司法行政作業中的例行公事，卻是對被害者家屬的二度傷害！

昨日從 陳孟秀 律師 得知，太魯閣號意外的罹難者家屬收到了來自花蓮地院的傳票，傳票上收件人欄位，除了「家屬本人的名字」之外，竟還印上了「罹難者的姓名」。

得知家屬的遭遇，我感到非常難受與心疼。

將逝去的被害人列在信封上的收件人欄位上，也許只是司法行政作業中的例行公事，但是卻足以再次觸發被害人家屬內心巨大的傷痛與對逝去親人無盡的思念。

對死亡案件的遺屬來說，後續任何行政或司法程序，都是一次又一次的煎熬。然而，我們的政府機關及司法程序，對於被害人家屬的困境，至今都非常缺乏理解，也從未將如何減輕被害人家屬的煎熬，放在心上，進而實施更貼近被害人家屬感受的調整措施。

或許這樣的做法，是想要顯示收件者在刑事訴訟程序上的地位。但其實，這在訴狀上都能記載清楚，相較於可能帶給被害人家屬的痛楚，根本沒必要多此一舉，在公文信封上顯示被害人姓名。

正如同我先前參加台鐵的罹難者家屬懇談會，發現台鐵局於簽到簿上列出罹難者名字，要求家屬在罹難者名字後方簽名。

看到的當下，我感到非常沉痛。每一個名字，都是一個無辜消逝的生命，如今看著他們羅列在簽到簿上，彷彿意外根本沒有發生，彷彿他們下一刻還能現身出席會議。看在家屬眼裡，一次次的提醒著他深愛的家人已消逝，這無異於二次傷害，毫無同理心。

當天的懇談會明明是邀請罹難者家屬出席，為何還需要在簽到表上列出罹難者的姓名？司法程序還有可能是因為因循往例，那台鐵辦理懇談會，對外說明是關懷家屬，卻為何無法理解家屬的受創、無助、徬徨，只貪圖行政便利，一次又一次地踐踏被害人家屬的尊嚴？

種種沒有溫度的行政措施，都是一而再、再而三地召喚被害人家屬的悲痛記憶，撕裂家屬心中的傷口。

對此，我將立即向司法院要求，各級法院在處理犯罪被害人相關的案件時，是否能更尊重被害人家屬尊嚴及感受，站在家屬的立場，捨棄種種冰冷的行政作為呢？

自我上任以來，一再訴求司法應建立有溫度的連結，我們的政府相關機關，都應該負起責任，面對犯罪事件帶給人民的傷痛，不論在司法或是行政程序上，都應更有溫度、同理、並尊重被害人及家屬的權益、尊嚴與隱私。

【0825防疫記者會綜整】
彰化連續第5天+0全國+0

　　今天有很好的消息，不只彰化縣連續第5天+0，全國也+0，但防疫仍不能鬆懈，居家隔離中人數為12人今日無足跡。
　　
今天是彰化第6輪高端疫苗開打，施打情形與先前接種AZ、莫德納差不多，約97%~98%，目前已完成預約的有3萬3,600人。中央配發給彰化縣的高端疫苗分兩批次，第一批 8/20已經來了2萬8,841劑、第二批今天已經來了9,360劑，合計共 3萬8,201劑。從今天起一連四天至8/28，請預約完成的民眾，依預約時間前往接種。

這幾天警察局、衛生局、環保局、農業處加緊防堵非洲豬瘟破口，以保護大家的健康。第一波8/22警察局已清查151處161人，第二波 8/24已清查286處291人，第三波現在全面普查移工經營的小吃部、販賣移工商品店鋪(以有豬肉食品為主)。目前共查到6處6人，合計重量約48公斤送驗，經農委會家畜衛生試驗所檢驗出2件陽性，是「豬肉鹹蛋蝦子香腸」被驗出非洲豬瘟病毒陽性，目前均已下架，但還是要拜託大家一起來加強防堵。
　
為了防範非洲豬瘟，即日起，戶外不得設置廚餘桶，將請鄉鎮市公所清潔隊加強宣導，如果未移除將由清潔隊強制清除。因為彰化是全國養豬業第三大，共有約75萬隻的豬隻，廚餘裡面如果混入非洲豬瘟病毒，可能會害到彰化縣的養豬業者。餐飲業及事業單位的廚餘請交付清潔隊或合法養豬場作為飼料、堆肥或做為肥料使用，家戶的廚餘請交付給清潔隊收運，禁止養豬戶私設廚餘桶。如果有來源不明的肉品(含未烹煮的生豬肉、內臟及其豬肉製品)，請丟到垃圾車內，不要回收到廚餘桶，要交由清潔隊妥善焚化處理，避免造成防疫破洞。

