【缺電有三種，為什麼出現這兩種？】（二之一）
　
興達電廠連續發生事故造成停電之後，有人，尤其是主張重啟核四運轉的人，又在主張這是台灣缺電的證明，而我們也看到蔡總統出面強調台灣並不缺電。
　
把電力出現任何狀況都要歸之於缺電，歸之於少一座核四，確實是模糊焦點甚至扭曲焦點。然而，蔡總統光說台灣並不缺電也不夠完整，政府光是寄望「三接」來渡過能源轉型，也會錯過核心問題。
　
基於我2016年參與過「開放台電」觀察所得，加上近年來追蹤看到的新情勢，所以要寫兩篇文章，希望能𨤳清一些障眼法的迷霧，但也指出日益嚴重的兩個危機。
　
興達電廠接連導致停電的情況，我非常肯定不是個案，而是預警。
如果政府不面對問題的根源，接下來不只蔡英文總統要為越來越多類似情況而頻繁道歉，並且說終究會爆發災難性的後果也不為過。
相反地，如果政府真正面對核心問題，不但一些短期問題的解決方案可以說垂手可得；一些許多人認為是兩難的長期問題，譬如護藻礁和廢核，其實也不難找到兼顧之道。
　
我寫兩篇文章來談。這是第一篇。
　
--------高速公路塞車有三種情況，電也是--------
　
「缺電」的情況，有三種。用大家都熟知的高速公路塞車來比喻，方便理解：
　
第一種，是高速公路因為蓋的數量不夠，造成塞車。這是「結構性」問題。有些落後國家的基礎建設不足，電廠不夠，每天全國要平均停電一段時間，就是這種情況。
　
第二，公路數量夠，但是每到年節連假期間，如果不事先疏通流量，會在尖峰時刻大塞車。這是「時間管理性」問題。台灣每到夏天高熱月份，尖峰時刻大家對電力的需求突然高漲，負載超過預期，可能導致跳電而停電，屬於這種情況。
　
第三，公路的養工處出了問題，維護保養不力，路面出現塌陷等等，造成塞車。這是「技術管理性」問題。台電的工作人員操作系統、設備出錯，而導致停電，屬於這種情況。
　
高速公路發生大塞車，我們需要判別到底是哪種原因所導致，才決定是否要新建高速公路。我們不會一看到塞車，就主張要新建高速公路。同樣的，發生停電情況，也該如此。
　
但是長期以來，台灣有些人，不論電力出現任何狀況，都堅持是結構性造成的缺電問題，電廠不夠，需要新建或擴建。
　
近三十年來，這些人的代表就是擁核派。1993年，當時的經濟部長江丙坤說，台灣如果沒有核四，到2010年每天就要缺電六小時，像菲律賓一樣落後。
　
現在時間過去了快三十年，不但過了2010，連2020都過去了，台灣也從來就沒有每天缺電六小時。時間早已證明核四是個假需求，台灣從沒有出現結構性缺電的問題。只是擁核的人卻始終堅持台灣就是少個核四。
　
然而，到目前為止，台灣雖然沒有結構性缺電的問題，卻一直籠罩在「時間管理性」缺電和「技術管理性」缺電的陰影之下。
　
--------問題的根源：不重視調節用電需求--------
　
我們來看最近三次大停電的起因。
　
2017年的大潭電廠815大停電，台電說是承攬商更換控制系統的電源供應器時操作失誤所導致，這是第三類技術管理性問題導致的。
　
今年513興潭電廠導致的大停電，經濟部先說是「用電高於預期」的原因，那就是第二類時間管理性的問題；但後來又改口，說是測試操作錯誤，那就是第三類技術管理性的問題。
　
至於17日晚間又發生停電，台電承認是「因負載突升，供電能力不足」。換句話說，也就是類同於「用電高於預期」，屬於第二類時間管理性問題。
　
顯然，這三次都是「時間管理性」問題和「技術管理性」缺電問題。
　
那為什麼會出現這種情況？
　
問題的根源是：台電不重視調節大家的用電需求。
要改善「時間管理性」缺電問題，就是要設法調整大家用電時段，舒緩尖峰負載。
　
一個用常識就可以想到的方法是：訂出「分時電價」，不同時段的電價高低不同，讓用戶知道他在尖峰時段用電要付出比平常高的電價，在離峰時間用的話則會享受到比較便宜的電價。這和年節連假時期為了鼓勵大家不要在尖峰時段全部塞在高速公路上，會提供夜間比較便宜或免費的費率，而很多人會使用，是一樣的道理。
這幾天台電在呼籲大家節電，但是如果沒有「分時電價」和搭配的工具，這種呼籲是很蒼白無力的。
經濟上有「看不見的手」。提供用戶「分時電價」之後，大家自然會趨低避高，各自享受了比較便宜的電價，整體也舒緩了電力尖峰負載時段的壓力。不需要台電呼籲，用戶自己就會達成那種效果。

