🔥議員週報🔥

市議員黃明太馬不停蹄 勘查路竹大智路及阿蓮老公堀圳護岸掏空工程 https://www.allnews.tw/news/23396

黃明太會勘茄萣區崎漏抽水站 慘遭水利局「放鴿子」怒嗆「茄萣人淹死應該嗎？」 https://www.allnews.tw/news/23135

📍路竹區
🔺台1線346K+600~350K+300路基路面拓寬工程期程概估
👉預算報局審核：110年7月底報局審核
👉工程發包：110年12月底完成發包。
👉民宅拆遷：111年1月~2月民眾拆遷。
👉工程施工：111年3月進場施作,112年12月底完工。(工期:630日)

🔺路竹區新園里環球路東往西方向，要轉往新生路增設左轉專用燈已開始運作。
✨為避免再發生危險，希望鄉親大家遵守交通規則依號誌燈行駛。

🔺路竹區三里民族路淹水改善事宜乙案。
👉結論:
(1)民族路排水溝內有垃圾卡在纜線上,建議權責機關確認該線路是否合法附掛,如為合法附掛,請附掛單位妥為固定,避免線路懸垂卡住垃圾,影響排水。
(2)民族路東側排水溝匯流至西側之過路暗溝水流緩慢,請權責機關協助確認是否有阻塞。
(3)民族路排水溝流至台鐵旁水路,因台鐵護坡土壤露出,易生雜草及雜木,建議評估將護坡改為混凝土結構,以維排水順暢。
(4)護坡旁之排水路有少數樹枝等雜物,建議清除乾淨,以維排水順暢。
(5)三埠於民族路266巷旁三爺埠之閘門,建議農田水利署評估打除部分混凝土結構,加大溢流出水口排水斷面,以降低水位高度,俾利民族路等上游排水順暢。

🔺路竹區社南里社龍街75前兩側排水溝污泥，已於8/13疏通清理完成

🔺路竹區文南里國昌路與中華路紅綠燈下，路面凹陷，已於8/13養工處修補完成。

🔺路竹區竹東里中山路與自由街口每逢下雨即淹改善會勘。
👉結論：
省道箱涵改建由水利局編計畫經費，再由邱志偉立委向營建署爭取在明年汛期前完成。

🔺路竹區社南里大同路232巷口反射鏡角度位移，已報交通局調整。

🔺路竹區大德路(高10)路面刨鋪工程進度併積水改善現勘。
👉結論：
待此路之尾段大排水溝抽水機完成後視情況再研議。

🔺路竹區社東里東安路6號前反射鏡已損壞，已通報交通局處理。
路竹區甲南里/甲北里大智路沿路嚴重破損改善會勘。
👉結論：列入明年刨鋪工程優先辦理。

🔺路竹區社西里信義路293巷往大仁路兩邊雜草已於8/20修剪乾淨。

🔺中山高雙向連絡路科高架道路區間測速改善研議會。
👉結論：
議員已將鄉親的意見反應出去，南科管理局會再開會討論，10月19日前會有答案。

🔺路竹區竹園里新園段一小段2123地號排水溝希構築擋土牆乙案。
👉結論：
現況排水溝為土溝且有積水之情況，邊坡高度約1.8米、寬約兩米，需施作長度約為400~450米，錄案辦理。

📍阿蓮區
🔺阿蓮區九鬮段1406/1407地號旁老公堀圳護岸掏空改善案會勘。
👉結論：本案陳情渠道為農田水利署轄管，因損害部分緊鄰民宅，本局已先提報災修工程辦理修復。

🔺阿蓮區農春鎮教育農埸前水溝阻塞改善會勘。
👉結論：
（1）案場範圍約長60米,下雨時北側水溝滿溝但南側出水口僅約一半,推測中間必定有阻塞情況。
（2）阻塞處因無清疏孔,導致清潔隊無法清疏,請權責單位地政局於2個月內完成與案場業者協調改善排水及增設清疏孔事宜,並將改善結果函復本次與會單位知曉。