這段時間開始慢慢開放，所以有台鐵、高鐵、遊覽車、公車的防疫指引要向大家說明，之後會經由中央公告，不斷做滾動式修正。在候車區及運具內禁止飲食(水)，如果因生理需求需要喝水、服藥、哺乳，完畢後應儘速佩戴口罩。座位採間隔座、梅花座(台鐵區間車及一般公車除外)，台鐵對號列車限制發售座位數以7成為上限，不發售無座(站)票；高鐵採全車對號座服務，取消自由座車票販售，並限制發售座位數以7成為上限。在非禁止飲食區飲食者(如場站內餐飲店)，在可保持社交距離或有適當阻隔設備情況下，可於飲食期間取下口罩。
　　
育兒補貼8/1起再加碼，彰化縣生育津貼每一胎可以補助3萬元。以第1胎為例，0歲至未滿5歲的孩子自己帶，可以得到3500元的育兒津貼，明年8月會提升到5000元；0至2歲交由準公幼(托嬰中心或保母)，可以得到7000元的托育津貼，明年8月會提升到8500元。現在育兒不用擔心，政府幫您負擔一大半了。如果2至6歲在幼兒園讀書，繳費上限公立幼兒園為1,500元/月、非營利2,500元/月、準公共幼兒園 3,500元/月；明年8月起，繳費上限公立幼兒園只要1,000元/月、非營利2,000元/月、準公共幼兒園3,000元/月，鼓勵年輕人多生一點，政府會幫忙您養。
　　
「臺灣市博會-好市抵家」中彰投館地點設在武德殿，從即日起到9/19，上午10點～下午6點 (每週一公休)開放參觀。直播時段平日為下午2點～3點、假日為下午3點～4點。要來宣傳彰化的傳統市場，有鹿港鎮第一市場、早市攤販集中場及彰化市民權市場特色攤商，例如達可茶郊、好家香肉脯店、鮮豐館-魚漿王等等，民眾可以透過經濟部「臺灣市博會-好市抵家」臉書直播，觀看攤商現場製作過程。歡迎選購。

【太魯閣事故第一份調查報告出爐：大貨車事前已故障、49死中30人是站位、台鐵招標與細部設計均未設置防護措施】

發生在今年4月2日的408次太魯閣號撞擊工程車，造成49死、213傷的重大事故，國家運輸安全調查委員會（簡稱運安會）今天公布第一批「事實資料報告（https://bit.ly/3kktmsb）」的調查結果，並全文上網公布。但運安會仍會持續進一步進行科學模擬測試等調查和研究。

當天事故發生時間為9時28分，但運安會調查發現，翻落邊坡的工程車竟然在8時以前就因電瓶沒電無法自主發動，必須仰賴其他車輛接電發動；49死中，經過逐一比對，總計有30人是站票；檢視台鐵標案與細部設計均未設置防護措施，預計明年4月公布最終調查報告與改善建議。

￭事發前1個半小時即發現大貨車電瓶沒電，清明連假也未依規定停工

運安會鐵道專業小組召集委員李綱指出，工地主任李義祥在事故當天8時以前，準備開大貨車載廢輪胎前往工地時，大貨車就因為電瓶沒電無法發動，由機電廠商協助接電才發動，並告知電瓶狀況不佳，進入工地後，進行「輪胎緩衝層工程」，根據監視錄影器與行車記錄器等資料確認是在9時11分完成工作，當時408次太魯閣號即將進入南澳路段。

當大貨車準備行駛於施工便道彎角時，突然熄火，但因為電瓶狀況不佳無法自主發動，開來一台怪手試圖要將大貨車拉近一點，並靠著怪手電發，經過兩次拉動仍無法將大貨車脫困，吊帶脫離時貨車就因此滑落邊坡直接掉在軌道上，此時距離事發9時28分僅剩1分鐘，司機員煞車已經來不及，以時速123公里的時速撞上。

根據運安會的調查，當天是清明連假，台鐵以「行車電報」通知所有工地在連假期間全面停工，聯合大地也以LINE工作群組通知負責工程的東新營造，可是運安會發現，除了李義祥與移工兩人之外，竟然還發現有4名綁鋼筋工人正在西正線的明隧道內進行工程，顯示根本沒有遵照電報停工。

￭49死中有30人是站票，運安會將會透過碰撞模擬研究相關性

這次事故共造成49人死亡、213人受傷，運安會逐一比對每一個乘客搭乘的位置，甚至逐一清查所有行李來確認所在車廂，李綱表示，扣除兩位殉職的司機員以外，47名乘客死者中，座票僅有13人，其餘30人都是站票，並集中在第8至第5節之間。