電力用戶，主要分兩大類：以家庭用電為主的低壓電用戶，和工業用電的高壓電用戶。
我們看台電是在怎麼面對這兩類用戶。

＜面對低壓電用戶四年推動不到百分之一的努力＞

全台灣有1,460萬低壓電用戶，直到今天，絕大多數都是仍然要兩個月手抄一次電表。手抄電表，用戶要兩個月後才看到電費帳單，「分時電價」設計得再有吸引力，大家也不會有體感，實際也無從配合。
　
2016年「開放台電」提醒調節用電需求之後，台電也說他們知道此事的重要，說要努力設法「移峰填谷」。當年底台電也開始推廣「住商型簡易時間電價」。然而，直到去年底，推廣了四年，低壓電用戶選用這種方案的，全部才12萬戶，連1,460萬戶的百分之一都不到。
　
這麼重要的改善「時間管理性」缺電問題的方案，努力了四年才推廣不到百分之一，不能不說怠惰吧？
　
和台電推廣的「智慧電表」搭配起來看，這件事就更有意思。
「分時電價」，最好能和可以及時顯示用電情況的工具相搭配，高端的就是「智慧電表」。
　
但是從馬英九總統執政時要求台電安裝百萬戶智慧電表，台電一直拖拉，到2015年只做到1萬戶。民進黨執政後，有一整年時間，台電新加的智慧電表用戶更只有351戶。其後幾年在各方監督下，到2020年底，總算達成了安裝100萬戶的目標，但這連低壓電1,460萬用戶的百分之十都不到。
　
可是，從另一方面來看，我們不能不問另一個問題：連推廣「智慧電表」都安裝了100萬戶，怎麼會推廣「住商型簡易時間電價」反而只推了12萬戶？
　
怠惰了這麼久之後，現在頻頻因為「用電高於預期」、「因負載突升，供電能力不足」而爆出這麼大的停電問題，不是也合理的嗎？
　
--------面對高壓電用戶四年推動百分之一多一點的努力--------
　
再來看工業用電的高壓電用戶。這些高壓電用戶，全國有25,000戶。五年前，就全都安裝了智慧電表。但是當時我們就指出：沒有進行用戶的分類整理，也沒有善用智慧電表的功用。
　
這些高壓電用戶雖然安裝了智慧電表，但台電在如何調整他們用電時間上，仍然主要用人工做溝通努力。
　
2016年接任台電董事長的朱文成不無得意地告訴我，5月31日最緊張那天，是「需量競價」救了台電半條命。朱文成說的「需量競價」，就是誘使企業用戶在尖峰負載期間少用電，然後把節省下來的電賣回給台電。換句話說，也是另一種版本的「分時電價」。而那天，光是用這個辦法，朱文成說「省了0.4 GW」的電。0.4GW是什麼概念？很大。核一廠一個發電機組才0.6GW。
　
我聽朱文成講他們多麼辛苦努力去和一些用戶溝通，用上了多少人脈和關係，問他既然這個方法有效，又有智慧電表，為什麼不全面有系統地實施？
　
朱文成說他們會。
但是同樣地，在這一塊，時間過了五年，他們仍然在原地踏步。
　
針對高壓電用戶，直到去年，台電才設計出按24小時每小時不同的「高壓即時電價」。
　
而試用的戶數有多少呢？才300戶。佔 25,000戶的百分之一多一點。
那這百分之一的試用戶產生了多大效益呢？
　
台電自己說「在電價最高時段平均約有14%的抑低量」。
　
所以不能不問一個問題：如果百分之一不到的試用戶都可以產生這麼大的效用，那如果全面實施呢？
明知道會有很大的效益卻拖延不前，很難不說他們是怠惰吧？
但，台電到底為什麼如此怠惰呢？
　
--------只重增加供給所造成的惡性循環--------
　
「開放台電」的時候，我們就已經指出：台電對推動需求管理的怠惰，主要是只知道「增加供給」而不知「調節供需」的思維。並且，「增加供給」傾向於「新建傳統形式的大電廠」來增加。
　
而台電形成這種思維，又有四種原因：
一，工程師背景多。
推動分時電價、用戶的需求管理等等，需要精通於消費心理、細密的行銷規劃，而台電主要是由工程師主導。
