核能的代價。

核電產業從生產運作到廢棄物處理過程，工作者與社區居民承受的健康成本並未被完整評估。尤其職業傷病的苦果大都由底層勞動者承擔，顯然是社會不正義的展現。

照片背景說明：周楊霖，27歲時成為核二廠工程特約工，32歲（1982）奉命轉往核三廠，一直在高汙染區從事配管、除染的工作。35歲時，他開始覺得身體不適，頭痛，眼睛和耳朵都出了問題，原來是得了腦癌。隔年（1986），他和所有的特約工一起被遣散了。1988年10月30日，核能被爆工人周楊霖默默地死了，得年38歲。（資料來源：人間雜誌第13和38期）（有些朋友需要翻譯：周楊霖，1977-1982在核二，1982-1986在核三，於高汙染區從事配管或除染的工作。）

周楊霖的核電工作年表：1977-1982在核二、1982-1986在核三，於高汙染區從事配管或除染的工作。

今天，在第16案擁核公投說明會中，正方代表廖彥朋說，台灣沒有任何一個人因核電而死亡，然而，周楊霖正是其中之一，不是唯一的一位，也不是最後一位。

請閱讀台大教授鄭雅文的這篇文章：

＜核電產業的職業傷病問題＞

擁核人士打著「以核養綠」訴求，主張廢除電業法第95條第1項，即「核能發電設備應於中華民國114年以前，全部停止運轉」之條文。此公投案（第16號）的推動者主張讓核一二三廠延長使用年限，讓核四重新啟用。

基於核安與核廢料疑慮，我們不同意此公投案。我們認為台灣應努力朝向「非核家園」的理想前進，也呼籲社會大眾，關注核電產業內部的職業傷病風險。

1986年4月26日凌晨，烏克蘭北方的車諾比核電廠發生連環爆炸，大火延燒，釋出高濃度放射性物質，成為史上最嚴重的科技災難。核災發生之後，蘇聯政府投入大批人力搶救，包括消防隊員、軍人、工程師、農夫、礦工、醫療人員。他們在未被告知風險、未有適當保護的狀況下投入救災，3個月內，就有數十名救難人員死於急性輻射中毒；災害發生20年後，世界衛生組織在2006年發表報告書，指出「清理者」(liquidators)人數高達60萬人，其中有24萬人在1986至1987年間遭受高劑量輻射暴露。然而這些當時來自蘇聯各屬國的「清理者」之後的健康狀況如何，並沒有正式科學調查。

2011年3月11日，日本福島發生嚴重程度與車諾比核災同屬第七等級的核災。災難發生後，日本政府與電廠立即以勇士為名招募大批救災人員，其中包括許多非正式員工、臨時工。國際專家曾在聯合國人權委員會中做報告，指出日本政府未妥善保護311核災救災人員。就在最近（2018年9月），在核災發生7年之後，日本厚生勞動省首度認定第一件救災者因罹患職業性癌症死亡的職業病案例。

許多報導都指出，日本核電廠平時就透過外包制度，由包商聘僱的臨時工及派遣工，來執行正職工作者不敢執行的高風險工作，例如反應爐檢修清理、拿取燃料棒、處理核廢料等作業。在管理者眼中，臨時工便宜好用，一旦生病就自動消失，在反核團體眼中，這些弱勢勞工又是依賴核電廠生活的「擁核人士」。被稱為「核電吉普賽」的基層臨時人力，成為沒有人關注的工具人。

台灣核電廠自1978年啟用至今已40年，一直以來也透過外包，聘僱大量臨時工。核電廠不聘請正職員工的原因，是因為正式工作者在一年內能接受的輻射量有限，累積劑量超過限制就無法再進入輻射管制區，但仍繼續支領薪資。但由下游廠商承包處理，不僅人力運用彈性，暴露超標時只要更換一批臨時工即可，為電廠省下大量人事成本。

台電在2000年至2012年期間在台東蘭嶼核廢料貯存場進行檢整工作，此作業由外包商承包，聘雇上百位臨時工，大多為在地人。他們的基本薪資一天約$1500-1600元，加上加班費及獎金，一天可領到$3000左右，但有工作才有錢。從事高風險作業的外包工有沒有職業病問題？並無研究。但至少有一位當時從事整檢工作的外包工，在2014年罹患血癌過世。此案，曾送入勞動部職業病鑑定委員會，但未通過職業病認定。

核電廠不斷以高科技、安全，試圖說服社會大眾。但核電廠外包工的職業健康問題，從未被公開討論。不是沒有核電勞工的職業病問題，而是沒有調查、沒有研究。

核電工作者的職業傷病問題未受關注，除了外包問題之外，另一個結構性原因是，台灣核電廠與低階核廢棄物處置場的主管機關為行政院原子能委員會，原能會依據《游離輻射防護法》監督管理職場輻射暴露，並依據該法，管理工作者的個人暴露與職業健檢。有關輻射相關的職業傷病問題，勞動部並無檢查權限，所有輻射暴露與勞工健檢資料皆僅能仰賴原能會提供，明顯缺乏外部監督。

核電產業從生產運作到廢棄物處理過程，工作者與社區居民承受的健康成本並未被完整評估。尤其職業傷病的苦果大都由底層勞動者承擔，顯然是社會不正義的展現。

網誌連結：https://goo.gl/6BbTK9

圖檔說明：為了自己的病情和一家人往後的生計，周楊霖生前最後那兩年常陷入極度悲傷的情境中。（翻拍自人間雜誌第13期，原攝影鐘俊陞）

本文作者：江櫻梅／新北市立金山高中退休老師，北海岸在地居民。金山區剛好位於北海岸核一廠（石門區）與核二廠（萬里區）兩座核電廠的中間。

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周楊霖，27歲時成為核二廠工程特約工，32歲（1982）奉命轉往核三廠，一直在高汙染區從事配管、除染的工作。35歲時，他開始覺得身體不適，頭痛，眼睛和耳朵都出了問題，原來是得了腦癌。隔年（1986），他和所有的特約工一起被遣散了。1988年10月30日，核能被爆工人周楊霖默默地死了，得年38歲。（資料來源：人間雜誌第13和38期）（有些朋友需要翻譯：周楊霖，1977-1982在核二，1982-1986在核三，於高汙染區從事配管或除染的工作。）