根據運安會公布的資料，愈接近撞擊點的第8節車廂死傷最慘重，第7與第6節車廂間的潰縮區（車廂與車廂之間的空間）內就有8人死亡，第8至第5節車廂的死傷人數就佔了全部的82.1%。

運安會主委楊宏智表示，目前還不能輕易論斷站票是否是造成嚴重死傷的主因，但接下來的分析過程將會透過模擬，不同的車速條件下的碰撞，對於站票的影響狀況，並會再提出具體的改善建議。

李綱表示，高速運行的列車與區間車車速不同，各種廠牌的車輛都會進行速度模擬，並以歐盟的標準來檢視日本製造的車輛對於「潰縮區」的設計，結果與調查結果一併在明年4月公布。

￭工地邊坡安全防護，台鐵與設計廠商都未明訂與設置

由於這次事故主因是大貨車翻落軌道，遭到高速行駛的太魯閣號撞擊，工地的邊坡防護成了這次運安會調查的重點，根據事實資料報告，台鐵局在招標須知中並未說明邊坡防護，也未在開工前告知廠商危害風險。

至於負責設計與監造的聯合大地，細部設計圖與預算書設計與審查，都沒有針對施工便道說明設置邊坡防護措施。負責施工的東新營造則是未施作瀝青混凝土、工程車違規停於便道斜坡。

運安會也發現，在施工期間未設置安全防護措施與管制措施，施工期間已經有混凝土預拌車打滑兩次的紀錄，但檢視台鐵工務處、勞工安全衛生室、交通部與台鐵工程施工品質督導小組等，都沒有針對相關設施設置有缺失紀錄。

￭台鐵回應：尊重運安會調查

針對運安會的事實資料報告，台鐵局表示，尊重運安會的調查，已經針對204件臨軌工程標案全面停工，檢視安全性，並由工程會、職安署及鐵道局確認相關施工安全管制到位，完成查核改善後始能復工，後續將持續落實各項工程管理措施。

台鐵局表示，5月7日已頒布「臨軌工程施工安全管制規定」，由台鐵局雇用保全人員及門禁設施，嚴禁不符合規定人員及機具進入工地。全面盤點鐵公路鄰近可能有車輛等異物入侵之處所，優先設置永久性之阻隔設施或採類似高鐵天然災害告警系統（DWS），預定 10 月提出改善計畫爭取預算辦理。
（文/嚴文廷；攝影／楊子磊、余志偉、陳曉威；圖片來源/運安會提供）

#延伸閱讀
【後續調查｜台鐵工地與安全管理長期鬆散，太魯閣號事故只是冰山一角】https://bit.ly/2XELzsE
【台鐵近60年最嚴重意外：太魯閣號事故49死】https://bit.ly/3moJAD7