　
二，是公務員背景。
民營電力公司做好用戶的需求管理，能把「調節供需」做到越微細，越會受到肯定，尖峰負載時間能做到低空掠過，是表示對需求掌握到恰到好處。但是以台電的公家背景，工作人員會基於公務員心態不想冒那麼大風險，「調節供需」不如「新建電廠」來得便利、保險。
　
三，長期執著於對大電廠的迷思。
即使要新建電廠，台電也一直習慣於建大型電廠，而不願意呼應新的分散式、多樣發電的趨勢。所以過去台電長期不把再生能源放在眼裡。
　
對大電廠的迷思，在過去國民黨長期主政，核電幫對台電的影響看得特別清楚。核電機組都是大機組，並且核電幫從不掩飾對廣建電廠的企圖。
　
2008年總統大選剛結束，馬英九勝選的四月初，台電主管說，包括當時正在興建中的核四在內，台灣只有八部核電機組，還可以再增加十部核電機組，也就是他們準備建全部18 部核電機組。
　
2018年「以核養綠」公投的第一場辯論之後，擁核人士的胃口更真正露了底。他們不只是要重啟核四而已，他們要的是台灣可以達到 20部核電機組的規模。
　
即使現在民進黨執政，核電廠不可能再新增，但是台電一直想用增加電力供給，而不是用調節電力供需的思維，顯然還調整不過來。
於是我們看到一個惡性循環。
　
因為他們還是把主力放在努力增加電力供給，所以就繼續忽視管理用戶的需求，在推動「分時電價」、用電的需求管理上不用心，會如此怠惰；同時，因為忽視調節電力的供需，所以就只能繼續倚重他們增加電力供給的思維和習慣。
　
並且，我們也可以合理地推測他們一個心理。
　
那就是如果他們認真推廣分時電價、智慧電表等等，這些推廣成功，「時間管理性」缺電情況就不會發生了。不出現「時間管理性」缺電問題，他們就沒有新建電廠的理由了。
　
高速公路的年節連假都把流量疏通好的話，怎麼能主張還要新建高速公路呢？
　
--------雙胞胎問題：技術管理性缺電--------
　
但是台電主要想新建電廠來增加電力供給，而不想改善「時間管理性」缺電問題，必然會衍生出另一個雙胞胎問題：「技術管理性」缺電的問題。
　
原因很簡單：一心把新建電廠當解方，就不會好好維修現有發電機組、輸配線系統等等。一心想新建高速公路當解方，就不會好好維修現有高速公路，當然養工處會出問題，維修容易出問題、操作容易出問題。
　
近年來三次大停電中「技術管理性」問題這麼多，也不是沒有原因。
　
2018年普悠瑪事件爆發後，我們發現台鐵當局對車輛ATP 的漠視與零件的失修，是關鍵因素。因為政府編列給台鐵的大量預算，大部份流向下屬負責新增軌道建設的鐵道局，而另一負責日常營運的台鐵局則陷於人力不足、車輛維修不足、營運管理系統老舊的困境。
　
台電也有和台鐵一樣的問題。
台電也有新建電廠和維修輸配線路的兩手工作要做。台電也出現豐厚資源都流向新建電廠，維修輸配線路的單位卻資源不足、遭受漠視的問題。
　
「開放台電」期間我們研究到和輸配線路相關的問題，台電顧左右而言他。而結案報告裡，最後我們也建議林院長接下來要仔細追查、監督六輸和七輸的可行性報告。輸配線路的善加維護，不只可以改善供電效能，還涉及基本的安全。
　
以815停電事件來說，雖然是中油員工在操作上失誤所造成，但是台電如果平素多加注意內部管理，在許多重要關節上多分配些資源裝置防呆、防錯機制，以爭取出現意外的時候多些處理時間，不致於因為一個人的疏失就造成偌大風波。
　
但是如果台電想到供電緊張就要透過新建電廠來增加供給的心態不改，他們不會把心力和資源放在調節需求，改善「時間管理性」缺電；也不會放在維修輸配線路、改善維護作業上，所以「技術管理性」缺電的情況也會跟著頻繁。
　
但這些還只是問題的一部份。
（明天繼續第二篇：以台積電為代表的「貨櫃車」問題。）

