【2018.12.10 財政委員會質詢】

海外聯貸案接連出包，曝險失控金管會慢半拍；ATM手續費調降無感，公務機關刷卡平台銀行不買單

時代力量立法委員徐永明今日於財政委員會質詢金管會主委顧立雄、銀行局局長邱淑貞。徐委員指出，金管會規定各銀行評估債權損失達1,000萬美元須通報重大事件，但依此標準，新加坡凱發聯貸案放款700萬美元的彰化銀行及放款500萬美元的兆豐銀行，卻都因個別未超過此金額門檻而成為漏網之魚。徐委員認為，我國銀行海外放款一再出包，尤其聯貸案更導致人民損失慘重，金管會應要求一旦聯貸案出現問題，所有相關銀行都必須向上通報。

徐委員提到，先前金管會表示對中國曝險都在可控範圍，但實際上卻未完全掌握各銀行的放款情形。根據彰銀內部資料，彰銀在中國分行以貿易融資之名行訂單融資之實，對此張明道董事長曾於委員會詢答時公開否認在中國執行訂單融資，但根據彰銀內控表，彰銀屢次在未收到報關單的情況下放款。

張董事長後來坦承，確實有「收到合同就先放款」的情況，但卻硬扯「40天內補齊報關單即可」。徐委員質疑，彰銀這種做法不符合貿易融資的辦理模式，若以貿易融資的貸款成數放款，事後無法取得報關單，銀行又將血本無歸。徐委員要求，金管會應該要有更完整的調查，切勿讓國銀在海外放款便宜行事成為常態。

徐委員接著關心ATM跨行轉帳手續費調整問題。金管會先前要求財金公司研擬調降1000元至3000元單筆小額ATM手續費，顧主委也強調「調降一定會讓民眾有感」。但根據財金公司公布的初步結論，手續費調降方案中受惠的民眾僅16.7%，多數民眾根本感受不到實質優惠。徐委員認為，金管會應對此再行討論，考量是否將調降範圍擴大。顧主委表示，會再檢視相關單位呈報的方案。

另外，近來有多家銀行打著防洗錢名義調漲外匯手續費、郵電費、信用卡帳單調閱費用等，且各家銀行漲幅不一。徐委員指出，先前金管會承諾進行檢討，事後卻以尊重自由市場機制為由不予處理，實有卸責之疑。徐委員呼籲，各家銀行標準不一，金管會應統一規範，勿造成民眾額外負擔。

徐委員最後關心公務機關刷卡平台手續費爭議。目前33間合作銀行僅13間願意繼續吸收明年度手續費成本，原先的便民措施可能發生變數。對此金管會表示，希望手續費由各公務機關編列預算吸收，但經查，明年度絕大多數單位皆未編列相關預算。顧主委坦承，目前確實只有一家醫院有編列相關預算，今日下午將與國發會對此進行協調。

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許多銀行打著洗錢防制之名調漲外匯手續費25％到36％，包括一銀、合庫、彰銀、台企銀、兆豐、台銀、華南都被點名，另外還有民眾調閱信用卡帳單也被收高額費用 https://m.ctee.com.tw/focus/cjzc/197992

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