🔺阿蓮區峰山235巷側溝改道排水分流改善案會勘
👉結論：經現場勘查，案地現況分流設施效益不佳，請水利局增設擋板改善，預計於8月底前完成。

🔺阿蓮區港後里農地重劃區道路破損會勘
👉結論：
(1) 請地政局錄案並列入明年(111年)度第一季刨鋪計畫優先辦理改善。
(2)本路口車禍頻傳，請交通局雙側各增設減速標線並於九月底前完成後將結果函覆本服務處

📍湖內區
🔺湖內區天福段488地號旁無尾巷道，增設”此路不通"指示牌會勘。
👉結論：請交通局錄案辦理。

🔺湖內區湖內公有市場耐震補強及拆除重建現勘。
👉結論：
本來只做耐震補強經費需5OO萬，經過現場邱志偉立委與地方討論過後，決定拆除重建，經費2OOO萬由市府經發局規劃，再由邱志偉立委幫忙向中央爭取補助。

🔺東方路雜草長道路上， 致行車危險，海洋局已派工改善完成。

🔺大湖火車站與樹人醫專學校增設腳踏車站現勘。
👉結論：
(1)大湖火車站預計於11月底完成。
(2)待樹人醫專董事會後決議。

📍田寮區
🔺田寮區南安里崗安路(大南天福德祠往祟德橋方向)，8/12道路因連日大雨侵蝕導致路面掏空塌陷。
🚧議員接獲鄉親反應後深怕影響鄉親之安危，當下立即連繫養工處緊急處置，並設置安全錐，待天氣穩定會再進場修復。

📍茄萣區
🔺茄萣區竹滬排水（崎漏抽水站）擬增設抽水機研議案現勘
👉結論：
現場配置兩台0.2CMS沉水式抽水機及一台0.3 CMS移動式抽水機,抽水站總抽水量為0.7CMS,主要將竹滬塩灘排水抽排至大排，以避免崎漏部落淹水且崎漏部落本屬較低窪地區，經本次0730豪雨及0805盧碧颱風侵襲，崎漏里內均有嚴重淹水災情，驗證該抽水站設計的排水能量不足以應付豪雨侵襲，將向水利局爭取再增設ㄧ台0.3C MS移動式抽水機。

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路竹／湖內服務處
地址：路竹區中山路805號
電話：07-6968128
法律諮詢時間 每週六下午2點到5點
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阿蓮／田寮服務處
地址：阿蓮區忠孝路269-6號
電話：07-6317566
法律諮詢時間 每週一下午5點到7點
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茄萣服務處
地址：茄萣區仁愛路二段151號
電話：07-6902679
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最近發生的太魯閣號列車事故，使得台鐵的「民營化」和「公司化」議題又被搬上檯面。台鐵工會仍然採取反對立場，認為這些並非台鐵問題的解決辦法。

姑且不論台鐵問題應該如何解決，不過，台鐵工會本身就是利益關係人，參與討論本就有「利益衝突」（conflict of interests）之顧慮。

本篇文章中引用麥可·波特（Michael Porter）在《競爭優勢》（Competitive Advantage）一書中， 提出「價值鏈」（Value Chain）的概念，強調企業之所以能夠存活，主要是因為企業透過「增值流程」（value added process）為客戶創造價值。

企業透過各種「價值活動」（Value Activities）來將投入（Input）轉變成為產出（Output），並且產生利潤（Profit Margin）。波特又把「價值活動」區分為「主要活動」（Primary Activities），以及支援主要活動順利進行的「輔助活動」（Support Activities）。

我們不妨擴大一下，看看整個政府的管理。如果視中華民國政府為一家企業，那麼總統府就如同董事會一般。而最主要的行政組織，就是行政院，行政院長就是這個企業的CEO。

那麼，為什麼台鐵必須要「民營化」或是「公司化」？如果是政府機關，隸屬於交通部下屬單位，就一定會問題叢生嗎？如果是這樣的話，那麼整個行政院和下屬的部會，都一定會有問題嗎？