【1小塊髒污，用8步驟處理？從一個小事件，看台積電解決問題流程】

你在解決問題的時候，是抱持著差不多的心態，解決問題就好？還是不僅要解決問題，還會去看待這件事背後的警訊？常看到很多問題當下解決了，過一陣子卻再度發生，這種作法通常治標不治本，長期而言可能會是未知的未爆彈。

在此講一個我在台積電公司發生的故事：某天下午，製造部同仁發現有一個機器產生的產品有瑕疵，這個瑕疵感覺起來，好像是有髒東西在晶圓上面，因此他馬上呼叫設備工程師。工程師來到生產線後...⬇️⬇️⬇️

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台積電為何變成護國神山？是怎麼從小弟一路走到大哥？

嗯，以前我會覺得這就是歷史巨流，人類無法逆轉，現在覺得這就路徑依存，大家順著習慣去做，就變成這樣。然後，如果我們現在順著另一套思路去走，幾十年後又會變成那樣，事後回來看，稱之歷史巨流誰都無法改變。

呃，基本上這叫做事後解釋，找理由大家都會。

我也在幹一樣的事情，所以不是在戳你。

以下很長，都是個人的事後解釋，不是預測也不是系統歸納，純粹天橋邊榕樹下阿伯碎念。
============

咳，我是覺得，台灣的矽盾會成真，跟那些李國鼎啥米碗糕的高瞻遠矚，一點關係都沒有，台灣被選上為電子代工基地，幾十年前在美國國務院開會時決定，我們只是被動接受這個政策結果。

但同樣要成為美國的技術轉移對象，優良的代工基地，從80年代開始，除了東亞以外，西非跟冷戰結束後的東歐，都曾經是候選，怎麼都弄不大起來？中國這個世界工廠就更別說，完全是依靠成本外部化做起來，用世界標準去看，中國的效率極差。

那台灣矽盾怎麼在今天突然成真？有人指出，台積電的製程精密，良率極高，讓成本壓低，競爭力超強。所以連美國都覺得，找台灣代工比較實際，自己做太誇張。

這我承認是對的。

前幾周，不是因為缺晶片，出現一堆中國超爆幹強，沒兩年就可以超英趕美的理論？這套宣傳為何越來越行不通？在台灣尤其相信的人越來越少？就，進入奈米的世界，我這個做過研究的，立刻就曉得難度跟成本不是線性提高，是指數倍增加，但宣傳還是線性，就我們有碰過的人來說，當然一聽就唬爛。而台灣現在碰過相關理工課程的人會很少嗎？

