立委職權！

放眼營業(中油等)與非營業附屬單位(國發基金、營建基金、健保及國 民年金基金和交通作業基金等)共計 116個單位，其預算皆「未審查先執行」， 後續的審查淪為「形式主義」！此逾四兆之預算規模，若能妥適規劃並善加利用，應可減少很多浪費。立委們應提升中央政府附屬單位預算營業及非營 業部分之審查效率，改善此長期以來兩大黨共業之荒謬！


⚡️二、 校務基金之稽核制度不善⚡️

立法院對於中央政府及其附屬單位所編列之預算進行審查，乃基於權力分立，期待達成有效之監督與制衡。明確之監督審查，乃是檢核預算執行成效之重要環節，但本席發現還有一項兩大黨之共業！即是政府每年補助國立大學校務基金高達 560 億元，卻因校務基金之專任稽核人員依現行法規明訂其隸屬於校長，形成校長花錢、由自己人稽核之現象，缺乏監督機制。近期發生台北商業大學校長涉嫌挪用校務基金的問題，即可見一敤。如此不受監 督地花用納稅人的錢，未符合公平正義！本席在此請問院長，針對現行校務基金之運用與監督機制，是否贊成本席擬修法將校務基金之相關稽核工作改 為隸屬於由校務代表所組成之稽核委員會？

⚡️三、 政府預算應多投資年輕人並照顧弱勢⚡️

年輕人與普遍基層人民生活苦哈哈，他們必須面對高房價、高空屋和低薪等嚴峻問題。過去 15 年來台灣房價所得比差距已拉大 10 倍，台北與新北 更雙雙高居全球第二及第三。居住之基本需求對年輕人而言，夢寐以求卻一房難求，恐不利整體之經濟發展。年輕人不敢結婚生子，少子化問題更加惡化。全台新建代售餘屋量逐年升高，賣壓雖高，房價卻絲毫無反轉下跌之趨勢，經常性薪資更是長期遠低於房屋指數。本席呼籲「政府預算應多投資年 輕人並照顧弱勢」！請問院長，作為國人生活中最基礎的居住權益，政府如何透過政策推行以落實「居住正義」？是否贊同修法課徵囤屋稅？而關於閒 置房屋之釋出，以改善租屋市場之供給，政府是否也已有相關之具體規劃與配套措施？

⚡️四、 大學是培育高薪專業人才的搖籃，宜給年輕師生更多資源⚡️

以我國首善之都台北為例，擁有台灣大學等多所大學、中研院、八大醫學中心、內湖等數個科學園區，匯聚了多元且豐沛的研發資源，卻始終未發展出繁榮的產業聚落著實可惜！此外，政府長期投入高額補助於相關研究領 域中，但若檢視其對象，以「特色領域研究中心計畫」為例，補助對象多為學界大老。政府除適度平衡，更應給予年輕學者更多資源，同時政府也應積極關注並保障私立大學教師之工作權益。

我國當今普遍面臨大學教師高齡化、大學教師待遇低落等問題，而大學講師之相關權益易受到漠視。公私立大學總和不到 5 萬名教師，是否請院長多支持他們，尤其是學有專精的年輕教師？

此外，研究生獎助金偏低，生活不易，需到處兼差無法專心研究。台灣高技術人才持續萎縮，又面對獎勵金不足之困境。本席呼籲政府，莫厚此薄彼，大筆資金投注延攬玉山國際學者，同時亦應關注在地年輕師生資源不足 的問題，適度撥補分配一定比例之預算，以提升研究生與大學教師之相關權益。

⚡️五、 政府預算宜多用於開源興利⚡️

同時，政府也應積極思索如何有效發揮稅收之綜效，將納稅人的辛苦錢予以妥善規劃及運用。例如本席建議政府宜善加利用我國為全球 41 個 GPA締約會員之優勢，由經濟部加強輔導我中小企業將其優良產品出口至美國。 美國政府採購市場是全球最大單一買主，每年採購金額高達 5000 億美元以上，創造台美企業互利之商機，構築一個更為完善且成功的商業合作模式！

另一方面，嶄新商機亦萌芽於日趨重要的資安需求上。本次採購之新戰 機亦配備了最新的電戰系統，所有對敵資訊的蒐集與分析，皆能較過去更為完整且精確，有鑒於新式戰機電子飛航系統的提升，更凸顯資訊安全維護的 重要性。「資訊安全是鞏固國力與經濟繁榮發展之基礎」，政府每月遭受 3000 萬次網攻。研究指出台灣在 2017 年因資安攻擊所造成之經濟成本損失高達8100 億(約占 GDP 的 5%)，也因此國內的資安軟硬體設備及整體資安環境之提升至關重要！近日，台美官方合作、多國參與之「台美網路資安聯合演習」， 更揭示了「網路安全的主要挑戰是保護民主體制的完整性」。

隨著資安需求及重要性與日俱增，其所伴隨而至的是新契機、更是新商機！有鑒於我國目前仍存在資安人才不足等劣勢，本席與資工學者專家等共 同提出「資安磐石計劃」，仿效早年十分成功之「矽導計畫」，四年僅需投入 約 10 億元，便可在教學、研究等領域多管齊下，培育資安人才、發展資安 產業，此計畫將帶來龐大商機以及推動資安進階、持續正向發展！「資安磐 石計劃」於先前質詢時曾提出，請問院長是否贊同？

最後，政府也應更加積極推動都更與危老重建，本席曾於內政委員會針 對危老建築之法令規範，提出相關修法建議，放寬 50 年以上之危老建築毋須再經建物結構調查等，以加速重建更新，提供安全住所，除保障國人居住 之品質，同時亦可帶動營造等相關產業鏈之商機！

