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【109/10/06 工務部門質詢】
西寧、華昌國宅改建合適中繼宅難尋
郭昭巖要求輔以租金及搬遷補助協助安置原住戶
改建前無障礙輔具助華昌長者上下樓
1091006台北市議員郭昭巖工務部門新聞稿
台北市議員郭昭巖109年10月6日於工務部門指出,台北市等候舊有出租國宅市民高達1萬1,525人,單單等候中正萬華出租國宅人數就有5,065人。對此,郭昭巖痛批,這些人甚至等到老死恐怕都還等不到。市府多年來始終未能提出對策因應,且不論西寧及華昌兩國宅興建年代久遠、建物老舊毀損、無障礙設施亦不足致漸不宜人居。故國宅改建仍是必行之路,可惜多年過去市府仍無具體更新方案。郭昭巖議員要求市府儘速研議改建,並覓周邊合適公宅做為中繼宅。同時輔以租金補貼和搬遷補助以補中繼宅無法安置完的原住戶。郭昭巖並要求原無電梯設施的華昌國宅在改建前,為考量身障者和長者爬行不便,請都發局和社會局先行研議在缺乏電梯的華昌國宅內先設置爬梯機輔具的可行性,並於質詢後一個月內提出報告。台北市都發局回應,以上皆會盡快和相關局處做研議。
郭昭巖指出目前西寧國宅住戶共475戶,原中興國小中繼公宅預計提供255戶。依社會住宅配租比例最多只能安置約153戶,322個家庭仍無法安置,況且目前尚有近2,116名的人在後備名單上。而該國宅原住戶多為弱勢族群,為避免改建時生活不適應問題,因此未能順利安置在原中興國小旁的公宅的原住戶,市府要輔以租金補貼及搬遷補助,解決弱勢居民居住問題,待改建完再順利遷回,改建始能成功。
郭昭巖表示,西寧國宅屋齡高達38年,建物結構老舊毀損,不僅樓梯石塊落鋼筋裸露、裡面漏水嚴重、壁癌多處,甚至外牆石塊磁磚掉落有攤販被砸中。早在郝市長時期她就為該處的空間改善爭取環境補強的經費,事後也就住戶反映的環境與公安問題多次現勘和質詢,希望市府能提出周邊整理規劃、加速西寧國宅改建,惜柯市府改建規劃慢如牛步。
都發局長黃景茂回應,將編列預算約2億1000萬,完成老屋外牆拉皮。
對此,郭昭巖嚴厲斥責,「真正環境不善與公安疑慮的問題只靠拉皮根本沒辦法解決,改建才是必要的道路!」郭昭巖要求都發局2個星期內提出檢討報告,和結合周邊環境的整體規劃,納入西寧國宅一起改建。都發局和社會局回應,近日將召開會議,提供會議紀錄給議員參考。
郭昭巖繼續指出,華昌國宅也有過去國宅施工品質和規劃設計不符高齡化社會所需的問題。不少長者因缺乏電梯等無障礙設施,長年累月只能窩居在樓上房內,缺乏人際互動,影響身體健康,也不易採買物品。華昌國宅從民國72年啟用至今,為5樓式無電梯的雙拼老舊國宅,共489戶。因目前周邊無其他腹地可興建公宅,短期恐無改建的希望。
因此,郭昭巖建議都發局偕同社會局研議華昌國宅能比照華江整宅提供爬梯機,協助行動不變的長者上下樓梯。另外,華江里內的台糖和國防部用地未來是否可規劃公共住宅,以做華昌國宅改建的中繼住宅,甚至華江整宅未來改建的中繼住宅,郭昭巖呼籲,需要尊重在地居民的聲音,或是考慮比照福民平宅,分期分區逐步改建,也是一種好辦法。
針對以上,都發局回應,將與地政局和社會局針對周遭環境與無障礙設施進行相關研討,2周內提供報告。
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【市民前進到糖廍里】
了解這個市,然後,改善它
秘密空中花園。華江整宅
糖廍里120年前屬於下崁庄下石路。120年前,下崁庄約略在今日的廣州街以南、西藏路以北形成的狹長地區,與南邊的加蚋仔庄以無尾港溪(今日西藏路)為界。
「糖廍」念作「糖部」,「廍」原意工房或房屋,糖廍就是台灣古代的製糖處所,後來台灣人就把製作蔗糖的工廠通稱為糖廍。早在清康熙末年,已經有福建楊姓移民家族在下崁庄,約略是今日萬華大理街一帶建廠製糖,漢人在加蚋仔庄開墾種植甘蔗、麻竹、茉莉花,加蚋仔採收的甘蔗就送到下崁庄的糖廍。