會不會是管理的問題呢？那麼我們先來看看政府的人事組織管理，再來對照我寫的這篇文章，增加一點趣味性。

依據維基百科的資料，將「行政院」和「人事」相關機構的職掌，引述如下：

行政院是中華民國的最高行政機關，依憲法之相關規定向立法院負起政治責任，簡稱政院。一般所稱的「行政院」，狹義上僅指行政院本部，主要功能為協助行政院院長處理各項行政事務，廣義上則涵蓋各中央行政機關（即俗稱之「部會」，均由行政院管轄），端看使用的場合而定。需要注意的是，「院本部」並非法定名稱，乃為了區別行政院內部單位與各部會而使用。

行政院人事行政總處（Directorate-General of Personnel Administration, Executive Yuan），是主管中華民國政府人力規劃、進用、訓練、考核、待遇、福利等，統籌行政院所屬人事人員管理事項工作的中央二級行政機關，以及負責公布全國各縣市氣候異常期間的上班上課情況；並以人事行政總處為中心，在全臺所有公務機關設立人事處或人事室。

考試院是中華民國國家最高考試機關 。其銜稱中的「考試」一詞，不僅指文官的考選，也包括有關文官人事行政的相關事務。除院本部外，考試院下轄4個中央級機關，分別是考選部、銓敘部、保訓會和基金監理會。

監察院為中華民國最高監察機關，1931年2月成立。簡稱監院。依照《中華民國憲法》在中華民國五院中可負責行使彈劾權、糾舉權、監察權（調查權）、監試權及審計權；1992年前與國民大會和立法院共同行使國會職權。這個機關相當於歐洲審計院、美國政府問責署、中華人民共和國國家監察委員會。

以上提到，人事行政有關的機構，人事行政總處隸屬於行政院下屬單位，而考試院和監察院則直接向總統報告，不屬於行政院管轄。

這就如同一個企業的CEO，卻管不到下屬主管的考選和任用（據維基百科：銓敘部為中華民國考試院的兩個附屬部門之一，為中華民國最高銓敘以及公務人員人事主管機關。），也無法對內部管理者，進行考核、懲處、調查、審計。

國父孫中山先生領導中國革命，倡行「五權憲法」，擷取歐美三權分立制度，與中國御史諫官制度及考試制度之優點，於行政、立法、司法三權之外，另增監察、考試兩權。難怪監察院的網站上面說，我國的監察制度，已經有2000多年的歷史了。

我也無意討論中華民國究竟是總統制、內閣制，或是混合制。只是從企業經營的觀點來看，這樣的組織架構下，最重要的人事行政管理，已經是疊床架屋，職權責分離。管理者的心態和做法是否會被扭曲？

如果是的話，那麼跛腳的不僅僅是CEO，所有的管理者也都跛腳了。台鐵的問題，只是冰山的一角。

這篇引言，幾乎獨立寫成一篇文章了。還是請各位讀者讀讀以下的本文，憂國憂民的事情，擺在一邊，先關心一下自己職涯的發展吧。

https://tuna.mba/p/210511?

【馬虎為出事之本—台鐵的定位：「安全、舒適、便捷」】

日前台鐵太魯閣號發生重大意外事故，震驚國人，而罹難家屬悲傷落淚的情景，亦深深刻劃在全體國人心中，當務之急是釐清事故真相及責任，並對傷者及受難者給予適當補償，徹底改革現況，保障交通安全。切記老省長所創對省府員工的提醒，青年守則第13條：「馬虎為出事之本」。