綜上所述，未來政府總預算應妥善編列、如期審查並有效利用，才不負納稅人之託付。

鄭雅文、王榮德：核電產業的職業傷病問題 (11/19/2018 蘋果日報)

“..... 擁核人士用「以核養綠」的障眼法，主張廢除《電業法》第95條第1項，要讓核一二三廠延役，並試圖重啟核四。基於核安與核廢料疑慮，我們不同意此公投案，並呼籲社會大眾重視核電產業造成的職業傷病風險。

核電廠不斷強調高科技與安全，卻未面對職業傷病問題。另一個結構性問題是，有關輻射相關的職業傷病問題，勞動部並無檢查權限。依據《游離輻射防護法》，職場輻射暴露，以及工作者的個人暴露與職業健檢，均由主管核電廠與低階核廢棄物處置場的行政院原子能委員會監督管理，明顯缺乏外部監督。

核電產業從生產運作到廢棄物處理過程，職業傷病的苦果大都由底層勞動者承擔。發生重大事故的風險由全民承擔，使用後的輻射核燃料又需我們子孫監測10萬年以上，極不合社會正義與倫理。我們呼籲全民向公投第16案投下不同意票。....."

本文作者：
鄭雅文／台灣大學健康政策與管理研究所教授
王榮德／成功大學醫學院講座教授

擁核人士用「以核養綠」的障眼法，主張廢除《電業法》第95條第1項，要讓核一二三廠延役，並試圖重啟核四。基於核安與核廢料疑慮，我們不同意此公投案，並呼籲社會大眾重視核電產業造成的職業傷病風險。

1986年4月26日凌晨，烏克蘭北方的車諾比核電廠發生連環爆炸，釋出高濃度放射性物質，成為史上最嚴重的科技災難。核災發生後，蘇聯政府投入大批人力搶救，但許多救災者未被告知風險、未有適當保護，災後3個月內，就有數十名救難人員死於急性輻射中毒。世界衛生組織在2006年發表的報告書指出，「清理者」（liquidators）人數高達60萬人，其中有24萬人在1986至1987年間遭高劑量輻射暴露。蘇聯試圖封鎖核災消息，之後也未對「清理者」的健康狀況作全面性的科學調查。

2011年3月11日，日本福島發生嚴重程度與車諾比核災同屬第七等級的核災。災難發生後，日本政府與電廠以勇士為名招募大批救災人員，包括許多臨時工。2018年8月，聯合國發布一份人權調查報告，更指出福島核災的除污者大多為移工、遊民、低收入者，這些弱勢者並未被告知風險、因經濟弱勢被迫接受高風險工作，電廠與政府也未提供適當訓練與保護，有剝削弱勢者問題。核災發生至今7年半，日本厚生勞動省已認定4位核電廠員工罹患輻射相關職業病，日前又認定一件職業性肺癌死亡案例。

許多報導都指出，日本核電廠平時就透過外包制度，由包商聘雇的臨時工及派遣工，來執行正職工作者不敢執行的高風險工作，例如反應爐檢修清理、拿取燃料棒、處理核廢料等作業。在管理者眼中，這些被稱為「核電吉普賽」的弱勢臨時工便宜又好用，一旦生病就自動消失。

台灣核電廠自1978年啟用至今已40年，一直以來也透過外包，聘僱大量臨時工。依據輻射防護相關法規，工作人員的職業暴露劑量設有上限，累積劑量超過限制就不得再進入輻射管制區。轉由下游廠商承包處理，不僅人力運用彈性，累積暴露超標時只要更換一批臨時工即可，為電廠省下人事成本，也避掉了職業傷病的求償風險。

台電在2000年至2012年間在蘭嶼核廢料貯存場進行檢整，由外包商承包，聘雇上百位臨時工，大多為在地人。他們的基本薪資一天約1500-1600元，加上加班費及獎金，一天可領到3000元左右，但有工作才有錢。從事高風險作業的外包工是否有職業病問題，並無研究。但至少有一位當時從事檢整工作的外包工，在2014年罹患急性骨髓性白血病過世，年僅41歲。此案因醫師的主動調查而送入勞動部認定，但台電提供的監測資料顯示輻射暴露未超標，台電又主張其他同事的體檢資料未發現類似病例或白血球增加，最後未通過職業病認定。

台電不願面對職業傷病問題，對本身員工也是如此。例如一位曾於核一二建廠時暴露石綿的工作者罹患喉癌，雖被醫師診斷為職業病，但因無早期的石綿檢測資料，而不被承認為職業病。

核電廠不斷強調高科技與安全，卻未面對職業傷病問題。另一個結構性問題是，有關輻射相關的職業傷病問題，勞動部並無檢查權限。依據《游離輻射防護法》，職場輻射暴露，以及工作者的個人暴露與職業健檢，均由主管核電廠與低階核廢棄物處置場的行政院原子能委員會監督管理，明顯缺乏外部監督。

核電產業從生產運作到廢棄物處理過程，職業傷病的苦果大都由底層勞動者承擔。發生重大事故的風險由全民承擔，使用後的輻射核燃料又需我們子孫監測10萬年以上，極不合社會正義與倫理。我們呼籲全民向公投第16案投下不同意票。

完整內容請見：
https://tw.appledaily.com/new/realtime/20181119/1468814/

♡

更多新聞與互動請上：公視新聞網 http://news.pts.org.tw
PNN公視新聞議題中心 http://pnn.pts.org.tw
PNN 粉絲專頁 http://www.facebook.com/pnnpts.fanpage
PNN Youtube頻道 http://www.youtube.com/user/PNNPTS
PNN Justin.tv頻道 http://zh-tw.justin.tv/pnnpts