跟一般人解釋一下，非奈米的傳產要提高產能跟良率，類似提高2倍要1億，4倍要2億，要預估所需資源不會差太多。但奈米技術下，提高2倍要10億，4倍可能要100億。為何？很難跟業外人解釋，要多增加一點精密度，提高一些些良率，所要增加的設備，夭壽靠杯多的。

但我比較想知道，為何台灣才能產出爆肝工程師？在其他國家，相同勞動條件，早就抗議跟工會罷工，弄到要鎮暴部隊出動了，立院光是開勞權相關會議就開不完。

可我們台灣人，鍵盤抗議勞動條件差的人滿坑滿谷，竹科人拼命想選一個可以上台改法案，瞬間薪資跟勞動條件就改善的立委，但要大家罷工抗議來點硬的，沒半個響應。

我也不是沒見過在那邊哀嘆台灣人奴性重的左左，都不跟他一起站出去對抗強權，活該被奴役之類等等...

那怎麼會選出蔡英文？現在應該還是蔣家天下啊。

嘛

這也不是儒家教育造成的，不然韓國比我們更變態，也沒看三星把台GG踩在腳底下。要說是台灣人有受過日本人教育，但現在幾乎所有爆肝工程師主力，都是黨國年代教育訓練出的，日本成分只有老一輩有。

我為何認為是路徑依存？這就跟玩遊戲一樣，有些世界奇觀就是得要各種條件齊備，不是有錢就蓋得起來。科技樹走到這一條路，就會犧牲其他的，而且需要很多輔助系統協助主系統運作。

很多人都不知道，台GG相關的產業，一路峰峰相連到天邊，而為何會這樣？我認為也是一種路徑依存的結果。在發展史上任何一點歪了，都會讓矽盾變成紙糊的脆弱。

首先，我們的教育體制，大體上還是遵守著兩種人會出頭，記性好、耐力好。想要考到頂大，如果不是記性很好，就得要坐得住，可以磨練心性讀書不起來。即便多元教育、素養教育想要改變，但不管怎麼變，至少在這十年，我看不到這兩個基本要素會被剔除。

但記性好、天分高的人少，中等之資但有耐性去磨的人多，所以今天台灣頂大出去，會被台積電等看上的工程師，幾乎都受過多年磨練。也就是說，高強度的工作，需要的心性早就練好，被教育體制篩選過兩輪，進得去的多半都能接受。(頂多嘴巴不要，身體很老實)

雖然階級複製是事實，但台灣跟韓國又有決定性不同，我們的歷史中，高階級的台灣人，經歷日治到國民黨來台後的白色恐怖，土生土長的菁英被洗過幾輪，一出生就是高階級人很少。而這些高階級的又多半是黨國後代，養尊處優下根本沒多大能力。

而教育體制強調依照分數標準，以及各級學校的排序，成為一種另類的階級翻身途徑。即便聯考還是在加強複製，但教育體制內從上到下都是以平等的概念教學，至少在表面上如此，這讓頂大生畢業出去後，優越感並非建築在學歷標籤上。

意思是，不會因為你進了科技業，變成了科技新貴，你就會以為自己是高人一等的上流人。至少心態上，你還是認為自己「只」是一個工程師，就算上級學歷低你一點，但他的經歷夠還是可以服你。這在韓國更加學歷競爭的社會，就會逆向淘汰中階人，在其他有階級傳統的國家，像是印度會出現管理災難。

說白了，就是台灣科技業雖然匯聚台灣最強的數理菁英，但這些菁英在心態上，平均來說多數人...

