【#議事論事：採訪手記】

　　一連兩星期的財委會會議，政府官員被問及為何挪用獎券基金撥款11億元興建檢疫中心，總是說不清楚，留下一堆疑問：獎券基金為何不是用來資助慈善機構？檢疫中心為何被視為屬於社福服務的「營舍及宿舍」類別？政府有豐厚財政儲備，為何要向獎券基金申請撥款？究竟官員口中的既定程序，合乎審批準則，這把尺如何量度？

　　埋首查看有關獎券基金的撥款制度，我發覺政府並無公開1965年行政局規管獎券基金撥款用途的文件，而負責就基金撥款向社署署長提供意見的獎券基金諮詢委員會，在網上也沒有會議紀錄供公眾查閱。為了了解審批撥款的過程，我曾聯絡部分現任獎券基金諮詢委員會成員，他們婉拒訪問，表示由社署統一回應，而社署新聞組在節目播出前一晚才書面回覆，沒有進一步補充。報道只能透過政府官員在立法會會議的回應及呈交給財委會的文件中，嘗試從僅有的資訊中拼湊是次審批獎劵基金撥款的始末及未解的疑團。

　　由於報道篇幅所限，還有一個值得關注的細節未有提及，為何政府可以向獎券基金申請撥款？翻閱過去十多年財政預算案有關獎券基金的預算文件，每年都有政府部門如建築署、房屋署及社會福利署老是常出現於基金非經常補助金的支出項目中。

　　獎券基金諮詢委員會前成員孫勵生解釋，正常的程序是由非政府機構向獎券基金提出申請，如果申請的項目初步符合基金的既定性質及範圍（包括屬社福項目及非經常性開支等），社署便會進一步審視細節並認証有否獲得「政策支持」，即來自其他相關政府部門的政策支持或推薦，不同部門均有各自的政策、技術及程序要求，提出申請的非政府機構必須予以遵守。獎券基金的預算項目會列明參與的政府部門， 最終負責營運仍是非政府機構。不過，今次興建檢疫中心由發展局聯同建築署及土木工程拓展署提出撥款申請，檢疫設施既非社福項目，亦不是交由非政府機構營運，動用獎券基金撥款並不恰當。

　　獎券基金審批過程不公開透明，難免令公眾憂慮現行制度受到破壞。近年政府官員經常掛在口邊的「既定程序」、「合乎規矩」，同時又以保密為由不開誠布公回應各種爭議，當特事特辦凌駕於程序公義，恐怕會不斷削弱政府管治的認受性。

記者：劉振瑛

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一手罵台電一手敲台電
本日就台電補助款的問題，於經濟委員會進行質詢。 因應能源轉型，我們未來的能源規劃也會有所變動，台電未來總體目標最大的戰略之一就是減媒，這個策略需要中央地方都一起配合，也希望台電能持續積極和地方政府溝通，一起達成目標。
本日質詢我特別想討論有關台電敦親睦鄰工作的問題。
台電長期有編列一些敦親睦鄰的費用，用來照顧電廠周遭較受影響的居民，或弱勢低收入戶。但過去的經驗，很多敦親睦鄰的公關，沒有發揮效果，所以過去也有新聞報導過很多衝突，和「一手罵台電、一手敲台電」，這種吃台電、睡台電、但又罵台電的現象。
在 2021 年台灣電力股份有限公司的預算書中，其中一項業務計畫為「落實睦鄰工作」，共編列了 33 億 7,758 萬 9 千元。這筆錢理論上就是會花在民眾身上的錢。

問題在於投放未讓民眾有感
我今日問台電董事長，自評對於台電的敦睦工作可以打幾分，董事長認為有80分。但我去問地方的鄉親，例如我們中火所在的龍井，是否知道台電一年花了33億給民眾，大家都回我說「哪有可能」！顯見民眾是不知道、或者無感的。也難怪過去會有「一手罵台電、一手敲台電」，這種吃台電、睡台電、但又罵台電的狀況。如果說台電的公關分有80分，那剩下的20分我覺得有很大的強化空間。

新機組補助金增加環境更好 但民眾不知道
我們現在有「促協金」，未來新法上路後還有一個「電協金」，單就龍井地區，我們過去一年有 1 億 4 千萬的預算，這筆錢由龍井區公所分配提供民眾申請。我們在跟民眾宣導要換新機組時，有沒有充分跟他們溝通，告訴大家裝新機組的好處，不僅是環境面的影響，未來分配給在地居民的補助金也會增加，環境變好、補助金也增加，這個民眾都不太清楚原來是這樣。
根據《台灣電力股份有限公司促進電力發展營運協助金執行要點》（促協金）的第一點：「本公司為促進電力發展及設施營運之順利進行，增進發電、輸電及變電設施周邊地區居民福祉，及提升本公司企業形象之需」。很顯然，從幾次的衝突當中，並沒有提升台電的公司企業形象。我要強調的是，並不是說提供這些睦鄰費用，地方民眾就不能有意見，而多次下來的問題是這個過程一直無法促成有效溝通，連說明會都無法開，就無法針對有爭議的內容進行實質討論，我相信這並非是在地大多數居民所樂見的現象。

落實改善民眾生活 補助有感建設
針對台電的補助金，我這邊提出兩個具體要求。
第一點，我希望能落實公關的部分，不要讓補助金像流水一樣發出去，補了就過，領錢的人領成習慣，都忘記為什麼可以領到這筆費用。既然有補助，就應該到現場，拿麥克風跟大家說明一下，台電未來要推動的計畫。
另外，過去中鋼剛到高雄時，很多民眾對於中鋼是否帶來汙染影響生活品質很憂心。當時中鋼做了三件事：開福利社、開電影院、開體育館。很多民眾因此進出利用設備，也發現並沒有因為進出那個區域，就對生活、健康有很大影響，此外也提供員工福利，無形中也緩解民眾憂慮。
我覺得可以參考中鋼的例子，去做一些民眾有感的建設，例如可以朝向「促進國民健康」的目的來推動，台中電廠所在地龍井，依據前瞻相關規範，龍井的人口數並沒辦法建設「國民運動中心」或是「全民運動館」，這類的建設，台電就可以考慮填補目前辦法中的不足，幫電廠所在地的民眾進行重要建設以促進國民健康，也可以增進台電的正面形象。根據促協金規定第 15 點，除了由地方政府自行提出外，第 16 點的專案促協金應該也可以由台電主動規劃。

公開透明讓民眾方便了解查詢
此外，台電的預算根據《預算法》是由立法院來審查，但目前最大宗的睦鄰經費主要是直接由直轄市、縣市政府、鄉鎮市公所等來申請，經電協會的審議後來決定，這個部份本席要求每年度的申請及申請結果，應主動提報立法院，而非要監督單位自行去台電的資料庫去「撈資料」，甚至截至昨天這個網站點進連結仍是失效的！我也要求台電應該主動提報申請情形及提供活動辦理情形，以利中央監督！
中火並非只給地方帶來污染，除了滿足用電外，也為地方帶來建設跟回饋，這正是編列睦鄰經費的目的，但這幾年來卻被特定政黨打成十惡不赦，某些特定政黨政治人物，甚至一手打中火一手再跟中火要經費，然後持續操作地方與中火間的對立，只為了謀取政治利益，這樣無論台電編列再多的敦親睦鄰經費，都好像把錢丟到水裡一樣，失去原先的美意！

2020-12-28，經濟委員會，經濟部 王美花部長，台灣電力公司 楊偉甫董事長。
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