悲痛之餘，見到有論者再度提起「台鐵公司化」議題，我身為過去台鐵的老長官，搭乘台鐵火車跑了5,431公里，更親身巡訪台鐵每一個大大小小車站，以及親自督導、撥款協助改善777處平交道設施及周邊交通壅塞並要求改進沿線景觀、綠化和違建拆除等問題不勝枚舉，改善台鐵所有車站的設施包括整修及新建盥洗室，以及車站前的計程車停靠處、完成山海兩線雙軌及電氣化、改建及汰換台鐵老舊橋樑和車廂、加強排水設施，讓台鐵在大雨天照常通行，已有80年歷史的苗栗竹南到台中豐原舊有彎曲繞山路線予以截彎取直、單線路軌也全都雙軌化、我也十分重視員工福祉、提升員工士氣，為方便旅客訂票及取票，則開始推動全面開放電話語音及網際網路訂票等服務。惟心中不免好奇，公司化真的是改革台鐵的仙丹妙藥嗎？台鐵真的是負債虧損嚴重的壞學生嗎？

要面對台鐵改革問題，首先得先瞭解台鐵的歷史及定位到底是什麼？台灣鐵路自劉銘傳於清光緒13年（1887年）興建台北—基隆間鐵路已有130多年的歷史。我認為台鐵就是「窮人版的高鐵」，它不僅肩負台灣全島的基礎交通運輸，也是促進城鄉發展的重大交通建設，更是早期上班通勤及學子上下課的必要交通工具。1967年，在推動完成十大建設前，台鐵是台灣運輸及交通最大的營運功臣，而收入也在「統支統收」的政策下，大多都入了公庫。很多人提到，台鐵開始出現虧損是因為中山高速公路啟用，而高鐵的正式營運後，更使得台鐵虧損雪上加霜。實際上，台鐵興建環島鐵路，對於台鐵本身收益沒有太多幫助，甚至根據台鐵當年的評估，即使完成環島鐵路後，仍是會出現鉅額虧損的情形；而鐵路電氣化工程，雖然帶動台灣鐵路建設的進步，但同樣帶來巨大債務負擔。而這些若當時皆按照「企業角度」來評估，恐怕這些投資案都難以通過董事會，可是為了國家整體經濟發展，台鐵必須全力配合政府政策推動。請問這些投資所帶來的債務負擔，難道可完全咎責於台鐵經營不善？

或許大家對幾十年前的故事早已遺忘，我再舉一個近期的例子，2018年普悠瑪新馬事故發生後，台鐵對外表示，已向交通部、行政院爭取三等站以下小站虧損補貼1.36億元、服務性路線（支線、南迴）虧損補貼10.64億元，這12億元因為協助國家發展的政策性虧損，最後行政院只核定補貼5.74億元，經年累月下來，台鐵豈有不積累龐大債務之理？也就是此理，在我省府任內，重大台鐵改善工程，我都親自督察，一方面為勞苦的鐵路員工打氣，也親身瞭解實況並給予資源補助，包括南橫佳冬隧道補漏，在不影響正常營運前提下，我曾在深夜11點後，親往現場視察確定後，由省府核定補助。

很多人也提到台鐵票價已26年未調漲，以高鐵台北到左營票價1490元作比較，台鐵台北到高雄票價為843元，而台北到台東車站票價為783元，這就是我稱之為「具台灣特色的社會主義」，一方面要求台鐵票價不能漲，二方面又要台鐵提供又快又新的列車服務社會大眾，試問若台鐵願意提供快速舒適的全新列車投入服務，大家（尤其是宜蘭、花東鄉親）是否同意讓台鐵的票價漲到與高鐵票相當水準？更不用說，高鐵從台北出發南下目前停靠車站數僅有11站，而台鐵東部幹線從台北出發則停靠20站、西部幹線停靠16站，還有站站停的莒光號（以東部幹線為例共停靠36站），請問位於偏鄉的鄉親，可以忍受台鐵因考慮會造成財務虧損嚴重而停止小站服務嗎？