#台鐵 #太魯閣 #運安會 ＃工安 #報導者

▶有關票務分流機制係依據花東居民、陸客團、一般旅客三種客源，按其購票需求不同，來改善東部一票難求問題。尤其「回家」是基本權利，所有公共運輸工具應優先處理之。
▶本席長期推動具名優先購票，台鐵應具體說明目前法規限制為何?並儘早突破。另有關身分驗證問題，先前復興航空曾推出花蓮居民優惠方案，民眾購票時只需輸入身分證字號，航空公司馬上就可以做戶籍連結，本席雖是在國外出生身分證是 A 開頭，不是 U 字頭，也不是 V 字頭，可是航空公司馬上就有辦法連結，而且是自動扣抵，本席甚至不曉得原來還有這個優惠，既然民間的私人公司就有辦法克服這個技術上面的問題，更何況是國營台鐵。
部長：針對身分證 U、V 字頭這個部分，技術上確實有困難，可以搭配返鄉專車一併處理，會要求臺鐵儘可能去突破法規障礙，但是也要統合考慮例如身分證不是 U、V 字頭但是住在當地的民眾。
▶第四代票務系統更新花費一億五千多萬元，預計對整個程式進行更新。我們已經 10 年沒有更新，本席持續在催促、督促，我們希望更快的更新這些相關系統，讓民眾購票、買票更加便利，本席希望可以新訂票系統能夠納入分流機制，保障不同旅客的各種需求。
部長：票務系統合約雖已決標，其實合約裡頭有CCO，也就是合約的變更部分，所以軟體的變更其實也可以納入合約裡頭。合約的修正、決標反而是小事，真正的問題是在於怎麼做，如何克服技術上的困難，以及是否符合大家的共同期待。
▶ 花東雙軌建置的問題非常迫切，本席理解它是一個相當大的工程，所費不貲，但西部已經有這麼多選項的時候，東部鐵道卻只有單行道，非常不公平。
部長：可行性評估已經快結束，綜合規劃的部分預計需要 10 個月時間，等報院核定完以後，10 個月內完成綜合規劃，至於後續，工程建設大概要 5 年左右的時間，會儘可能做處理。
▶北迴線四軌化可以達到客貨分流效果，這一條線的貨運使用量相當龐大交通部也應積極辦理。另外和北宜鐵路改善計畫接軌的問題，未來發車時，如果臺北都會區面臨相關空間上的瓶頸，是不是改從南港或是其他車站來做考量？比照日本東京，雖然新幹線往來都是不同的方向，從不同的車站發車，但是他們彼此間的連結其實是相當關鍵的，所以希望我們能有一個比較長期的願景和規劃，思考未來不同系統之間的銜接問題。環評、法定程序都一定要走，但是我們在做規劃的時候是做長遠的，對於整個環島交通服務來說，尤其是公共運輸以鐵路為主的東部，這是最重要、最關鍵的。
▶有關千億購車計畫，主要是以改善西部的區間交通為主，這讓本席感到相當失望，畢竟西部的替代選項很多。之前採購傾斜式列車時，都是以東部需求做為優先考量，但後來很多傾斜式列車還是拉到西部使用，在東部的需求還沒有完全滿足之前，你們就做這樣的配置，本席覺得這在資源分配上還是相當不公平，畢竟西部不是只有臺鐵一個選項，還有包括捷運、公路、高鐵等等不同的選項。以這麼大的採購案來說，應該從全國各地資源的公平正義和均衡的角度出發，思考未來整體公共運輸的公平性。這些傾斜式列車只有八節車廂，和原來十二節車廂的運能相比，是減少的。
部長：上一期的購車計畫有一些結餘款，這些結餘款特別用來加買兩列普悠瑪號、兩列太魯閣號，其中普悠瑪號春節期間已經投入營運，太魯閣號的部分 4 月大概就會投入東部，太魯閣號會有十二節車廂。未來的 997 億元採購計畫當中，會有 600 輛城際列車投入東部地區營運。
▶本席長期在爭取花東公路台 9 線的拓寬經費，過去已經有 40 億元左右到位，接下來還需要 100 億元左右的預估經費。希望你們下年度進行預算前置作業的時候，能夠以專案的方式，比照蘇花改的工程，或是比照其他比較大型的專案做專案編列。
部長：希望一個禮拜以內能夠報院。另，花東快可行性評估報告，月底期末報告會出來。

為讓花蓮車站升格成與台北、台中及高雄站並列的第四個特等站，由民進黨立委蕭美琴等二十八位委員日前共同連署提案之「交通部台灣鐵路管理局所屬分支機構組織通則第二條第一項第三款條文修正草案」，已交付立法院交通及司法法制委員會聯席審查。交通委員會今(21)日邀請交通部部長葉匡時率同所屬列席報告臺灣鐵路管理局業務。為此，民進黨立委蕭美琴及交通委員會召委李昆澤、立委蔡其昌、葉宜津也在質詢交通部長葉匡時，要求本會期內協助讓花蓮車站完成升等修法。蕭美琴表示，花蓮站具包括蘇花公路中斷期間提供農產品及貨品運輸等多功能角色，運量是全國第二大，交通部除應強化硬體建設，也應盡快協助花蓮站順利升格。對此，葉匡時回應表示，支持花蓮車站升等法律修正案，交通部會配合這項提案。

此外，就台鐵票價差異調整事宜，蕭美琴指出，各國也有很多是考量同型列車、車行距離或停靠站等因素，她認為台鐵在重新檢討調整票價過程中，應考量花東地區交通長期處於相對弱勢的狀況，因此與其調高新的普悠瑪號及太魯閣號票價，不如調低其他如舊自強號、莒光號或其他停靠站較多的列車票價，以凸顯二者間的服務品質與差異。至於過去的站票與座票的票價相同的情況，蕭美琴則認為，這對經常性搭乘或假期返鄉買不到票的旅客而言，極度不公平，應一併納入調整。

最後，針對「花東線壽豐火車站築起柏林圍牆」，蕭美琴則是痛批，過去不管是高鐵還是台鐵其他的高架工程，甚至在國外，這種圍牆式的高架工程都是前所未聞，這種作法不僅擋住了當地美麗的景色，也阻隔了當地居民往來，造成民眾不便；台鐵以築圍牆方式做新的鐵路建設，讓火車在一整片牆上行駛，施作工法不僅令人無法理解，也相當荒謬。她並質疑，為何唯獨台灣風景最美的花蓮要用這種柏林圍牆式的工法，難道不能施作傳統橋墩型高架化工法？鐵改局當初又是如何考量？對此，蕭美琴要求鐵改局必須就不同工法所需預算清楚說明，同時提供當初所有相關工程發包設計的資料以供檢視。