一. 不會認為自己高人一等，其他人都是下流人
二. 同時具有傳統定義上，在中低階級才有的工作韌性

但若只有這樣，還是不會有台積電這種公司出現。

台灣很妙，這種要投入舉國資源的產業，在其他國家往往變成特許，不是法規特許，而是制度上會有特權。像在中國，排廢水都沒在管你去死的，但在台灣即使是台積電，一樣被環保團體跟環保單位，圍毆到標準世界夭壽高。

然後這又遇到扁馬16年開始的中國大磁吸效應，大量台灣產業西進中國，造成本國傳產類的消費力低落。這直接的結果就是，唯一有賺錢優勢，還有機會進去的就科技業，其他傳產若非早就被老人卡位，新人找不到出頭路，就是發展到極致，很難有進一步揮灑空間。

結果，每一年畢業的理工菁英，發現自己只有這條路可以走，其他的就是低薪跟更糟的勞動環境。這促使即便相對世界其他國家，台灣工程師的勞動條件很糟，大家還是買單，只有嘴巴碎念。

如果2000年之後的台灣就業環境，就跟7、80年代電子加工狂飆時一樣，這些理工菁英待兩年都會出去創業，過著所謂財富自由跟快樂人生，誰想要爆肝。

各種路徑都有一個依存，教育上我們走著聯考複製階級的道路，但在民族整體上，國民黨來台造成日治時代的中高階級崩潰，重新洗牌一次，變成幾乎所有人都沒有資本積累，由此訓練出世界難得一見的工作心態，而經濟上又正好遇到中國磁吸，台灣消費力變弱，更不敢輕易離開有競爭力的產業。

那現在，狀況會改變嗎？看來有點難。

突破了一個關口後，現在台灣這些新一代的菁英，可能在歐美國家的產業考量下，變成逆向輸出代工模式，而這些人力素質，至少全世界我看不到有哪個國家，可以跟台灣一樣。成績跟學科可以練，心態養成可要10年為單位。

即使這樣，還是很難複製台灣模式，電子業有太多輔助系統，整廠搬過去，但沒有把整個新竹搬過去，或是把整個台灣搬過去，歐美想要複製本土台積電，成功率也不高。

嘛，所以說，我們能不能預測後面的結果？說真的不行，每一個環節有去了解一下，我都發現他環環相扣，扣到整個台灣身上。畢竟台灣不大，要找到自己公司的活路，往往是一家成功的公司，做的生意都不怎麼單一，橫跨多個領域，透過多年市場競爭留存下來。

這不是替代掉這家公司就好，這家小公司牽出去的蛛網可能是10多條，想在他國複製，等於要扶植好幾家小公司，而不是就這家。

我是不相信中國做得到，就不提欺騙造假是常態，成本外部化過頭，現在任何追上世界標準的改善，都會立刻降低利潤。光是那個心態，我就可以篤定中國人做不到。

為何？

台積電的人自己可以講，你會不會在廠裡，因為小事對上司不爽，就故意整條產線搞到停機？把上億的機器砸爛？這個可是被某些媒體推崇的狼性喔，為何你做不到？

為何你會變成一個，循序漸進、有耐心磨耗、遵守規範的工程師，而不是動不動就要打破現狀，懲罰削自己面子的敵人，亂衝亂闖的戰狼？

不是嘴巴說要做，是你真的做得到嗎？

別說台積電的啦，一般小公司的你，做得到嗎？

這不是奴性喔，不要平行移植歐美觀念，認為這就是奴。

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＃ASML ＃微影設備
各節重點：
00:00 開頭
00:56 IC晶片是怎麼製成的？
01:40 微影技術是什麼？
02:41 卡關20年的微影技術
03:56 最先進的微影技術EUV
04:56 集頂尖技術於一身的EUV
06:41 開放創新的ASML
08:12 我們的觀點
09:43 結尾

【 製作團隊 】

｜ 客戶/專案經理：Pony
｜企劃：冰鱸、關節
｜腳本：冰鱸
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→挽救摩爾定律：ASML 極紫外光（EUV）微影技術量產的開發歷程：https://bit.ly/2XlfyFY
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