再來說說最近常被提到台鐵負債高達4千多億元，而且很大一部份是支付台鐵退休員工的退休金。實際上，4千多億元的負債應該與其目前8327億元的資產來做對照才公平，若資產與負債對照來看，台鐵其實不全然是「敗家子」。而幾十年來上百億的退撫支出造成對台鐵沉重負擔更是對台鐵退休人員非常不公平的說法。這些所謂舊制的老員工對台灣的貢獻，絕對不輸其他的軍公教人員，他們的退休金要由現在的台鐵收入支付，真的公平嗎？這上百億元退撫支出的估算，並非是台鐵一年所需支出的費用，根據台鐵110年度預算書顯示，台鐵一年退撫支出14億元，僅佔台鐵全部勞務成本275億元的5.1％，何來龐大退休金債務拖垮台鐵營運之說？在台灣經濟發展起飛，尤其是台北市都市化發展後，不少原有鐵路用地，包括台鐵員工宿舍全都無償交還中央政府，由政府出售或提供其他用途，這包括台北市八德路中國國民黨黨部用地，中央政府變賣之後，又有多少錢交給台鐵？另外又有多少處台鐵用地（印象所及至少40餘處），則因中央政府慷他人之慨，成為文化「古蹟」？

因此，台鐵的改革不應純從財務角度評估，將重心擺在如何企業化、公司化，甚至是民營化，因為台鐵還肩負著國家整體交通基礎命脈，同時又要負擔拉近城鄉差距的政策目標，這些無可迴避的重責大任，台鐵責無旁貸。當然「安全、舒適、便捷」是人民對台鐵的基本期待與要求，廢省之後中央政府應全力協助台鐵落實這三大目標，以維護行車安全、增加必要的員額及改善安全設施，同時也照顧好台鐵現職及退休員工的福祉，讓他們能夠全心投入工作，重振人民對台鐵局的信心，此才是務實改革台鐵的最基本考量。而台鐵同仁也應自我砥礪，追求廉能、效率以及台鐵的榮譽感，切記「馬虎為出事之本」，全體員工應全力維護台灣的基礎運輸安全品質，保障國人生命安全。

▲《蘋果日報》A11版-火網評論：台鐵改革定位：安全、舒適、便捷（宋楚瑜）→https://pse.is/3ee8t7

0630改變大同·《全民公司法》ep.2
「大同事件，與你我有什麼關係？」

感謝大家對《全民公司法》系列第一集的關注與支持，第二集重點如下：

➡️當上市公司發生治理的敗壞，將成為弊案滋生的犯罪溫床。因此受害的，不僅是股東，亦將波及社會。例如，去年夏天爆發的內政部移民署「入出國管理系統整合更新再造計畫」貪污洩密的採購弊案，大同高層即參與「外網安全節能終端設備購置案」、「陸客來臺線上申請平台及入出國通關查驗系統委外建置案」等標案，嗣後並遭到起訴。

此外，普悠瑪悲劇後所曝露，台鐵花了4億元建置的「後勤支援管理系統」，從2012年開始，迄今根本無法運作，嚴重影響乘車安全。

➡️大同集團旗下的華映、綠能相繼破產，尚志半導體下市，不僅造成全體股東的損失，更留給公股行庫數十億呆帳，最終由全民買單；積欠工資的爛攤子，也是由政府設立的工資墊償基金，賠付超過7億元，成為台灣工資墊償紀錄史上的最高金額。

➡️台灣華映隱匿保證中國華映科技每年獲利10%，大同公司作出連帶保證竟未揭露，事後的狡辯連金管會都聽不下去，將林郭文艷等人移送檢調。

➡️大同公司前董事長林蔚山個人投資失利，最後竟係透過淘空大同公司超過10億的資產來圖利董事長；在此過程，董事會集體包庇失能。更離譜的是，主管機關要求獨立董事向林蔚山求償，這些獨董卻絲毫無動於衷。

拜託所有的股東們，即使先前已被收走委託書，仍有權向大同股務處撤銷委託，自己行使電子投票的權利！

⛔️附註：
0630改變大同·《全民公司法》ep.1「公司治理，為什麼重要？」
https://reurl.cc/7Xq64Q