台灣早在荷蘭人統治時期就種甘蔗、煉蔗糖,明鄭時期在鄭經推廣下,台灣成為東亞重要的蔗糖出口地,為台灣賺取大量資金。清朝佔領台灣後,繼續明鄭的蔗糖產業。明清時代販賣蔗糖是非常賺錢的行業,就算身為製糖工人,薪水也是普通工人的數倍,所以清朝東南沿海的居民常常想前往台灣工作,廣東省甚至流傳「台灣錢、淹腳目」的俗語,那個時候台灣人也稱製糖是「作一冬、食三冬」的工作。
日本治台後,日本人也重視製糖產業,清代台灣的製糖產業依然非常傳統,台灣機器煉糖則是從日本統治開始。日本人在台灣大力推動機器製糖,1910年日本人木下新三郎、高橋虎太聯合板橋林家共同創立「台北製糖株式會社」,工廠選在今日大理街一帶的舊糖廍,甘蔗則採收自桃園大溪的甘蔗田,是全台灣最北邊的現代化糖廠。台灣人把這一塊製糖廠周圍稱為「糖廍」,這也是糖廍里里名的由來。
1 糖廍文化園區
台北製糖株式會社成立六年後被台灣製糖株式會社併購,改名為台北製糖所,1943年因太平戰爭戰局惡化,日本政府下令蔗糖減產,台北製糖所停產蔗糖、所有工廠改為戰略物資儲存倉庫。戰爭結束後台糖接收台北製糖所,依然將廠房作為倉庫使用,由於廠區緊鄰台鐵縱貫線,所以庫房曾用於貨物轉運,後來台糖將部分廠房出租給草創期的中國時報,這也是糖廍里時報大樓的由來。台糖配合政府政策,將廠房用地捐出蓋國宅、闢建馬路,到了1990年整個廠區僅剩3間老倉庫及一小段運糖小火車(五分車)使用的月台。原本台糖想將殘存的廠區租給西園醫院作為老人養護所,遭到當地居民反對,因在地保護古蹟意識加強,台北市政府將這些殘存的糖廠設施指定為市定古蹟,經過整修後於2011年對外開放,是為糖廍文化園區。
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2 私立愛愛院
愛愛院舊名愛愛寮,成立於1923年。來自淡水中上家庭的施乾,畢業於工業講習所(今台北科技大學),1919年在總督府商工課任公務員,1921年進行台北貧民調查時發現艋舺地區乞丐問題嚴重,甚至還有一家三代均為乞丐,施乾決定要解決乞丐問題,隔年辭去工作、向親戚借款在台北製糖所附近購買1000坪土地成立乞丐收容所,最初命名「愛愛寮」,收容約30名乞丐。
施乾在收容乞丐方面有幾個原則,首先嚴格審查是否需要收容救濟、其次為教導基礎謀生技能、再來則是給予必要醫療協助。在經過教導與救濟,確認收容人可以自給自足生活,收容人即可返回社會。施乾除了親自進行救濟工作,也自費出書描述如何減少乞丐數量。
施乾的行為確實減少艋舺街頭乞丐數量,經新聞報導後連日本裕仁天皇都知曉其人,1928年裕仁頒發獎金資助施乾,日本宮內省(今日的宮內廳)也連續八年每年給予獎助金500圓(1930年,台北公學校教師月薪約30圓上下)。1933年,愛愛寮更改體制為財團法人台北愛愛院,經營總算步上正軌。日本富家女清水照子也在1933年與剛喪妻一年的施乾結婚,施乾1944年過世後,清水照子代施乾擔任院長直到2001年過世。
愛愛院原本收容乞丐、老人、孤兒,1973年後配合政府政策,以收容男性老年人為主,逐漸轉型為老人安養機構。1991年後正式轉型為老人安養機構,除了弱勢老人,自費老年者亦可接受評估入住。
愛愛院目前院長為施乾的小兒子施武靖先生。
3 華江整建住宅
1970年動工隔年完工的整建住宅,又稱為華江國宅,屬於華江計劃第一期的一部份。住宅位於和平西路與環河南路路口周圍,共計16棟分布在柳鄉里、華江里、青山里、糖廍里四個里。當年曾有許多建築師參與華江整宅的設計,至今仍未能打破這個紀錄。華江整宅的特色為一樓店面挑高,二樓有騎樓連通每棟整宅,形成全國獨一無二、天橋連通各住宅的奇景。大部分整宅三樓有採光迴廊,三樓住戶利用這空間種花植草,形成居民口中的秘密空中花園。華江整宅當初設計構想一如南機場整宅,國民住宅整合眾多公共設施,還有整宅居民共用的超大型水塔,每戶坪數卻較南機場整宅多出至少50%,同時華江整宅居民同質性較高,管理容易也比較好,所以華江整宅雖老舊卻不會髒亂。
P 華江整建宅通往二樓的樓梯間,可以看到老舊生鏽的管線與電表箱,隔壁華江里已經貼出公告將請廠商來維修。
p糖廍文化園區的其中一座倉庫充作展場,展示台北製糖業簡史,還有台北萬華區行政區劃分演進圖。