今天，在第16案擁核公投說明會中，正方代表廖彥朋說，台灣沒有任何一個人因核電而死亡，然而，周楊霖正是其中之一，不是唯一的一位，也不是最後一位。

請閱讀台大教授鄭雅文的這篇文章：

＜核電產業的職業傷病問題＞

擁核人士打著「以核養綠」訴求，主張廢除電業法第95條第1項，即「核能發電設備應於中華民國114年以前，全部停止運轉」之條文。此公投案（第16號）的推動者主張讓核一二三廠延長使用年限，讓核四重新啟用。

基於核安與核廢料疑慮，我們不同意此公投案。我們認為台灣應努力朝向「非核家園」的理想前進，也呼籲社會大眾，關注核電產業內部的職業傷病風險。

1986年4月26日凌晨，烏克蘭北方的車諾比核電廠發生連環爆炸，大火延燒，釋出高濃度放射性物質，成為史上最嚴重的科技災難。核災發生之後，蘇聯政府投入大批人力搶救，包括消防隊員、軍人、工程師、農夫、礦工、醫療人員。他們在未被告知風險、未有適當保護的狀況下投入救災，3個月內，就有數十名救難人員死於急性輻射中毒；災害發生20年後，世界衛生組織在2006年發表報告書，指出「清理者」(liquidators)人數高達60萬人，其中有24萬人在1986至1987年間遭受高劑量輻射暴露。然而這些當時來自蘇聯各屬國的「清理者」之後的健康狀況如何，並沒有正式科學調查。

2011年3月11日，日本福島發生嚴重程度與車諾比核災同屬第七等級的核災。災難發生後，日本政府與電廠立即以勇士為名招募大批救災人員，其中包括許多非正式員工、臨時工。國際專家曾在聯合國人權委員會中做報告，指出日本政府未妥善保護311核災救災人員。就在最近（2018年9月），在核災發生7年之後，日本厚生勞動省首度認定第一件救災者因罹患職業性癌症死亡的職業病案例。

許多報導都指出，日本核電廠平時就透過外包制度，由包商聘僱的臨時工及派遣工，來執行正職工作者不敢執行的高風險工作，例如反應爐檢修清理、拿取燃料棒、處理核廢料等作業。在管理者眼中，臨時工便宜好用，一旦生病就自動消失，在反核團體眼中，這些弱勢勞工又是依賴核電廠生活的「擁核人士」。被稱為「核電吉普賽」的基層臨時人力，成為沒有人關注的工具人。

台灣核電廠自1978年啟用至今已40年，一直以來也透過外包，聘僱大量臨時工。核電廠不聘請正職員工的原因，是因為正式工作者在一年內能接受的輻射量有限，累積劑量超過限制就無法再進入輻射管制區，但仍繼續支領薪資。但由下游廠商承包處理，不僅人力運用彈性，暴露超標時只要更換一批臨時工即可，為電廠省下大量人事成本。

台電在2000年至2012年期間在台東蘭嶼核廢料貯存場進行檢整工作，此作業由外包商承包，聘雇上百位臨時工，大多為在地人。他們的基本薪資一天約$1500-1600元，加上加班費及獎金，一天可領到$3000左右，但有工作才有錢。從事高風險作業的外包工有沒有職業病問題？並無研究。但至少有一位當時從事整檢工作的外包工，在2014年罹患血癌過世。此案，曾送入勞動部職業病鑑定委員會，但未通過職業病認定。

核電廠不斷以高科技、安全，試圖說服社會大眾。但核電廠外包工的職業健康問題，從未被公開討論。不是沒有核電勞工的職業病問題，而是沒有調查、沒有研究。

核電工作者的職業傷病問題未受關注，除了外包問題之外，另一個結構性原因是，台灣核電廠與低階核廢棄物處置場的主管機關為行政院原子能委員會，原能會依據《游離輻射防護法》監督管理職場輻射暴露，並依據該法，管理工作者的個人暴露與職業健檢。有關輻射相關的職業傷病問題，勞動部並無檢查權限，所有輻射暴露與勞工健檢資料皆僅能仰賴原能會提供，明顯缺乏外部監督。

核電產業從生產運作到廢棄物處理過程，工作者與社區居民承受的健康成本並未被完整評估。尤其職業傷病的苦果大都由底層勞動者承擔，顯然是社會不正義的展現。

網誌連結：https://goo.gl/6BbTK9

圖檔說明：為了自己的病情和一家人往後的生計，周楊霖生前最後那兩年常陷入極度悲傷的情境中。（翻拍自人間雜誌第13期，原攝影鐘俊陞）

回應補充：有"熱心"的轉貼者去詢問台電關於周楊霖的事情，台電說，查．不．到．這．個．人。他們這樣回覆我不訝異，但仍覺得遺憾。《人間雜誌》報導周楊霖的故事共計三期，另一期在「讀者信箱」中還有台電的來函照登。當年無全民健保，周先生因被解雇，醫藥費負擔極為沉重，後來透過雜誌社幫忙，在世最後一年有得到台電的「特案照拂」。不知道這些內部資料台電是否有保留，還好「人間」曾報導，至少保存部分資料在人間。（20181215）